企業(yè)國有資產清產核資工作方案

企業(yè)國有資產清產核資工作方案清產核資的辦理程序：1、企業(yè)清產核資除國家另有規(guī)定外，應當按照以下程序進行：〔一〕企業(yè)提出申請；〔二〕國有資產監(jiān)督管理機構批復同意立項；〔三〕企業(yè)制定工作實施方案，并組織賬務清理、資產清查等工作；〔四〕聘請社會中介機構對清產核資結果進行專項財務審計和對有關損溢提出鑒證證實；〔五〕企業(yè)上報清產核資工作結果報告及社會中介機構專項審計報告；〔六〕國有資產監(jiān)督管理機構對資產損溢進行認定，對資金核實結果進行批復；〔七〕企業(yè)依據(jù)清產核資資金核實結果批復調賬；〔八〕企業(yè)辦理相關產權變更登記和工商變更登記；〔九〕企業(yè)完善各項規(guī)章制度。2、所出資企業(yè)由于國有產權轉讓、出售等發(fā)生控股權轉移等產權重大變動必需要展開清產核資的，由同級國有資產監(jiān)督管理機構組織實施并負責委托社會中介機構。3、子企業(yè)由于國有產權轉讓、出售等發(fā)生控股權轉移等重大產權變動的，可以由所出資企業(yè)自行組織展開清產核資工作。對有關資產損溢和資金掛賬的處理，按規(guī)定程序申報批準。4、企業(yè)清產核資申請報告應當說明清產核資的原因、范圍、組織和步驟及工作基準日。對企業(yè)提出的清產核資申請，同級國有資產監(jiān)督管理機構依據(jù)本辦法和國家有關規(guī)定進行審核，經同意后批復企業(yè)展開工作。清產核資的辦理步驟：1、指定內設的財務管理機構、資產管理機構或者多個部門組成的清清產核資產核資臨時辦事機構，統(tǒng)稱為清產核資機構，負責具體組織清產核資工作；〔二〕制定本企業(yè)的清產核資實施方案；〔三〕聘請符合資質條件的社會中介機構；〔四〕按照清產核資工作的內容和要求具體組織實施各項工作；〔五〕向同級國有資產監(jiān)督管理機構報送由企業(yè)法人代表簽字、加蓋公章的清產核資工作結果申報材料。2、企業(yè)清產核資實施方案以及所聘社會中介機構的名單和資質狀況應當報同級國有資產監(jiān)督管理機構備案。3、企業(yè)清產核資工作結果申報材料主要包括以下內容：〔一〕清產核資工作報告。主要反映本企業(yè)的清產核資工作基本狀況，包括：企業(yè)清產核資的工作基準日、范圍、內容、結果，以及基準日資產及財務狀況；〔二〕按規(guī)定表式和軟件填報的清產核資報表及相關材料；〔三〕必需申報處理的資產損溢和資金掛賬等狀況，相關材料應當單獨匯編成冊，并附有關原始憑證資料和具有法律效力的證實材料；〔四〕子企業(yè)是股份制企業(yè)的，還應當附送經該企業(yè)董事會或者股東會同意對清產核資損溢進行處理的書面證實材料；〔五〕社會中介機構依據(jù)企業(yè)清產核資的結果，出具經注冊會計師簽字的清產核資專項財務審計報告并編制清產核資后的企業(yè)會計報表；〔六〕其他必需提供的備查材料。4、國有資產監(jiān)督管理機構收到企業(yè)報送的清產核資工作結果申報材料后，應當進行認真核實，在規(guī)按時限內出具清產核資資金核實的批復文件。5、企業(yè)應當按照國有資產監(jiān)督管理機構的清產核資批復文件，對企業(yè)進行賬務處理，并將賬務處理結果報國有資產監(jiān)督管理機構備案。6、企業(yè)在接到清產核資的批復30個工作日內，應當?shù)酵墖匈Y產監(jiān)督管理機構辦理相應的產權變更登記手續(xù)，涉及企業(yè)注冊資本變動的，應當在規(guī)定的時間內到工商行政管理部門辦理工商變更登記手續(xù)?？磳δ阌杏脹]有，具體的要依據(jù)企業(yè)是狀況來制定方案。國務院國有資產監(jiān)督管理委員會令第1號《國有企業(yè)清產核資辦法》已經國務院國有資產監(jiān)督管理委員會主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。國務院國有資產監(jiān)督管理委員會主任李榮融二OO三年九月九日第一章總則第一條為強化對企業(yè)的國有資產監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)清產核資工作，真實反映企業(yè)的資產及財務狀況，完善企業(yè)基礎管理，為科學評價和規(guī)范考核企業(yè)經營績效及國有資產保值增值提供依據(jù)，依據(jù)《企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱清產核資，是指國有資產監(jiān)督管理機構依據(jù)國家專項工作要求或者企業(yè)特定經濟行為必需要，按照規(guī)定的工作程序、方法和政策，組織企業(yè)進行賬務清理、財產清查，并依法認定企業(yè)的各項資產損溢，從而真實反映企業(yè)的資產價值和重新核定企業(yè)國有資本金的活動。第三條國務院，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，設區(qū)的市、自治州級人民政府履行出資人使命的企業(yè)及其子企業(yè)或分支機構的清產核資，適用本辦法。第四條企業(yè)清產核資包括賬務清理、資產清查、價值重估、損溢認定、資金核實和完善制度等內容。第五條企業(yè)清產核資清出的各項資產損失和資金掛賬，依據(jù)國家清產核資有關法律、法規(guī)、規(guī)章和財務會計制度的規(guī)定處理。第六條各級國有資產監(jiān)督管理機構是企業(yè)清產核資工作的監(jiān)督管理部門。第二章清產核資的范圍第七條各級國有資產監(jiān)督管理機構對符合以下情形之一的，可以要求企業(yè)進行清產核資：〔一〕企業(yè)資產損失和資金掛賬超過所有者權益，或者企業(yè)會計信息嚴重失真、賬實嚴重不符的；〔二〕企業(yè)受重大自然災害或者其他重大、緊急狀況等不可抗力因素影響，造成嚴重資產損失的；〔三〕企業(yè)賬務出現(xiàn)嚴重異常狀況，或者國有資產出現(xiàn)重大流失的；〔四〕其他應當進行清產核資的情形。第八條符合以下情形之一，必需要進行清產核資的，由企業(yè)提出申請，報同級國有資產監(jiān)督管理機構〔一〕企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷等經濟行為涉及資產或產權結構重大變動狀況的；〔二〕企業(yè)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產核算方法發(fā)生重要變化狀況的；〔三〕國家有關法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)特定經濟行為必必需展開清產核資工作的。第三章清產核資的內容第九條賬務清理是指對企業(yè)的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現(xiàn)金和有價證券等基本財務狀況進行全面核對和清理，以及對企業(yè)的各項內部資金往來進行全面核對和清理，以保證企業(yè)賬賬相符，賬證相符，促進企業(yè)賬務的全面、準確和真實。第十條資產清查是指對企業(yè)的各項資產進行全面的清理、核對和查實。在資產清查中把實物盤點同核實賬務結合起來，把清理資產同核查負債和所有者權益結合起來，重點做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產的清理，以及做好企業(yè)有關抵押、擔保等事項的清理。企業(yè)對清查出的各種資產盤盈和盤虧、報廢及壞賬等損失按照清產核資要求進行分類排隊，提出相關處理看法。第十一條價值重估是對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產和流動資產按照國家規(guī)定方法、標準進行重新估價。企業(yè)在以前清產核資中已經進行資產價值重估或者因特定經濟行為必需要已經進行資產評估的，可以不再進行價值重估。第十二條損溢認定是指國有資產監(jiān)督管理機構依據(jù)國家清產核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，對企業(yè)申報的各項資產損溢和資金掛賬進行認證。企業(yè)資產損失認定的具體辦法另行制定。第十三條資金核實是指國有資產監(jiān)督管理機構依據(jù)企業(yè)上報的資產盤盈和資產損失、資金掛賬等清產核資工作結果，依據(jù)國家清產核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，組織進行審核并批復準予賬務處理，重新核定企業(yè)實際占用的國有資本金數(shù)額。第十四條企業(yè)占用的國有資本金數(shù)額經重新核定后，應當作為國有資產監(jiān)督管理機構評價企業(yè)經營績效及考核國有資產保值增值的基數(shù)。第四章清產核資的程序第十五條企業(yè)清產核資除國家另有規(guī)定外，應當按照以下程序進行：〔一〕企業(yè)提出申請；〔二〕國有資產監(jiān)督管理機構批復同意立項；〔三〕企業(yè)制定工作實施方案，并組織賬務清理、資產清查等工作；〔四〕聘請社會中介機構對清產核資結果進行專項財務審計和對有關損溢提出鑒證證實；〔五〕企業(yè)上報清產核資工作結果報告及社會中介機構專項審計報告；〔六〕國有資產監(jiān)督管理機構對資產損溢進行認定，對資金核實結果進行批復；〔七〕企業(yè)依據(jù)清產核資資金核實結果批復調賬；〔八〕企業(yè)辦理相關產權變更登記和工商變更登記；〔九〕企業(yè)完善各項規(guī)章制度。第十六條所出資企業(yè)由于國有產權轉讓、出售等發(fā)生控股權轉移等產權重大變動必需要展開清產核資的，由同級國有資產監(jiān)督管理機構組織實施并負責委托社會中介機構。第十七條子企業(yè)由于國有產權轉讓、出售等發(fā)生控股權轉移等重大產權變動的，可以由所出資企業(yè)自行組織展開清產核資工作。對有關資產損溢和資金掛賬的處理，按規(guī)定程序申報批準。第十八條企業(yè)清產核資申請報告應當說明清產核資的原因、范圍、組織和步驟及工作基準日。對企業(yè)提出的清產核資申請，同級國有資產監(jiān)督管理機構依據(jù)本辦法和國家有關規(guī)定進行審核，經同意后批復企業(yè)展開清產核資工作。第十九條企業(yè)實施清產核資按以下步驟進行：〔一〕指定內設的財務管理機構、資產。4.國有企業(yè)清產核資辦法的第四章清產核資的程序第十五條企業(yè)清產核資除國家另有規(guī)定外，應當按照以下程序進行：〔一〕企業(yè)提出申請；〔二〕國有資產監(jiān)督管理機構批復同意立項；〔三〕企業(yè)制定工作實施方案，并組織賬務清理、資產清查等工作；〔四〕聘請社會中介機構對清產核資結果進行專項財務審計和對有關損溢提出鑒證證實；〔五〕企業(yè)上報清產核資工作結果報告及社會中介機構專項審計報告；〔六〕國有資產監(jiān)督管理機構對資產損溢進行認定，對資金核實結果進行批復；〔七〕企業(yè)依據(jù)清產核資資金核實結果批復調賬；〔八〕企業(yè)辦理相關產權變更登記和工商變更登記；〔九〕企業(yè)完善各項規(guī)章制度。第十六條所出資企業(yè)由于國有產權轉讓、出售等發(fā)生控股權轉移等產權重大變動必需要展開清產核資的，由同級國有資產監(jiān)督管理機構組織實施并負責委托社會中介機構。第十七條子企業(yè)由于國有產權轉讓、出售等發(fā)生控股權轉移等重大產權變動的，可以由所出資企業(yè)自行組織展開清產核資工作。對有關資產損溢和資金掛賬的處理，按規(guī)定程序申報批準。第十八條企業(yè)清產核資申請報告應當說明清產核資的原因、范圍、組織和步驟及工作基準日。對企業(yè)提出的清產核資申請，同級國有資產監(jiān)督管理機構依據(jù)本辦法和國家有關規(guī)定進行審核，經同意后批復企業(yè)展開清產核資工作。第十九條企業(yè)實施清產核資按以下步驟進行：〔一〕指定內設的財務管理機構、資產管理機構或者多個部門組成的清產核資臨時辦事機構，統(tǒng)稱為清產核資機構，負責具體組織清產核資工作；〔二〕制定本企業(yè)的清產核資實施方案；〔三〕聘請符合資質條件的社會中介機構；〔四〕按照清產核資工作的內容和要求具體組織實施各項工作；〔五〕向同級國有資產監(jiān)督管理機構報送由企業(yè)法人代表簽字、加蓋公章的清產核資工作結果申報材料。第二十條企業(yè)清產核資實施方案以及所聘社會中介機構的名單和資質狀況應當報同級國有資產監(jiān)督管理機構備案。第二十一條企業(yè)清產核資工作結果申報材料主要包括以下內容：〔一〕清產核資工作報告。主要反映本企業(yè)的清產核資工作基本狀況，包括：企業(yè)清產核資的工作基準日、范圍、內容、結果，以及基準日資產及財務狀況；〔二〕按規(guī)定表式和軟件填報的清產核資報表及相關材料；〔三〕必需申報處理的資產損溢和資金掛賬等狀況，相關材料應當單獨匯編成冊，并附有關原始憑證資料和具有法律效力的證實材料；〔四〕子企業(yè)是股份制企業(yè)的，還應當附送經該企業(yè)董事會或者股東會同意對清產核資損溢進行處理的書面證實材料；〔五〕社會中介機構依據(jù)企業(yè)清產核資的結果，出具經注冊會計師簽字的清產核資專項財務審計報告并編制清產核資后的企業(yè)會計報表；〔六〕其他必需提供的備查材料。第二十二條國有資產監(jiān)督管理機構收到企業(yè)報送的清產核資工作結果申報材料后，應當進行認真核實，在規(guī)按時限內出具清產核資資金核實的批復文件。第二十三條企業(yè)應當按照國有資產監(jiān)督管理機構的清產核資批復文件，對企業(yè)進行賬務處理，并將賬務處理結果報國有資產監(jiān)督管理機構備案。第二十四條企業(yè)在接到清產核資的批復30個工作日內，應當?shù)酵墖匈Y產監(jiān)督管理機構辦理相應的產權變更登記手續(xù)，涉及企業(yè)注冊資本變動的，應當在規(guī)定的時間內到工商行政管理部門辦理工商變更登記手續(xù)?！鴾蕚潆A段我所在接受企業(yè)委托后，一般按照以下步驟為清產核資作好準備：〔1〕成立由部門經理〔合伙人〕、項目經理、助理人員組成的清產核資項目小組。在該小組中，由具備多年國有企業(yè)審計經驗的資深審計人員嚴格把關，輔以勤勉盡職、審計與會計經驗豐富和計算機技術熟練的助理人員及必要的工程技術人員相配合?！?〕收集清產核資的相關資料。包括財政部下發(fā)的有關文件、政策、辦法、相關企業(yè)清產核資的操作方案等?！?〕項目小組成員認真研究所收集到的清產核資資料，通過討論、質疑等方法力爭深入理解政策內涵，并就政策疑點和操作方法〔甚至包括申報文件、報表、證據(jù)的編制方法和索引勾稽關系等〕在事前向財政部咨詢和請示，以更加全面、深入地理解清產核資政策的內涵及外延?！?〕得到財政部的反饋看法后，在項目小組成員中進行交叉培訓，力爭讓每一位成員都深入理解清產核資的相關政策?！?〕充分了解客戶基本狀況，明確客戶的工作重點和風險程度?！?〕制訂事務所工作程序控制圖、工作底稿編制方法及要求等具體的內部操作執(zhí)行文件?！鴮嵤╇A段實施階段的工作包括以下幾方面：〔1〕立爭使事務所成為財政部與企業(yè)的溝通管道，為企業(yè)提供政策咨詢，輔助企業(yè)制訂執(zhí)行方案，把握工作進度。如在會同總公司制訂清產核資工作方案和計劃的基礎上，進一步深入了解企業(yè)狀況，可將整理好的財政部已頒發(fā)的有關清產核資的文件、資料等匯合成冊，下發(fā)給其各子公司，并對財政部清產核資政策的相關要求和操作方法進行具體講解，回答子公司相關人員依據(jù)本公司實際狀況提出的問題，然后將典型事項分類整理匯總后向財政部咨詢，得到答復后再傳達給各子公司?！?〕指導各子公司資產清查工作。在子公司資產清查的過程中，我們與總公司多次就相關子公司碰到的具體問題進行研討，將新事項多次向財政部請示，把階段性的會談紀要作為清產核資工作的操作依據(jù)。結合專業(yè)實際經驗，將政策明細化，具體到公司的每一事項，并進行了詳盡的解釋。同時推動公司把握清產核資工作進度，提醒各子公司注意時限要求。在我們的幫助和督促下，各子公司按時將資產清查資料上報至總公司，為總公司與我們的一同會審創(chuàng)造了條件?！?〕與總公司一同對各子公司資產清查資料進行會審。在對各子公司資產清查資料進行初審后，我所按照財政部政策要求將基本符合損失申報條件的事項分為兩類：一類是已經收集完全直接能夠進行申報的；一類是必需要執(zhí)行相應審計程序以收集進一步證據(jù)的。同時，依據(jù)各子公司的地點分布及損失類型，我們將必必需進行監(jiān)盤和函證的事項分開出來，確定了清產核資財產損失實地復核地域分布表，為實地復核取證提供思路?！?〕實地審核取證、確認損失申報項目。在與總公司協(xié)商一致的狀況下，我們首先選擇較近的、損失類型較全的子公司進行了實地審核試點，主要對存貨、固定資產損失進行抽盤復核，同時還完成了對壞賬損失、投資損失等進行函證和詢問等審計程序。在試點的基礎上，對各子公司財產損失進行了全面的實地現(xiàn)場復核，從而確定了損失申報項目并收集到了相關證據(jù)。同時將基本符合損失申報條件但缺乏相關證據(jù)的項目留作開口，待各子公司在一按時限內收集完全后補報。這樣，我們基本確定了總公司的損失申報項目，并實施了相關的審計程序，基本完成了實地鑒證工作?！?〕討論證據(jù)，匯總、復核資料，編寫報告，代編報表，完成申報。關于擬上報財政部的損失申報項目，項目經理與部門經理及所內質量管理人員進行了多級復核。關于損失性質清楚、證據(jù)不全的項目，在請示財政部的狀況下在鑒證報告中進行了中肯、恰當?shù)乇硎?，同時代該公司編制了資金核實申報報告、清產核資報表等相關資料，總編成套后上報財政部?！罄m(xù)工作1.配合財政部、企業(yè)，完成三方會審，最終確認損失核銷項目及金額。2.在充分了解客戶狀況的基礎上提供延伸服務。在清產核資過程中，我們銘記服務的基本使命，為企業(yè)提供高水平的專業(yè)服務。如針對該公司各子公司效益較差的現(xiàn)實狀況，我們對其改制提出了中肯的建議，對其資產管理等相關財務管理制度提供了合理化建議，對行業(yè)狀況、特點進行了分析，為該公司出了書面的“企業(yè)走出困境〞思路建議，并為企業(yè)相關財務人員提供了現(xiàn)場培訓，獲得各子公司的一致好評?！鴮η瀹a核資工作的一些思索1.關于清產核資工作的范圍。為了杜絕國有資產的流失，財政部在核損時以合法的、關鍵的外部證據(jù)為標準，損失核銷條件十分嚴格，導致企業(yè)實際損失很大一部分不能按財政部清產核資政策核銷，尤其是經營嚴重不善的國有企業(yè)更是如此。筆者認為，企業(yè)能夠持續(xù)經營或者某種經濟資源仍具有獨立的經營價值應成為國有企業(yè)清產核資的前提條件之一。企業(yè)如果實質上已經處于破產境地，就不應該進行清產核資，因為它沒有最終解決破產企業(yè)的退出問題。如果國有企業(yè)無法持續(xù)經營，那么應該申請其破產。然而，國有大中型企業(yè)破產是有指標、有條件且必需要審批的，一旦合計到企業(yè)職工的破產安排問題就可能導致破產無法實施。如在我所實地核實的該公司中，起碼有4到5。依據(jù)黨中央、全國人大、國務院關于展開清產核資工作的決議和決定，按照《國務院辦公廳關于在全國進一步展開清產核資工作的通知》〔國辦發(fā)〔1995〕17號〕文件精神及財政部頒發(fā)的《1995年清產核資工作方案》和《清產核資辦法》的要求，結合我市實際狀況，特制定本實施方案。一、清產核資的工作范圍1995年清產核資范圍：各市屬、區(qū)屬的國有企業(yè)和執(zhí)行企業(yè)管理的事業(yè)單位，以及上述單位開辦的境外企業(yè)、機構等都要納進清產核資范圍。對上述企業(yè)、單位投資或參股的中外合資、合作和沒有實際控制權的國內聯(lián)營、合資及股份制、集體等企業(yè)、單位，主要由國有企業(yè)、單位作為投資參股方清理國有資產的原始投入及其增值。市直屬的聯(lián)營企業(yè)、單位以及市直屬的境外企業(yè)機構等同時納進清產核資范圍。各類地方性金融企業(yè)、銀行、信托投資公司、投資擔保公司、財務公司、租賃公司、證券公司等也納進清產核資范圍。市屬、區(qū)屬各級行政事業(yè)單位和經濟實體，凡是1993年沒有進行財產清查登記的，同時納進清產核資范圍。清產核資中土地估價范圍主要是市屬、區(qū)屬各級參加清產核資的企業(yè)、單位使用、占有的土地，包括清產核資企業(yè)、單位以土地使用權作價入股舉辦國內聯(lián)營、股份制企業(yè)使用的國有土地。企業(yè)、單位使用以下土地暫不估價：〔一〕企業(yè)、單位占用的臨時用地；〔二〕已用作商品化或已出售作為商品房占用的土地；〔三〕已用經過評估的國有土地使用權投資或入股舉辦中外合資、合作企業(yè)使用的土地；〔四〕1993年清產核資已估價的土地或股份制、企業(yè)改制已進行評估過的土地；〔五〕已進行或擬準備進行職工住房制度改革的房屋占用的土地；〔六〕國有企業(yè)中的農、林、牧、漁業(yè)用地；〔七〕土地使用權尚未明確的土地；〔八〕鐵路、民航、機場、港口、公路、公共交通臨時停車場等交通基礎設施占用的土地。二、清產核資的總體要求1995年的清產核資工作的總體要求是：全面摸清全市的經營性、非經營性、資源性國有資產的存量、結構、分布和效益狀況。市屬、區(qū)屬已參加過1993年清產核資的企業(yè)單位，在原有工作的基礎上，要按照統(tǒng)一規(guī)定和要求，調整清產核資有關數(shù)據(jù)，填報有關統(tǒng)計銜接報表。凡沒有參加1993年清產核資的企業(yè)單位，按1995年清產核資要求，全面進行清產核資。1993年清產核資工作不徹底，或不合格的企業(yè)單位，按1995年規(guī)定重新補課。市屬、區(qū)屬國有企業(yè)在境外舉辦的企業(yè)、機構要依據(jù)財政部關于《境外企業(yè)、機構清產核資工作方案》〔財清〔1995〕3號文〕和《境外企業(yè)、機構清產核資工作有關規(guī)定》〔財清辦〔1995〕20號文〕兩個文件要求，進行全面清產核資，境外企業(yè)、機構的清產核資工作，由國內投資企業(yè)或開辦單位負責清理，駐港澳企業(yè)的清產核資基礎性工作由香港深業(yè)集團公司負責布置落實，由國內投資單位審核、匯總上報。土地估價工作是清產核資工作重要組成部分，要依據(jù)財政部、國家土地局和國有資產管理局聯(lián)合頒發(fā)的《清產核資中土地估價實施細則》〔財清〔1994〕14號〕的精神，結合我市土地估價的實際，制訂土地估價方案。具體工作由市規(guī)劃國土局負責。各部門尚未進行財產清查登記的各類行政事業(yè)單位，以及市財政局管轄的企業(yè)單位的清產核資工作由市財政局負責。三、清產核資主要工作任務1995年清產核資工作的主要任務：一是徹底清查企業(yè)資產，清理債權債務；二是界定產權，明確各企業(yè)法人占有財產的產權界限；三是對主要固定資產價值進行重估和對所占用土地進行估價；四是核定企業(yè)法人財產占用量，核定國家資本金。已參加1993年清產核資的企業(yè)單位要積極做好銜接工作。境外企業(yè)、機構清產核資工作的主要任務是：清查財產、清理損溢、核實權益、登記產權、建帳建制。企業(yè)土地進行估價工作的主要任務：凡是列入清產核資范圍的企業(yè)單位所占用的土地都要按規(guī)定進行估價，1993年參加清產核資的企業(yè)，凡是沒有進行土地估價的，在規(guī)按時間內，完成本單位的土地估價工作。四、清產核資工作時間和步驟凡是境內列入清產核資范圍的企業(yè)資產清查時間點統(tǒng)一定在1995年3月31日。境外企業(yè)、機構的資產清查時間點統(tǒng)一定在1994年12月31日。具體工作主要分為：戶數(shù)清理、前期準備、具體實施和總結檢查驗收等四個階段進行，全部工作于1995年第三季度未基本完成?；竟ぷ鞑襟E安排如下：〔一〕戶數(shù)清理階段1、屬于清產核資范圍的企業(yè)單位建立、健全相應的領導組織和辦事機構，配備、充實業(yè)務骨干人員。2、各級清產核資單位必必需按市清產辦《關于展開清理清產核資企業(yè)單位戶數(shù)工作的通知》〔深清辦〔1995〕1號〕明確的范圍，分清已進行清產核資戶數(shù)和尚未進行清產核資的戶數(shù)，逐級匯總上報?！捕城捌跍蕚潆A段1、各清產核資單位，依據(jù)國辦發(fā)〔1995〕17號文件《國務院辦公廳關于在全國進一步展開清產核資工作的通知》的精神，層層落實落實。2、對參加清產核資的工作人員進行業(yè)務和技術培訓。3、土地清查估價工作進行試點，通過試點完善清產核資土地估價方案。4、召開駐港澳企業(yè)經理及財務負責人會議，布暑境外企業(yè)機。7.國有企業(yè)清產核資辦法的第三章清產核資的內容資產清查是指對企業(yè)的各項資產進行全面的清理、核對和查實。在資產清查中把實物盤點同核實賬務結合起來，把清理資產同核查負債和所有者權益結合起來，重點做好各類應收及預付賬款、各項對外投資、賬外資產的清理，以及做好企業(yè)有關抵押、擔保等事項的清理。企業(yè)對清查出的各種資產盤盈和盤虧、報廢及壞賬等損失按照清產核資要求進行分類排隊，提出相關處理看法。價值重估是對企業(yè)賬面價值和實際價值背離較大的主要固定資產和流動資產按照國家規(guī)定方法、標準進行重新估價。企業(yè)在以前清產核資中已經進行資產價值重估或者因特定經濟行為必需要已經進行資產評估的，可以不再進行價值重估。損溢認定是指國有資產監(jiān)督管理機構依據(jù)國家清產核資政策和有關財務會計制度規(guī)定，對企業(yè)申報的各項資產損溢和資金掛賬進行認證。企業(yè)資產損失認定的具體辦法另行制定。企業(yè)占用的國有資本金數(shù)額經重新核定后，應當作為國有資產監(jiān)督管理機構評價企業(yè)經營績效及考核國有資產保值增值的基數(shù)。國務院國有資產監(jiān)督管理委員會令第1號《國有企業(yè)清產核資辦法》已經國務院國有資產監(jiān)督管理委員會主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。國務院國有資產監(jiān)督管理委員會主任李榮融二OO三年九月九日▲準備階段我所在接受企業(yè)委托后，一般按照以下步驟為清產核資作好準備：〔1〕成立由部門經理〔合伙人〕、項目經理、助理人員組成的清產核資項目小組。在該小組中，由具備多年國有企業(yè)審計經驗的資深審計人員嚴格把關，輔以勤勉盡職、審計與會計經驗豐富和計算機技術熟練的助理人員及必要的工程技術人員相配合?！?〕收集清產核資的相關資料。包括財政部下發(fā)的有關文件、政策、辦法、相關企業(yè)清產核資的操作方案等?！?〕項目小組成員認真研究所收集到的清產核資資料，通過討論、質疑等方法力爭深入理解政策內涵，并就政策疑點和操作方法〔甚至包括申報文件、報表、證據(jù)的編制方法和索引勾稽關系等〕在事前向財政部咨詢和請示，以更加全面、深入地理解清產核資政策的內涵及外延?！?〕得到財政部的反饋看法后，在項目小組成員中進行交叉培訓，力爭讓每一位成員都深入理解清產核資的相關政策?！?〕充分了解客戶基本狀況，明確客戶的工作重點和風險程度?！?〕制訂事務所工作程序控制圖、工作底稿編制方法及要求等具體的內部操作執(zhí)行文件?！鴮嵤╇A段實施階段的工作包括以下幾方面：〔1〕立爭使事務所成為財政部與企業(yè)的溝通管道，為企業(yè)提供政策咨詢，輔助企業(yè)制訂執(zhí)行方案，把握工作進度。如在會同總公司制訂清產核資工作方案和計劃的基礎上，進一步深入了解企業(yè)狀況，可將整理好的財政部已頒發(fā)的有關清產核資的文件、資料等匯合成冊，下發(fā)給其各子公司，并對財政部清產核資政策的相關要求和操作方法進行具體講解，回答子公司相關人員依據(jù)本公司實際狀況提出的問題，然后將典型事項分類整理匯總后向財政部咨詢，得到答復后再傳達給各子公司?！?〕指導各子公司資產清查工作。在子公司資產清查的過程中，我們與總公司多次就相關子公司碰到的具體問題進行研討，將新事項多次向財政部請示，把階段性的會談紀要作為清產核資工作的操作依據(jù)。結合專業(yè)實際經驗，將政策明細化，具體到公司的每一事項，并進行了詳盡的解釋。同時推動公司把握清產核資工作進度，提醒各子公司注意時限要求。在我們的幫助和督促下，各子公司按時將資產清查資料上報至總公司，為總公司與我們的一同會審創(chuàng)造