航空物流園區(qū)分解

7.2建設(shè)航空物流園區(qū)航空物流園區(qū)的建立有助于航空貨運的發(fā)展、貨運樞紐港的形成、供應(yīng)鏈系統(tǒng)的完善和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于天津機(jī)場來說，航空物流園區(qū)的建立則是機(jī)場航空貨運業(yè)務(wù)升級、實現(xiàn)天津機(jī)場北方航空物流中心的重要手段，同時也是天津市乃至整個環(huán)渤海地區(qū)吸引高新產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、促使產(chǎn)業(yè)升級的核心渠道。7.2.1發(fā)展航空物流園區(qū)的重要意義（1）航空物流園區(qū)的涵義和功效航空物流園區(qū)在地理概念上是機(jī)場為進(jìn)港、出港及中轉(zhuǎn)的航空貨品提供物流服務(wù)的有關(guān)設(shè)施和功效的一種區(qū)域；在功效上重要是提供航空貨品解決以及增值服務(wù)等物流功效。綜合這兩方面要素，航空物流園區(qū)則重要是指以機(jī)場為依靠，以航空貨運為根本，運用其基礎(chǔ)設(shè)施和功效平臺，為在機(jī)場進(jìn)港、出港以及中轉(zhuǎn)的貨品提供對應(yīng)物流服務(wù)的功效設(shè)施整合性區(qū)域。普通來說,航空物流園區(qū)含有下列功效:物流核心功效，即機(jī)場口岸通道功效，也稱基本功效，重要依靠貨站、快件中心、郵政分撥中心、貨運村倉庫等園區(qū)設(shè)施，完畢收運、清點、分撥、安檢、倉儲、集散、報關(guān)、清關(guān)等多個物流活動，實現(xiàn)貨品的進(jìn)出港以及中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)；物流衍生功效，涉及物流增值功效與綜合服務(wù)功效，其中物流增值功效是依靠聯(lián)檢大樓、保稅倉、出口監(jiān)管倉、貨品分撥中心等園區(qū)設(shè)施，完畢航空貨品保稅、簡樸加工、國際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，在物流過程中實現(xiàn)增值；物流綜合服務(wù)功效是與航空物流有關(guān)的綜合信息服務(wù)、商務(wù)配套服務(wù)、園區(qū)政策配套服務(wù)等功效，綜合服務(wù)功效平臺是航空物流園的最高形式。航空物流園區(qū)的意義①發(fā)展航空物流園區(qū)是實現(xiàn)機(jī)場戰(zhàn)略定位與目的的重要基礎(chǔ)?！翱拓洸⑴e,以貨為主”是天津機(jī)場將來發(fā)展的重要,而通過前面的分析能夠發(fā)現(xiàn),天津機(jī)場在貨運發(fā)展過程中面臨著設(shè)施局限性、陳舊落后、服務(wù)效率較低等亟待解決的問題,通過物流園區(qū)的建設(shè)一定程度上能夠緩和上述問題,從而提高天津機(jī)場貨運業(yè)務(wù)水準(zhǔn),推動其實現(xiàn)北方航空物流中心目的的進(jìn)程。②發(fā)展航空物流園區(qū)是提高機(jī)場土地資源價值的重要舉措?，F(xiàn)在天津機(jī)場規(guī)劃的貨運區(qū)尚有大面積的土地處在閑置狀態(tài)，這無疑是一種浪費，通過發(fā)展航空物流園區(qū)能夠充足運用閑置的土地。同時，發(fā)展航空物流園區(qū)也是天津機(jī)場更加好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。因此，通過航空物流園區(qū)的修建，一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源價值的最大化。③發(fā)展航空物流園區(qū)是天津機(jī)場融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。天津市要實現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心、我國北方國際航運中心和國際物流中心、區(qū)域性綜合交通樞紐和當(dāng)代服務(wù)中心的都市定位，要加緊建設(shè)高水平的當(dāng)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、加緊發(fā)呈當(dāng)代服務(wù)業(yè)，都需要航空物流園區(qū)的支撐。融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是天津機(jī)場發(fā)展愿景的重要內(nèi)容，也是獲得地方政府政策支持的基本條件。天津市的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)分別是航空航天產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、輕紡建材等。同時經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的另一種重點工作是“主動實施市場多元化戰(zhàn)略，進(jìn)一步穩(wěn)定擴(kuò)大出口，推動公司“走出去”爭取訂單，吸引大型國際貿(mào)易公司來津發(fā)展，發(fā)揮特殊監(jiān)管區(qū)域政策優(yōu)勢，打造進(jìn)出口商品集散中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口基地，繼續(xù)做大做強(qiáng)國家級汽車出口基地，擴(kuò)大出口信保規(guī)模和承保公司覆蓋面，優(yōu)化出口環(huán)境……”由此可見，隨著天津市的不停發(fā)展，航空運輸與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度會越來越大。航空貨運是當(dāng)代物流中的重要構(gòu)成部分，運用機(jī)場連接空——陸交通樞紐的有利地勢，以重要依靠航空運輸?shù)呢浿鳛榉?wù)對象，為貨品提供空中運輸服務(wù)的過程。而傳統(tǒng)意義下的機(jī)場貨運功效已不能適應(yīng)當(dāng)代物流的規(guī)定。航空貨運的發(fā)展，不能只把目光停留在單純的機(jī)場站坪解決上，也不能僅僅含有機(jī)場“貨運中心”的功效，還要在功效上主動開發(fā)和拓展。只有擁有高效率和能提供綜合性物流服務(wù)的機(jī)場，才干在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中發(fā)揮重要作用。發(fā)展航空物流園區(qū)就是一種最直接有效的辦法。通過物流園區(qū)的運作，為貨品的流通創(chuàng)立一種順暢的平臺，從而更加好地增進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的增加。換句話說，航空物流園區(qū)是天津機(jī)場與地方經(jīng)濟(jì)增加互相增進(jìn)的一種融合點。機(jī)場機(jī)場機(jī)坪貨運區(qū)航空物流園區(qū)各功效區(qū)地方產(chǎn)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)生物制藥等圖7-航空物流園區(qū)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)示意圖7.2.2科學(xué)規(guī)劃航空物流園區(qū)功效布局（1）天津機(jī)場航空物流園區(qū)功效區(qū)的設(shè)立根據(jù)航空物流園區(qū)的功效設(shè)立，并以天津機(jī)場“十二五”為時間節(jié)點，航空物流園區(qū)應(yīng)設(shè)立下列功效區(qū)：貨站；貨品解決中心；快件中心；保稅物流中心；綜合服務(wù)中心。eq\o\ac(○,1)貨站：航空貨運站是機(jī)場從事航空貨運的基本設(shè)施，它是經(jīng)民航主管部門同意、用于存儲航空貨品和進(jìn)行航空貨品進(jìn)港、出港或轉(zhuǎn)運解決的場合，根據(jù)所解決的貨品性質(zhì)分為國際貨運站和國內(nèi)貨運站。eq\o\ac(○,2)貨品解決中心：貨品解決中心是航空物流園區(qū)增值功效的集中體現(xiàn)空間之一，功效上承接了貨運站，在地理位置上應(yīng)與貨運站緊密相連。首先，該空間含有航空公司，航空貨代對進(jìn)出港貨品進(jìn)行簡樸加工解決的場合，涉及航空貨品解決庫、海關(guān)監(jiān)管貨代倉庫等；另首先，也涉及提供流通加工、包裝、分撥、配送等物流服務(wù)的設(shè)施，這些設(shè)施能夠由貨代或第三方物流公司運作，也能夠由頻繁使用航空運輸?shù)呢浿鹘ㄔO(shè)、運行。這里需要特別闡明的是，航空物流園區(qū)中的普通倉儲功效已經(jīng)弱化，相反規(guī)定更多的是特殊功效，因此，在建設(shè)時要注意特種倉儲設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。eq\o\ac(○,3)快件中心：航空快件中心是從事航空快遞業(yè)務(wù)的基本設(shè)施，其功效是聚集區(qū)域內(nèi)的貨件，進(jìn)行分揀，最后以航空或地面運輸方式分發(fā)至目的地。eq\o\ac(○,4)保稅物流中心：保稅物流中心是指經(jīng)海關(guān)同意，由中國境內(nèi)公司法人經(jīng)營并從事保稅倉儲物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場合。它是國際物流業(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物，能夠滿足加工貿(mào)易對保稅倉儲物流的需求。航空保稅物流中心賦予了保稅倉儲簡樸加工、全球采購、國際分撥配送、轉(zhuǎn)口貿(mào)易以及入中心退稅等特殊政策，使公司能夠自由進(jìn)行進(jìn)口、出口、轉(zhuǎn)口、國際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。eq\o\ac(○,5)綜合服務(wù)中心：綜合服務(wù)中心重要起到為入駐單位提供信息、商務(wù)等方面的支持。這里涉及為物流園區(qū)的參加者(涉及航空公司、貨運代理人、貨主)提供多方的信息支持服務(wù)，涉及機(jī)場、航空公司、海關(guān)、三檢部門和貨運代理的有關(guān)信息；為園區(qū)參加者提供如行政區(qū)域、餐飲、金融、工商稅務(wù)、海關(guān)三檢部門等一系列配套支持服務(wù)。就現(xiàn)在設(shè)計的航空物流園區(qū)的功效區(qū)而言，更多的是以實現(xiàn)機(jī)場的基本功效為核心，即為進(jìn)出港貨品的流通提供順暢的運作平臺。隨著天津機(jī)場貨運業(yè)務(wù)及腹地經(jīng)濟(jì)的不停發(fā)展，其對功效的需求會越來越多樣化，這就需要對航空物流園區(qū)的功效加以多元化，諸如由于國際貿(mào)易的需要，賦予航空物流園區(qū)更多的保稅功效，直至發(fā)展成為以機(jī)場為依靠的自由貿(mào)易區(qū)。（2）天津機(jī)場航空物流園區(qū)空間布局由于各項功效與所依靠的設(shè)施平臺——機(jī)坪作業(yè)的聯(lián)系親密程度有所不同，因此在空間布局上應(yīng)含有一定的有層級性。具體來說，空間布局應(yīng)遵照下列原則：——功效或業(yè)務(wù)銜接緊密的功效區(qū)盡量在地理位置上靠近；——貨站、快件解決中心等與跑道關(guān)聯(lián)度較大的區(qū)域設(shè)施有一側(cè)直接面對空側(cè)，方便貨品在貨站與貨機(jī)之間轉(zhuǎn)運；——國內(nèi)貨運重要采用客機(jī)腹倉，因此，國內(nèi)貨站應(yīng)盡量靠近航站樓；——貨品及其它需要海關(guān)監(jiān)管的功效區(qū)、設(shè)施等盡量集中，形成一種統(tǒng)一的海關(guān)監(jiān)管區(qū)；——保稅物流中心盡量與國際貨運解決區(qū)靠近；——園區(qū)布局中道路、通道設(shè)計必須合理，提高貨品流轉(zhuǎn)的暢通性；——各功效區(qū)整體上要與外部道路(市政道路)之間建立有效的銜接，方便貨品進(jìn)出功效區(qū)域。根據(jù)園區(qū)有關(guān)功效模塊與機(jī)場貨運站作業(yè)功效的關(guān)聯(lián)度以及園區(qū)內(nèi)多個物流功效模塊空間作業(yè)流程分析，航空物流園區(qū)各功效區(qū)塊對于空間區(qū)位的敏感度有所不同。以機(jī)場貨運站為依靠，并根據(jù)其與機(jī)場貨運站之間的關(guān)聯(lián)度，從效率考慮，貨站、快件中心、保稅物流中心、貨品解決中心中的航空貨品解決庫、海關(guān)監(jiān)管貨代倉庫等應(yīng)與機(jī)場貨運跑道無縫連接；貨品解決中心中的提供增值服務(wù)的區(qū)域可為第二層次布局；綜合服務(wù)中心與機(jī)坪關(guān)系較弱，能夠作為第三層次布局。天津機(jī)場航空物流園區(qū)各功效發(fā)展時序在航空物流園區(qū)各功效發(fā)展的過程中，應(yīng)先以核心功效為主，在其基礎(chǔ)上逐步發(fā)展衍生功效，即在發(fā)展時序上體現(xiàn)時間上的繼起性。航空物流園區(qū)運作的成敗，取決于能否讓物流公司滿意，并能否吸引更多的航空公司和物流公司入駐。因此園區(qū)應(yīng)當(dāng)以經(jīng)營航空貨品為主，適度發(fā)展非航空貨品的當(dāng)代物流業(yè)務(wù)，即在短期內(nèi)重要發(fā)展機(jī)場核心業(yè)務(wù)，在確保核心業(yè)務(wù)功效的基礎(chǔ)上提供增值服務(wù)，如建立保稅區(qū)或自由貿(mào)易區(qū)等。航空物流核心功效也是機(jī)場航空物流園區(qū)的基本功效，即機(jī)場口岸通道及其輔助功效。物流園區(qū)的硬件設(shè)施涉及貨站、快件中心、以及為之提供前后端理貨服務(wù)的貨品解決中心等。通過這些硬件設(shè)施及對應(yīng)的貨運解決系統(tǒng)，根據(jù)一定的業(yè)務(wù)流程，航空貨品、快件、郵件就能夠完畢收運、清點、分撥、安檢、倉儲、集散、報關(guān)、清關(guān)等多個物流活動，從而實現(xiàn)貨品的進(jìn)出港以及中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。航空物流增值功效是航空物流園區(qū)在基本功效上的拓展功效，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)機(jī)場口岸的通道功效，同時還能為航空公司、貨運代理及綜合物流商提供增值服務(wù)。物流園區(qū)除了航空物流核心功效平臺所含有的硬件設(shè)施之外，在物流園區(qū)內(nèi)尚有聯(lián)檢大樓、保稅倉、出口監(jiān)管倉、二級監(jiān)管倉、貨品分撥中心以及結(jié)合本身條件設(shè)立的其它功效項目。航空貨品能夠在園區(qū)內(nèi)實現(xiàn)保稅、簡樸加工、國際中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，物流過程實現(xiàn)了增值功效，而不再是簡樸的貨品流轉(zhuǎn)。綜上，航空物流園區(qū)在不同的發(fā)展階段其功效是不同的。同時，功效區(qū)的發(fā)展應(yīng)是循序漸進(jìn)，而不能追求一步到位。針對天津機(jī)場航空物流園區(qū)的實際狀況，項目組建議，近階段，以貨站；貨品解決中心中的航空貨品解決庫、海關(guān)監(jiān)管貨代倉庫；快件中心；綜合服務(wù)中心為先期發(fā)展重點。其后，逐步完善貨品解決中心的其它增值功效以及保稅物流中心。最后實現(xiàn)向自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)變?？傮w來說，天津機(jī)場航空物流園區(qū)應(yīng)當(dāng)遵照“一次規(guī)劃，分期建設(shè)”原則，聘任專業(yè)設(shè)計咨詢機(jī)構(gòu)按照“高原則、高起點”的規(guī)定，進(jìn)行物流園區(qū)的布局規(guī)劃、功效規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。優(yōu)先發(fā)展航空物流園區(qū)的基本功效，逐步拓展增值功效，合理規(guī)劃貨站、綜合服務(wù)中心、貨品解決中心、快件中心、保稅物流中心等功效區(qū)的建設(shè)時間。根據(jù)各功效區(qū)之間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)以及與現(xiàn)有設(shè)施的對接與互補(bǔ)，合理規(guī)劃各功效區(qū)的空間布局。創(chuàng)新航空物流園區(qū)建設(shè)運行模式（1）航空物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)模式航空物流園區(qū)的建設(shè)離不開政府和公司這兩大主體，作為兩大主體，政府和公司在物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)中各盡其職，各取所需。從國內(nèi)外航空物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)的模式來看，重要有兩種，即以政府為主導(dǎo)的自上而下建立的模式和以公司為主導(dǎo)的自下而上模式?！馍Ｊ剑ㄗ陨隙履Ｊ剑┻@種模式是指政府在航空物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)中既是基礎(chǔ)條件的發(fā)明者，又是運作秩序的維護(hù)者，政府在物流園區(qū)的建設(shè)中始終起核心作用，這種園區(qū)普通實施自上而下模式，由政府牽頭成立專門的公司或委托專業(yè)的物流公司進(jìn)行運作。——內(nèi)生模式（自下而上模式）這種模式是指由某一或某些公司（如物流公司等）獨立或聯(lián)合成立物流園區(qū)，通過集聚的形式把眾多物流資源進(jìn)行有效的整合，充當(dāng)?shù)谌交虻谒姆轿锪鞯慕巧?。這種模式即使是公司自行發(fā)起成立，但還是大多需要得到政府在多個政策上的支持。這兩種開發(fā)建設(shè)模式在我國航空物流園區(qū)的發(fā)展中都有所涉及，如北京空港物流基地就采用了自上而下的建設(shè)管理模式。而深圳、廣州等地的航空物流園區(qū)則重要由機(jī)場進(jìn)行主導(dǎo)。需要指出的是，由于航空物流園區(qū)的發(fā)展中機(jī)場是最核心、最核心的資源，由此機(jī)場在航空物流園區(qū)中的作用也越來越重要。以北京空港物流基地為例，最初其是從機(jī)場的外緣開始發(fā)展，由北京市順義區(qū)政府發(fā)起，但是隨著物流基地的不停發(fā)展，它也在不停地向機(jī)場進(jìn)行滲入或謀求與機(jī)場合作的途徑，因此，空港物流基地與首都機(jī)場集團(tuán)公司等合資成立航港物流發(fā)展有限公司，共同投資、規(guī)劃了首都機(jī)場的大通關(guān)基地。而以深圳為代表的這類航空物流園區(qū)，則以機(jī)場作為發(fā)展的基石，以機(jī)場為軸心向外擴(kuò)展的一種發(fā)展模式。（2）航空物流園區(qū)的運行模式根據(jù)國內(nèi)外物流園區(qū)發(fā)展建設(shè)的經(jīng)驗，物流園區(qū)在發(fā)展運行上重要有4種模式，即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式、主體公司引導(dǎo)模式、工業(yè)地產(chǎn)商模式和綜合運作模式?！?jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式物流園區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式，是將物流園區(qū)作為一種類似于現(xiàn)在的工業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的項目進(jìn)行有組織的開發(fā)和建設(shè)。例如，北京空港物流基地就是以這種模式進(jìn)行運行的。——主體公司引導(dǎo)模式通過含有一定的技術(shù)優(yōu)勢或資源優(yōu)勢的公司，由其率先在園區(qū)內(nèi)開發(fā)和發(fā)展，并在宏觀政策的合理引導(dǎo)下，逐步實現(xiàn)在園區(qū)范疇內(nèi)的物流產(chǎn)業(yè)的聚集和依靠物流環(huán)境引進(jìn)或吸引工業(yè)、商業(yè)公司在園區(qū)所在區(qū)域進(jìn)行發(fā)展，達(dá)成物流園區(qū)開發(fā)和建設(shè)的目的，這就是主體公司引導(dǎo)下的物流園區(qū)發(fā)展模式。而對于航空物流園區(qū)來說，普通都以機(jī)場作為物流園區(qū)的引導(dǎo)公司，如上面提到的深圳航空物流園區(qū)。——工業(yè)地產(chǎn)商模式物流園區(qū)發(fā)展的工業(yè)地產(chǎn)商模式，是指將物流園區(qū)作為工業(yè)地產(chǎn)項目，通過予以園區(qū)開發(fā)者適宜的工業(yè)項目開發(fā)的土地政策、稅收政策和優(yōu)惠的市政配套等綜合性配套政策，由工業(yè)地產(chǎn)商主持進(jìn)行物流園區(qū)的道路、倉庫和其它物流基礎(chǔ)設(shè)施及基礎(chǔ)性裝備的建設(shè)和投資，然后以租賃、轉(zhuǎn)讓或合資、合作經(jīng)營的方式進(jìn)行物流園區(qū)有關(guān)設(shè)施的經(jīng)營和管理。該模式規(guī)定投資量很大，但統(tǒng)一建設(shè)能夠使園區(qū)布局合理。能夠采用這種模式的往往是那些占有戰(zhàn)略性資源的物流園區(qū)，如依靠空港、海港的物流園區(qū)。這種模式現(xiàn)在還沒有發(fā)現(xiàn)國內(nèi)有哪個機(jī)場采用。——綜合運作模式綜合運作模式是指對上述的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式、主體公司引導(dǎo)模式和工業(yè)地產(chǎn)商模式進(jìn)行混合運用的物流園區(qū)開發(fā)模式。采用綜合開發(fā)模式對園區(qū)整體制度的設(shè)計和建設(shè)期的管理規(guī)定較高，并且，還會帶來有關(guān)政策的協(xié)調(diào)問題，以及對物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)的承當(dāng)者的綜合能力提出了較大的挑戰(zhàn)。因此，即使采用綜合開發(fā)模式，也往往會以一種模式為主，而對物流園區(qū)的某些特殊開發(fā)項目，有選擇地輔助以其它開發(fā)模式，以確保物流園區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。成都航空物流園區(qū)就是一種綜合的運作模式，由普洛斯公司、雙流縣人民政府和成都雙流國際機(jī)場三方出資，共同組建一種合資公司，來整體開發(fā)成都航空物流園。（3）航空物流園區(qū)的管理模式航空物流園區(qū)作為一種特殊的組織，其管理模式能夠有5種類型：管理委員會制、股份公司制、業(yè)主委員會制、協(xié)會制和房東制?！芾砦瘑T會制政府仿照開發(fā)區(qū)的管理模式，組建管理委員會對物流園區(qū)進(jìn)行管理，提供公司登記、土地使用、人事代理等服務(wù)，物業(yè)管理等具體工作則委托專業(yè)公司來做。這種形式適合規(guī)模很大的物流園區(qū)。如北京空港物流基地成立了管委會對物流基地基地進(jìn)行管理?！煞莨局撇捎霉局乒芾韴@區(qū)，設(shè)立董事會、總經(jīng)理、監(jiān)事會與有關(guān)部門，按照責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則對園區(qū)進(jìn)行管理。如果開發(fā)商是物流龍頭公司，采用這種模式的可能性比較大。如深圳機(jī)場航空物流園，是由深圳市機(jī)場股份有限公司和深圳機(jī)場(集團(tuán))公司(其前身為深圳機(jī)場公司，現(xiàn)名為深圳市機(jī)場（集團(tuán)）有限公司)共同出資興建的有限責(zé)任公司——深圳機(jī)場物流園發(fā)展有限公司進(jìn)行運行管理。廣州空港物流園區(qū)則是由廣州白云國際物流有限公司運行管理，其是由中國南方航空股份有限公司和廣州白云國際機(jī)場股份有限公司投資組建?！獦I(yè)主委員會制參加園區(qū)開發(fā)建設(shè)的物流公司構(gòu)成業(yè)主委員會，成為園區(qū)決策機(jī)構(gòu)，組建管理部門負(fù)責(zé)具體的經(jīng)營?！獏f(xié)會制由物流行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)整個園區(qū)的經(jīng)營管理，組織、協(xié)調(diào)園區(qū)公司開展物流服務(wù)。這種形式和業(yè)主委員會制的不同在于，協(xié)會所代表的物流公司更加廣泛，協(xié)會只是組織者，并沒有對園區(qū)進(jìn)行直接投資。——房東制投資商完畢土地開發(fā)、基礎(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)之后，把土地、倉庫、辦公樓、信息平臺等設(shè)施出租給物流公司，投資商自己成為“房東”，只收取租金，不參加經(jīng)營。園區(qū)為公司提供的服務(wù)職能則由政府有關(guān)部門提供，或者委托給專業(yè)公司。通過上面的分析能夠發(fā)現(xiàn)，普通來說，如果航空物流園區(qū)以外生模式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，則多半會采用經(jīng)濟(jì)區(qū)運行模式以及管委會的管理模式；而如果以內(nèi)生模式進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，則大多會選擇公司主導(dǎo)型，重要以機(jī)場為主導(dǎo)的運行模式并以成立股份公司制的方式管理航空物流園區(qū)。除此之外，也存在諸如成都航空物流園區(qū)以綜合運作模式運行的，固然它最后的管理也是以管委會為主。（4）航空物流園區(qū)的具體運行方式①航空物流園區(qū)運行方式。在實際工作中，航空物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)和運行管理是前述多個模式的組合。普通組合為四種具體運行方式，即:專營權(quán)、BOT方式、出租以及自營。專營權(quán)是指機(jī)場通過出租土地或設(shè)施給專營商而收取專營權(quán)費，而專營商在指定年限內(nèi)在機(jī)場開展規(guī)定業(yè)務(wù)的一種物流運行模式。BOT模式是指承包商獲得機(jī)場物流項目的建設(shè)權(quán)和一段時間的營運權(quán)，負(fù)責(zé)籌資，進(jìn)行有關(guān)設(shè)施的融資、設(shè)計、興建及啟用，在規(guī)定年限內(nèi)營運該項設(shè)施，并在營運權(quán)到期后，將設(shè)施免費移交給機(jī)場。在出租模式中機(jī)場將土地或地上建筑物、設(shè)施等出租給運行商，運行商支付租金給機(jī)場。自營指機(jī)場當(dāng)局按照機(jī)場的統(tǒng)一規(guī)劃，建造航空物流有關(guān)設(shè)施并以營運商的身份對外營業(yè)。②航空物流園區(qū)運行方式案例。在航空物流園區(qū)實際的運行中，能夠找到諸多應(yīng)用不同方式運行的實際例子，每個機(jī)場或園區(qū)根據(jù)本身特點并結(jié)合其發(fā)展環(huán)境，會選擇適合自己當(dāng)今及將來發(fā)展需要的方式?！獙I權(quán)：新加坡樟宜機(jī)場運用專營權(quán)對除倉儲外的其它全部航空貨運業(yè)務(wù)活動進(jìn)行管理。機(jī)場有8座貨站、2座速遞貨運中心都由兩家地面代理機(jī)構(gòu)新加坡機(jī)場貨運服務(wù)處（SATS）和樟宜國際機(jī)場服務(wù)處（CIAS）投資興建并營運，機(jī)場負(fù)責(zé)提供土地。SATS和CIAS在營運期間需付給機(jī)場專營權(quán)費。

日本成田機(jī)場管理局事實上擁有機(jī)場內(nèi)部的重要物流設(shè)施（如貨站、貨品大樓和倉庫等），通過提供專營權(quán)給日航、國際航空物流貨站公司(IACT)由他們負(fù)責(zé)對外向航空公司提供服務(wù)。作為回報，日航和IACT每年必須向機(jī)場當(dāng)局繳納專營費。這一費用和其它設(shè)施出租的費用占成田機(jī)場收入的31%。

——BOT：運用BOT模式最典型的例子是香港國際機(jī)場。香港國際機(jī)場管理局統(tǒng)一對機(jī)場內(nèi)全部的貨運后勤業(yè)務(wù)運用BOT模式進(jìn)行修建和營運。以DHL為例，該公司于獲得機(jī)場速遞中心專營權(quán)后，投資7.8億港幣在機(jī)場興建速遞貨運中心，投入使用。在專營權(quán)到期之后，DHL須將該速遞貨運中心免費移交給機(jī)場管理局，或是和機(jī)場當(dāng)局協(xié)商新的合同。根據(jù)合約規(guī)定，DHL能夠根據(jù)商業(yè)原則營運有關(guān)服務(wù)，機(jī)場管理局并不干涉DHL的日常業(yè)務(wù)，但會通過服務(wù)種類規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)控對其進(jìn)行管理。

——BOT模式的升級：韓國仁川機(jī)場運用“修建-移交-營運”（BTO）的方式管理貨站業(yè)務(wù)。在這種模式下，大韓航空根據(jù)自己的需求向機(jī)場申請土地，然后建造符合自己規(guī)定的貨站設(shè)施。在建造完畢后，全部權(quán)立刻移交給仁川機(jī)場當(dāng)局。作為回報，大韓航空獲得貨站設(shè)施接下來的運行權(quán)。在運行期滿后，大韓航空能夠和機(jī)場協(xié)商后續(xù)合同。另外在商務(wù)功效區(qū)、娛樂區(qū)、生活區(qū)的建造上，仁川機(jī)場當(dāng)局采用“修建

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擁有

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運作

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移交”（BOOT）模式。即承包商根據(jù)機(jī)場的規(guī)劃修建滿足自己需求的設(shè)施，在工程完畢后，承包商作為全部者對外經(jīng)營（含有運行期限，普通不超出）。在期限結(jié)束后，營運商必須把設(shè)施的全部權(quán)轉(zhuǎn)讓給機(jī)場當(dāng)局?！鲎猓阂孕录悠抡烈藱C(jī)場為例，機(jī)場內(nèi)5幢貨運大樓實施出租方式進(jìn)行營運。在大樓中，物流公司可設(shè)立辦公室，進(jìn)行倉儲和運輸業(yè)務(wù)。日本成田機(jī)場也將其綜合性貨品大樓出租給約220家貨運商，涉及航空公司、倉儲公司、貨代和海關(guān)經(jīng)紀(jì)人等。法蘭克福機(jī)場重要是在南貨運城內(nèi)建造多個貨運設(shè)施例如倉儲區(qū)和貨運辦公樓，并將其出租給某些小型貨代。

——自營：韓國的仁川機(jī)場當(dāng)局建造并自營“對外服務(wù)貨棧”，并向外國航空公司提供服務(wù)。德國法蘭克福機(jī)場也通過自營模式經(jīng)營其在南貨運城內(nèi)的貨站。從航空物流價值鏈的角度來看，大部分機(jī)場是以管理者而非經(jīng)營者的角色參加價值鏈。只有機(jī)場采用自營業(yè)務(wù)模式時才定義為經(jīng)營者。而當(dāng)機(jī)場采用BOT、專營和租賃模式時，都只作為管理者。（5）對天津機(jī)場航空物流園區(qū)建設(shè)運行模式的建議借鑒國內(nèi)外航空物流園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合機(jī)場運行狀況及優(yōu)勢資源，全方面分析多個物流園區(qū)建設(shè)運行模式的優(yōu)缺點，探索機(jī)場與天津保稅區(qū)、航空物流地產(chǎn)商共同組建合資公司，整體開發(fā)航空物流園的發(fā)展模式及其它建設(shè)運行模式，實現(xiàn)航空物流園區(qū)的快速建設(shè)與高效運行。而具體的運作則采用專營、BOT或出租的方式，以土地資源以及天津機(jī)場發(fā)展趨勢為磁石，吸引國內(nèi)外出名的物流專營商或地產(chǎn)商進(jìn)行航空物流園區(qū)的建設(shè)及運行管理?？紤]資金和專業(yè)經(jīng)驗與能力問題，建議天津機(jī)場不采用自營建設(shè)運行模式。以下表所示：表7-航空物理園模式選擇建議階段開發(fā)建設(shè)模式運行模式管理模式運作方式模式外生模式經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)模式管理委員會制專營權(quán)主體公司引導(dǎo)模式股份公司制BOT方式內(nèi)生模式業(yè)主委員會制出租工業(yè)地產(chǎn)商模式協(xié)會制自營重要因素有以下幾點：eq\o\ac(○,1)開發(fā)建設(shè)階段，天津機(jī)場作為航空物流園區(qū)的最核心資源，能夠再謀求政府政策、經(jīng)濟(jì)方面的資助之下，作為發(fā)起人構(gòu)建航空物流園區(qū)的發(fā)展框架。eq\o\ac(○,2)由于采用了內(nèi)生模式，那么普通來說運行和管理對應(yīng)會選用主體公司引導(dǎo)模式和股份公司制。eq\o\ac(○,3)考慮到資金問題，在具體的運作階段不建議天津機(jī)場采用自營以及其它方式中涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式。對于自營或其它方式中涉及到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的模式，勢必需要天津機(jī)場本身投入大筆資金進(jìn)行設(shè)施建設(shè)，這樣就會加重天津機(jī)場“融資”的難度。（以深圳機(jī)場為例，深圳機(jī)場航空物流園區(qū)的一期投入為15億）而如果通過BOT或只提供土地的專營、出租等方式，就可覺得天津機(jī)場節(jié)省大量的資金投入，特別對于機(jī)場項目普通都含有投資大、項目周期長的特點，其風(fēng)險和資金占用也較高，機(jī)場運用BOT等模式可節(jié)省投資資金，并減少投資風(fēng)險。eq\o\ac(○,4)考慮到服務(wù)水平問題，在運作階段不建議天津機(jī)場采用自營的方式。物流園區(qū)內(nèi)的大多數(shù)功效區(qū)需要非常專業(yè)的經(jīng)驗和能力，而這些經(jīng)驗和能力往往是機(jī)場合缺少的，因此對于航空物流園區(qū)的運行，天津機(jī)場不適合采用自營的方式。相反，普通來說，專營商、承包商等都含有較強(qiáng)的專業(yè)能力和技術(shù)，特別是在某些核心業(yè)務(wù)上的專業(yè)能力，如貨站業(yè)務(wù)的營運者含有強(qiáng)大的專業(yè)技術(shù)支持和數(shù)年積累而來的行業(yè)經(jīng)驗。運用專營、出租或BOT，通過選擇優(yōu)秀的運行主體，機(jī)場首先能較好的將營運風(fēng)險和責(zé)任轉(zhuǎn)移出去，另首先又能夠依靠別人專業(yè)化的服務(wù)發(fā)明良好的社會效益。eq\o\ac(○,5)采用專營、BOT以及出租等方式也可覺得機(jī)場當(dāng)局帶來穩(wěn)定的收源。首先，采用上述三種方式機(jī)場幾乎沒有風(fēng)險以外，還會有穩(wěn)定的收入來源，專營模式會向?qū)I商收取專營費；出租方式會向承租方收取租金；而BOT方式一是在營運權(quán)到期后能夠獲得基礎(chǔ)設(shè)施，另外由于機(jī)場的壟斷地位和業(yè)務(wù)特殊性，承包商在營運期內(nèi)經(jīng)常還要付給機(jī)場營運權(quán)費。（6）航空物流園區(qū)建設(shè)運行需注意的問題對于天津機(jī)場而言，如若選用上述的三種運作方式，下列幾個方面是需要加以注意的：eq\o\ac(○,1)為了更加好地凸顯航空物流園區(qū)的功效、實現(xiàn)航空物流園區(qū)的定位，機(jī)場應(yīng)對該區(qū)域的功效進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，并以此為根據(jù)限制性或引導(dǎo)性規(guī)定專營商、運行商的服務(wù)類型。eq\o\ac(○,2)機(jī)場當(dāng)局在選擇承包商時一定要嚴(yán)格評審，制訂選擇運行商的原則，以確保承包商的素質(zhì)。如根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)選擇在業(yè)內(nèi)口碑良好的承包商、考察承包商的技術(shù)條件與否成熟、綜合考慮經(jīng)濟(jì)因素等。eq\o\ac(○,3)運行期間機(jī)場當(dāng)局應(yīng)做好監(jiān)督管理工作，針對不同業(yè)務(wù)制訂對應(yīng)的服務(wù)原則，當(dāng)運行商不能達(dá)成服務(wù)原則時，機(jī)場可停止合作合同，從而確保機(jī)場的服務(wù)質(zhì)量。7.2.4如期完畢航空物流園區(qū)建設(shè)工程年終完畢園區(qū)“七通一平”工作，完畢航空物流園區(qū)一期工程，完畢二期工程。嚴(yán)格工程管理，工程建設(shè)安全達(dá)標(biāo)率100%，工程一次驗收合格率100%。7.2.5認(rèn)真做好航空物流園區(qū)運行準(zhǔn)備適時開展航空物流園區(qū)的招商引資工作。協(xié)調(diào)海關(guān)、金融、檢查檢疫、航空公司、貨代公司等有關(guān)部門，建立科學(xué)、高效的園區(qū)管理體制機(jī)制，努力構(gòu)建中國北方最便捷的航空物流運作平臺。7.2.6航空物流園區(qū)的發(fā)展形態(tài)航空物流園區(qū)在成長過程中會根據(jù)園區(qū)的不同發(fā)展階段而有所側(cè)重，普通而言，在早期應(yīng)發(fā)揮基本功效，開展基礎(chǔ)性服務(wù)，成長久應(yīng)發(fā)展核心功效，成熟期則應(yīng)注意挖掘延伸功效。表7-3航空物流園區(qū)形態(tài)及功效的演進(jìn)形態(tài)功效功效差別初創(chuàng)期航空物流園區(qū)口岸功效、貨品集散功效、配送功效、流通