DB11-T+2138-2023旅行社信用評價規(guī)范

ICS03.200CCSA00

DB11北 京 市 地 方 標 準DB11/T2138—2023旅行社信用評價規(guī)范Specificationforcreditevaluationoftravelagency2023-09-25發(fā)布 2024-01-01實施北京市市場監(jiān)督管理局 發(fā)布DB11/T2138DB11/T2138—2023DB11/T2138DB11/T2138—2023IIIIII目 次前言 II范圍 1規(guī)性用1術和1基原則 1規(guī)性 1統(tǒng)性 1正性 1用性 1學性 2全性 2評指和2價2價2等劃分 3附錄A規(guī)性）評指標評細則 4參考8前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由北京市文化和旅游局提出并歸口。本文件由北京市文化和旅游局組織實施。本文件起草單位：北京市文化和旅游局、陽光智慧文化旅游（北京）有限公司。本文件主要起草人：楊爍、周衛(wèi)民、李化、陳林、翟承、文威、陳仁海、廖偉勇、朱燕良、趙真。DB11/T2138DB11/T2138—2023DB11/T2138DB11/T2138—2023PAGEPAGE3PAGEPAGE4旅行社信用評價規(guī)范范圍本文件給出了旅行社信用評價的基本原則，規(guī)定了評價指標和方法、等級劃分等內容。本文件適用于旅行社的信用評價和管理。（GB/T22117信用基本術語GB/T22117界定的以及下列術語和定義適用于本文件。旅行社travelagency為旅游者提供相關旅游服務，開展國內旅游業(yè)務、入境旅游業(yè)務或出境旅游業(yè)務,并實行獨立核算的企業(yè)。[來源：GB/T16766—2017,4.1.1]旅行社信用評價creditevaluationoftravelagency依據(jù)多種渠道依法依規(guī)采集旅行社信用信息，通過構建科學的旅行社信用評價指標體系，對旅行社履行符合相關各方利益承諾的意愿、能力和表現(xiàn)的評價活動。合規(guī)性遵守國家和北京市文化和旅游及信用等相關規(guī)定。系統(tǒng)性綜合考慮影響旅行社信用狀況的各主要因素，全面反映旅行社的信用狀況。公正性秉持獨立、客觀、平等的原則，不受外來因素影響。適用性選擇適用于被評價對象行業(yè)特點的指標作為評價指標體系。指標體系的值是可變化的，被評價對象可以通過自身的努力改變相應的指標值，提高信用等級?？茖W性信用評價指標數(shù)據(jù)可獲取，信用評價方法可行，信用評價評分操作性強。安全性旅行社信用評價指標包括得分指標和扣分指標。得分指標和扣分指標均分為三級指標。信用評價指標體系應符合附錄A表A.1的規(guī)定。概述旅行社信用評價方法采用直接定級和指標評分相結合的方式。以北京市公共信用信息平臺、北京市文化和旅游行業(yè)信用監(jiān)管平臺等系統(tǒng)的客觀、全量明細數(shù)據(jù)為基礎，采用實時或高頻度、自動化采集方式獲取指標項數(shù)據(jù)。對采集的數(shù)據(jù)進行去除冗余、缺失值和異常值等必要的清理、驗證處理。當旅行社信用評價指標項數(shù)據(jù)出現(xiàn)表1指標數(shù)值時，直接將旅行社評為最低等級D級。表1直接定級指標項序號指標項指標數(shù)值1旅行社被認定為文化和旅游市場嚴重失信主體是2近一年，發(fā)生特別重大、重大旅游突發(fā)事件和生產(chǎn)安全事故，且旅行社負有主要責任是按照附錄A表A.1規(guī)定，獲取各指標項分值。旅行社總體信用分值范圍為[350，950]。進行信用評分時，初始分值設置為650分。按照附錄A表A.1規(guī)定的得分項指標獲取分值后相加，得出總得分分值?？偟梅址种底罡邽?00分，超過300分按300分計算。按照附錄A表A.1規(guī)定的扣分項指標獲取分值后相加，得出總扣分分值。初始分值加上總得分分值，減去總扣分分值，計算出旅行社的信用分值。旅行社信用分值最低為350分，最高為950分。AC表2信用等級及表示方法等級符號信用表示分值范圍信用提示A優(yōu)[800，950]表示在一定期限內，信用風險很小B良[650，800)表示在一定期限內，信用風險較小C中[500，650)表示在一定期限內，信用風險較大D差[350，500)表示在一定期限內，信用風險很大附錄A（規(guī)范性）評價指標及評分細則表A.1規(guī)定了信用評價指標及評分表。表A.1信用評價指標及評分表一級指標二級指標三級指標指標說明及評分得分指標誠信經(jīng)營經(jīng)營規(guī)模分支機構根據(jù)旅行社分社和服務網(wǎng)點總數(shù)量，予以得分：旅行社分社和服務網(wǎng)點總數(shù)量≥10家，得10分；5家≤旅行社分社和服務網(wǎng)點總數(shù)量＜10家，得8分；1家≤旅行社分社和服務網(wǎng)點總數(shù)量＜5家，得5分職工人數(shù)根據(jù)旅行社職工數(shù)量情況，予以得分：職工人數(shù)≥100人，得15分；50人≤職工人數(shù)＜100人，得10分；15人≤職工人數(shù)＜50人，得5分中高級導游根據(jù)旅行社的中高級導游人數(shù)或中高級導游占全體導游人數(shù)比例情況，予以得分：中高級導游人數(shù)≥5，或占全體導游比例≥20%，得15分；2≤中高級導游人數(shù)＜5，或10%≤占全體導游比例＜20%，得10分；1≤中高級導游人數(shù)＜2，或5%≤占全體導游比例＜10%，得5分組織人數(shù)根據(jù)上一年度，旅行社累計組織人數(shù)情況，予以得分：采用該旅行社組織人數(shù)除以最多的旅行社組織人數(shù)，乘以15為得分接待人數(shù)根據(jù)上一年度，旅行社累計接待人數(shù)情況，予以得分：采用該旅行社接待人數(shù)除以最多的旅行社接待人數(shù)，乘以15為得分運營發(fā)展社保繳納根據(jù)企業(yè)累計繳存社保年限，予以得分：累計繳存社保年限≥10年，得10分；5年≤累計繳存社保年限＜10年，得8分；1≤累計繳存社保年限＜5年，得5分公積金繳納根據(jù)企業(yè)累計繳存公積金年限，予以得分：累計繳存公積金年限≥10年，得10分；5年≤累計繳存公積金年限＜10年，得8分；1≤累計繳存公積金年限＜5年，得5分納稅金額根據(jù)上一年度旅行社企業(yè)納稅金額情況，予以得分：采用該旅行社企業(yè)納稅金額除以最高的旅行社企業(yè)納稅金額，乘以10為得分DB11/T2138—DB11/T2138—2023表A.1信用評價指標及評分表（續(xù)）DB11/T2138DB11/T2138—2023PAGEPAGE5PAGEPAGE6一級指標二級指標三級指標指標說明及評分誠信經(jīng)營運營發(fā)展經(jīng)營年限根據(jù)企業(yè)獲得經(jīng)營許可證后存續(xù)年限，予以得分：旅行社經(jīng)營年限≥10年，得10分；5年≤旅行社經(jīng)營年限＜10年，得8分；1≤旅行社經(jīng)營年限＜5年，得5分營收能力根據(jù)上一年度，旅行社營業(yè)收入情況，予以得分：采用該旅行社營業(yè)收入除以最高的旅行社營業(yè)收入，乘以10為得分盈利能力根據(jù)上一年度，旅行社營業(yè)利潤情況，予以得分：采用該旅行社營業(yè)利潤除以最高的旅行社營業(yè)利潤，乘以10為得分行業(yè)管理系統(tǒng)應用電子合同近一年，旅行社按要求使用電子合同，得10分電子行程單近一年，旅行社按要求使用電子行程單，得10分行業(yè)自律行業(yè)內部監(jiān)督旅行社簽訂行業(yè)自律公約或為旅游行業(yè)協(xié)會成員，得10分執(zhí)業(yè)資質行政許可資質旅行社獲得出境游資質，得10分星級等級等級評定根據(jù)旅行社獲得等級評定情況，予以得分：5A級旅行社，得20分；4A級旅行社，得15分；3A級旅行社，得10分行政監(jiān)管行政處罰旅行社連續(xù)三年無行政處罰行為，得10分信用承諾承諾履約旅行社向社會做出信用承諾并履諾，每次得10分，最多得20分守信激勵守信名單近三年，旅行社列入信用中國（北京）誠信名單或旅游外行業(yè)信用評價最高等級，每次得20分表彰獎勵行政獎勵和行業(yè)表彰近三年，獲得政府部門或旅游行業(yè)協(xié)會的國家級榮譽表彰（包括正式員工），每次得20分；近三年，獲得政府部門或旅游行業(yè)協(xié)會的市級榮譽表彰（包括正式員工），每次得15分；近三年，獲得政府部門或旅游行業(yè)協(xié)會的區(qū)級榮譽表彰（包括正式員工），每次得10分；近三年，獲得政府部門通報表揚（包括正式員工），每次得5分社會責任公益慈善志愿服務近一年，旅行社參與公益、志愿服務，每次得10分，最高20分捐贈近一年，旅行社捐贈現(xiàn)金或物品設備，每次得10分，最高20分表A.1信用評價指標及評分表（續(xù)）一級指標二級指標三級指標指標說明及評分扣分指標經(jīng)營情況經(jīng)營狀態(tài)異常經(jīng)營旅行社被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄中，扣20分履約履諾合同履約近一年，旅行社存在因債務違約、拖欠服務費、損害員工權益、合同欺詐等法院判決記錄，每條扣20分履諾信息近一年，旅行社在行政審批事項中信用承諾違諾，且未完成信用修復，每條輕微違諾扣5分，每條一般違諾扣10分，每條嚴重違諾扣20分管理層信用信息近一年，法定代表人、實際控制人和高級管理人員被列入失信被執(zhí)行人名單、被執(zhí)行人名單中，每條扣20分遵紀守法行政監(jiān)管旅行社未按規(guī)定投保旅行社責任保險，扣80分；旅行社未按規(guī)定報送旅行社責任保險投保信息，扣20分證金旅行社未按規(guī)定繳納、補足旅游服務質量保證金，也未采用保證金保證保險交納保證金，扣80分信息報送近一年，旅行社未及時按規(guī)定進行信息填報，扣40分；近一年，旅行社自主信息填報中數(shù)據(jù)造假，扣80分行政處罰近一年，旅行社在行業(yè)信用記錄內存在行政處罰行為，并且未完成信用修復的，屬《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》中“嚴重違法行為”每條扣80分；屬“一般違法行為”每條扣40分行政強制執(zhí)行近一年，旅行社在行業(yè)信用記錄中存在行政強制執(zhí)行記錄行為，每條扣80分警示信息情況近一年，旅行社在行業(yè)信用記錄內存在通報警示信息，每條扣20分旅游不文明近一年，旅行社經(jīng)營管理與服務工作人員存在“旅游不文明行為記錄”，每條扣40分失信主體認定旅行社被認定為文化和旅游市場輕微失信主體，每次扣60分；旅行社被認定為文化和旅游市場嚴重失信主體，直接評為“D”級主體名單近一年，旅行社依法依規(guī)被納入文化和旅游市場外嚴重失信主體名單，每條扣60分司法裁決失信被執(zhí)行人旅行社企業(yè)被人民法院列為失信被執(zhí)行人或限制高消費，每條扣60分被執(zhí)行人旅行社企業(yè)被人民法院列為被執(zhí)行人，每條扣20分服務質量輿情信息不良輿情近一年，發(fā)生重大不良輿情、群體性投訴（50人及以上），造成嚴重社會影響且旅行社負有主要責任，扣80分；近一年，發(fā)生較大不良輿情、群體性投訴（30～50人），造成不良影響且旅行社負有主要責任，扣60分；近一年，發(fā)生不良輿情、群體性投訴（30人以下），造成不良影響且旅行社負有主要責任，扣30分消費者評價旅游投訴近一年，旅行社受到有責投訴并屬實，每條扣10分，最多扣80分一級指標二級指標三級指標指標說明及評分近一年，發(fā)生特別重大、重大旅游突發(fā)事件和生產(chǎn)安全事故，且旅行社負有主要責任，直接評為“D”級；旅行社負有次要責任，扣60安全管理旅游安全旅游突發(fā)事件和生產(chǎn)安全事故分；近一年，發(fā)生較大旅游突發(fā)事件和生產(chǎn)安全事故，且旅行社負有主要責任，扣60分；旅行社負有次要責任，扣30分；近一年，發(fā)生一般旅游突發(fā)事件和生產(chǎn)