美國(guó)的選舉制度

美國(guó)的選舉制度

一、美國(guó)的選民資格和候選人資格二、美國(guó)的選民登記和選區(qū)劃分三、選舉程序四、美國(guó)選舉制度的特點(diǎn)2021/5/91美國(guó)的選舉制度一、美國(guó)的選民資格和候選人資格（一）、選民資格美國(guó)的選民資格如同英國(guó)一樣，也是逐步放寬的。1、1787年憲法對(duì)選民資格沒(méi)有做具體規(guī)定，而是由各州決定。各州則一般都規(guī)定白人、男性、有一定數(shù)量財(cái)產(chǎn)的公民有選舉權(quán)。2、19世紀(jì)30年代，絕大部分州取消了把財(cái)產(chǎn)作為享有選舉權(quán)的資格限制。3、南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后，根據(jù)1870年憲法15條修正案，取消了種族、膚色、奴隸身份的限制，但實(shí)際沒(méi)上沒(méi)有取消。4、20世紀(jì)20年代，婦女運(yùn)動(dòng)高漲，各州放寬了性別限制，婦女第一次取得了選舉權(quán)。2021/5/92美國(guó)的選舉制度5、20世紀(jì)60年代～70年代，美國(guó)黑人運(yùn)動(dòng)、學(xué)生運(yùn)動(dòng)、民主運(yùn)動(dòng)、反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)大規(guī)模興起，迫使政府再一次放寬選民資格，擴(kuò)大選舉權(quán)范圍。1970年的選舉權(quán)法案規(guī)定：選民的條件是：年齡降為18歲，在住所居住滿30天，美國(guó)公民，沒(méi)有依法被剝奪政治條件者。

至此，美國(guó)人民終于基本上取得普選權(quán)。但事實(shí)上，由于各州在法律上的不同，仍存在一些限制，如：有6各州的法律規(guī)定選民必須擁有財(cái)產(chǎn)有12各州的法律規(guī)定“乞丐”、“流浪者”、“受濟(jì)貧院撫養(yǎng)的人”不能成為選民有19個(gè)州規(guī)定選民必須有一定的文化程度除個(gè)別州外，都有居住地的限制，要求在本州居住一定年限，才能登記為選民2021/5/93美國(guó)的選舉制度（二）候選人資格

美國(guó)在全連邦范圍內(nèi)主要有兩種選舉：一是總統(tǒng)選舉；一是國(guó)會(huì)選舉。總統(tǒng)候選人與國(guó)會(huì)參議院議員和眾議院議員候選人的資格不同。1、總統(tǒng)候選人資格關(guān)于總統(tǒng)候選人資格，美國(guó)憲法規(guī)定有三條：

（1）出生在合眾國(guó)的公民或在本憲法生效時(shí)即為合眾國(guó)的公民；

（2）年齡在35歲以上者；

（3）居住于合眾國(guó)境內(nèi)滿14年以上者。

美國(guó)憲法的表述用的是排除法，既不具備以上三條者不得作為總統(tǒng)候選人和當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)。這一規(guī)定，從形式上看是很寬的，但實(shí)際上，自美國(guó)兩黨形成后，總統(tǒng)候選人即控制在兩大黨手里，即由兩大黨各推選出一名總統(tǒng)候選人、一名副總統(tǒng)候選人，從中選出各屆總統(tǒng)。

2021/5/94美國(guó)的選舉制度2、國(guó)會(huì)議員候選人資格（1）眾議員候選人資格

年滿25歲，作為美國(guó)公民滿7年，當(dāng)選時(shí)為選出州的居民。（2）參議員候選人資格

年滿30歲，作為美國(guó)公民已滿9年，當(dāng)選時(shí)為選出州的居民。*對(duì)候選人另加的財(cái)產(chǎn)資格限制——保證金

美國(guó)國(guó)會(huì)議員候選人的保證金由各州自行確定，一般為100美元至1000美元。2021/5/95美國(guó)的選舉制度二、美國(guó)的選民登記和選區(qū)劃分（一）選民登記

美國(guó)的選民登記方式有兩種：本人登記和非本人登記。1、本人登記

一般在城市中采用，每個(gè)選區(qū)選舉單位都設(shè)有登記部門，在選舉前的規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受選民親自前去登記，把合乎選民資格的列入名冊(cè)。

弊端：選民因感到厭煩而不去登記，放棄選舉權(quán)2、非本人登記

在邊遠(yuǎn)地區(qū)使用，由選區(qū)工作人員逐戶查訪，將合格選民編入選民名冊(cè)。

弊端：登記不夠嚴(yán)密，常有漏登者；對(duì)選民資格過(guò)分苛求2021/5/96美國(guó)的選舉制度（二）選區(qū)劃分

美國(guó)的選區(qū)采用地域代表制，即以地域?yàn)閱挝贿M(jìn)行投票選舉。

兩條劃分標(biāo)準(zhǔn)：

一是以州的疆域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，這樣被稱為大選區(qū)制。

二是以人口數(shù)作為劃分選區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，大體每50萬(wàn)人作為一個(gè)選區(qū)，這樣被稱為小選區(qū)，每個(gè)小選區(qū)產(chǎn)生1名眾議員。

若兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)采用，則被稱為實(shí)行混合選區(qū)制。

美國(guó)的總統(tǒng)選舉和參議院選舉采取大選區(qū)制，眾議院選舉采取小選區(qū)制。2021/5/97美國(guó)的選舉制度三、選舉程序美國(guó)總統(tǒng)選舉實(shí)行間接選舉制。首先由各州選民投票選出本州選舉人（人數(shù)與本州國(guó)會(huì)議員人數(shù)相等），再由各州選舉人同時(shí)在各州首府投票選舉正、副總統(tǒng)。議員選舉實(shí)行直接選舉制。眾議員由各州選民直接選舉；參議員最初由各州議會(huì)選舉，1913年生效的第17條憲法修正案規(guī)定，參議員也由各州選民直接選舉。州長(zhǎng)、議員和某些州的法官、重要行政官員都由選民選舉產(chǎn)生。各級(jí)選舉一般都由兩黨包辦。為了保證兩黨的統(tǒng)治地位，一般實(shí)行單名選區(qū)制和多數(shù)代表制。2021/5/98美國(guó)的選舉制度（一）美國(guó)總統(tǒng)的選舉程序

美國(guó)總統(tǒng)選舉流程（視頻）2021/5/99美國(guó)的選舉制度1787年美國(guó)憲法規(guī)定，總統(tǒng)、副總統(tǒng)任期4年，每4年改選一次。1、美國(guó)的總統(tǒng)選的過(guò)程漫長(zhǎng)而復(fù)雜，具體程序有以下五步：（1）預(yù)選

預(yù)選階段通常于大選年（即總統(tǒng)任期的最后一年）2月份的第3個(gè)星期二在新罕布什爾州拉開(kāi)帷幕，到6月份結(jié)束。此后，美國(guó)民主、共和兩大政黨將分別在全國(guó)大多數(shù)州選出參加本黨全國(guó)代表大會(huì)的代表。少數(shù)不舉行預(yù)選的州，則由兩黨的州委員會(huì)或代表大會(huì)選拔代表。這些代表將在黨代會(huì)上提出本黨的總統(tǒng)候選人。因此，預(yù)選實(shí)際上是對(duì)總統(tǒng)候選人資格的爭(zhēng)奪。

2021/5/910美國(guó)的選舉制度數(shù)十年來(lái)，艾奧瓦州和新罕布什爾州一直分別是美國(guó)大選年舉行首個(gè)政黨基層會(huì)議和首次初選的州。在預(yù)選階段，一個(gè)州的面積大小和人口多寡與該州對(duì)整個(gè)選情的影響力并不成正比，而最重要的是預(yù)選日期——往往日期越早，影響越大。因此，盡管艾奧瓦和新罕布什爾是小州，但對(duì)整個(gè)預(yù)選階段具有“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”的作用，受到兩黨競(jìng)選人和各路媒體的高度關(guān)注。2021/5/911美國(guó)的選舉制度（2）兩黨分別召開(kāi)黨代表大會(huì)，正式確定本黨的總統(tǒng)、副總統(tǒng)候選人美國(guó)兩大政黨的全國(guó)代表大會(huì)通常在7月和8月分別舉行。屆時(shí)，參加代表大會(huì)的各州代表將投票選出本黨總統(tǒng)候選人，然后通過(guò)由總統(tǒng)候選人提名的副總統(tǒng)候選人，并正式選舉出競(jìng)選綱領(lǐng)。大會(huì)往往長(zhǎng)達(dá)數(shù)天，投票上百次。（3）總統(tǒng)候選人進(jìn)行競(jìng)選活動(dòng)獲得政黨提名的候選人在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行競(jìng)選。這種全國(guó)性的競(jìng)選是總統(tǒng)選舉過(guò)程中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。競(jìng)選活動(dòng)的主要內(nèi)容是向選民介紹本黨的政治主張及候選人的施政綱領(lǐng)，向選民作出各種承諾，盡可能爭(zhēng)取最多的選民支持。競(jìng)選的形式包括在全國(guó)各地發(fā)表演說(shuō)、接見(jiàn)選民，以及與競(jìng)選對(duì)手進(jìn)行公開(kāi)辯論等。2021/5/912美國(guó)的選舉制度（4）選民在選舉日進(jìn)行選舉

選舉日固定在選舉年的11月的第一個(gè)星期一過(guò)后的星期二。根據(jù)美國(guó)憲法，總統(tǒng)是由選民選派的選舉人選舉。每個(gè)州的選舉人數(shù)同該州在國(guó)會(huì)兩院中的議員總數(shù)相等。

選舉人的產(chǎn)生：第一步是政黨黨內(nèi)在各州對(duì)選舉人的提名和競(jìng)爭(zhēng)；第二步是對(duì)選舉人的選舉，這就是選舉日的選舉。一般情況下，選舉人總會(huì)投票給本黨總統(tǒng)候選人，因此總統(tǒng)選舉人的選舉實(shí)際上也就等于總統(tǒng)選舉。實(shí)行單名選區(qū)制：在每個(gè)州（50個(gè)州只有緬因州除外），如果某黨的總統(tǒng)候選人得票多（相對(duì)多數(shù)），則該州的選舉人票將全部歸該當(dāng)所有。

2021/5/913美國(guó)的選舉制度（5）總統(tǒng)選舉人投票選舉總統(tǒng)和宣布結(jié)果

當(dāng)各州選出其總統(tǒng)候選人之后，這些人便組成選舉團(tuán)，并且在選舉年的12月的第二個(gè)星期三之后的第一個(gè)星期一，在各州首府所在地分別投票，選舉總統(tǒng)和副總統(tǒng)，然后掛號(hào)郵寄聯(lián)邦國(guó)會(huì)參議院議長(zhǎng)，即現(xiàn)任副總統(tǒng)。到第二年1月3日下午一時(shí)兩院議員在眾議院集會(huì)，由參議院院議長(zhǎng)當(dāng)眾開(kāi)票，獲得半數(shù)票著當(dāng)選。由于總統(tǒng)和副總統(tǒng)的候選人總是配對(duì)參加競(jìng)選，所以這兩個(gè)職位的選舉也就是在各黨之間進(jìn)行選舉。最后，各州總統(tǒng)選舉的投票結(jié)果將在選舉之后的第二年的1月6日下午1時(shí)，由參議院議長(zhǎng)在參眾兩院聯(lián)席會(huì)上公布，當(dāng)選總統(tǒng)和副總統(tǒng)于1月20日中午宣誓就職。2021/5/914美國(guó)的選舉制度2、小結(jié)

美國(guó)總統(tǒng)選舉實(shí)行間接選舉制，由各州選民選出選舉人，組成選舉人代表團(tuán)，選舉出總統(tǒng)，也可稱為選舉團(tuán)制度。

這種選法有些特殊之處。例如說(shuō)，獲得全國(guó)最多普選票的候選人可能未獲最多的選舉人票。這在美國(guó)歷史上曾于1826年、1888年、和2000年發(fā)生過(guò)三次。反對(duì)這種選舉法者認(rèn)為此系統(tǒng)并不民主，因?yàn)楂@最高民意支持者也許無(wú)法成為總統(tǒng)。支持此系統(tǒng)者則認(rèn)為這種總統(tǒng)選舉法可預(yù)防地域主義。因?yàn)樵诙嘀莴@得些微多數(shù)普選票的候選人，可以勝過(guò)只在一州獲得壓倒性多數(shù)普選票者。所以為了獲得選舉人票，候選人必須普遍考慮美國(guó)各地區(qū)的要求，不能只在乎其中一部分。2021/5/915美國(guó)的選舉制度（二）美國(guó)聯(lián)邦國(guó)會(huì)議員的選舉程序1、眾議員的選舉美國(guó)憲法將眾議員的選舉原則規(guī)定為：國(guó)會(huì)眾議員依據(jù)各州人口比例分配名額選出，眾議員與人口的比例不得超過(guò)1∶3萬(wàn)（即每位眾議員至少須代表3萬(wàn)選民），但每個(gè)州至少應(yīng)有1名眾議員。美國(guó)人口普查每10年進(jìn)行一次，依普查結(jié)果重新分配眾議院議席。眾議員的選舉實(shí)行小選區(qū)制。候選人由各政黨提名，一般都是該政黨的州機(jī)構(gòu)提名，無(wú)黨派者也可報(bào)名參加競(jìng)選。相對(duì)多數(shù)當(dāng)選制任期無(wú)限制，連選連任2、參議員的選舉國(guó)會(huì)參議員由各州選民直接選舉產(chǎn)生，每州選舉出2名參議員，共100人，任期6年，每?jī)赡旮倪x三分之一，具體做法是將參議員分為3組，1組兩年后改選，1組4年后改選，1組任滿6年改選?；痉峙湓瓌t是保證一個(gè)州的2位議員不要在同一年任期屆滿。參議院的選舉采用大選區(qū)制。候選人的提名也由兩黨包辦，但常常被州議會(huì)中的多數(shù)黨控制。相對(duì)多數(shù)當(dāng)選制任期無(wú)限制，連選連任2021/5/916美國(guó)的選舉制度（四）、美國(guó)選舉制度的特點(diǎn)美國(guó)的選舉制度與其他西方國(guó)家的選舉制度相比，有以下特點(diǎn)：1、選舉時(shí)間長(zhǎng)，程序繁瑣。

美國(guó)的總統(tǒng)選舉從開(kāi)始到結(jié)束，要經(jīng)過(guò)一年的時(shí)間，在這一年里，投入大量的人力、物力，不僅參選者全力以赴，而且牽動(dòng)全國(guó)把主要精力放在選舉上，朝野都圍繞選舉轉(zhuǎn)，以選舉為中心，影響其他工作。

美國(guó)的總統(tǒng)選舉不僅耗時(shí)長(zhǎng)，而且程序繁瑣，前后要經(jīng)過(guò)兩次競(jìng)選。本黨內(nèi)部爭(zhēng)當(dāng)候選人者要競(jìng)選，兩黨的候選人要競(jìng)選；前后要經(jīng)過(guò)兩次選舉，既要選舉出本黨黨代表大會(huì)的代表，又要選選舉總統(tǒng)的選舉人。

美國(guó)的選舉頻繁還表現(xiàn)在國(guó)會(huì)的選舉上，每四年在選舉總統(tǒng)的同時(shí)要進(jìn)行國(guó)會(huì)兩院的大選，每?jī)赡暧忠M(jìn)行一次中期選舉。美國(guó)選民幾乎都在選舉中度過(guò)，所以，有人說(shuō)美國(guó)政治就是選舉政治。2021/5/917美國(guó)的選舉制度2、美國(guó)選舉成為兩黨壟斷的游戲。（驢象之爭(zhēng)）美國(guó)兩黨政治由來(lái)已久，這套既成的政治體系很難沖破，長(zhǎng)期以來(lái)選舉都是“驢”“象”之爭(zhēng)，沒(méi)有出現(xiàn)第三者上臺(tái)的可能。

2021/5/918美國(guó)的選舉制度2021/5/919美國(guó)的選舉制度2021/5/920美國(guó)的選舉制度可以說(shuō)美國(guó)的民主就是兩黨民主。這種情況使得美國(guó)在普選制日益完善的同時(shí)，卻出現(xiàn)了美國(guó)選民投票率低、投票率下降的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象反映了美國(guó)選民對(duì)兩黨壟斷選舉的失望和不關(guān)心。1990年代以來(lái)的民意調(diào)查一貫顯示，公眾非常希望有第三黨。2000年大選前的一次蓋洛普民意調(diào)查表明，67%的美國(guó)人希望有一個(gè)強(qiáng)大的第三黨推出候選人參加總統(tǒng)、國(guó)會(huì)和州政府選舉，同共和黨和民主黨候選人競(jìng)爭(zhēng)。正是這種情緒，再加上不惜花費(fèi)重金參選，使得得克薩斯州億萬(wàn)富翁佩羅在1992年大選中贏得19%的選民票，成為自西奧多·羅斯福(進(jìn)步黨)1912年贏得27%的選民票以來(lái)得票率最高的非主要政黨的候選人。2021/5/921美國(guó)的選舉制度雖然選舉時(shí)出現(xiàn)的改革黨、綠黨等組織推舉出的總統(tǒng)候選人，同歷史上的第三黨一樣，絲毫不能改變兩黨壟斷的游戲。但事實(shí)表明，第三政黨能對(duì)選舉結(jié)果產(chǎn)生重大影響。例如，1912年西奧多·羅斯福作為第三黨候選人參選，分散了通常投給共和黨的選票，使民主黨人伍德羅·威爾遜在選民票數(shù)不過(guò)半的情況下當(dāng)選總統(tǒng)。1992年，作為無(wú)黨派人士參選的羅斯·佩羅吸引了在1980年代通常投票支持共和黨的選民，從而導(dǎo)致時(shí)任總統(tǒng)的共和黨人喬治·H·W·布什競(jìng)選連任失敗。2000年共和黨人喬治·W·布什和民主黨人阿爾·戈?duì)査@的票數(shù)非常接近，如果綠黨候選人拉爾夫·納德沒(méi)有參選，戈?duì)柧涂赡苴A得佛羅里達(dá)州的選舉人票，從而獲得當(dāng)選總統(tǒng)所需的超過(guò)半數(shù)的選舉人票。2021/5/922美國(guó)的選舉制度綜合美國(guó)媒體報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月2日，在剛剛結(jié)束的美國(guó)中期選舉中，“茶黨運(yùn)動(dòng)”（茶黨）以實(shí)際行動(dòng)證明了自己的價(jià)值——不但得到了民眾的支持，而且成功奪得了數(shù)個(gè)議員席位，他們已經(jīng)作為全國(guó)性政治力量登上了政治舞臺(tái)。茶黨的兩位領(lǐng)袖——來(lái)自佛羅里達(dá)州和肯塔基州的蘭德·保羅和馬爾科·魯比奧——分別擊敗了各自的對(duì)手，成功當(dāng)選聯(lián)邦參議員，但是另外一名候選人克里斯汀·奧唐奈則在競(jìng)選特拉華州參議員中落敗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在此次中期選舉中，共有超過(guò)140名候選人擁有茶黨背景。通過(guò)在參眾兩院號(hào)召反對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，他們的影響力將不但給民主黨內(nèi)的保守派，也將給共和黨本身造成新的壓力，從而左右將來(lái)的議院投票，甚至是2012年的大選。2021/5/923美國(guó)的選舉制度3、金權(quán)政治，合法賄賂。美國(guó)的選舉是金錢鋪路，不僅耗費(fèi)時(shí)間，也耗費(fèi)金錢。競(jìng)選資金雄厚者，才能在競(jìng)選中通過(guò)各種手段廣泛宣傳，從而贏得更多的當(dāng)選機(jī)會(huì)。競(jìng)選資金主要由總統(tǒng)和議員候選人自己籌措。這樣，金錢政治成為常規(guī)。

“距離08年美國(guó)總統(tǒng)大選還有近8個(gè)月的時(shí)間，但參加選舉的競(jìng)選人們已經(jīng)募集到了總額達(dá)10億美元的競(jìng)選資金——這筆巨款比數(shù)個(gè)非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)規(guī)模的總和還要多。由于此次選舉的