投資控制管理監(jiān)理方案

一、工程投資控制的目標(biāo)(一)控制目標(biāo)根據(jù)本工程總投資額暫按業(yè)主提供的數(shù)據(jù)考慮。待本工程建設(shè)單位與施工單例較小，會導(dǎo)致?lián)岄_工多占用建設(shè)單位資金，反之，也會形成拖欠工程款，不利(一)協(xié)助業(yè)主編制資金計(jì)劃，嚴(yán)格審查施工承包單位資金使用1、按"合同"條件付款方式、付款金額、付款時(shí)間的約定和審定的工程總進(jìn)度計(jì)劃的時(shí)間要求，協(xié)助業(yè)主編制資金使用計(jì)劃，其中包括按網(wǎng)絡(luò)圖節(jié)點(diǎn)最早，(二)重點(diǎn)審查施工圖預(yù)算，向業(yè)主提出調(diào)整預(yù)算的意見(三)工程計(jì)量與支付的事中控制計(jì)量支付是指在施工過程中間結(jié)算時(shí)，監(jiān)理工程師按照施工的有關(guān)規(guī)定，對施工企業(yè)已完的分項(xiàng)工程進(jìn)行計(jì)量，根據(jù)計(jì)量的結(jié)果和施工合同規(guī)定的應(yīng)付給施工程進(jìn)度款應(yīng)根據(jù)承發(fā)包雙方在施工合同中約定的時(shí)間、方式、數(shù)量和經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)的已完工程量、構(gòu)成合同價(jià)款相對應(yīng)的單價(jià)及有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算、支付進(jìn)度工程款。建設(shè)單位如不按合同約定支付工程進(jìn)度款，則按合同約定承擔(dān)相(1)施工企業(yè)按照施工合同規(guī)定的方式對質(zhì)量合格的工程進(jìn)工企業(yè)填報(bào)的"工程計(jì)量報(bào)審表"應(yīng)按省規(guī)定填表內(nèi)容，即分部分項(xiàng)工程當(dāng)月和累計(jì)完成工程量數(shù)量，套合同規(guī)定的單價(jià)計(jì)算總價(jià)(含變更及各項(xiàng)費(fèi)用)并附計(jì)算公式及說明，變更單(甲方簽字)等。(2)施工企業(yè)根據(jù)計(jì)量結(jié)果和合同約定申報(bào)本期應(yīng)得的款額。(4)建設(shè)單位收到總監(jiān)理工程師的證明文件后向施工企業(yè)付款(四)控制工程價(jià)款事后控制(3)簡化結(jié)算手續(xù)。在保證正確和及時(shí)的基礎(chǔ)上，盡量簡化結(jié)算手續(xù)。(4)有利于施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)核算。在確定工程結(jié)算對象時(shí)，應(yīng)從加強(qiáng)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)核算出發(fā)。有利于節(jié)約使用資金、降低工程成本、加速施工進(jìn)度和保證工(5)有利于促使工程早日竣工投產(chǎn)或使用。如工程初期付款額度偏高，后期比例較小，會導(dǎo)致?lián)岄_工多占用建設(shè)單位資金，反之，也會形成拖欠工程款，不(2)竣工后一次結(jié)算。建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程全部建筑安裝工程工期在12個(gè)(4)其他結(jié)算方式。結(jié)算雙方能夠約定采用并經(jīng)開戶銀(1)預(yù)付備料款：財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》的通知(財(cái)建第十2)預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式(2)預(yù)付備料款的撥付2)預(yù)付備料款的扣回(3)工程變更價(jià)款結(jié)算工程變更是指全部合同文件的任何部分的改變，不論是形式的、質(zhì)量的或數(shù)量的變化，稱之為工程變更。工程變更包括設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、投招標(biāo)文工程變更通常涉及到工程費(fèi)用的變動和施工工期的變化，對合同價(jià)有較大的影響，需要調(diào)整合同價(jià)，應(yīng)密切注意對工程變更價(jià)款的處理。財(cái)政部、建設(shè)部關(guān)2)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的價(jià)格的調(diào)整。3)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更。4)發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)(修正錯(cuò)誤除外)造成費(fèi)用增加。5)雙方約定的其他因素?！督ㄔO(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第十條規(guī)定了工程設(shè)計(jì)變更價(jià)款調(diào)整辦法，可按本辦法執(zhí)行，也能夠按雙方商定的合同條款執(zhí)行。但增(減)的工程變更價(jià)款作為追加(減)合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。(4)變更合同價(jià)款調(diào)整原則2)合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，能夠參照類3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)對方確認(rèn)后執(zhí)行。如雙方不能達(dá)成一致的，雙方可提請工程所在地(5)工程竣工價(jià)款結(jié)算《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，保留5%左右的質(zhì)量保證(保修)金，待工程交付用應(yīng)在質(zhì)量保證(保修)金內(nèi)扣除。具體辦法見"結(jié)算辦法"第十六條規(guī)定或按③在建設(shè)單位供料費(fèi)用加累計(jì)結(jié)算款到達(dá)90%合同價(jià)值時(shí)，停止支付工程款；2)施工用水電費(fèi)的結(jié)算施工用水電應(yīng)由建設(shè)單位向供水供電部門申請裝總表后，由施工企業(yè)在現(xiàn)場裝分表計(jì)量，按預(yù)算價(jià)付給建設(shè)單位。如施工企業(yè)裝表確有困難，由建設(shè)單位提供水電。在竣工結(jié)算時(shí)，按定額含量乘以預(yù)算單價(jià)付給建設(shè)單位。施工現(xiàn)場內(nèi)施(一)明確工程量計(jì)算的依據(jù)：2、審定的設(shè)計(jì)圖(包括明細(xì)表);(二)工程計(jì)量的控制措施工程量清單的變動，可能有以下幾種情況：數(shù)量變而工程細(xì)目及單價(jià)不變，單價(jià)變而細(xì)目及數(shù)量不變，細(xì)目、單價(jià)數(shù)量全部變，新增工程量。所以監(jiān)理工程師必須按確認(rèn)的數(shù)量及單價(jià)進(jìn)行計(jì)量，并不應(yīng)超出允許的增減幅度。應(yīng)注意控制以下(1)工程量清單及修訂的工程量清單的內(nèi)容。(2)合同文件規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用支付。2、主要計(jì)量依據(jù)：(1)工程量清單及說明(2)合同圖紙(3)工程變更及修訂的工程量清單(4)合同條件(5)技術(shù)規(guī)范(6)有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議(7)《索賠時(shí)間/金額審批表》(1)工程達(dá)到規(guī)定的計(jì)量單位時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包人提供計(jì)量所需的(2)監(jiān)理工程師可根據(jù)工程特殊情況增加計(jì)量次數(shù)，但應(yīng)提前(3)監(jiān)理工程師對承包人增加計(jì)量次數(shù)的申請，應(yīng)要求其提(4)工程計(jì)量的程序和主要文件審查有關(guān)文件資料監(jiān)理工程師必須檢查承包人為計(jì)量準(zhǔn)備的有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出的異議，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)一步檢查計(jì)量記錄，將復(fù)議后的工程分項(xiàng)開工申請批復(fù)單》計(jì)量通知或申請——》審查有關(guān)文件資料——》填寫中間計(jì)量表——》工程前期支付的主要工作為：簽發(fā)動員預(yù)付款金額的支付證明，并通過《中間支付證書》逐次扣回，按合同規(guī)定，簽發(fā)對履約保函的一定百分比的支付證明及對中期支付的主要工作有：簽發(fā)《中期支付證明》的各次支付，暫定金的簽發(fā)支付，計(jì)日工的簽發(fā)支付，簽發(fā)材料設(shè)備預(yù)付款支付證明，簽發(fā)工程變更引起的支付證明，對保留金的扣留及退還，業(yè)主及承包人的索賠支付證明，價(jià)格調(diào)整(5)新增工程。工程變更是在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，按照合同約定的程序?qū)Σ糠只蛉抗こ淘诓牧?、工藝、功能、?gòu)造、尺寸、技術(shù)指標(biāo)、工程數(shù)量及施工方法等方面做出(一)工程變更的原因或原設(shè)計(jì)的各種原因(如設(shè)計(jì)圖中錯(cuò)漏碰缺，圖深度不足等)引起的設(shè)計(jì)圖紙、因?yàn)楦鞣N原因引起的工程量的變化，或建設(shè)單位指令要求增加或減少工程項(xiàng)目、部分工程，或提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、提高裝飾標(biāo)準(zhǔn)等。監(jiān)理工程師必須對這些因?yàn)榍闆r變化，或有關(guān)方面的要求，對合同文件中規(guī)定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)文件需增加或減少，以及建設(shè)單位或監(jiān)理工程師的特殊要求，指令施工包括沒有按期交付設(shè)計(jì)圖紙、資料，沒有按期交付施工場地和水源、電源，以及建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備、資金籌集等未能按工程進(jìn)度及時(shí)交付，或提供的材料設(shè)備因規(guī)格不符、或有缺陷不宜使用，影響了原進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，特別是這種影響使關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)受到影響，而要求施工單位重新安排施工時(shí)間時(shí)引建設(shè)工程施工合同簽訂不規(guī)范，條款不明確以及實(shí)施中甲、乙雙方根據(jù)工程實(shí)際情況，需要對合同條件的某些方面進(jìn)行修改、補(bǔ)充，待雙方對修改部分達(dá)成(二)控制工程變更的基本措施理機(jī)構(gòu)應(yīng)提出一個(gè)暫定的價(jià)格，作為臨時(shí)支付工程進(jìn)度款的依據(jù)。該項(xiàng)工程款最《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》約定的工程變更價(jià)款的確定方法：工程變更價(jià)款確定的方法：(1)提出工程變更要求的文件。提出工程變更要求的文件應(yīng)包括工程變更的原因和依據(jù)，變更的內(nèi)容和范圍，對工程量變化和由此引起的價(jià)格變化、合同價(jià)款變化的估算，對有關(guān)單位或有關(guān)工作的要求和影響，以及對工程價(jià)格、進(jìn)度計(jì)(三)工程變更的控制程序(1)變更的工程項(xiàng)目、部位或合同某文件內(nèi)容。(2)變更的原因、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料。(3)要求承包人據(jù)此安排變更工程的施工等事宜。(4)要求承包人提交此項(xiàng)變更給其費(fèi)用帶來影響的估價(jià)報(bào)告。監(jiān)理工程師宜指定專人受理變更，較大的工程變更應(yīng)邀請業(yè)主參加。變更意件);技術(shù)變更洽商記錄；技術(shù)研討會記錄；來自業(yè)主、承包人、監(jiān)理工程師方面的文件與會談記錄；行業(yè)部門涉及該變更方面的規(guī)定與文件；上級主管部門的指(1)變更通知及變更圖紙；(2)監(jiān)理工程師現(xiàn)場計(jì)量的結(jié)果。(3)確定變更工程的單價(jià)監(jiān)理工程師直接下列順序，選用確定變更工程單(4)工程量清單內(nèi)的單價(jià)；(5)合同內(nèi)規(guī)定的單價(jià)計(jì)算方法；(7)參考承包人預(yù)算及實(shí)際支出證明，協(xié)商單價(jià)；(8)計(jì)日工方法：因?yàn)槌邪素?zé)任造成的或承包人為方便其施工而提出的變更，原則上所增加的費(fèi)用不予補(bǔ)償，所節(jié)省的費(fèi)用歸業(yè)主，也可由業(yè)主與承包人協(xié)商確定。對應(yīng)清單工程細(xì)目的數(shù)量或金額變化超過合同規(guī)定的限額時(shí)，可重新(一)投資突破的風(fēng)險(xiǎn)分析與控制：(2)施工圖中的問題易造成工程變更；(3)材料和設(shè)備價(jià)格不確定；(4)最易發(fā)生費(fèi)用索賠的原因和部位：2)施工圖紙不到位；3)建設(shè)單位供應(yīng)的材料、設(shè)備不到位；(1)監(jiān)理人員要認(rèn)真了解建設(shè)單位同承包人依法簽訂的施工合同的內(nèi)容，對合同條款有確切的了解，從中發(fā)現(xiàn)不明確，前后相互矛盾，是否有違國家法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)告知建設(shè)單位及承包人，進(jìn)一步明確施工合同(2)監(jiān)理人員要認(rèn)真熟悉施工圖紙，參加建設(shè)單位組織的施工圖技術(shù)交底和圖紙會審，會同建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及承包人盡早發(fā)現(xiàn)圖紙中的問題，完善圖紙內(nèi)容；確需變更的，必須按計(jì)劃要求時(shí)間提供設(shè)計(jì)變更文件。應(yīng)在施工實(shí)施前予(3)材料和設(shè)備價(jià)格不確定建設(shè)單位在施工招標(biāo)及合同簽訂過程中，對某些材料，構(gòu)配件、設(shè)備的價(jià)格只擬定暫定價(jià)，該暫定價(jià)考慮各種因素一般定的比較低，在施工實(shí)施中，往往有監(jiān)理人員應(yīng)將這些材料、設(shè)備等列出清單，通過市場調(diào)研擬定實(shí)際價(jià)款，并與暫定價(jià)比較，估算價(jià)差；匯總后及時(shí)報(bào)建設(shè)單位，調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)，安排資(5)因建設(shè)單位的各種因素易發(fā)生施工承包人索賠的事項(xiàng)，監(jiān)理人員要及時(shí)與其溝通，了解情況，盡其可能協(xié)助建設(shè)單位把工作做好，及時(shí)調(diào)整施工的各種(二)費(fèi)用索賠引起的投資風(fēng)險(xiǎn)控制(1)難以預(yù)見的情況所引起(2)異常惡劣的氣候條件。(3)外界障礙(化石、古物、地下建筑等)。(4)戰(zhàn)爭入侵、叛亂、暴亂等。(5)通常無法預(yù)測和防范的任何一種自然力。(6)業(yè)主責(zé)任引起(7)未按合同規(guī)定和承包人合理的工程進(jìn)度計(jì)劃，提供對現(xiàn)場的占有權(quán)和(8)未按規(guī)定向承包人付款。(9)延誤提供圖紙。(10)提前占用或使用永久性工程區(qū)段而造成損失或損害。(11)因工程設(shè)計(jì)不當(dāng)而造成的損失與損害。(12)違約使合同中途終止。(13)監(jiān)理工程師的責(zé)任引起(14)延誤簽發(fā)圖紙、指令。(15)負(fù)責(zé)提供的書面數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。(16)要求進(jìn)行合同中未規(guī)定的檢驗(yàn)。(1)承包人在出現(xiàn)引起索賠的事件后，按合同規(guī)定的期限向監(jiān)理工程師提(2)承包人承諾繼續(xù)按規(guī)定向監(jiān)理工程師提交說明索賠數(shù)額和索賠依據(jù)等(1)搜集資料、做好記錄監(jiān)理工程師應(yīng)在收到承包人索賠意向后，立即通知有關(guān)的監(jiān)理人員，做好工地實(shí)際情況的調(diào)查和日常記錄，收集來自現(xiàn)場以外的(2)審查承包人的索賠申請監(jiān)理工程師收到承包人正式索賠申請后，應(yīng)主附有索賠數(shù)額計(jì)算的方法、價(jià)格與數(shù)量的來源細(xì)節(jié)和索賠涉及的有關(guān)證明、申請索賠數(shù)額的計(jì)算原則與方法應(yīng)恰當(dāng)；數(shù)量應(yīng)與監(jiān)理工程師掌握的資料一致，價(jià)格與取費(fèi)的來源能被業(yè)主接受。否則應(yīng)修訂承包人的計(jì)算方法與索賠數(shù)額(4)審查報(bào)告：1)監(jiān)理人員對該索賠的評語；(三)合同爭端引起的投資風(fēng)險(xiǎn)及控制措施(2)監(jiān)理工程師發(fā)出書面通知后，如果業(yè)主或承包人未在合同規(guī)定的期(1)當(dāng)合同一方提出仲裁要求時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)，對爭議設(shè)法進(jìn)行友好調(diào)解，同時(shí)督促業(yè)主和承包人繼續(xù)遵守合同，執(zhí)行監(jiān)理工程師的(2)在合同規(guī)定的仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁調(diào)查時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)以公(3)監(jiān)理工程師應(yīng)在仲裁后執(zhí)行裁決。(四)違約引起的投資風(fēng)險(xiǎn)及控制措施(1)當(dāng)承包人有下列事實(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)確認(rèn)承包人一般違約4)不嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工程師的指示；5)末按合同規(guī)定照管好工程。2)無正當(dāng)理由不開工或拖延工期；1)監(jiān)理工程師確認(rèn)承包人屬一般違約后，應(yīng)采取如下措施：d.確定因承包人違約對業(yè)主造成的費(fèi)用影響，辦理扣除相對應(yīng)費(fèi)用的證明。2)a.指示承包人將其為履行合同而簽訂的任何協(xié)議的利益(如材料和貨物的供(一)本工程投資控制的特點(diǎn)：本工程因項(xiàng)目投資大，資金使用控制嚴(yán)格，社會注重制度高，跟蹤審計(jì)及竣(二)投資監(jiān)理主要內(nèi)容的控制措施監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖紙，對工程投資進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析找出工程造價(jià)最易突破的部分和最易發(fā)生額外費(fèi)用索賠的因素和部位，并制定防范性對策。書面提出投資情況的分析。進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，認(rèn)真細(xì)致審查施工組織設(shè)計(jì)，優(yōu)化各類施工方案。提出完善合同條款建議，堅(jiān)決執(zhí)行合同條款，及時(shí)工程量清單的變動，可能有以下幾種情況：數(shù)量變而工程細(xì)目及單價(jià)不變，單價(jià)變而細(xì)目及數(shù)量不變，細(xì)目、單價(jià)數(shù)量全部變，新增工程量。所以監(jiān)理工程師必須按確認(rèn)的數(shù)量及單價(jià)進(jìn)行計(jì)量，并不應(yīng)超出允許的增減幅度。應(yīng)注意控制以下(1)確定細(xì)目計(jì)量劃分比例；(2)工程