新聞發(fā)布會材料三

PAGEPAGE6新聞發(fā)布會材料三成都法院司法為民的探索與實(shí)踐成都市中級人民法院副院長、新聞發(fā)言人楊玉泉（2012年10月30日）司法為民是廣大群眾對人民法院的恒久期待。近幾年來，面對群眾日益增長的司法需求，成都法院以司法更親民、訴訟更方便、群眾更滿意為目標(biāo)，通過構(gòu)建審判運(yùn)行機(jī)制，在確保司法裁判“公正、高效、文明、便捷”的同時(shí)，以訴訟服務(wù)中心建設(shè)、人民法庭職能轉(zhuǎn)型和深化審判公開為抓手，積極探索實(shí)踐全方位覆蓋、全流程配套、多點(diǎn)位協(xié)同、信息化支撐的司法為民新模式，取得了明顯成效，受到群眾普遍好評和社會各界充分肯定，譜寫了司法為民的新篇章。一、狠抓質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了人更和審判質(zhì)效是司法為民之本。近幾年來，成都中院集全院之智、舉全院之力，以合理配置和界定審判組織法官的審判職責(zé)與審判機(jī)構(gòu)院庭長的審判管理職責(zé)為核心，以審判流程全面監(jiān)控和指標(biāo)體系引導(dǎo)評價(jià)為重點(diǎn)，以激勵法官的業(yè)績記錄評價(jià)體系、方便訴訟的流程再造、強(qiáng)化外部監(jiān)督的審判公開為配套與輔助，以信息化技術(shù)為全面支撐，在全市法院全面構(gòu)建審判運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)司法為民基礎(chǔ)，有效克服了“人少案多”的瓶頸，審判質(zhì)效連續(xù)4年穩(wěn)步提升，充分維護(hù)保障了群眾利益。同時(shí)，運(yùn)用審判運(yùn)行機(jī)制改革的思路建立“層級管理、分權(quán)制衡”的執(zhí)行案件流程管理模式，細(xì)化執(zhí)行權(quán)和執(zhí)行流程，搭建局、處、組三級執(zhí)行層級管理模式，將執(zhí)行案件全程公開，方便當(dāng)事人和人民群眾的監(jiān)督，更好地兌現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益。在抓質(zhì)效的同時(shí)，成都法院著力健全“大調(diào)解”工作體系，通過搭建以基層調(diào)解組織為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所和行政執(zhí)法單位等參與的立體糾紛化解平臺，注重訴前、訴中、訴后調(diào)解，以貼近群眾、溫暖民心的調(diào)解疏導(dǎo)方式，方便群眾表達(dá)訴求、解決問題，最大限度地將矛盾糾紛化解在源頭，促進(jìn)案結(jié)事了人和。2011年，全市法院共受理各類案件117679件，審結(jié)109306件，同比分別上升9.71%和9.76%，今年1至10月，共受理各類案件129584件，審結(jié)107474件，分別上升26.81%和34.12%。二、再造流程，打造訴訟服務(wù)新模式近幾年來，由于訴訟案件量持續(xù)攀升，審判壓力不斷加大，一個(gè)法官需要同時(shí)面對幾十乃至上百件案件當(dāng)事人，既要開庭、調(diào)解、撰寫文書，還要送達(dá)、接待，難以同時(shí)滿足每個(gè)案件每個(gè)當(dāng)事人的需求。為更好地回應(yīng)和滿足群眾日益增長的司法需求，破解人難找、事難辦等訴訟難題，成都法院借鑒政府政務(wù)中心的成功經(jīng)驗(yàn)，確立前臺后臺協(xié)同辦案和全程信息化支撐的現(xiàn)代訴訟服務(wù)理念，整體推進(jìn)訴訟服務(wù)中心建設(shè)，初步形成了“全程透明、集中辦理、分流引導(dǎo)、便捷高效”的全新訴訟服務(wù)新體系，讓群眾“走進(jìn)一個(gè)廳，事務(wù)一站清”。目前，全市20個(gè)基層法院已有18個(gè)法院完成訴訟服務(wù)中心建成運(yùn)行，并取得了良好實(shí)效，僅今年1至10月訴訟服務(wù)中心共辦理、受理、引導(dǎo)分流等三大類訴訟事務(wù)就達(dá)529025件次。今年8月1日，成都中院又成立了全省、乃至全國首個(gè)編制機(jī)構(gòu)“訴訟服務(wù)辦公室”，對訴訟服務(wù)事務(wù)進(jìn)行集中管理、現(xiàn)場調(diào)度，訴訟服務(wù)中心工作更加專業(yè)、科學(xué)、規(guī)范和精細(xì)。集中集約現(xiàn)場服務(wù)。作為審判運(yùn)行機(jī)制的配套機(jī)制，訴訟服務(wù)中心改變原有辦理訴訟事務(wù)的工作模式，將除開庭、調(diào)解和外出執(zhí)行以外的過去分散在審判執(zhí)行部門近百項(xiàng)程序性訴訟事務(wù)全部剝離，并整體打包推向訴訟服務(wù)前臺集中辦理，確保法官能更加專注于案件審判和執(zhí)行，有力促進(jìn)案件質(zhì)效的提升。前后銜接協(xié)同辦案。將訴訟服務(wù)中心、審判庭分別設(shè)置為前臺和后臺，構(gòu)建“前臺辦理為主、前臺受理后臺辦理為輔”的工作新格局。前臺能直接處理的事務(wù)現(xiàn)場受理、現(xiàn)場辦結(jié)；疑難復(fù)雜、屬于法官行使裁判權(quán)的事務(wù)，由前臺接件受理、轉(zhuǎn)交后臺處理，限時(shí)辦理。通過前后臺之間的無縫化協(xié)作，讓當(dāng)事人不再往返奔波，有效減少訴累。技術(shù)支撐全程監(jiān)控。我們開發(fā)了訴訟服務(wù)管理軟件，實(shí)現(xiàn)了所有訴訟服務(wù)均可在服務(wù)中心和網(wǎng)上平臺同步辦理。“網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心”主要為辦事群眾服務(wù)，群眾自行設(shè)定密碼聯(lián)系法官、遞交材料、查詢辦案進(jìn)度等；“前后臺辦理系統(tǒng)”主要為法官服務(wù)，用于銜接前后臺的資料傳遞、信息錄入等事項(xiàng)，并自動載入案件電子卷宗；“電子監(jiān)察系統(tǒng)”主要對中心在辦或辦結(jié)事務(wù)進(jìn)行督促。服務(wù)群眾貼心細(xì)致。訴訟服務(wù)中心實(shí)行現(xiàn)場辦理和限時(shí)辦理相結(jié)合，凡是能夠現(xiàn)場辦理的一律現(xiàn)場辦結(jié)，確實(shí)不能的說明理由，作出承諾，限時(shí)辦結(jié)，網(wǎng)上同步跟蹤監(jiān)控，確保服務(wù)群眾落到實(shí)處；全面推行專人引導(dǎo)和首問責(zé)任制，由專人根據(jù)當(dāng)事人不同情況進(jìn)行引導(dǎo)分流，通過開放式低柜臺人性化設(shè)計(jì)，設(shè)置提示牌和分流指引圖，公開窗口職能、辦事流程，有效避免當(dāng)事人跑空趟子，排冤枉隊(duì)、跑冤枉路。引入社會第三方提供專業(yè)的文印、傳真等服務(wù)，有的法院還專門設(shè)置蓋碗茶調(diào)解室、母嬰休息室等特色功能室，服務(wù)更周到，關(guān)懷更溫暖，深受各方好評。三、貼近群眾，力推人民法庭職能新轉(zhuǎn)型為方便群眾訴訟，滿足基層群眾日益多元的司法需求，成都中院積極探索人民法庭職能轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建重心下移的基層訴訟服務(wù)模式，凸顯人民法庭案件快速處理、糾紛聯(lián)動化解、方便群眾訴訟、服務(wù)全域覆蓋、以案說法的功能?，F(xiàn)在基層人民法庭已成為當(dāng)?shù)厝罕娫V求接收地、不滿不解情緒的抒發(fā)地、心理安全的港灣。合理布局全域覆蓋。成都法院現(xiàn)有人民法庭52個(gè)。近幾年來，從審判資源的合理配置、區(qū)位條件和受案特點(diǎn)出發(fā)，綜合考慮村社、道路、河流等因素調(diào)整和設(shè)置人民法庭；功能整合后的人民法庭打破了以鎮(zhèn)級行政區(qū)劃布局法庭的傳統(tǒng)，深入村、社進(jìn)行合理布局，通過案件、人員、財(cái)務(wù)“三下沉”，就近服務(wù)群眾，使法庭成為法院參與基層社會管理創(chuàng)新的重要窗口。職能轉(zhuǎn)向簡近快好。在合理布局法庭和優(yōu)化法庭人員結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)法庭職能重點(diǎn)向調(diào)解、速裁和以案說法宣傳轉(zhuǎn)變；拉開法院與法庭的層級，實(shí)行難案上收、簡案下放，確保法院將難案辦精，法庭將簡案辦快，更好地發(fā)揮人民法庭在基層一線就近服務(wù)群眾、及時(shí)化解矛盾的功能。2012年1至6月，試點(diǎn)的郫縣法院4個(gè)派出法庭，新收案件數(shù)占整個(gè)民事收案數(shù)的比重達(dá)85.3%，同比上升46.9%；平均審理周期縮短近20天；同期人民法庭納入大調(diào)解案件703件，結(jié)案378件，成功率為54%；巡回審判670余次，旁聽群眾10000余人次，以案說法效果十分明顯。就近服務(wù)更加便捷。成都法院將訴訟服務(wù)中心建設(shè)和法庭職能轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，讓訴訟服務(wù)深入基層，更好地方便群眾。制定完善當(dāng)事人聯(lián)系派出法官、現(xiàn)場調(diào)解、遠(yuǎn)程簽章等相關(guān)制度，著力解決好群眾特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾訴訟不便等問題；以網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、假日立案的方式，方便正常上班時(shí)間不便到法院的群眾起訴；完善預(yù)約開庭、巡回法庭、“壩壩法庭”，堅(jiān)持到社區(qū)街道、田間地頭、校園教室開庭調(diào)解，方便群眾訴訟，彰顯司法的人文關(guān)懷。四、強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)司法活動更公開“點(diǎn)一點(diǎn)鼠標(biāo)，足不出戶就能知道自己的案件進(jìn)展到了哪個(gè)環(huán)節(jié)，再也不用跑法院了，網(wǎng)上就能與法官互動”。成都法院把審判公開作為社會了解法院、提升法院公信和權(quán)威的一個(gè)重要途徑，搭建了法院與外部社會的溝通交流平臺。建成開通成都法院審判公開網(wǎng)和成都法院執(zhí)行網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)審判主要信息從單向到互動公開，從個(gè)別性到體系化公開，從手動式到自動化公開，更好地方便群眾了解司法、參與訴訟，迄今共發(fā)布訴訟信息445025條。擴(kuò)展信息公開深度。構(gòu)建開放式“6+1”審判公開模式，在網(wǎng)上公開立案開庭、裁判文書等6大類信息的同時(shí)，著力強(qiáng)化法院與當(dāng)事人之間的點(diǎn)對點(diǎn)個(gè)案信息公開和查詢服務(wù)，案件當(dāng)事人取得密碼授權(quán)后，可以通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、語音電話、法院觸摸屏等載體查詢案件進(jìn)展、獲取訴訟輔導(dǎo)信息，通過訴訟信息的查詢和反饋，實(shí)現(xiàn)雙向互動，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新溝通互動平臺。利用信息化技術(shù)在全國法院率先建立院長“四公開”平臺，對群眾訴求分流辦理、及時(shí)反饋，做到“件件有結(jié)果、事事有答復(fù)”。僅今年上半年就受理各類訴求信息共計(jì)2386件，辦結(jié)率達(dá)98.58%，在暢通社情民意、促進(jìn)息訴息訪、推動工作改進(jìn)方面都發(fā)揮了積極作用。廣泛邀請旁聽庭審。我們采取請進(jìn)來與走出去、固定法庭與巡回審判相結(jié)合的方式，深入開展“走進(jìn)法庭聽審判”活動，迄今已邀請社會各界人士24萬余人次旁聽庭審，廣泛征求意見，接受社會監(jiān)督，讓公正以群眾看得見的方式實(shí)現(xiàn)。成都中院將司法為民理念貫穿于訴訟中的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓百姓切實(shí)感受到了便利，取得了案件發(fā)改率不斷下降，審判質(zhì)量明顯提升；信訪率不斷降低，辦案效果明顯趨好；法官違法違紀(jì)率不斷下降，腐敗現(xiàn)象從源頭上得到有效遏制的顯著成效，實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，并產(chǎn)生了廣泛的積極影響，僅去年就有近