南關學校慢性病防治實施方案

為加快推進“健康甘州”建設，建立健全政府主導、部門協(xié)作、社區(qū)行動、全民參與的慢性病防控機制，不斷提升我區(qū)慢性病預防控制工作水平，根據(jù)《國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設管理辦法》和《國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建指標體系（試行）》要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、指導思想全面貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持預防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)并重，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務體系的整體功能，提供全人群生命全周期的慢性病防治管理服務，推進疾病治療向健康管理轉(zhuǎn)變，推動全區(qū)慢性病防治管理水平有效提升。二、創(chuàng)建目標（一）總體目標強化政府責任，創(chuàng)造和維護健康的社會環(huán)境，培育適合我區(qū)特點的慢性病綜合防控模式，總結(jié)推廣經(jīng)驗，引領帶動慢性病綜合防控工作，降低因慢性病造成的過早死亡，有效控制慢性病疾病負擔增長。（二）具體指標國家慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建和評估內(nèi)容主要包括：政策完善、環(huán)境支持、體系整合、健康教育與健康促進、慢性病全程管理、監(jiān)測評估、創(chuàng)新引領等7個方面62項指標。具體創(chuàng)建內(nèi)容如下：1.政策完善（1）發(fā)揮政府主導作用，建立多部門協(xié)作聯(lián)動機制。將慢性病防控工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，成立示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，明確部門職責，落實健康促進和綜合防控措施，加強高危人群及慢性病患者管理，全面推動我區(qū)慢性病防控工作。（2）將慢性病防控工作融入各部門政策規(guī)章制度，制定并落實煙草控制、降低有害飲酒、減鹽、控油、控制體重、全民健身等慢性病危險因素干預、疾病管理相關的政策規(guī)章制度。（3）多部門合作建立信息溝通共享、激勵問責、質(zhì)量控制等基本運行機制；建立慢性病防控示范區(qū)創(chuàng)建工作督導制度，開展日常聯(lián)合督導。（4）保障慢性病防控經(jīng)費。將慢性病防控工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政年度預算、決算管理，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財政增長情況逐年增加。按規(guī)劃、計劃提供示范區(qū)創(chuàng)建專項工作經(jīng)費，確保?？顚Ｓ?；保障區(qū)疾控中心慢性病防控工作經(jīng)費不低于業(yè)務總經(jīng)費的10%。（5）建立有效的績效管理及評價機制。將示范區(qū)創(chuàng)建實施方案相關工作納入?yún)^(qū)政府各相關部門年度目標管理，實行績效考核，落實問責制。2.環(huán)境支持（1）開展全民健康生活方式行動，構(gòu)建全方位健康支持性環(huán)境。開展健康家庭、社區(qū)、單位、學校、食堂、餐廳/酒店創(chuàng)建工作。健康社區(qū)覆蓋率逐年增加5%或達到40%以上。健康單位、學校、食堂/酒店每年增加2個或每類達到10個以上。（2）開展健康主題公園、步道、小屋、健康一條街等健康支持性環(huán)境創(chuàng)建,健康步道、小屋等數(shù)量逐年有增加或每類創(chuàng)建數(shù)量達到3個。（3）開展“三減三健”（減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼）專項行動。食鹽與食用油的攝入量低于本省平均水平3%以上，5年內(nèi)下降10%或低于全國平均水平3%以上。（4）為群眾提供方便、可及的自助式健康檢測服務。區(qū)體育局設立甘州區(qū)國民體質(zhì)測試點，社區(qū)設立自助式健康檢測點和自助式體質(zhì)檢測點，覆蓋率達30%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心設置自助式健康檢測點和體質(zhì)檢測點，覆蓋率不低于80%，并提供個體化健康指導。（5）開展全民健身運動，普及公共體育設施，提高經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例。①開展15分鐘社區(qū)健身圈創(chuàng)建，新建社區(qū)覆蓋率大于90%，居民健身設施完好，人均體育場地面積達2㎡。②公共體育場地、有條件的企事業(yè)單位、學校的體育場地免費或低收費向社會開放,公共體育場地、設施免費或低收費開放比例達100%;有條件的單位免費或低收費開放比例不低于30%;經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例不低于40%。③機關、企事業(yè)單位開展工間健身活動，開展工間健身活動單位覆蓋率不低于80%;每年機關、企事業(yè)單位組織開展至少1次健身競賽活動。④實施青少年體育活動促進計劃，確保中、小學生每天鍛煉一小時。（6）開展煙草控制，降低人群吸煙率。落實禁止煙草廣告的相關政策，轄區(qū)100%的室內(nèi)公共場所和工作場所設置禁止吸煙警語和標識;全面創(chuàng)建無煙黨政機關、無煙醫(yī)療衛(wèi)生計生機構(gòu)、無煙學校，覆蓋率達100%;轄區(qū)各級醫(yī)療機構(gòu)開展簡短戒煙服務培訓，二級及以上醫(yī)療機構(gòu)設置戒煙門診，并提供簡短戒煙服務;15歲以上成人吸煙率低于25%，并實現(xiàn)逐年下降。3.體系整合（1）建立防治結(jié)合、分工協(xié)作、優(yōu)勢互補、上下聯(lián)動的慢性病綜合防治體系。制訂實施慢性病防控服務體系建設方案，明確專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職責;建立完善慢性病防控服務體系的運行、質(zhì)控、績效評價機制，區(qū)人民醫(yī)院和區(qū)疾控中心對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行技術指導和對口支援，建立有效的合作關系。（2）加強慢性病防控隊伍創(chuàng)建。①區(qū)疾病預防控制機構(gòu)按職能設置獨立的慢性病防控科室，配備專職人員。專職人員占本機構(gòu)專業(yè)人員總數(shù)的比例不低于10%，每年接受上級專業(yè)培訓不少于2次。②二級以上醫(yī)院有承擔疾病預防控制工作的部門，配備專職的公共衛(wèi)生人員承擔慢性病防控工作。每年組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心從事慢性病防控醫(yī)護人員培訓不少于2次。③各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心要加強公共衛(wèi)生服務能力建設，承擔工作進展情況及存在的問題，確保創(chuàng)建工作有序推進。各成員單位要嚴格按照《甘州區(qū)創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)工作目標管理責任書》要求，將本單位工作資料于2018年3月1日前上報區(qū)衛(wèi)計委（區(qū)委區(qū)政府辦公樓東副樓225室），由區(qū)衛(wèi)計委統(tǒng)一裝訂成冊，接受國家級評審驗收專家組現(xiàn)場查閱。（二）自查階段（2018年3月底前）區(qū)創(chuàng)建工作領導小組組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門創(chuàng)建工作進行綜合評估和檢查，組織技術專家組對各單位的創(chuàng)建進展情況進行檢查評估、查漏補缺。（三）評估階段（2018年6月底）按照國家級慢性病綜合防控示范區(qū)考核評價方案各項指標要求，再次進行資料整理匯總，做好檢查前的各項準備工作，力爭通過國家級慢性病綜合防控示范區(qū)評審驗收。四、工作職責創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)，是全社會共同參與、全面推進的系統(tǒng)性工程，各職能部門要各司其職，各負其責，形成齊抓共管的良好局面，共同做好示范區(qū)創(chuàng)建工作的各項工作。1.區(qū)政府辦公室負責慢性病示范區(qū)創(chuàng)建的組織實施與協(xié)調(diào)工作。將示范區(qū)建設工作納入各相關部門年度目標管理，納入績效考核目標工作，簽訂目標管理責任書；定期組織召開慢性病防控工作推進會。2.區(qū)委宣傳部負責慢性病示范區(qū)創(chuàng)建的宣傳工作。建立慢性病綜合防控定期宣傳制度，聯(lián)合區(qū)廣電臺廣泛開展慢性病防控主題宣傳，普及慢性病防治知識。3.區(qū)發(fā)改委負責將慢性病防控工作納入全區(qū)“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，對慢性病防治項目予以傾斜；負責提供我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)，協(xié)助開展慢性病綜合評估工作。4.區(qū)財政局負責將慢性病防控工作經(jīng)費納入財政預算，統(tǒng)籌安排經(jīng)費，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財政增長情況逐年增加；慢性病綜合防控示范區(qū)工作安排專項經(jīng)費，專款專用，管理規(guī)范；落實慢性病防控配套經(jīng)費，保障慢性病防治工作的長期開展。5.區(qū)人社局負責研究解決慢性病防控和管理機構(gòu)專業(yè)人員不足的問題，將慢性病防控知識納入就業(yè)崗前培訓以及人力資源市場職業(yè)培訓內(nèi)容。6.區(qū)醫(yī)保局負責提供基本醫(yī)療保險、大病保險和重大疾病保障等相關政策及分級診療制度落實情況。7.區(qū)衛(wèi)計委負責制定慢性病防控服務體系建設方案，明確專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職責，撰寫社會綜合監(jiān)測報告，開展健康教育和健康促進、家庭醫(yī)生簽約服務、全民健康生活方式行動、煙草控制、慢性病監(jiān)測評估及患者管理和甘州區(qū)全民健康信息平臺建設等工作。8.區(qū)教育局負責制定學生慢性病防治教學計劃，建立學?？責熤贫?。配合區(qū)疾控中心、區(qū)婦幼保健院開展學生健康體檢及兒童口腔干預項目工作。在中小學開設慢性病健康教育課，開展學校及托幼機構(gòu)口腔衛(wèi)生宣傳教育，督促各類學校開展健康教育活動，提高學生慢性病防控知識知曉率，開展健康示范學校和無煙學校申報創(chuàng)建工作。實施青少年體育活動促進計劃，中、小學生每天鍛煉1小時的比例達100%。9.區(qū)文廣新局負責利用廣播、電視、網(wǎng)絡大力宣傳慢性病防治知識和健康素養(yǎng)知識的宣傳報道，聯(lián)合區(qū)衛(wèi)計委開展多種形式的慢性病防治基本知識、法律法規(guī)和相關政策的公益宣傳，提高城鄉(xiāng)居民對慢性病防治知識和倡導健康生活方式的知曉率。10.區(qū)民政局負責轄區(qū)內(nèi)因慢性病致貧家庭的醫(yī)療救助，及時提供甘州區(qū)全國綜合養(yǎng)老示范基地建設及運營情況。11.區(qū)體育局全面落實《全民健身條例》，廣泛組織和開展多部門參與的群眾性健身活動，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展社會體育指導員網(wǎng)格建設和健身基礎設施建設工作；全面落實工間健身制度，引導和鼓勵群眾廣泛開展體育健身活動。12.區(qū)食藥監(jiān)局負責開展健康食堂、餐廳/酒店申報創(chuàng)建工作，鼓勵并引導食品生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)和生產(chǎn)低糖、低脂和低鹽等有利于健康的食品，通過健康教育宣傳合理膳食的知識，科學指導人群合理營養(yǎng)、平衡膳食，提高大眾自我防范和保健能力。13.團區(qū)委充分發(fā)揮基層團組織的作用，利用“中國青年志愿者服務日”積極組織青年志愿者開展慢性病防控的宣傳教育和健康促進等工作。14.區(qū)總工會聯(lián)合區(qū)體育局負責組織機關、企事業(yè)單位落實工作場所工間健身制度，每年組織機關、企事業(yè)單位開展健身競賽活動。15.區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責在全區(qū)范圍內(nèi)開展控煙行動，起草制訂《甘州區(qū)公共場所控制吸煙條例》，每年組織申報創(chuàng)建無煙單位，逐年提高無煙場所的覆蓋比例。16.區(qū)婦聯(lián)負責開展多部門參與的集體婦女群眾健身活動。開展婦女乳腺癌、宮頸癌的早診早治篩查；協(xié)助開展婦女預防慢性病相關知識的宣傳教育。17.區(qū)殘聯(lián)負責做好殘疾人群醫(yī)療救助，提高殘疾人群醫(yī)療保障水平。18.市城管執(zhí)法局負責禁止在戶外設置煙草廣告，組織對非法設置的戶外煙草廣告進行拆除。19.區(qū)建設局、區(qū)濕地局負責開展健康主題公園、健康主題廣場和健康步道的申報創(chuàng)建工作。20.區(qū)工信局負責對工業(yè)園區(qū)外企業(yè)落實工間操、健康體檢和無煙企業(yè)創(chuàng)建等工作。21.張掖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)落實工間操、健康體檢和無煙企業(yè)創(chuàng)建等工作。22.區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局負責組織對轄區(qū)各類商場、超市等商戶開展無煙單位申報創(chuàng)建工作。23.區(qū)交通運輸局負責在全區(qū)公共交通工具設置醒目禁止吸煙警語和標識，每季度對全區(qū)交通運營司機全面開展控煙知識講座，在公交車、出租車電子屏循環(huán)播放慢性病防控核心知識。24.區(qū)公安、水務、統(tǒng)計、環(huán)保、氣象等部門負責協(xié)助區(qū)疾控中心從社會學以及管理學角度出發(fā)，完成社會綜合監(jiān)測報告。報告涵蓋人口、社會、經(jīng)濟、政策與環(huán)境等基本情況；當?shù)鼐用衤圆』疾?、死亡及危險因素流行情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各街道辦事處要成立相應機構(gòu)及領導小組，將慢性病防控示范區(qū)創(chuàng)建工作納入本單位年度計劃，負責本轄區(qū)慢性病綜合防治工作的具體組織實施，積極開展健康示范家庭、示范社區(qū)申報創(chuàng)建工作，全力配合相關部門做好國家級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。同時要做好本單位工作人員培訓及轄區(qū)內(nèi)公共場所禁止吸煙警示語和標識設置。積極動員本單位干部職工參與健康教育宣傳、健身競賽活動、健康體檢、工間健身活動和無煙單位創(chuàng)建等工作。五、保障措施（一）加強組織領導，完善協(xié)調(diào)機制成立以區(qū)政府分管領導任組長，區(qū)政府辦公室、區(qū)衛(wèi)計委、區(qū)教育局、區(qū)體育局主要負責人為副組長，各有關單位主要負責人為成員的領導小組，負責示范區(qū)創(chuàng)建工作。領導小組下設辦公室，負責制定工作規(guī)劃與計劃、組織實施、協(xié)調(diào)管理、督導檢查和考核評估。領導小組定期召開工作推進會議，督促落實相關部門的職責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決實施過程中存在的問題和困難，保證各項工作的順利開展。（二）保障經(jīng)費投入，促進工作成效將慢性病防控工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政年度預算、決算管理，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和財政增長情況逐年增加，按規(guī)劃、計劃提供示范區(qū)創(chuàng)建專項工作經(jīng)費，確保?？顚Ｓ?。各成員單位也要積極籌措經(jīng)費，增加對慢性病綜合防控工作的投入。（三）創(chuàng)新督查機制，狠抓工作落實各成員單位要把慢性病綜合防控工作作為本部門、本行業(yè)、本單位關注民生、服務民生、為民辦實事的重要內(nèi)容，按照職責分工認真抓好落實。區(qū)督查考核局適時組織對全區(qū)創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)工作進度進行督查，并對督查結(jié)果進行通報，考核結(jié)果納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門年度績效考核。附件：甘州區(qū)創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)工作領導小組附件甘州區(qū)創(chuàng)建國家級慢性病綜合防控示范區(qū)工作領導小組名單組長：樊有鶴區(qū)政府副區(qū)長副組長：劉波區(qū)政府辦公室主任劉力區(qū)衛(wèi)計委黨委書記、主任劉文區(qū)教育黨工委書記、教育局局長張朝暉區(qū)體育局局長成員：李海龍市公安局黨委委員，區(qū)公安局黨委書記、局長李綱區(qū)濕地局局長陳同平市城管執(zhí)法局副局長馬海榮區(qū)總工會主席王東杰國家級張掖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會副主任韋強區(qū)委宣傳部副部長、區(qū)文明辦主任陳向東區(qū)督查考核局局長程建明區(qū)發(fā)改委主任黃興俊區(qū)人社局局長王迪東區(qū)財政局局長梁天禎區(qū)建設局局長楊學功區(qū)民政局局長、雙擁辦主任李吉忠區(qū)交通運輸局局長化樂區(qū)工信局局長曹文斌區(qū)工商質(zhì)監(jiān)局局長陳昭區(qū)食藥監(jiān)局局長王敬忠區(qū)文廣新局局長、高金城烈士紀念館