【鄉(xiāng)村振興背景下某市農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀及優(yōu)化策略.7700字（論文）】

鄉(xiāng)村振興背景下S市農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀及完善對(duì)策研究.目錄17761一、相關(guān)概念及理論基礎(chǔ) 612851（一）相關(guān)概念 6331.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 621992.農(nóng)村環(huán)境治理 618980（二）理論基礎(chǔ) 780981.公共治理理論 740702.可持續(xù)發(fā)展理論 728497二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下S市農(nóng)村環(huán)境治理的現(xiàn)狀 831005（一）農(nóng)村生活環(huán)境治理向好發(fā)展 831106（二）農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖規(guī)范合理發(fā)展 87463（三）農(nóng)村生產(chǎn)廢物治理逐漸優(yōu)化 82352（四）農(nóng)村排水供水治理范圍更廣 912253（五）農(nóng)村村容村貌治理針對(duì)性強(qiáng) 927758三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下S市農(nóng)村環(huán)境治理存在的問題 94637（一）環(huán)境污染因素復(fù)雜，環(huán)境信息收集難度大 91878（二）環(huán)境治理時(shí)效太短，造成環(huán)境治理投入大 1019339（三）環(huán)境治理資金緊缺，使環(huán)保設(shè)備供給不足 1020290（四）村民環(huán)保認(rèn)識(shí)不足，使參與治理主體單一 1124396四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下S市農(nóng)村環(huán)境治理對(duì)策 1130990（一）基層政府設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)，便于政府部門監(jiān)管執(zhí)法 1115320（二）構(gòu)建環(huán)境治理長效機(jī)制，保證環(huán)境治理行之有效 1114904（三）加大政策資金投入力度，做到環(huán)保設(shè)備及時(shí)供給 1217936（四）構(gòu)建多元主體治理環(huán)境，村民自愿參與環(huán)境治理 1215374結(jié)束語 136481參考文獻(xiàn) 15摘要鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央為解決“三農(nóng)”問題而提出的重要戰(zhàn)略，而農(nóng)村環(huán)境治理是農(nóng)村治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村環(huán)境治理如何進(jìn)行，以更有效地方式促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境改善，提升農(nóng)民生活質(zhì)量等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文運(yùn)用公共治理理論和可持續(xù)發(fā)展理論對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下S市農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀進(jìn)行研究。研究發(fā)現(xiàn)，S市農(nóng)村環(huán)境治理的基本情況為農(nóng)村生活環(huán)境治理向好發(fā)展，農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖規(guī)范合理發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)廢物治理逐漸優(yōu)化，農(nóng)村排水供水治理范圍更廣，農(nóng)村村容村貌治理針對(duì)性強(qiáng)。存在環(huán)境污染因素復(fù)雜，環(huán)境信息收集難度大；環(huán)境治理時(shí)效太短，造成環(huán)境治理投入大；環(huán)境治理資金緊缺，使環(huán)保設(shè)備供給不足；村民環(huán)保認(rèn)識(shí)不足，使參與治理主體單一的問題。最后，針對(duì)性地提出了基層政府設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)，便于政府部門監(jiān)管執(zhí)法；構(gòu)建環(huán)境治理長效機(jī)制，保證環(huán)境治理行之有效；加大政策資金投入力度，做到環(huán)保設(shè)備及時(shí)供給；構(gòu)建多元主體治理環(huán)境，村民自愿參與環(huán)境治理的建議，旨在為農(nóng)村環(huán)境治理提供一些新思路。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；治理；農(nóng)村環(huán)境治理

一、相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)（一）相關(guān)概念1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是國家為解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題根據(jù)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)做出的戰(zhàn)略部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目的是要促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)備，改進(jìn)公共服務(wù)和信息交流等部分的劣勢，更深層次調(diào)節(jié)工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)必須協(xié)調(diào)好要素配置、資源條件、公共服務(wù)之間的供給。2.農(nóng)村環(huán)境治理農(nóng)村環(huán)境是村民日常生活居住的房屋、交流的社會(huì)場所和生產(chǎn)勞作、農(nóng)耕、林木種植等自然形成的條件綜合。在農(nóng)村改革與鄉(xiāng)村振興之前，依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境大體上呈正相關(guān)關(guān)系，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)基本能處理掉生活勞作產(chǎn)生的環(huán)境污染。近年來我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改變、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技便利的同時(shí)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡被打破，沒有得到及時(shí)有效地污染治理，從而導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染積重難返。根據(jù)《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》來看農(nóng)村環(huán)境治理大致分為以下幾個(gè)方面：生活環(huán)境。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定程度上帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生活水平也大幅提升，在人民溫飽問題解決之后，人們更加注重生活的質(zhì)量，對(duì)衣食住行的要求越來越高。一方面餐飲服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，外賣、快遞隨之誕生普及，導(dǎo)致農(nóng)村塑料袋、打包盒、一次性餐具和廚余垃圾亂扔亂倒的現(xiàn)象；另一方面農(nóng)村居民對(duì)自家住房環(huán)境的要求越來越高，而S市農(nóng)村自建房的普遍為廁所、廚房、臥室獨(dú)立分開的格局，衛(wèi)生廁所的建設(shè)逐漸成為生活環(huán)境治理的主要難題。禽畜養(yǎng)殖。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模依托國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展在穩(wěn)步提升，養(yǎng)殖方式高效便捷，養(yǎng)殖污染也逐年增加。畜禽喂養(yǎng)的飼料包裝、飼料殘?jiān)约靶笄莓a(chǎn)生的大量糞污一直沒有合理制度規(guī)范和排污設(shè)備引流，突逢雨水天直接造成禽畜糞污劇增，導(dǎo)致糞污排進(jìn)水渠現(xiàn)象發(fā)生。缺乏規(guī)范治理的畜禽養(yǎng)殖污染已然成為農(nóng)村環(huán)境污染的重要內(nèi)容之一。生產(chǎn)廢物，農(nóng)村生產(chǎn)廢物主要來自農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)作物秸稈自私自焚燒是造成大氣污染的重要原因，廢舊農(nóng)膜、廢余農(nóng)藥亂扔導(dǎo)致資源浪費(fèi)和土壤污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在鄉(xiāng)村振興和城市污染轉(zhuǎn)移背景下建成發(fā)展，為了緩解城市企業(yè)給城市環(huán)境帶來的壓力，部分污染較大的企業(yè)往郊區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境治理沒有協(xié)同發(fā)展，加劇農(nóng)村環(huán)境污染。排水供水。水是生命之源，農(nóng)村居民日常飲水、農(nóng)耕灌溉、污水處理更是農(nóng)村環(huán)境治理工作的重中之重。農(nóng)村自鑿水井以供引用和灌溉是長久以來的普遍現(xiàn)象，不僅不利于環(huán)境治理還造成了水資源的重度浪費(fèi)，自來水管和下水道的建設(shè)急不可待。村容村貌。農(nóng)村建設(shè)一直以來缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，甚至在各地轄區(qū)內(nèi)的村容村貌治理的效果參差不齊，村莊內(nèi)垃圾亂堆、污水亂排、亂搭建筑等亂象給村民的生活帶來了極大的不便，給嚴(yán)重影響市容市貌，政府規(guī)劃治理工作繁重。本文僅就S市鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略下的環(huán)境治理現(xiàn)狀和對(duì)策進(jìn)行研究。（二）理論基礎(chǔ)1.公共治理理論公共治理理論，簡括地說主要有幾個(gè)觀點(diǎn)：公民要主動(dòng)參與政府組織的活動(dòng)，給政府提出建議，對(duì)政府發(fā)布的政策作出回應(yīng)，公共管理人員針對(duì)公民提出的問題要及時(shí)給予回應(yīng)。公民和政府之間協(xié)同合作，政府簡政放權(quán)同時(shí)拓寬公民參政議政的渠道，明確政府權(quán)責(zé)范圍。我國是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國家，人民是國家的主人，政府在處理公共事務(wù)，為公民解決問題時(shí)要擺正自己的位置，樹立為人民服務(wù)的理念，不可“等、拖、踢皮球”，形成政府公民之間平等對(duì)話的良性互動(dòng)。公共治理理論強(qiáng)調(diào)的是政府、公民和第三部門的共同參與協(xié)作，政府主導(dǎo)，其他主體參與其中，打破了傳統(tǒng)觀念上政府和公民一分為二的思維，強(qiáng)調(diào)政府與公民，第三部門的合作過程。本文將運(yùn)用該理論就農(nóng)村環(huán)境治理參與主體單一問題展開分析。2.可持續(xù)發(fā)展理論可持續(xù)發(fā)展是有限的資源無限的循環(huán)。地球上的資源不是取之不盡用之不竭，但是人類對(duì)地球資源的消耗與日俱增，不可再生資源總會(huì)有用盡的一天，而人們當(dāng)下能做的就是珍惜合理利用地球資源，所以世界各國都在注重生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路，只有走可持續(xù)發(fā)展的道路，資源使用合理規(guī)劃，及時(shí)對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行治理，人類才能長久的生存下去，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)。農(nóng)村生產(chǎn)生活要保持在生態(tài)環(huán)境承載范圍之內(nèi)，只有生態(tài)環(huán)境走可持續(xù)道路，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)。本文將該理論僅就構(gòu)建環(huán)境治理長效機(jī)制展開分析。二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下S市農(nóng)村環(huán)境治理的現(xiàn)狀（一）農(nóng)村生活環(huán)境治理向好發(fā)展從S市生活環(huán)境治理情況來看，近年來，全市以《農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》為引領(lǐng)，農(nóng)村生活環(huán)境治理從村民飲用水、下水管道、垃圾收容站、清潔能源等幾方面進(jìn)行規(guī)劃。建立垃圾清理轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，農(nóng)村垃圾收容運(yùn)送系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，垃圾亂扔亂丟治理率達(dá)到100%，加大了對(duì)農(nóng)村飲用水污染防治的力度，對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染有更規(guī)范化的防止及治理措施，支持廣大農(nóng)村使用天然氣，幫助和推進(jìn)農(nóng)村下水管道、垃圾收容站等環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮采用“以獎(jiǎng)促治，以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的資金投入加大，對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理工作更加重視，農(nóng)村廁改達(dá)到總數(shù)的70.9%，農(nóng)村環(huán)境治理成果可觀，S市農(nóng)村環(huán)境治理得更加井然有序。（二）農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖規(guī)范合理發(fā)展從S市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理情況來看，禽畜養(yǎng)殖場環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施安裝超額完成規(guī)定目標(biāo)，安裝了92個(gè)，畜禽養(yǎng)殖污染治理完成率為87.98%，產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)化為資源再利用的成效小幅提升。禽畜養(yǎng)殖環(huán)境治理主要從禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污、合理規(guī)劃養(yǎng)殖場布局、養(yǎng)殖場安裝環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施等方面進(jìn)行。政府加大對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染點(diǎn)的排查，基本摸清了污染點(diǎn)數(shù)量，在政策上制定畜禽養(yǎng)殖污染治理制度，技術(shù)上提供更成熟的技術(shù)指導(dǎo)。2018年S市畜牧普醫(yī)局開辦環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督考查3輪次超額完成糞污治理規(guī)定指標(biāo)并且達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的準(zhǔn)則，積極向上下級(jí)部門反饋治理信息。全省重點(diǎn)項(xiàng)目之一就是S市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)晉南牛肉，晉南牛肉目前正在努力進(jìn)行新品種牛的培育。（三）農(nóng)村生產(chǎn)廢物治理逐漸優(yōu)化隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市環(huán)境壓力提升，大部分城市污染企業(yè)遷往郊區(qū)農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開始投入建設(shè)來防止農(nóng)村環(huán)境污染擴(kuò)張。S市政府始終秉持著工業(yè)企業(yè)合理聚集原則，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局合理化規(guī)范化。在空間足夠的地區(qū)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園，不在生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園以外的地方新增工業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的良性發(fā)展。目前，S市已建成趙城鎮(zhèn)焦化工業(yè)園區(qū)、曲沃宇晉冶金生態(tài)工業(yè)園區(qū)等10大工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)集中后方便生產(chǎn)廢棄物集中治理、對(duì)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理。（四）農(nóng)村排水供水治理范圍更廣S市給排水從農(nóng)田灌溉、飲水、河道等方面著手治理，隨著高效便捷的灌溉方式推廣，農(nóng)田實(shí)灌溉面積一年比一年增加，但水土流失面積也隨之增加。2018年水利局田地實(shí)際灌溉總面積為17.4萬公頃。村民喝水安全層面，以建檔立卡貧困戶為工作中心，完成了34.56萬村民飲用水達(dá)標(biāo)任務(wù)，占全年指標(biāo)的203%。全市對(duì)河流環(huán)境監(jiān)管實(shí)行河長制，責(zé)任到人，對(duì)第四級(jí)河流長度巡視達(dá)到一年77652次，制定多個(gè)水質(zhì)提高和河流生態(tài)環(huán)境恢復(fù)實(shí)行方案，對(duì)于河流治理，多次召開河流水質(zhì)提升會(huì)議，對(duì)河流進(jìn)行治理恢復(fù)河流生態(tài)。對(duì)加大了對(duì)采砂行業(yè)的整治，控制采砂對(duì)環(huán)境的污染，對(duì)水資源把控更加嚴(yán)格，河道亂放的垃圾、堆放物清運(yùn)高達(dá)70.7萬立方米，舉辦河流治理恢復(fù)河流生態(tài)專項(xiàng)治理活動(dòng)，水環(huán)境治理能力提高，全市范圍內(nèi)的給排水質(zhì)量優(yōu)化項(xiàng)目也得以推進(jìn)。（五）農(nóng)村村容村貌治理針對(duì)性強(qiáng)S市深度推進(jìn)村容村貌治理行動(dòng)，工作重心是整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒垃圾“六亂”，政治上制定規(guī)范管理制度，對(duì)農(nóng)村街道、物品放置、宅基地房屋建設(shè)提出明確規(guī)范，經(jīng)濟(jì)上加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理資金投入，環(huán)境治理知識(shí)宣傳上印發(fā)環(huán)保知識(shí)小冊(cè)子或環(huán)境知識(shí)競賽，對(duì)村民進(jìn)行普及教育。探索農(nóng)村環(huán)境治理長效機(jī)制，著眼于引領(lǐng)村民形成環(huán)境保護(hù)意識(shí)、綠色出行方式、良好的生活習(xí)慣。三年來，一直堅(jiān)持促進(jìn)“衛(wèi)生鄉(xiāng)村”創(chuàng)設(shè)。53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、654個(gè)村獲省級(jí)“衛(wèi)生鄉(xiāng)村”稱號(hào)，S市古縣北平鎮(zhèn)、石壁鄉(xiāng)，吉縣東城鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下S市農(nóng)村環(huán)境治理存在的問題（一）環(huán)境污染因素復(fù)雜，環(huán)境信息收集難度大農(nóng)村環(huán)境污染源多而廣，環(huán)境污染構(gòu)成因素復(fù)雜，大面積的污染易監(jiān)管治理成效明顯，但村民個(gè)人造成的環(huán)境污染往往是難發(fā)現(xiàn)難杜絕。例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的秸稈垃圾仍然有個(gè)別村民采用私自焚燒的辦法進(jìn)行處理，經(jīng)常是火燒著了形成濃煙才會(huì)被發(fā)現(xiàn)，再加上村民之間的人情關(guān)系原因即使有人發(fā)現(xiàn)卻很少有人舉報(bào)，環(huán)境治理人員滅火時(shí)早已人去樓空?？空畣畏矫娴乃鸭凯h(huán)境污染信息要花費(fèi)大量的人力物力財(cái)力，收效甚微，難以實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早處理”，導(dǎo)致政府監(jiān)管執(zhí)法困難。（二）環(huán)境治理時(shí)效太短，造成環(huán)境治理投入大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治以及環(huán)保的最主要特點(diǎn)是無償性自愿付出、環(huán)境治理的整個(gè)過程資金投入數(shù)額高、投入成本多收效卻甚微，國家和省、市縣能夠投入環(huán)境治理的資金市定量，在日?；顒?dòng)產(chǎn)生的垃圾整治、牛羊豬畜禽喂養(yǎng)產(chǎn)生的垃圾防控整治等方面，制度法規(guī)上匱乏行之有效的鼓勵(lì)機(jī)制和增加投入資金優(yōu)惠制度規(guī)范，使得資本資金積累變得很難。根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的治理規(guī)定，一些農(nóng)村在環(huán)境治理建設(shè)和環(huán)保設(shè)備上確實(shí)增加了資金投入，但是部分有關(guān)聯(lián)的工作依然有很大程度的欠缺，禁止在農(nóng)村設(shè)置垃圾池甚至是大垃圾桶，垃圾車定時(shí)定點(diǎn)收垃圾，確實(shí)讓垃圾對(duì)環(huán)境的污染大大減輕，但村民難免會(huì)發(fā)生錯(cuò)過垃圾車來的時(shí)間段，導(dǎo)致垃圾長久亂堆亂放，村民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活造成的污染依舊嚴(yán)峻，達(dá)不到高效率的防治污染源。與此同時(shí)，環(huán)境治理工作重心沒有放在建設(shè)、維護(hù)管理，地方公共管理機(jī)構(gòu)和管理人員對(duì)環(huán)衛(wèi)車輛、垃圾桶的數(shù)量和分配、安置情況是否合理的關(guān)心程度不夠，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和資金石沉大海現(xiàn)象發(fā)生，環(huán)境治理初期成效顯著，后期缺少長效監(jiān)督、反饋環(huán)境污染反反復(fù)復(fù)前期進(jìn)行了大量的資金投入治理環(huán)境，后期也應(yīng)該花費(fèi)大量的的人力物力財(cái)力去察看運(yùn)營情況檢查維護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)備。（三）環(huán)境治理資金緊缺，使環(huán)保設(shè)備供給不足近年來，我國農(nóng)村稅費(fèi)改革后，農(nóng)村基本沒有資金收入，環(huán)境治理工作開展需要的資金還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置專項(xiàng)撥款，農(nóng)村保潔人員工資低而且時(shí)常不能及時(shí)付給，使得保潔人員難招工難留人，只能在每次政府環(huán)境治理專員突襲之前臨時(shí)找人進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生大掃除。農(nóng)村資金短缺，環(huán)境污染治理設(shè)備不健全，村民生活勞作產(chǎn)生的垃圾不能及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)收容，部分經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后的農(nóng)村排污管道、道路硬化建設(shè)遲遲沒有開始。除此之外，還有不在少數(shù)的農(nóng)村甚至連垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車都沒達(dá)到應(yīng)有的適配數(shù)量，致使河流、溝渠、房屋后的垃圾堆積嚴(yán)重。如果垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車、垃圾桶數(shù)量能復(fù)合配置需求將大程度減輕污染。（四）村民環(huán)保認(rèn)識(shí)不足，使參與治理主體單一S市農(nóng)村環(huán)境治理僅局限在以公共管理機(jī)構(gòu)和管理人員為主，環(huán)境治理的政策制度的制定者和最終實(shí)施時(shí)政府。政府通過行政、執(zhí)法手段，從行政和經(jīng)濟(jì)方面開展會(huì)議，督察整改、宣傳指導(dǎo)活動(dòng)對(duì)農(nóng)村居民的行為進(jìn)行制約和監(jiān)督，但從實(shí)際出發(fā)農(nóng)村常駐居民中青壯年比例少老人小孩居多，宣傳教育工作難以開展。有一部分村民認(rèn)為環(huán)境治理費(fèi)時(shí)費(fèi)力并且目前與自己沒有直接的利益相關(guān)，忽視長遠(yuǎn)利益。他們參與環(huán)境治理的積極性不高對(duì)環(huán)境治理漠不關(guān)心甚至出現(xiàn)抵觸情緒，對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)不足，一直以來都奉行“先污染，后治理”的觀念，實(shí)在不利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。沒有樹立環(huán)境治理的主人翁意識(shí)，全體村民參與環(huán)境治理難度大，很難實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理常態(tài)化。四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下S市農(nóng)村環(huán)境治理對(duì)策（一）基層政府設(shè)置環(huán)保機(jī)構(gòu)，便于政府部門監(jiān)管執(zhí)法目前，從環(huán)境監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境治理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面來看，環(huán)境監(jiān)管部門并未在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立相關(guān)環(huán)保專員和部門針對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理進(jìn)行整治。因?yàn)镾市轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多，面積廣，污染情況污染種類也更復(fù)雜多樣，沒有設(shè)置從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村一級(jí)的環(huán)保專員就不能全面實(shí)現(xiàn)市轄區(qū)內(nèi)整體環(huán)境整治問題的監(jiān)督管理全網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治和環(huán)境保護(hù)全領(lǐng)域的監(jiān)督管理，就需要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村的環(huán)保專員對(duì)政府頒布的環(huán)境治理政策切實(shí)執(zhí)行，環(huán)保部門要實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理的垂直化管理變革，應(yīng)在政治、經(jīng)濟(jì)、人員等方面加強(qiáng)協(xié)同配合，緊抓變革機(jī)遇和時(shí)間窗口，積極推進(jìn)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村環(huán)保專職部門設(shè)置，不斷充實(shí)環(huán)保專職人員團(tuán)體。從實(shí)際出發(fā)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)保部門的職權(quán)及管轄范圍，符合S市市情的開展垂直管理變革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)保專職人才隊(duì)伍的建設(shè)，要充分考量鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)?，F(xiàn)狀、轄區(qū)范圍政治、經(jīng)濟(jì)的適配性。對(duì)于沒有獨(dú)立設(shè)置環(huán)保專員進(jìn)行環(huán)境治理工作的地方，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦事處調(diào)配公務(wù)人員進(jìn)行環(huán)境治理，對(duì)于環(huán)境治理任務(wù)不繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，可以選擇設(shè)置一些臨時(shí)工。（二）構(gòu)建環(huán)境治理長效機(jī)制，保證環(huán)境治理行之有效S市農(nóng)村環(huán)境污染治理長效機(jī)制要因地制宜，從當(dāng)下開始，考慮更長遠(yuǎn)的發(fā)展，整合采用多種手段，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境治理的持久監(jiān)管。要把農(nóng)村環(huán)境污染情況普遍調(diào)查變成常態(tài)長效工作，理清農(nóng)村環(huán)境污染治理總數(shù)，積極推進(jìn)有益于農(nóng)村的多元生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)建有益于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。更深層次開展治理工作力度，對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容部位加強(qiáng)整治，全國方位保證時(shí)效，要加強(qiáng)考核管理，建立監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)制度和非靜態(tài)管理規(guī)章，建立健全村規(guī)民約，并且嚴(yán)格執(zhí)行，加大村級(jí)自治干部及村民之間的糾查力度，抓緊鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇，加大公益項(xiàng)目的建設(shè)，并大力吸納社會(huì)資本，擴(kuò)展農(nóng)村環(huán)境治理的資金來源，逐漸改進(jìn)農(nóng)村環(huán)保設(shè)備的建設(shè)維護(hù)現(xiàn)狀。（三）加大政策資金投入力度，做到環(huán)保設(shè)備及時(shí)供給長久以來，因?yàn)閲鴥?nèi)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，致使城鄉(xiāng)環(huán)境治理的二元分化的產(chǎn)生，城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)的差異，是農(nóng)村環(huán)境問題被關(guān)注卻沒有被重視的主要原因。城鄉(xiāng)環(huán)境治理差異點(diǎn)主要體現(xiàn)在資源要素、資金投入、環(huán)保設(shè)備配置、科學(xué)技術(shù)支持、居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)等方面。因此應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村環(huán)境治理工作的資金投入，保證充足的資源供給，延長社會(huì)資金鏈，積極研究市場主體優(yōu)化路徑，發(fā)揮市場化運(yùn)行模式的優(yōu)勢促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門應(yīng)該合理分析農(nóng)村環(huán)境治理的特征和屬性，從實(shí)際出發(fā)制定各類環(huán)境治理的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策制度，給農(nóng)民推廣成熟的種植養(yǎng)殖技術(shù)。以上各項(xiàng)工作開展的同時(shí)，S市政府還要進(jìn)行自來水管道、下水管道、衛(wèi)生廁所等環(huán)境治理工作，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村環(huán)保設(shè)備，不斷優(yōu)化垃圾分類、整理收納和處理體系。（四）構(gòu)建多元主體治理環(huán)境，村民自愿參與環(huán)境治理共建共治共享理念作為新時(shí)期環(huán)境治理不斷現(xiàn)代化、形式不斷更新的方法和工具，共建共治共享理念是多元化參與主體共同構(gòu)建環(huán)境治理平臺(tái)、共同治理環(huán)境事務(wù)、共同分享環(huán)境治理成效的承載。因?yàn)槟壳癝市農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)知識(shí)缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，大部分村民環(huán)保意識(shí)還有待提升，缺少對(duì)環(huán)境污染危害和環(huán)境治理重要性實(shí)際的認(rèn)知，所以要開展形式多種多樣的環(huán)境保護(hù)知識(shí)小課堂，印發(fā)環(huán)境保護(hù)宣傳冊(cè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播節(jié)目、公益廣告宣傳片等手段配合政府出臺(tái)的相關(guān)環(huán)境治理政策助力S市農(nóng)村環(huán)境治理工作。再一項(xiàng)就是提升村民農(nóng)村環(huán)境治理的主人翁意識(shí)，把農(nóng)村居民的切身利益和環(huán)境治理關(guān)聯(lián)起來，讓村民從心里自愿為環(huán)境治理貢獻(xiàn)力量，同時(shí)增加政策優(yōu)惠，吸引第三方部門參與農(nóng)村環(huán)境治理。解鈴還須系鈴人，人們?cè)斐傻沫h(huán)境污染離不開每一位S市民貢獻(xiàn)的綿薄之力去治理。

結(jié)束語農(nóng)村環(huán)境治理仍將是推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。農(nóng)村環(huán)境治理是一場持久戰(zhàn)，不僅需要地方政府參與，還需要發(fā)揮村民和第三方部門的力量協(xié)同治理，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。S市政府應(yīng)持續(xù)提升村民環(huán)境治理意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)境治理教育，讓村民積極主動(dòng)參與環(huán)境治理，樹立主人翁意識(shí)。在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村環(huán)境治理有序進(jìn)行，不