高等教育質(zhì)量的提升措施

第第頁高等教育質(zhì)量的提升措施一、提高高等教育質(zhì)量的現(xiàn)實針對性

（一）高等教育質(zhì)量存在問題之一：要關(guān)注的幾個特定情況有哪些特定的情況，來讓我們考慮高等教育質(zhì)量存在的問題呢？我想有這么幾個情況是值得我們關(guān)注的。第一個情況，我們國家高等教育資源原來是相當(dāng)匱乏的，1999年實行高校擴(kuò)招以后，高等教育資源迅速得到膨脹。大批新的高校出現(xiàn)，而這些高校很多都是從中專起步，中專升格為大專，大專升格為本科。在中國大地上我算過，最少持續(xù)了12年，12年增加1200所高校，一年至少新增加100所高校，這樣每一個星期誕生兩所高等學(xué)校，基本上每三天誕生一所，這在世界歷史上也從未有過。美國曾經(jīng)發(fā)生過這個情況，但它持續(xù)時間很短，只有幾年時間，而我們持續(xù)了12年之久。這樣迅速地擴(kuò)張，增加那么多新高等學(xué)校，思想準(zhǔn)備、制度準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、經(jīng)費準(zhǔn)備等等都跟不上去。這是一類情況。第二類情況，老的學(xué)校忽然增加大批新的專業(yè)，本來只有20個專業(yè)，現(xiàn)在一下變成50個專業(yè)。

對于這些新專業(yè)點的設(shè)置，同樣它的思想準(zhǔn)備、制度準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、經(jīng)費準(zhǔn)備等一下子也都跟不上去，這個情況非常普遍。不要說一般性的院校，就是重點大學(xué)都有這樣的問題。中國很多著名的工科高校一下子辦了那么多文科院系、文科專業(yè)，它哪來的這些準(zhǔn)備？1996年，我在國家原教委當(dāng)高教司司長，我當(dāng)時計算過，全國的大學(xué)生（包括大專在內(nèi)），平均每十個大學(xué)生，有一個是學(xué)會計，或者學(xué)財務(wù)、財務(wù)會計。1996年那個時候，哪來那么多會計學(xué)教師啊？因為在此之前全國就沒有多少所學(xué)校有會計學(xué)專業(yè)，根本就沒培養(yǎng)多少會計系的畢業(yè)生，教師從哪兒來？這個情況很多了，新聞、法律、金融特別多，不知道哪來那么多法學(xué)教授，那么多金融學(xué)教授。這教學(xué)質(zhì)量能保證嗎？當(dāng)然現(xiàn)在好多了，現(xiàn)在都2013年了，這十多年培養(yǎng)出了很多人才，但當(dāng)時沒有那么多人才。這是第二類情況。第三類情況，就是擴(kuò)招，招生數(shù)量迅速膨脹，這和剛才那兩個情況是緊密聯(lián)系在一起的。對于擴(kuò)招，我是見證人，是實踐者，也是第一線的指揮者。因為1999年第一年擴(kuò)招是在我手上完成的，我完成了兩年的擴(kuò)招任務(wù)，2000年我就調(diào)到人大當(dāng)校長了。擴(kuò)招的最開始，政策的制定，方案的制定，我是親身參與者，我很清楚這個全過程。我記得第一年擴(kuò)招以后，我很擔(dān)心，我們強(qiáng)調(diào)設(shè)施要到位，教師要到位，管理要到位。結(jié)果我到某個大學(xué)去看，因為突然一下擴(kuò)招了那么多學(xué)生，早上上廁所都要排長隊。出現(xiàn)這樣的情況，還能談得上保證教學(xué)質(zhì)量嗎？擴(kuò)招數(shù)量那么多以后，錄取分?jǐn)?shù)線大幅度下降，本科生怎么說過去都要五百分吧，或者將近五百分，可是現(xiàn)在四百分肯定上本科了，有些地方甚至四百分都不到。大專就更低了，有的成人教育更談不上什么分?jǐn)?shù)線，幾十分都可以上。

如果我們這些學(xué)校"寬進(jìn)嚴(yán)出"也就算了，一律"寬進(jìn)寬出"，四年制照樣四年畢業(yè)，三年制照樣三年畢業(yè)，兩年制照樣兩年畢業(yè)，不管入學(xué)的門檻有多低。這樣一些問題如果不承認(rèn)的話，把提高高等教育質(zhì)量當(dāng)作一般空洞的口號談一談，不認(rèn)識這些問題，這個質(zhì)量是不可能提升上去的?，F(xiàn)在有個提法，說社會上錄用人員是要查本科生是哪個學(xué)校畢業(yè)的，我要是用人單位，我就得查，說國家不允許查，這質(zhì)量水平明擺著有很大的差距，它用人單位為什么不查呢？很自然是要查的。應(yīng)當(dāng)說這些政策出臺，它是好心保護(hù)學(xué)生，這個出發(fā)點并不壞，但是，并不是解決問題的根本辦法，根本辦法還是要在提高質(zhì)量上下功夫，要在真正解決這些問題上下功夫。我想質(zhì)量問題是存在問題的，不像有些人不承認(rèn)，空洞地說什么我們質(zhì)量是好的。這明擺著存在問題，要實事求是。當(dāng)然我們現(xiàn)在的學(xué)生外語水平比過去高多了，電腦的水平更高了，不僅比我們這一代，就是比90年代的大學(xué)生也強(qiáng)多了，但是這只是一個方面。

（二）高等教育質(zhì)量存在問題之二：國家對教育投入長期偏低九十年代幾乎整個教育戰(zhàn)線處于緊運行狀態(tài)，最嚴(yán)重的時候，教育方面財政經(jīng)費投入占GDP比重下降到2．44％，低得不能再低了。在這種情況之下迅速擴(kuò)招，高等學(xué)校的設(shè)施根本跟不上去，經(jīng)費長期得不到應(yīng)有的保證，它對教學(xué)質(zhì)量的影響是客觀存在的，不能抹殺這一點。

（三）高等教育質(zhì)量存在問題之三：市場化思潮的影響和沖擊市場化思潮的影響和沖擊，說得嚴(yán)重一點，新自由主義的思潮對我們教育方針政策的影響和沖擊是存在的。教育產(chǎn)業(yè)化、市場化的思潮，嚴(yán)重沖擊了中國教育事業(yè)的發(fā)展。一段時間，賣學(xué)校，賣醫(yī)院，甚至賣火葬場，都成為一種時髦表現(xiàn)了。教育市場化思潮風(fēng)頭正勁的時候我正在當(dāng)司長，跟這種行為是針鋒相對，矛盾很尖銳的。教育市場化，我完全不同意。1999年10月2日，《光明日報》頭版發(fā)表了對我的采訪《教育是產(chǎn)業(yè)，但不能產(chǎn)業(yè)化》，我是以教育部發(fā)展規(guī)劃司司長的身份公開發(fā)表了這一文章。這種產(chǎn)業(yè)化市場化的思潮，對高等學(xué)校的影響是多方面的，潛移默化的，最重要的是傷害了大學(xué)的精神。大學(xué)應(yīng)當(dāng)是追求真理，崇尚學(xué)術(shù)，關(guān)注國家、人類的命運，這才是大學(xué)。它不僅使一批高校領(lǐng)導(dǎo)人的主要精力沒有放在教學(xué)上，也使一些教師們對追求真理的價值、崇尚高尚的志向發(fā)生動搖，精力并不是用在學(xué)生身上，或者用得很不夠。

種種奇談怪論，影響了大學(xué)，非常浮躁、喧囂，寧靜的大學(xué)校園幾乎不存在了。像這樣一些問題對大學(xué)精神的傷害，人才培養(yǎng)必然會受到影響，盡管這種狀況在各個地區(qū)表現(xiàn)程度不一樣，在各個學(xué)校表現(xiàn)也不一樣，因為有很多學(xué)校堅持自己的辦學(xué)理念，堅持得好的，那它可能受到的影響小；沒有堅持下來的，那它受到的影響可能比較大。還有就是各專業(yè)不一樣，有些專業(yè)影響就很小，特別是技術(shù)學(xué)科的專業(yè)，可能影響很小，對有一些專業(yè)，那就可能受到很大的影響，受到很大的沖擊。最重要的是它把很多大學(xué)理念問題搞亂了，對大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量必然會產(chǎn)生影響，這也可能是我們改革開放當(dāng)中需要付出的代價?，F(xiàn)階段，至少新世紀(jì)以來，黨和國家對高等教育質(zhì)量問題反復(fù)強(qiáng)調(diào)，一定是有它的內(nèi)在原因。所以提高高等教育質(zhì)量必須有現(xiàn)實的針對性。提高高等教育質(zhì)量這個問題，不僅要從通常的、一般的意義上來理解，還要從特定的社會歷史背景，在特定的歷史條件、歷史環(huán)境下來考慮它的現(xiàn)實針對性。如果我們能考慮到現(xiàn)實的針對性，我們采取的措施就可能不一樣，中國高等教育就有可能在新的世紀(jì)再上新的臺階，這是完全可能的。

二、提高高等教育質(zhì)量要走出三個誤區(qū)

近幾年來，我國高等教育在提高質(zhì)量方面進(jìn)行了很大的努力，成效、成績都是明顯的，但是若要進(jìn)一步提升質(zhì)量，辦好新時期的高等教育，我以為走出三個誤區(qū)，應(yīng)當(dāng)是進(jìn)一步努力的重要內(nèi)容。

第一個誤區(qū)，教育產(chǎn)業(yè)化的誤區(qū)。不走出產(chǎn)業(yè)化的誤區(qū)，是不可能把人才培養(yǎng)真正放在正確的位置上的；不走出教育產(chǎn)業(yè)化的誤區(qū)，大學(xué)精神很難回歸。

第二個誤區(qū)，一定要走出所謂"精英教育"的誤區(qū)。長時期以來，我們國家高等教育規(guī)模很小，可以認(rèn)為都屬于"精英教育"了。我是1962年考大學(xué)，那年大概是建國以來大學(xué)招生人數(shù)最少的一年，全國六萬人，因為當(dāng)時三年困難頂峰剛過。現(xiàn)在招六百多萬人，當(dāng)然大學(xué)數(shù)量也增加了。從招十幾萬、三十萬、五十萬、八十萬，到了一百萬，跟現(xiàn)在的六百萬、七百多萬相比較，還能執(zhí)行過去那種精英化的路線嗎？高考都不應(yīng)該這樣的考法，這個問題我去年講過了?，F(xiàn)在依然是精英教育模式下的高考，所謂"國家統(tǒng)一高考"，基本上還是按精英教育、行政主導(dǎo)那套思維來的。過去我當(dāng)規(guī)劃司司長，曾經(jīng)說過"沒有大眾化的教育觀念就沒有教育大眾化的實現(xiàn)，沒有大眾化教育觀念就沒有大眾化的高等教育"。但是人們都希望自己的孩子受的是精英教育，都要大眾化教育的考試門檻，精英化教育的就業(yè)條件。這怎么可能呢？我們的政府、學(xué)校、家長、學(xué)生個人、社會似乎五位一體都充滿了精英教育的情結(jié)，因此，往往用精英教育的培養(yǎng)觀要求大眾化教育的條件下的人才培養(yǎng)。盡管也強(qiáng)調(diào)過或者也提出過要分類指導(dǎo)，但是分類指導(dǎo)往往在實踐中受到了漠視，包括我們的一些領(lǐng)導(dǎo)同志的講話很少提到要培養(yǎng)造就"世界一流勞動力大軍"。

人們經(jīng)常講的是培養(yǎng)"拔尖創(chuàng)新人才"，好像勞動力大軍不需要提高，技術(shù)工人不那么重要，就盯住培養(yǎng)白領(lǐng)階層，白領(lǐng)階層還不夠，還要各種各樣的"家"。毫無疑問，這些"家"是國家所需要的，但社會需求是多方面的。我最近剛從美國回來，在美國我看了三所研究型的大學(xué)，斯坦福大學(xué)、伯克利大學(xué)和華盛頓大學(xué)，也看了兩所職業(yè)技術(shù)學(xué)院，感慨萬千。美國是個發(fā)達(dá)國家，人家的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，他們叫社區(qū)學(xué)院、技術(shù)學(xué)院，發(fā)展得很好。我看到社區(qū)學(xué)院、技術(shù)學(xué)院的那些教授們，敬佩的心情油然而生。那些教授們在課堂上全部穿工作服，哪里是什么西裝革履。一個班的學(xué)生從18歲到50多歲都有。那天我看的一個課堂是搞樓宇維修的，包括各種管道、電、水、建筑維修等等各種工作，很全面。有一個54歲的老兵，他告訴我他在阿富汗戰(zhàn)場、伊拉克戰(zhàn)場打過仗，現(xiàn)在回來在技術(shù)學(xué)院接受這個專業(yè)的教育。人家是那樣一種質(zhì)量觀。我們則恨不得所有的高校全部是清華北大，我們報紙宣傳啊，一些人的講話啊，幾乎想讓所有的大學(xué)變成清華大學(xué)、北京大學(xué)才好。這種精英教育的情結(jié)，似乎與我們老祖宗講的"勞心者治人，勞力者治于人"相通。但對于人類社會進(jìn)步而言，這種思想不是先進(jìn)思想，而是阻礙社會進(jìn)步的。我在江浙、上海一帶了解到，因為都是獨生子女，家長寧愿讓自己孩子做兩三千塊錢一個月的白領(lǐng)工作，也決不讓自己的孩子做五六千一個月的藍(lán)領(lǐng)工作。這是一種社會力量。所以我曾經(jīng)講過，大眾化高等教育是一場深刻的社會變革。如果僅僅把它看成是教育部門的事情，那是太膚淺了。如果想讓中國大眾化高等教育能夠持續(xù)地、健康地、永恒地發(fā)展下去，為提高公民素質(zhì)服務(wù)，為國家繁榮富強(qiáng)服務(wù)，這種觀念一定要清除。要走出這種"精英教育"的情結(jié)，不僅僅是我們學(xué)校要走出來，整個社會都要走出來。

第三個誤區(qū)是研究型誤區(qū)。剛才介紹我的經(jīng)歷，1985年在人民大學(xué)當(dāng)副教務(wù)長（當(dāng)時實行三長制，秘書長、教務(wù)長、總務(wù)長），教務(wù)長管教學(xué)、科研。當(dāng)時像人民大學(xué)這樣的學(xué)校很少，就是提"兩個中心"，既是教學(xué)中心，也是科研中心。其他學(xué)校都是"一個中心"，叫教學(xué)中心。現(xiàn)在演變成了只有"兩個中心"才是最好的大學(xué)，而"教學(xué)中心"的學(xué)校似乎就不怎么樣了。再演變下去，就變成中專要升格大專，大專要升格本科，本科要升格擁有碩士點，碩士要升格擁有博士點，有了博士點還要有博士后，哪個學(xué)校拿不到最頂點，這個學(xué)校好像就不行。幾乎都憑這個來衡量一個學(xué)校水平的高低。我1999年到深圳，深圳要成立職業(yè)技術(shù)學(xué)院，這是第一批職業(yè)技術(shù)學(xué)院，我跟學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)說，你千萬不要升本科，要建成中國一流的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、亞洲一流的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、世界一流的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，當(dāng)時他們都說好，說一定這樣努力。但是他頂不住啊，整個社會壓力太大了，現(xiàn)在好像也忙升本科了。我們考核教師的標(biāo)準(zhǔn)，似乎教學(xué)不是最重要的，科研才是最重要的。這里有一個工具化的思維，因為教學(xué)很難衡量，除了教學(xué)工作量可以量化以外，教學(xué)質(zhì)量問題好像不好衡量，發(fā)表多少文章則好衡量?，F(xiàn)在哪怕是發(fā)表文章也不行，還要看發(fā)表在什么雜志上，把雜志分成A類、B類什么的。對于質(zhì)量問題幾乎全是工具化判斷，工科思維彌漫，工具性的判斷占上風(fēng)，人文價值的判斷很長一段時間不被重視。

在評估問題上，也往往是工具性思維占上風(fēng)，價值性判斷占下風(fēng)，無形當(dāng)中幾乎把所有高校引導(dǎo)到一些人所認(rèn)為的"研究型"大學(xué)的道路上去。我們曾經(jīng)希望中國既要有世界一流的研究型大學(xué)，也要有世界一流的本科院校。美國就有很多一流的本科院校，比如波士頓學(xué)院基本就是本科教育，研究生不多，那就是世界一流的本科學(xué)校。美國也有很多一流的職業(yè)技術(shù)學(xué)院。但我們的導(dǎo)向就是北大清華，全中國的報紙、媒體任何情況下只要北大清華出現(xiàn)它都是最好的。中國時興造神運動，光在中國造神還不夠，還造到美國去了，把美國大學(xué)也分了三六九等，好像只有幾所大學(xué)最好，其他都不那么行。但，美國人從來不這樣認(rèn)為，美國各種類型的學(xué)校都有好學(xué)校，上述美國許多大學(xué)之間的差距其實并不大，往往也因特色不同而不可比。這種"研究型"的情結(jié)，我認(rèn)為是誤導(dǎo)了中國高等學(xué)校的發(fā)展。這次規(guī)劃綱要制定的時候，召開了改革開放以來第四次教育工作會議，當(dāng)時的總書記、總理的講話，都講到人才培養(yǎng)是學(xué)校的第一要務(wù)。這句話就值得我們研究了，我們黨和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人，在教育工作會上提到人才培養(yǎng)是學(xué)校的第一要務(wù)，這是什么含義？它針對性是什么？在很多學(xué)校人才培養(yǎng)恐怕已不是"第一要務(wù)"了。

周遠(yuǎn)清同志當(dāng)高教司司長的時候就說過，在高等學(xué)校，"教務(wù)處是天下第一處"，教務(wù)處長精神抖擻。現(xiàn)在教務(wù)處長還有那個地位嗎？地位好像都沒有科研處長高。不是說科研處不重要，我也很重視科研，但是教學(xué)工作好像是可輕可重的事情，這就有問題了。我們希望，高校的常委會、校長辦公會，研究人才培養(yǎng)、研究教學(xué)本身的事情要多起來，要占相當(dāng)比重。精英教育的"精英"這個詞我向來不太贊同，但是我們也找不到合適的詞來取代它，希望同志們研究一下這用什么詞比較好。我們許多高校是承擔(dān)"大眾化教育"任務(wù)的，這些"大眾化教育"中就沒有"精英"了嗎？所以它把"精英教育"與"大眾化教育"相對來稱呼并不一定很恰當(dāng)。我們在大眾化教育階段，所謂精英教育的大學(xué)要辦好，不辦好那是不行的，研究型大學(xué)要辦好，不辦好也是不行的，但是，決不能以精英教育標(biāo)準(zhǔn)來評價大眾化教育。決不能用研究型大學(xué)來要求一切，以為研究型大學(xué)是最好的，教學(xué)型大學(xué)就不是那么好的，這種觀念就問題很大了。我們要堅定地走出上述三個誤區(qū)，確立多元化的質(zhì)量觀。要有這樣的信念：每一種類型的學(xué)校都可以辦成中國一流、世界一流。沒有多元化的質(zhì)量觀來要求高校，從整體上、全局上提高教育教學(xué)質(zhì)量就可能形成誤導(dǎo)，或者根本也不可能實現(xiàn)。

三、提升高等教育質(zhì)量，高等學(xué)校要實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)軌

要提升高等教育質(zhì)量，我們的學(xué)校跟經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線一樣，要轉(zhuǎn)型，它叫轉(zhuǎn)型升級，我們叫轉(zhuǎn)軌升級也可以。要有兩個轉(zhuǎn)軌。

第一個轉(zhuǎn)軌，要從外延性擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵提高為主的發(fā)展軌道上來?？赡艹藗€別的情況以外，這基本上適用于全國每一所高校。要從前一段時間、或最近一二十年，以外延擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵提高為主這樣的發(fā)展軌道上來。什么叫內(nèi)涵提高？它主要的含義，是利用現(xiàn)有的資源，通過優(yōu)化組合，提升效率，挖掘潛力，來達(dá)到新的發(fā)展的目的，這就叫內(nèi)涵提高。利用現(xiàn)有的資源，沒有擴(kuò)張新的資源，通過優(yōu)化組合，通過挖掘潛力，通過提升質(zhì)量，來實現(xiàn)一種新的發(fā)展，這個發(fā)展肯定是有效率的發(fā)展，高質(zhì)量的發(fā)展。在大學(xué)內(nèi)部優(yōu)化組合、優(yōu)化結(jié)構(gòu)其實也不容易，有時候要影響到一些人的既得利益。我在人大工作的時候，在學(xué)科發(fā)展上經(jīng)費如何投入？我們的方針叫"整體提升，重點突破，強(qiáng)化優(yōu)勢"。這也就是說，首先是陽光、雨露大家都要感受到，不管什么學(xué)科，大家都要得到好處，而且從需要來講也應(yīng)當(dāng)這樣。但是一定要重點突破，要有重點扶持的學(xué)科，一定要通過重點突破來強(qiáng)化優(yōu)勢，學(xué)校的優(yōu)勢學(xué)科必須保持，而且要發(fā)展。我在人大提了一個口號，人大發(fā)展一個新的學(xué)科，如果在未來多少年內(nèi)，進(jìn)入不到全國前20名，你就不要辦！有人說這前20名是不是要求太嚴(yán)了一點？我說那就放寬到前30名。

這樣的提法是為了什么呢？當(dāng)然這種提法并不精確，但它明確表達(dá)一種導(dǎo)向，是要告訴你不能隨便地外延擴(kuò)張，漫無邊際地發(fā)展各種學(xué)科，這樣的話你這個學(xué)校質(zhì)量怎么上得去呢？但是，我講內(nèi)涵提高為主的發(fā)展，就是說它還是會有外延擴(kuò)張，必要時還是要外延擴(kuò)張的，比如說地方政府希望或者要求桂林電子科技大學(xué)根據(jù)我們廣西自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要新辦某個專業(yè)，盡管有困難，也必須把這個專業(yè)辦起來，這就是必要的適當(dāng)?shù)耐庋訑U(kuò)張。還有一個是交叉性、延伸性的擴(kuò)張，就是原來你這個學(xué)校好幾個學(xué)科足以支撐產(chǎn)生一個社會需要的新學(xué)科，這個新學(xué)科的產(chǎn)生，也屬于外延性的擴(kuò)張。這種外延擴(kuò)張是自然的延伸，是內(nèi)涵提高的自然延伸，因為要增加投入，要增加資源，人事處長要考慮教師怎么辦，財務(wù)處長要考慮經(jīng)費怎么辦，還要考慮設(shè)備采購這一類問題，它還是屬于外延擴(kuò)張。所以，內(nèi)涵提高并不等于說不要外延擴(kuò)張，而是要以內(nèi)涵為主的發(fā)展。外延擴(kuò)張為主是什么呢？天天忙著征地、蓋樓，天天忙著新學(xué)科、新專業(yè)的設(shè)置，新專業(yè)教學(xué)人員和教學(xué)設(shè)備的配備等等。最近一二十年，中國大部分高等學(xué)校是走了這樣一條道路。不這樣，中國高等教育不可能進(jìn)入世界最大規(guī)模的高等教育體系，所以很多事情都是一分為二的，帶來好處的同時也帶來了問題。因此，我覺得現(xiàn)在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)也好，各個學(xué)院也好，教授們也好，各個部門也好，這個轉(zhuǎn)軌的思想應(yīng)該牢固樹立起來。因為外延擴(kuò)張的思維慣性經(jīng)常誘惑我們?nèi)ネ庋訑U(kuò)張，要抵制住誘惑！你一定想到有所為有所不為，有所先為有所后為，沒有這樣的一個戰(zhàn)略思想，你這個學(xué)校是不可能辦好的。外延擴(kuò)張的誘惑經(jīng)常出現(xiàn)，沒有一定的定力，你可能經(jīng)不住。我個人認(rèn)為，以內(nèi)涵為主的發(fā)展軌道，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)是中國絕大多數(shù)高校應(yīng)有的選擇，要堅決走到這個軌道上來。這是一個轉(zhuǎn)軌道。

第二個轉(zhuǎn)軌，就是高等學(xué)校一定要轉(zhuǎn)移到人才培養(yǎng)為第一要務(wù)的運行軌道上來，也就是以教學(xué)為中心的運行軌道上來。日常的運行一定要轉(zhuǎn)移到人才培養(yǎng)為中心，教學(xué)為中心。正如同志、同志在前年全國教育工作會議上講話中提出的"人才培養(yǎng)是第一要務(wù)"，一定要轉(zhuǎn)移到這個軌道上來。正確處理教學(xué)與科研、教學(xué)與社會服務(wù)、教學(xué)與國際文化交流之間的關(guān)系，堅決反對以科研為導(dǎo)向引導(dǎo)中國所有高等學(xué)校這樣一個錯誤的傾向。要突出人才培養(yǎng)，所有部門都應(yīng)該圍繞人才培養(yǎng)這個中心來工作。不管學(xué)校的人事處、財務(wù)處、設(shè)備處，不管哪個處，人才培養(yǎng)都是第一要務(wù)。人才培養(yǎng)是學(xué)校運行工作的中心，科研也要為教學(xué)服務(wù)，科研成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容，這是科研為教學(xué)服務(wù)的最重要的內(nèi)容、最重要的表現(xiàn)。就好像以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，是不是就不要社會建設(shè)、不要文化建設(shè)？沒有這個意思。

人才培養(yǎng)為中心，不等于不要科研，不要社會服務(wù)，反過來，科研、社會服務(wù)應(yīng)該更有利于人才培養(yǎng)，堅決轉(zhuǎn)移到這個軌道上來。這個軌道轉(zhuǎn)移難度也是很大的。對這個問題要澄清一個誤解，并不是說研究型大學(xué)搞研究，教學(xué)型大學(xué)不要搞科研，這完全不對。我覺得研究要分幾個層次的，一個是基礎(chǔ)研究，主要是研究型大學(xué)的任務(wù)，一般的普通高校我不主張搞更多的基礎(chǔ)性研究，除非你的工作有可能突破，這是另外一碼事。一個是應(yīng)用研究，研究型的大學(xué)要搞，一般的大學(xué)要結(jié)合本校的專業(yè)師資情況廣泛開展。而且這種應(yīng)用研究水平越高，人才培養(yǎng)質(zhì)量肯定越高。我今天重點看了桂林電子科技大學(xué)教學(xué)實踐部大樓，看了機(jī)械、電子電路等實驗室，里面不光老師在搞創(chuàng)新研究，學(xué)生也在搞創(chuàng)新研究。在大樓里我看墻上有一個口號，叫做"在實踐中思考，在思考中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中成長"，這三句話對我很有啟發(fā)。創(chuàng)新思維，創(chuàng)新人才，在任何類別、任何層次的教育中都是需要的，都是要倡導(dǎo)的，并不是研究型大學(xué)才可以提創(chuàng)新，任何類型的學(xué)校都可以提創(chuàng)新，創(chuàng)新性思維是對所有學(xué)生的一個要求，是素質(zhì)培養(yǎng)的重要內(nèi)容。

四、如何以人才培養(yǎng)為第一要務(wù)

我想強(qiáng)調(diào)一下如何以"人才培養(yǎng)為第一要務(wù)"。"人才培養(yǎng)為第一要務(wù)"的要求是什么？這個問題我覺得大家都在學(xué)校工作，都有很豐富的經(jīng)驗、各種各樣的認(rèn)識，我發(fā)表一下個人的看法。

第一點，培養(yǎng)方案的基本指導(dǎo)思想。根據(jù)我們的學(xué)習(xí)實踐以及現(xiàn)在時代的要求，應(yīng)當(dāng)以人為本，以學(xué)生為本，以學(xué)生的全面發(fā)展為本。要厚基礎(chǔ)，把學(xué)生的基礎(chǔ)打得很厚；要重創(chuàng)新，重視創(chuàng)新思維和創(chuàng)新實踐；要強(qiáng)能力，重視學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，有可能要在學(xué)科領(lǐng)域方面多交叉。要以這樣一個教學(xué)指導(dǎo)思想來制定培養(yǎng)方案。這個能力最重要的還是分析能力和動手能力，只講動手能力不講分析能力是不行的，沒有分析能力很難培養(yǎng)出高水平動手能力的。這是教育方案制定的指導(dǎo)思想。

第二點，教學(xué)方案本身，它的基本框架，我姑且叫"一體兩翼"。"一體"，就是專業(yè)建設(shè)，要強(qiáng)調(diào)專業(yè)建設(shè)；"兩翼"，一個叫通識教育，一個叫跨學(xué)科教育。長時間以來，我們國家的教學(xué)方案，重視專業(yè)，重視專業(yè)建設(shè)，有它的長處，但這個專業(yè)有時候成了一個壁壘，跟其他專業(yè)劃了一個很深的鴻溝。以專業(yè)來培養(yǎng)人才，這是我們當(dāng)年新中國學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的一個結(jié)果。當(dāng)年學(xué)習(xí)蘇聯(lián)專業(yè)建設(shè)有它的用處，現(xiàn)在依然有它的現(xiàn)實意義，但是我們經(jīng)常把專業(yè)建設(shè)強(qiáng)調(diào)到不適當(dāng)?shù)牡夭?，因此，要擴(kuò)充通識教育和跨學(xué)科教育。通識教育從根本上講是價值觀問題，更是作為一個公民應(yīng)該具備的基本素質(zhì)，當(dāng)然涉及的是比較高的基本知識，特別是歷史、地理、文化、藝術(shù)方面的知識。而通識教育當(dāng)中，最重要的是經(jīng)典，能讓我們的學(xué)生與古今中外的先賢先知在文化上進(jìn)行心靈的溝通，人類精神財富方面最精華的東西就是經(jīng)典名著。這一點我們過去做得很差，不要說工科的同志存在"有知識沒文化"現(xiàn)象，現(xiàn)在搞社會科學(xué)的也同樣如此，本專業(yè)的知識很不錯，文化的東西知之甚少。我們對美國教育要有全面的認(rèn)識和理解，我們有的學(xué)者在介紹美國的教育時，只介紹他們感興趣的東西，而有些東西介紹是不夠的。我給大家介紹美國的高中生，他們是四年制的，高中也實行學(xué)分制，所有學(xué)分修滿了，還有三門課程必須通過，這三門課程不合格，也不能高中畢業(yè)，不能考大學(xué)。

一門課叫"公民課"，類似于我們的政治課，講美國的"三權(quán)分治"等等以及公民必須具備的各種各樣的知識；第二，美國歷史課，因為美國建國不久，兩三百年的歷史，所以它每一個歷史事件的時間、地點、人物都寫得很細(xì)致，那就是必須背，沒有什么可說的，你背不下來甭想畢業(yè)。我們中國的大學(xué)畢業(yè)生連三皇五帝都說不下來，各個朝代多數(shù)人背不下來。但是美國人大都對自己的歷史了如指掌，歷史對愛國情懷的培養(yǎng)十分重要。第三門課程，經(jīng)濟(jì)學(xué)，美國人十八歲就要獨立，有些能考上大學(xué)，有些不能考上大學(xué)，所以對經(jīng)濟(jì)學(xué)知識不能不了解。三門課程通不過，你高中學(xué)分修夠也不行。所以我們在通識教育問題上，做的文章是不夠的。通識課程怎么搞得更好？我認(rèn)為這里要研究的問題太多。美國佛羅里達(dá)大學(xué)，本科生除了學(xué)習(xí)本院專業(yè)課以外，必須在其他每個學(xué)院學(xué)習(xí)一門課程，任何課程都可以學(xué)，否則不能本科畢業(yè)。它這樣規(guī)定使學(xué)生知識面非常廣，佛羅里達(dá)大學(xué)大概十來個學(xué)院，每個學(xué)院學(xué)一門課程，本學(xué)院的專業(yè)課加在一起達(dá)到總的學(xué)分，你才可以拿本科畢業(yè)證書，那是強(qiáng)制性的。說美國什么很自由，是很自由，但它也有基本要求，這樣一來，工科的學(xué)生對理科和文科的知識也知道不少，文科的學(xué)生對工科理科的知識也具備一些，美國的大學(xué)生對天文知識就比中國大學(xué)生要豐富得多。所以，上述這"一體兩翼"對人才的全面發(fā)展我認(rèn)為是很重要的，重視專業(yè)建設(shè)的同時要重視通識教育和跨學(xué)科教育，這是新時期新時代對我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)非常重要的要求。

第三點，是要精心設(shè)計教學(xué)環(huán)節(jié)，要精心打造每一個環(huán)節(jié)。我從1985年開始當(dāng)副教務(wù)長到后來當(dāng)校長，對這個教學(xué)方案問題我總感覺到有很多問題，現(xiàn)在連最普通的常識都存在不少問題。精心設(shè)計教學(xué)環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)課堂建設(shè)，要加強(qiáng)實踐環(huán)境的建設(shè)，這是最普通的，但是涉及到的具體問題就很多了。第一，教師的選擇及教師的配備。教師配備是保證教學(xué)的非常重要的內(nèi)容，但是現(xiàn)在經(jīng)常是因人設(shè)課，而不是根據(jù)需要來選擇教師。本來應(yīng)該開這門課但沒有這個教師，這門課就不開了；那門課有最好的教師往往又不派到本科教學(xué)環(huán)節(jié)，當(dāng)研究生導(dǎo)師去了，或者是教師隊伍的結(jié)構(gòu)存在嚴(yán)重問題，這方面人事工作跟不上人才培養(yǎng)的需要。

第二，教材選擇的問題更大。這本來是普通的問題，但中國現(xiàn)在都沒有提高到應(yīng)有的高度來認(rèn)識它。據(jù)了解，《大學(xué)語文》這種教材全國有1400個版本，中國本科院校大概1200所，加大專一起大概2400所，現(xiàn)在有1400個版本的大學(xué)語文。保證學(xué)生用上全國最好的教材，這是起碼的良心，是保證質(zhì)量最重要最基本的環(huán)節(jié)。在國外，大學(xué)教師自己編教材很少，都是選用名教材，一堂課，一門課，可能選用好幾本教材，這節(jié)課要求學(xué)生看哪本教材，另一節(jié)課要求看另一本教材，但都是優(yōu)質(zhì)教材。在這里老師是起指導(dǎo)作用的。應(yīng)該把全國的教材進(jìn)行比較分析，保證每一門課程用最好的教材。當(dāng)然，也有很多學(xué)校教材選用是很優(yōu)秀的。它畢竟是基礎(chǔ)課的教材，教材的選定都是有嚴(yán)格把關(guān)的，教師提出來，教研室進(jìn)行討論，系主任要簽字，教務(wù)處要備案，不行的話教務(wù)處有權(quán)否定你。

第三，實踐實習(xí)，很多大學(xué)最近一二十年來在這個問題上是倒退了，不是前進(jìn)了。因為計劃經(jīng)濟(jì)時期搞實習(xí)比較容易，一個文件一下發(fā)，學(xué)生就到某某公社、某某企業(yè)去了?，F(xiàn)在沒有公社了，一家一戶了，企業(yè)都是民營的，國有企業(yè)現(xiàn)在也是不怎么歡迎學(xué)生實習(xí)的?，F(xiàn)在大學(xué)生人數(shù)這么多，找個實習(xí)單位客觀上也不容易。但是遺憾的是，包括一些名牌大學(xué)，當(dāng)年為教學(xué)辦的教學(xué)工廠這些年大都拆掉了。像我們?nèi)嗣翊髮W(xué)，過去也有一個校辦工廠，那是學(xué)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的學(xué)生必須要去的，所以人大當(dāng)年培養(yǎng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的學(xué)生對工業(yè)生產(chǎn)流程是比較清楚的?，F(xiàn)在沒有了，工業(yè)經(jīng)濟(jì)這個專業(yè)也沒了。

實習(xí)實訓(xùn)，在過去二三十年當(dāng)中，既有好的方面，也有倒退的方面，后者對人才培養(yǎng)質(zhì)量起到了負(fù)面的影響。有的人以為有電腦就行了，這個說法有一定的道理，比沒有電腦的時候要好得多，但是，電腦上的虛擬實習(xí)不能代替親身去看、親身去實習(xí)?，F(xiàn)在大學(xué)生的實訓(xùn)實習(xí)、社會環(huán)境的營造，還需要政府部門更多的關(guān)心和努力。當(dāng)然這些年也創(chuàng)造了很多新的手段，第二課堂、學(xué)生社團(tuán)活動等，這些都是一些新的探索、新的發(fā)明，但在這個方面依然問題不少。

第四點，就是必須加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)教學(xué)管理。這一塊跟改革創(chuàng)新有時候形成矛盾。在改革開放的過程中，創(chuàng)新和堅守這兩者都是寶貴的品格。一方面，突破不合時宜的東西，探索前進(jìn)，達(dá)到創(chuàng)新的成果、創(chuàng)新的境界，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。但是有時候另外一方面需要堅守，堅守需要定力，堅守也需要大無畏的精神。正確的規(guī)章制度必須堅守，可以完善但必須堅守。我們對待教學(xué)管理制度，現(xiàn)在有的是形同虛設(shè)，老師隨便調(diào)課，課程馬馬虎虎對待，甚至找個研究生替代一下；考試制度不嚴(yán)格，打分不嚴(yán)格，像這樣的問題就值得研究。教學(xué)制度還要創(chuàng)新，學(xué)分制僅僅理解為讓學(xué)生自由選課、培養(yǎng)學(xué)生自主的學(xué)習(xí)精神，顯然是片面的。學(xué)分制最重要的一個特點，就是寬進(jìn)嚴(yán)出的功效。美國大學(xué)董事會的董事很厲害，董事推薦的學(xué)生學(xué)校是不可能不收的，但是學(xué)校有一條，學(xué)分制，沒有達(dá)到成績，就拿不到學(xué)位，就不能畢業(yè)。所以，美國四年制學(xué)生，四年就拿到學(xué)士學(xué)位的很少，不信可以到網(wǎng)上去查，四年的畢業(yè)率是很低的，美國大學(xué)五年、六年、七年拿到學(xué)士學(xué)位是通常的。他們的入口相對來說是比較寬的，但是出口很嚴(yán)，不管你是什么人，拿不到學(xué)位，開出什么條件也不會給你畢業(yè)證書的。

中國就是這樣，一方面要人才全面發(fā)展，另一方面又是分?jǐn)?shù)第一的升學(xué)考試，這就形成了尖銳的矛