農(nóng)業(yè)的市場化與國際化

4農(nóng)業(yè)的市場化與國際化MarketizationandInternationalizationofAgriculture

1？什么是農(nóng)業(yè)市場化？農(nóng)業(yè)市場化有什么作用？需要什么條件？如何推進我國農(nóng)業(yè)的市場化？為什么要重視農(nóng)產(chǎn)品流通？農(nóng)產(chǎn)品流通有什么特點？我國的農(nóng)產(chǎn)品流通體制是如何演變的？如何深化我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制的改革？WTO的基本原則是什么？WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的主要內(nèi)容有哪些？農(nóng)業(yè)國際化對我國農(nóng)業(yè)有什么影響？我國應(yīng)采取什么對策？2農(nóng)業(yè)市場化的含義農(nóng)業(yè)市場化：通常意義：指農(nóng)業(yè)由自給自足的自然經(jīng)濟向?qū)I(yè)化分工協(xié)作的市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程我國：指農(nóng)業(yè)由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)市場化意味著農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟活動由市場機制進行調(diào)節(jié)，市場機制在農(nóng)業(yè)的資源配置中起基礎(chǔ)性作用4.1農(nóng)業(yè)的市場化

3市場機制：構(gòu)成市場的各種要素之間的相互聯(lián)系及其作用方式(供求共同決定商品價格，價格調(diào)節(jié)商品的供求)農(nóng)業(yè)資源配置：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在社會化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上在各部門、各種產(chǎn)品之間合理分配，使有限的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素得到最大的產(chǎn)出效果

資源配置的基本方式：計劃方式和市場方式4農(nóng)業(yè)市場化的作用

可以更好地滿足國民經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需要可以充分發(fā)揮各地的資源優(yōu)勢，提高全社會的資源利用效率可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者改進生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本可以調(diào)節(jié)利益分配，合理構(gòu)建各種經(jīng)濟關(guān)系5農(nóng)業(yè)市場化的條件

具有生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)的市場主體

具有完善的市場體系相互聯(lián)系的各類市場的有機統(tǒng)一體

具有完備的市場規(guī)則為保證市場有序運行而制定的規(guī)范市場主體活動的各種規(guī)章制度，包括市場進出規(guī)則、市場競爭規(guī)則、市場交易規(guī)則、市場仲裁規(guī)則

具有相應(yīng)的市場調(diào)控能力

6我國農(nóng)業(yè)市場化的推進對策

進一步培育市場主體加快市場體系建設(shè)完善市場運行規(guī)則強化對農(nóng)產(chǎn)品市場的宏觀調(diào)控74.2農(nóng)產(chǎn)品流通

農(nóng)產(chǎn)品流通的意義

農(nóng)產(chǎn)品流通是保證農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過程的實現(xiàn)，加快農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟發(fā)展的重要條件保證農(nóng)產(chǎn)品價值的實現(xiàn)，從而保證農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的順利進行促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部分工的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化程度刺激農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者改善經(jīng)營管理，運用新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益

8農(nóng)產(chǎn)品流通能夠為國民經(jīng)濟其它部門的順利發(fā)展提供條件能夠為工業(yè)特別是輕工業(yè)的提供原料增加農(nóng)民的貨幣收入，提高農(nóng)民的購買力，擴大工業(yè)品在農(nóng)村的銷售市場

促進商業(yè)、交通運輸業(yè)和其它經(jīng)濟部門發(fā)展

農(nóng)產(chǎn)品流通對于滿足市場供應(yīng)，保障人們生活需要，保持社會穩(wěn)定具有十分重要的作用

9農(nóng)產(chǎn)品流通的特點

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性和農(nóng)產(chǎn)品消費常年性的矛盾，使得農(nóng)產(chǎn)品在流通領(lǐng)域停留的時間較長農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域性和農(nóng)產(chǎn)品需求的普遍性的矛盾，要求農(nóng)產(chǎn)品具有合理的流向農(nóng)產(chǎn)品的生物學(xué)特點使農(nóng)產(chǎn)品流通具有較強的技術(shù)性小生產(chǎn)與大市場的矛盾比較突出10我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制的沿革

第一階段：自由購銷（建國初期）第二階段：計劃購銷（1953-78年）一類農(nóng)產(chǎn)品實行統(tǒng)購統(tǒng)銷二類農(nóng)產(chǎn)品實行派購三類農(nóng)產(chǎn)品實行議購和自由購銷第三階段：以市場化為目標的改革（1979-）11第三階段：以市場化為目標的改革（1979-）減少統(tǒng)派購的農(nóng)產(chǎn)品種類和數(shù)量（1979-84年）實行糧棉合同定購(購銷雙軌制)與國家定購(向統(tǒng)購復(fù)歸)（1985-91年）放開糧食銷售（1992-93年）回歸糧食購銷的壟斷經(jīng)營（1994-97年）強化國家對糧食的壟斷收購（1998-2003年）徹底放開糧食購銷(2004年-)12深化我國農(nóng)產(chǎn)品流通體制的改革

提高農(nóng)民的組織化程度，培育多元化的農(nóng)產(chǎn)品流通主體

建立和完善以批發(fā)市場為中心的全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場體系加強農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場的信息化程度建立靈敏高效、一體化的農(nóng)產(chǎn)品儲備系統(tǒng)（下一頁）

13建立靈敏高效、一體化的農(nóng)產(chǎn)品儲備系統(tǒng)合理確定實行政府儲備的品種和規(guī)模建立和完善中央直管的國家農(nóng)產(chǎn)品儲備體系建立和完善農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警系統(tǒng)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品儲備基金、風險基金進一步改革和完善農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)體制

建立內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的新體制

發(fā)展非國有外貿(mào)企業(yè)加快放開生產(chǎn)性企業(yè)的自營進出口權(quán)深化國有外貿(mào)企業(yè)改革

144.3WTO與農(nóng)業(yè)國際化

WTO的性質(zhì)WTO（WorldTradeOrganization，世界貿(mào)易組織）的前身是GATT（GeneralAgreementonTariffsandTrade，關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定)

主要任務(wù)：促進世界各國之間開展平等和自由的貿(mào)易目標：建立一個完整的包括貨物、服務(wù)、與貿(mào)易有關(guān)的投資及知識產(chǎn)權(quán)等更具活力、更持久的多邊貿(mào)易體系我國于2001年正式加入WTO。15WTO的基本原則非歧視原則---成員方在實施某種優(yōu)惠和限制措施時，不能對任何另一方實施歧視

透明度原則---成員方應(yīng)公布所制定和實施的貿(mào)易措施及其變化情況(如修改、增補或廢除等)

自由貿(mào)易原則---實質(zhì)性削減關(guān)稅和減少其他貿(mào)易壁壘，擴大成員方之間的貿(mào)易

公平競爭原則---成員方應(yīng)避免采取扭曲市場競爭的措施，糾正不公平貿(mào)易行為，創(chuàng)造和維護公開、公平、公正的市場環(huán)境

16WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議的主要內(nèi)容

削減農(nóng)產(chǎn)品市場準入壁壘關(guān)稅化---只允許使用關(guān)稅對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進行限制，非關(guān)稅措施均須轉(zhuǎn)化為進口關(guān)稅關(guān)稅減讓---發(fā)達國家在協(xié)議實施期的6年內(nèi)(1995-2000年)平均削減36%的關(guān)稅，每項最低削減15%；發(fā)展中國家在10年內(nèi)(1995-2004年)平均削減24%的關(guān)稅，每項最低削減10%；最不發(fā)達國家不承擔削減義務(wù)保證最低市場準入---保證關(guān)稅化后市場準入機會不低于基期(1986-88年)國內(nèi)消費量的3%，在削減期結(jié)束時應(yīng)擴大到5%17規(guī)范農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持“綠箱”政策---對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、價格和貿(mào)易不會產(chǎn)生或僅有微小扭曲影響的政策。無須承擔約束和削減義務(wù)“黃箱”政策---容易引起農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易扭曲的政策。發(fā)達國家在6年內(nèi)削減20%的綜合支持量（AMS），發(fā)展中國家10年內(nèi)削減13%；對具體農(nóng)產(chǎn)品（或所有農(nóng)產(chǎn)品）的支持，發(fā)達國家的AMS只要不超過生產(chǎn)總值的5%，發(fā)展中國家不超過10%(中國為8.5%)，無須削減“藍箱”政策---根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品限產(chǎn)計劃按固定面積和產(chǎn)量對生產(chǎn)者給予的直接補貼。不需承擔削減義務(wù)18逐漸削減農(nóng)產(chǎn)品出口補貼發(fā)達國家在6年內(nèi)削減36%，有補貼的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量減少21%；發(fā)展中國家在10年內(nèi)削減24%，有補貼的農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量減少14%；最不發(fā)達國家無須削減

規(guī)范衛(wèi)生及動植物檢疫成員方有權(quán)采取正常的以保護人類健康和動植物生命、生長安全為目的的檢疫措施，但這些措施必須建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，不應(yīng)構(gòu)成不公正的歧視，從而隱蔽地對農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易造成限制19多哈回合談判歷程2001年11月，在卡塔爾多哈啟動了新一輪全球多邊貿(mào)易談判，即多哈回合。2003年9月，在墨西哥坎昆會議上，由于各成員在農(nóng)業(yè)等問題上沒有達成一致，多哈回合談判陷入僵局。不能按最初計劃在2004年底前結(jié)束。2004年8月1日，各成員就多哈回合談判達成框架協(xié)議，同意將結(jié)束時間推遲到2006年底。2005年12月13日，世貿(mào)組織第六次部長級會議在香港開幕，會議重點是推進多哈回合談判，使之能夠在2006年底最后期限前結(jié)束。2008年7月21-29日，世貿(mào)組織主要成員部長級會議在日內(nèi)瓦舉行。會議旨在為年內(nèi)達成多哈回合協(xié)議作關(guān)鍵一搏，但未能就農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)品市場準入等爭議問題取得突破，談判最終破裂。20我國應(yīng)對農(nóng)業(yè)國際化