四川省科技服務業(yè)發(fā)展工作推進方案

四川省科技服務業(yè)發(fā)展工作推動方案公布日期：-11-1711:01:29四川省科技服務業(yè)發(fā)展工作推動方案科技服務業(yè)是在當今產(chǎn)業(yè)不停細化分工和產(chǎn)業(yè)不停融合生長的趨勢下形成的新的產(chǎn)業(yè)分類，涉及內容廣泛，它依靠科學技術和專業(yè)知識向社會提供服務，既服務于科技創(chuàng)新全鏈條，也服務于整個當代產(chǎn)業(yè)體系。其服務手段是技術和知識，服務對象是社會各行業(yè)?？萍挤諛I(yè)作為當代服務業(yè)的重要構成部分和核心內容,含有人才和智力密集、技術含量和附加值高、創(chuàng)新性和滲入性強、發(fā)展?jié)摿洼椛鋷幼饔妹黠@等特點，是全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點，是推動產(chǎn)業(yè)構造升級優(yōu)化的核心?？萍挤諛I(yè)涉及研發(fā)服務(涉及新技術、新產(chǎn)品、新材料、新工藝開發(fā)及小試、中試)、設計服務(涉及產(chǎn)品設計、工業(yè)設計、建筑設計、工程設計、設計外包)、信息資源服務(涉及大數(shù)據(jù)、云計算、服務外包、軟件開發(fā)等信息技術服務以及科技資源服務)、科技文化融合、創(chuàng)業(yè)孵化服務、科技金融服務、科技中介服務(涉及科技咨詢服務、技術轉移服務、知識產(chǎn)權服務)、檢查檢測服務等科技服務業(yè)態(tài)。為加緊科技服務業(yè)發(fā)展，搶占發(fā)展先機，增進轉方式、調構造，推動我省當代服務業(yè)發(fā)展，特制訂本推動方案。一、發(fā)呈現(xiàn)狀與基礎我省科技服務業(yè)門類較全、已成體系，含有良好的發(fā)展基礎、發(fā)展條件和發(fā)展?jié)摿?。擁有各類科技活動機構1650個，科技活動人員33.1萬人。擁有國家當代服務業(yè)基地5個，成都市是科技部認定的第一批當代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范都市。全省科技服務業(yè)規(guī)模超出億元，某些領域處在國內領先地位。研發(fā)設計服務領域。我省擁有科研機構266個，形成了一批獨立的第三方研發(fā)、檢測、設計公司，近年來還成長起一大批工業(yè)設計、創(chuàng)意設計、IC設計等專業(yè)從事研發(fā)設計的中小微公司。年全省研發(fā)設計領域產(chǎn)值超出500億元。信息資源服務領域。我省擁有1300家以上專業(yè)從事軟件、信息服務公司和一批從事該領域研究及技術推廣應用的高校院所。中國電信、中國軟件、浪潮集團都在我省建立了云計算中心。年成都市軟件及信息服務業(yè)實現(xiàn)收入1549.64億元?？萍冀鹑诜疹I域。初步形成了科技支行、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資互相銜接的科技金融服務體系。全省每年科技投融資額達300億元左右?？萍嘉幕诤项I域。動漫游戲、創(chuàng)意設計、數(shù)字音樂、數(shù)字出版等已成為四川科技文化融合發(fā)展的新亮點。創(chuàng)業(yè)孵化服務領域。創(chuàng)業(yè)及產(chǎn)業(yè)化服務體系不停完善?？萍脊痉趸鲾?shù)量已超出50家(其中大學科技園7個)，孵化面積200余萬平方米，在孵公司超出3500家?？萍贾薪榉疹I域。科技咨詢服務機構數(shù)量眾多，生產(chǎn)力增進中心數(shù)量達成144家，從業(yè)人員上千人，服務公司總數(shù)1.6萬家以上，形成了一批咨詢行業(yè)的出名品牌公司?？萍记閳笮畔?、知識產(chǎn)權服務機構覆蓋全省各市(州)。在技術轉移服務方面，技術合同項目和合同成交額實現(xiàn)快速增加。年全省技術合同成交金額171.6億元，較上年增加50%。檢查檢測服務領域。質量和安全檢查、檢測、檢疫、計量、認證技術服務等公共檢查檢測服務體系比較健全，中國測試技術研究院綜合實力居全國前茅，近年來相繼建立了光伏、釩鈦、酒類等一批專業(yè)性國家級檢查檢測中心。隨著我省創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的進一步實施，技術市場持續(xù)快速發(fā)展，科技服務內容不停深化，科技服務模式不停創(chuàng)新，新型科技服務組織和服務業(yè)態(tài)不停涌現(xiàn)，科技服務業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展態(tài)勢。二、發(fā)展思路與發(fā)展目的(一)發(fā)展思路。認真貫徹黨的十八屆三中全會精神，深化科技體制改革，充足發(fā)揮市場決定性作用，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，以服務科技創(chuàng)新需求和提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導向，以變革性技術為支撐，完善科技服務體系，聚集資源、創(chuàng)新服務模式，哺育和壯大科技服務市場主體，完善科技創(chuàng)新服務鏈，增進科技服務專業(yè)化、網(wǎng)絡化、規(guī)?；?、國際化發(fā)展，推動科技服務業(yè)成為經(jīng)濟重要支撐力量。(二)發(fā)展目的。到，服務科技創(chuàng)新能力明顯提高，技術市場體系更加完善，科技創(chuàng)新環(huán)境不停優(yōu)化，科技創(chuàng)新效率進一步提高，科技服務業(yè)總收入達成3500億元以上。到年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務產(chǎn)業(yè)體系，科技服務市場化水平和國際競爭力明顯提高，哺育一批有出名品牌的科技服務龍頭公司，涌現(xiàn)一批新興服務業(yè)態(tài)，形成一批科技服務產(chǎn)業(yè)集群，科技服務產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯擴大，在當代服務業(yè)中的比重明顯提高，科技服務業(yè)成為轉方式、調構造的重要力量。科技服務業(yè)總收入力求超出5000億元。三、重點工作(一)發(fā)展重點。根據(jù)科技服務業(yè)發(fā)展趨勢，結合四川發(fā)展基礎和發(fā)展優(yōu)勢，以研發(fā)設計服務、信息資源服務、創(chuàng)業(yè)孵化服務、科技中介服務、科技金融服務、科技文化融合和檢查檢測服務等為重點，推動科技服務業(yè)加緊發(fā)展。1.研發(fā)設計服務業(yè)。引導公司加大研發(fā)設計投入，完善研發(fā)設計產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展以知識或技術提供為核心的研究開發(fā)服務。大力發(fā)展外觀設計、構造設計、功效設計等產(chǎn)品設計服務。主動推動生產(chǎn)技術、技能和工藝改善與產(chǎn)品創(chuàng)新設計服務，激勵制造公司外包工業(yè)設計服務。2.信息資源服務業(yè)。完善以互聯(lián)網(wǎng)應用、軟件、服務外包、信息安全、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等為重點的信息技術服務產(chǎn)業(yè)體系。依靠下一代互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等信息基礎設施，著力推動網(wǎng)絡技術和業(yè)務創(chuàng)新，哺育基于移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術、新模式、新業(yè)態(tài)的信息服務。聚集科技資源，開發(fā)科技資源產(chǎn)品，主動開展科技資源服務。3.創(chuàng)業(yè)孵化服務業(yè)。大力發(fā)展科技公司孵化器，提高科技公司孵化器和大學科技園的服務能力,推動市場化運行。加大對孵化器的扶持和引導，實施行業(yè)管理和行業(yè)自律。加強科技孵化業(yè)網(wǎng)絡化建設；主動探索建立種子基金或孵化基金；大力扶植多個類型孵化器的發(fā)展，年全省孵化器數(shù)量達成100家，形成合理區(qū)域布局；總孵化面積達成300萬平方米以上，在孵公司達5000家，在孵項目達成5000項以上，吸引創(chuàng)業(yè)或就業(yè)的海外留學人員近千人。4.科技中介服務業(yè)。哺育和完善科技中介服務體系，主動發(fā)展知識產(chǎn)權發(fā)明、運用、保護和管理等環(huán)節(jié)的服務，構建服務主體多元化的知識產(chǎn)權服務體系，增進專利信息運用、專利許可轉讓、專利訴訟維權、專利質押融資等高端化服務業(yè)發(fā)展。發(fā)展技術交易市場，激勵建立含有技術咨詢評定、成果推介、融資擔保等多個功效的技術轉移服務機構，大力發(fā)展專業(yè)化、市場化的科技成果轉化服務。5.科技金融服務業(yè)。吸引國內外財團、風險投資基金及民間資金在川興辦多個形式的科技風險投資公司、風險投資管理公司,形成民間資本投入為主、政府引導投資為輔的風險投資業(yè)發(fā)展格局；支持科技支行、投資銀行、技術評定機構等各類資本運行中介服務機構的發(fā)展，建立和完善技術產(chǎn)權交易市場，形成風險投資退出機制。6.科技文化融合產(chǎn)業(yè)。加強數(shù)字文化教育產(chǎn)品開發(fā)和公共信息資源深化運用，構建便捷、安全、低成本的數(shù)字內容服務體系。建設國家網(wǎng)絡動漫產(chǎn)業(yè)化基地、國家動漫游戲(四川)振興基地、國家數(shù)字媒體技術產(chǎn)業(yè)化基地、國家級數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)化基地、國家級數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)化基地。大力推動數(shù)字虛擬等技術在生產(chǎn)經(jīng)營領域的應用，進一步推動人口、地理、醫(yī)療、社保等信息資源深度開發(fā)和社會化服務。大力推動四川成都國家級數(shù)字出版基地建設，主動哺育數(shù)字教育、數(shù)字出版業(yè)。7.檢查檢測服務業(yè)。有序放開檢查檢測市場準入，激勵社會力量開展第三方檢查檢測認證服務；支持檢查檢測公司發(fā)展面對設計開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務全過程的觀察、分析、測試、檢查、計量、原則、認證等一站式服務；探索多元化、多層次協(xié)同服務模式；支持含有條件的檢查檢測機構與行業(yè)部門脫鉤、轉企改制，推動跨部門、跨行業(yè)、跨層級整合，支持、激勵檢查檢測機構并購重組，做強做大。激勵技術原則研制與應用，發(fā)展原則研發(fā)、信息、咨詢等服務，構建技術原則全程服務體系。(二)重要任務。1.制訂出臺我省《有關加緊科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，編制專項規(guī)劃和實施方案。(責任單位：科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、商務廳、財政廳，有關高校院所、骨干公司)結合財政部、科技部科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點的實施，編制科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案。(責任單位：科技廳、財政廳，有關高校院所、骨干公司)組織產(chǎn)學研力量對科技服務業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈進行進一步研究和分析，系統(tǒng)策劃技術研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、成果轉化推廣和產(chǎn)業(yè)化，制訂科技行動計劃和技術路線圖。(責任單位：科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、商務廳，有關高校院所、骨干公司)2.建設當代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范都市。建設成都國家當代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地、成都市國家級文化和科技融合示范基地、成都國家當代服務業(yè)信息安全產(chǎn)業(yè)化基地、成都國家當代服務業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化基地、成都國家當代服務業(yè)集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地、成都國家當代服務業(yè)數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)化基地。通過產(chǎn)業(yè)整合、并購重組、資本運作、體制機制創(chuàng)新，建設科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造西部科技服務業(yè)中心基地。(責任單位：成都市人民政府，省經(jīng)濟和信息化委、商務廳、科技廳，有關高校院所、骨干公司)充足發(fā)揮長虹集團、九洲集團等在科技服務業(yè)方面的優(yōu)勢，走軍民融合道路，形成信息資源產(chǎn)品。大力支持中國(綿陽)科技城軟件產(chǎn)業(yè)園、金家林總部經(jīng)濟實驗區(qū)、國家數(shù)字家庭應用示范(綿陽)產(chǎn)業(yè)基地建設，激勵綿陽科技城建設軍民融合科技服務業(yè)集聚區(qū)。(責任單位：綿陽市人民政府,省經(jīng)濟和信息化委、科技廳，商務廳，西南科技大學等有關高校院所，長虹集團、九洲集團等骨干公司)推動成都市、綿陽市科技服務業(yè)綜合試點。結合財政部、科技部當代服務業(yè)綜合試點的實施，推動成都、綿陽科技服務業(yè)倍增，實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新以及空間載體的創(chuàng)新。(責任單位：成都市、綿陽市人民政府，科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、商務廳、有關高新區(qū)，四川省當代服務科技研究院，有關高校院所、骨干公司)3.面對產(chǎn)業(yè)集群實施科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點。加緊財政部、科技部在我省實施的“面對科技云服務產(chǎn)業(yè)集群的科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點”，加強與五八有限公司、浪潮集團、金蝶軟件等云服務優(yōu)勢公司和高校院所的集成，打造科技云服務產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。面對我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，主動開展研發(fā)設計、信息資源、創(chuàng)業(yè)孵化、科技中介、科技金融、科技文化融合等科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試點。提高產(chǎn)業(yè)集群的競爭能力，創(chuàng)新發(fā)展科技服務業(yè)，打造科技服務業(yè)集聚區(qū)。(責任單位：科技廳、財政廳、商務廳，四川省當代服務科技研究院、四川大學、電子科技大學、西南交通大學，有關骨干公司)4.構建研發(fā)設計、信息資源、創(chuàng)業(yè)孵化、科技中介、科技金融、科技文化融合等產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，組織共性核心技術攻關，開展產(chǎn)學研結合的協(xié)同創(chuàng)新。圍繞典型科技服務新模式、新技術和新業(yè)態(tài)的發(fā)展需求，立足四川，面對全國，吸引全國優(yōu)勢公司和高校院所參加，構建科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，支持聯(lián)盟開展體制機制創(chuàng)新、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，在建立風險共擔、利益共享的長效機制方面進行探索和實踐，支持申報國家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，打造有關科技服務業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。(責任單位：科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、教育廳，四川大學、電子科技大學、西南交通大學等高校院所，有關骨干公司)5.發(fā)展壯大一批骨干公司、哺育一大批中小微公司。統(tǒng)籌安排省級科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的專項資金支持科技服務業(yè)發(fā)展。采用專項補貼、融資貼息、應用補貼等方式，對科技服務業(yè)重點項目和公司予以支持。加大財稅支持，對認定為高新技術公司的科技服務公司，減按15%的稅率征收公司所得稅。(責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、財政廳、省國稅局、省地稅局)推動科技服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺建設，引導大學科技園、科技公司孵化器、留學人員創(chuàng)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)基地等向專業(yè)化、市場化發(fā)展，哺育孵化一大批科技服務業(yè)小微公司進行專業(yè)化研發(fā)。(責任單位：科技廳、省經(jīng)濟和信息化委)6.加緊科技服務業(yè)創(chuàng)新體系、技術支撐體系與國際協(xié)作服務體系建設，加強人才引進和培養(yǎng)。爭取云服務國家工程技術研究中心盡快落戶我省。圍繞科技服務業(yè)發(fā)展需求，建設一批科技服務業(yè)省級工程技術(研究)中心、重點實驗室、工程實驗室、公司技術中心，并爭取國家支持。加強科技服務業(yè)學科建設，主動推動重點實驗室與工程技術(研究)中心的大型科技儀器等公共技術平臺向社會開放服務。加強科技服務業(yè)復合人才哺育和引進，強化國際交流與貿易合作。(責任單位：科技廳、教育廳、省發(fā)展改革委，四川省當代服務科技研究院、四川大學、電子科技大學、西南交通大學等高校院所，有關骨干公司)7.建立多元化資金投入體系。有序放開市場準入，發(fā)揮市場機制作用，引導社會資本主動參加，支持合作制、有限合作制科技服務公司發(fā)展。改革創(chuàng)新投融資體制，建立多元化資金投入體系，發(fā)揮財政資金杠桿作用，主動探索以政府購置服務、“后補貼”等方式支持公共科技服務發(fā)展。(責任單位：財政廳、省發(fā)展改革委、科技廳、省經(jīng)濟和信息化委)8.加大產(chǎn)業(yè)招商力度。圍繞我省現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎，努力吸引國內外科技服務業(yè)骨干公司落戶我省。主動爭取國家大數(shù)據(jù)基地等重大工程落戶我省。主動推動國內外龍頭公司與在川研發(fā)機構進行協(xié)作，推動本地研發(fā)機構公司化運作。主動引進五八有限公司、浪潮集團、金蝶軟件等科技服務公司。(責任單位：有關市人民政府，省經(jīng)濟和信息化委)9.加強科技服務業(yè)統(tǒng)計體系建設，對科技服務業(yè)進行專項統(tǒng)計。(責任單位：省統(tǒng)計局科技廳)四、工作方法(一)加強組織領導。建立省政府分管領導任組長的四川省科技服務業(yè)發(fā)展推動小組，由科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、文化廳、省質監(jiān)局、省統(tǒng)計局、省知識產(chǎn)權局、省政府金融辦等有關部門共同參加，加強組織協(xié)調工作。(二)加強頂層設計。統(tǒng)籌協(xié)調科技服務業(yè)改革發(fā)展中的重大問題；研究制訂我省科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步明確發(fā)展思路、發(fā)展目的、發(fā)展重點和推動方法。制訂具體的實施方案，細化政策方法，加大貫徹力度；加強與國家有關部委對接、聯(lián)動，集成資源，推動科技服務業(yè)的集聚發(fā)展；進一步轉變政府職能，充足發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等社會組織在推動科技服務業(yè)發(fā)展中的作用。(三)加強政策研究。參考國家即將下發(fā)的《有關加緊科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，制訂我省支持政策方法，大力推動我省科技服務業(yè)發(fā)展。(