安置點(diǎn)說明書

目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章現(xiàn)狀概況 11.1規(guī)劃背景 11.2現(xiàn)狀鎮(zhèn)域概況 11.3現(xiàn)狀中心鎮(zhèn)區(qū)概況 31.4規(guī)劃編制重點(diǎn) 4第二章發(fā)展戰(zhàn)略分析 52.1發(fā)展條件 52.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略 52.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向引導(dǎo) 72.4城鄉(xiāng)規(guī)模預(yù)測 8第三章規(guī)劃指導(dǎo)思想、根據(jù)和原則 93.1規(guī)劃指導(dǎo)思想與根據(jù) 93.2規(guī)劃原則與期限 9第四章鎮(zhèn)村體系規(guī)劃 104.1鎮(zhèn)村體系現(xiàn)狀 104.2現(xiàn)狀存在的重要問題 104.3城鄉(xiāng)規(guī)模 104.4鎮(zhèn)村體系規(guī)模構(gòu)造 114.5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局 164.6城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 164.7鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 174.8空間管制規(guī)劃 18第五章中心鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃 195.1城鄉(xiāng)性質(zhì)與規(guī)模 195.2規(guī)劃區(qū)范疇 195.3城鄉(xiāng)用地適應(yīng)性評(píng)價(jià) 195.4城鄉(xiāng)空間發(fā)展方向分析 195.5用地布局規(guī)劃 205.6道路交通規(guī)劃 225.7綠地系統(tǒng)與景觀風(fēng)貌規(guī)劃 225.8市政工程規(guī)劃 235.9環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 255.10綜合防災(zāi)規(guī)劃 26第六章近期建設(shè)規(guī)劃及遠(yuǎn)景展望 276.1規(guī)劃原則 276.2近期建設(shè)規(guī)模 276.3近期建設(shè)重要內(nèi)容 276.4近期重要建設(shè)項(xiàng)目 286.5遠(yuǎn)景展望 28第七章規(guī)劃實(shí)施方法與建議 297.1法律機(jī)制 297.2管理機(jī)制 297.3投資機(jī)制 297.4土地開發(fā)機(jī)制 30第一章現(xiàn)狀概況1.1規(guī)劃背景1.1.1國家對(duì)小城鄉(xiāng)發(fā)展的重視發(fā)展小城鄉(xiāng)是全方面建設(shè)小康社會(huì)，解決“三農(nóng)”問題的重要戰(zhàn)略。黨中央、國務(wù)院非常重視小城鄉(xiāng)建設(shè)，黨的十七大報(bào)告中明確提出“走中國特色城鄉(xiāng)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)省土地、功效完善、以大帶小的原則，增進(jìn)大中小都市和小城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展?！?.1.2行政區(qū)劃調(diào)節(jié)的舉措按照安慶市都市發(fā)展的規(guī)定，國務(wù)院2005年5月13日同意調(diào)節(jié)了安慶市部分行政區(qū)劃，將懷寧縣的?？阪?zhèn)、山口鄉(xiāng)劃歸安慶市大觀區(qū)管轄。?？阪?zhèn)從原來的邊沿地區(qū)納入到“宜城板塊”的核心區(qū)域，對(duì)海口鎮(zhèn)的發(fā)展帶來的新的機(jī)遇，提出了新的發(fā)展規(guī)定。1.1.3城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)定“我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加緊改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)當(dāng)代化道路的核心時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元構(gòu)造、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期”。從農(nóng)村發(fā)展來看，重要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，面對(duì)市場調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)造，為城鄉(xiāng)提供必要的服務(wù)。另首先，從城鄉(xiāng)建設(shè)來看，一定要通過信息化帶開工業(yè)化，通過工業(yè)化和都市化的發(fā)展，主動(dòng)吸納農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，增進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的不停升級(jí)，共同實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化。1.2現(xiàn)狀鎮(zhèn)域概況1.2.1?？阪?zhèn)古代民間名曰?？谥?，相傳該地是長江的西?？?，是受長江與皖河沖擊而成的洲地平原，故得此名。鎮(zhèn)北依皖河，與山口鄉(xiāng)、洪鋪鎮(zhèn)隔河相峙，南臨長江，與東至縣隔江相望，西與皖河農(nóng)場毗鄰，1999年皖河口大橋建成后，東與安慶市連成一片。1.2.2歷史解放后于1949年9月歸屬山口區(qū)，由當(dāng)時(shí)的?？卩l(xiāng)、培文鄉(xiāng)、官洲鄉(xiāng)、中心鄉(xiāng)構(gòu)成。1956年撤區(qū)并鄉(xiāng)，成立廣成鄉(xiāng)、培文鄉(xiāng)從屬于山口區(qū)。1至7月設(shè)黨支部，8月建立黨總支，屬山口區(qū)委，1957年1月劃歸廣圩區(qū)，1958年9月成立紅星鄉(xiāng)(社)，轄張港、河口、南埂、北埂、永寧、中心、?？?、紅星、鎮(zhèn)江、培文、保嬰11個(gè)大隊(duì)，1960年2月改為紅星人民公社。1984年6月撤銷人民公社設(shè)立紅星鄉(xiāng)，1985年7月設(shè)立紅星鄉(xiāng)、巨網(wǎng)鄉(xiāng)。紅星鄉(xiāng)轄原紅星公社的：張港、河口、南埂、安寧(原永寧大隊(duì))、中原(原中心大隊(duì))紅星、海口8個(gè)大隊(duì)改為8個(gè)村；巨網(wǎng)鄉(xiāng)轄：鎮(zhèn)江、培文、保嬰(原屬紅星公社)、義湖、引河(原屬洪鎮(zhèn)公社)、溢湖(原屬江鎮(zhèn)公社)等6個(gè)大隊(duì)改為6個(gè)村。1992年撤區(qū)并鄉(xiāng)，由原紅星鄉(xiāng)、巨網(wǎng)鄉(xiāng)合并為現(xiàn)今的海口鎮(zhèn)。1.2.31.2.3.1?？阪?zhèn)為亞熱帶季風(fēng)氣候分區(qū)，四季分明，雨量充沛，氣候溫和，無霜期長。年平均降水量為1368毫米，蒸發(fā)量略不不大于降水量。年平均氣溫16.5攝氏度，極端最高氣溫44.7攝氏度，極端最低氣溫-12.5攝氏度，最大凍土深度13厘米，年平均相對(duì)濕度77%，無霜期達(dá)245天，日照2030小時(shí)。1.2.3.2水文?？阪?zhèn)地表水是海口水資源的主體，重要由境內(nèi)地表水資源和過境地表水資源構(gòu)成。其中徑流量數(shù)年平均為85．15億立方米。徑流量的地區(qū)分布與降雨相似，山區(qū)不不大于沿江。徑流量的年內(nèi)分派類似降雨，汛期徑流量約占65％。過境流量數(shù)年平均約7540億立方米。地下水資源比較豐富，據(jù)調(diào)查，年平均地下水儲(chǔ)量約14億立方米，可開采量約3億立方米。在安慶城區(qū)發(fā)現(xiàn)的長江古河道上，地下水儲(chǔ)量一日可達(dá)19萬立方米。江河湖泊的水化學(xué)成分基本上與天然狀態(tài)下成分一致，符合國家水質(zhì)衛(wèi)生規(guī)定和地表水水質(zhì)原則。據(jù)取樣分析，地表水PH值6～7．8，溶解氧在正常氣候時(shí)靠近飽和狀態(tài)，總硬度0.73～2.1.2.4.3自然資源⑴土地資源全鎮(zhèn)總面積109.8平方公里，圩內(nèi)面積約53.3平方公里。其中廣成圩28.7平方公里，紅豐圩0.6平方公里，培文圩6.6平方公里，躍進(jìn)圩2.51平方公里，保嬰圩0.9平方公里，同馬大堤內(nèi)14平方公里?？筛孛娣e2426.56公頃，旱地占2024.83公頃，水田占401.73公頃，可養(yǎng)殖水面約1000公頃，外灘面積約3333.33公頃，新官洲林場約占266.67公頃，南埂林場約占440公頃，培文林場約占266.67公頃。海口鎮(zhèn)土壤屬于潮土。土壤養(yǎng)分含量狀況是缺磷少鉀，氮分布不均勻。表層土壤有機(jī)質(zhì)為12.19g/kg，全氦含量1.11g/kg，有效磷含量14.2mg/kg，速效鉀123mg/kg，PH值7.3。耕作層厚度多在50cm以上，腐殖質(zhì)層較厚，土壤肥力較好，水源充足，土壤發(fā)育完全。農(nóng)作物施肥的原則：增磷、補(bǔ)鉀、補(bǔ)有機(jī)質(zhì)，以防作物后期早衰。⑵水資源?？阪?zhèn)三面環(huán)水，圖形似一狹長袋狀，成東北至西南走向，長32.61公里，圩內(nèi)地勢平坦、低洼，平均海拔在13米下列；圩、洲、墩相間，江河交錯(cuò)，河湖眾多。由謝家墩、張港島、紅豐圩、廣成圩、躍進(jìn)圩、培文圩、保嬰圩、同馬大堤、新官洲等圩口、洲地構(gòu)成，謝家墩、張港島、紅豐圩地處皖河口與小陽河交匯的中心洲，培文圩、保嬰圩，地處長江與西江的江心洲，新官洲林場是原官洲崩岸后受長江水沖積而成，故又稱新長洲。有出名的斯家墩、葉家墩、陳家墩、裴家墩、朱家墩、徐家墩、查家墩、姚家墩、汪家墩、鮑家墩、李家墩、楊家墩、何家墩、宋家墩、程家墩。諸多墩子海拔都在17米左右。廣成圩由于解放前洪水期間多次潰口，沖擊成多處深潭，最出名的由北埂的大龍?zhí)?、小龍?zhí)?、河口的葉家潭、雙福潭、黃家潭(現(xiàn)已填平)等，大龍?zhí)端?1米，潭底負(fù)吳淞口水位9.45米，面積約10公頃，容積50萬立方米，長江、皖河、西江、引河、槽河均流入我境內(nèi)，七里湖、八里湖部分也屬我鎮(zhèn)。特殊的地形、地貌形成我鎮(zhèn)眾多的荒地灘涂、地上地下淡水資源十分豐富。⑶農(nóng)產(chǎn)品資源本鎮(zhèn)農(nóng)作物分兩大類，即糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物。糧食作物重要有水稻、小麥；經(jīng)濟(jì)作物重要有棉花、油菜等。新閘村和巨網(wǎng)村，以種植水稻為主，其它各村重要以棉花、油菜為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)棉花種植面積達(dá)30553.875畝，水稻種植面積達(dá)8147.7畝，菜地種植面積達(dá)4073.85畝，總種植面積達(dá)42775.425畝。鎮(zhèn)內(nèi)水域面積較大，水產(chǎn)品較為豐富。重要產(chǎn)龍蝦、螃蟹及多個(gè)魚類。⑷動(dòng)植物資源由于?？阪?zhèn)氣候溫暖濕潤，雨量充沛，土質(zhì)肥沃，無霜期長，地形復(fù)雜，重要為平原，有助于多個(gè)生物的生長和繁殖。動(dòng)植物資源的種類和數(shù)量較為豐富。全鎮(zhèn)以意楊為主，其它闊針葉樹及灌木亦占有一定比例，鎮(zhèn)內(nèi)林場重要有兩座，一處位于南梗，另一處位于新官洲，其中南梗林場原為安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)基地。動(dòng)物重要為水生動(dòng)物。⑸旅游資源鎮(zhèn)內(nèi)旅游資源中，人文資源相對(duì)匱乏，重要有下列資源：1)渡江戰(zhàn)役烈士墓1949年3月，中國人民解放軍第二野戰(zhàn)軍第三兵團(tuán)從集賢關(guān)、廣濟(jì)圩、海口洲三面包圍了安慶，準(zhǔn)備一舉攻克安慶，進(jìn)而橫渡長江。解放軍某部潛伏在巨網(wǎng)鎮(zhèn)江庵一帶。國民黨反動(dòng)派雖惶惶如喪家之犬，卻并不甘心他們的失敗，仍做著垂死的掙扎，不時(shí)派出大批飛機(jī)，飛到江北沿線偵察、轟炸。一天，幾架敵機(jī)呼嘯著向巨網(wǎng)方向飛來，眼看就要發(fā)現(xiàn)我潛伏部隊(duì)陣地，在這危急關(guān)頭，某偵察排長和一名戰(zhàn)士快速躍上一匹大白馬，向人煙稀少的五股頭(海口村)方向疾馳。敵機(jī)發(fā)現(xiàn)目的，趕快掉頭緊追，并連連扔下炸彈，偵察排長和戰(zhàn)士在敵機(jī)轟炸中壯烈犧牲，在附近執(zhí)行任務(wù)的三名解放軍戰(zhàn)士也同時(shí)犧牲。本地群眾將幾位烈士就近安葬在菖蒲夾(紅星村)一帶。1954年，海口小學(xué)建成，為更加好開展愛國主義教育，本地政府將烈士遺骸移至?？谛W(xué)校園內(nèi)進(jìn)大門的左側(cè)旁，建成中國人民解放軍渡江戰(zhàn)役烈士墓。由于當(dāng)時(shí)的種種因素，雖多次查詢，5位烈士的生平無從得知，他們是真正的無名英雄。1987年至1998年，縣民政局、?？阪?zhèn)人民政府、?？诖?、?？谛W(xué)等單位又陸續(xù)投資重修烈士墓。如今，烈士墓墓碑矗立，墓地周邊松柏挺拔，不僅是?？阪?zhèn)中、小學(xué)校愛國主義教育的重要基地，也是?？谛麓宓囊惶幘包c(diǎn)。2)永寧寺等海口鎮(zhèn)有三座寺廟：永寧寺、鎮(zhèn)海庵(俗名頭道廟)、鎮(zhèn)江庵，歷史悠久，香火旺盛，遠(yuǎn)近聞名。永寧寺，原名二道廟，座落在海口鎮(zhèn)安寧村，距安寧新村僅10公里，占地面積0.53公頃，建筑面積8萬平方米。該寺始建于明代洪武，即公元1387年，至今已有600數(shù)年歷史。相傳該地原是一片“西?！?，古時(shí)候聞鋁的“哪吒鬧海”就發(fā)生本寺附近。清末，該寺改為永寧庵。時(shí)年，一村民在河邊撈得一尊金菩薩贈(zèng)與該寺。解放前夕，國民黨地方官員和殘存部隊(duì)進(jìn)駐該庵，向庵主余齋姑逼取金菩薩，余齋姑只得秘密將金菩薩送入附近居士鮑老家中收藏，只身逃至山口鄉(xiāng)，直到解放后才回到原庵，重新修葺庵宇?！拔母铩逼陂g永寧庵也罹磨難，毀于一旦，幸得鮑居士冒著風(fēng)險(xiǎn)又將金菩薩秘藏達(dá)25年之久，免遭浩劫。黨的十一屆三中全會(huì)后來，人民信仰亦獲自由。為弘揚(yáng)佛法，釋宏照遠(yuǎn)道而來，力負(fù)重建。從1988年開始，歷時(shí)七載。總投資250萬元，建成大雄寶殿、天王殿、鐘樓等。修塑彌勒佛、文殊菩薩、普賢菩薩、地藏菩薩、觀世音菩薩、護(hù)法偉馱、四大天王、十八羅漢、西方三圣等30多尊佛像、裝金開光。大門前西邊一對(duì)2米高的玉石獅子，雄姿昂首，距立于寺門前，寶鼎更是雄偉壯觀。每年農(nóng)歷2月19日及9月19日為觀世音菩薩圣誕節(jié)日，前來該寺朝拜者每日逾800多人。每年做佛事活動(dòng)1至2次，無固定日期。二道廟位于安寧社居委，年均人流量約為35000人，頭道廟位于河口村，年均人流量約為15000人，“一庵”為鎮(zhèn)海庵，位于鎮(zhèn)江村，年均人流量約為10000人。1.2.41.2.4.1人口至12月，全鎮(zhèn)總?cè)丝?3697人，其中非農(nóng)業(yè)人口1783人，占4.08%，農(nóng)業(yè)人口數(shù)41914人。1.2.4.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.6億元，完畢年初任務(wù)126%；財(cái)政收入600萬元，工商稅收468萬元，完畢年初任務(wù)188.2%；招商引資8103萬元，完畢年初任務(wù)的135%；固定資產(chǎn)投資8700萬元，完畢年初任務(wù)的111.5%；農(nóng)民人均純收入3980元，同比增加12%；人口自然增加率控制在5.4‰以內(nèi)。1.2.4.3文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生⑴教育1998年特大洪澇災(zāi)害后，全鎮(zhèn)掀起了移民建鎮(zhèn)的熱潮，學(xué)校布局調(diào)節(jié)與之同時(shí)。中心小學(xué)也隨之遷建，于秋季竣工?，F(xiàn)在全鎮(zhèn)有兩所初中、14所完小和4所初小，在校學(xué)生總數(shù)為6793人。幼兒園4所，在園幼兒數(shù)525人。教職工工達(dá)325人，中小學(xué)教師的任職合格率均達(dá)100%，全鎮(zhèn)中小學(xué)園占地面積186519m2，建筑面積31721.65海口中心學(xué)校成立于，下轄14所完小和2所初小，現(xiàn)有在編教職工165人，在校學(xué)生3340人，109個(gè)班，教育服務(wù)區(qū)面積近百平方千米，服務(wù)人口近5萬人。然而，?？谥行男５靥庌r(nóng)村，地區(qū)現(xiàn)狀是學(xué)校過于分散，學(xué)校過于分散又造成多個(gè)教育資源的分散。近幾年，教育發(fā)展的實(shí)際狀況和學(xué)生數(shù)的急劇下降，又使得多個(gè)教育資源的分派不均，教育管理難度增加，大大妨礙了教育資源的綜合運(yùn)用，妨礙了教育的均衡發(fā)展。⑵醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施1978年醫(yī)院名稱為紅星衛(wèi)生院，有人員14人，全民性質(zhì)，院址遷至安寧村，征地6.93公頃，開始興建院務(wù)，1984年改稱紅星鄉(xiāng)衛(wèi)生院，下設(shè)紅星、培文、河口門診部。1992年，由于撤區(qū)并鄉(xiāng)，改名為?？阪?zhèn)衛(wèi)生院，下增設(shè)巨網(wǎng)門診部。1993年，由上級(jí)紅十字會(huì)撥?？睿t星、培文改為紅十字站，另增設(shè)張港紅十字站。3月，醫(yī)院冠名為懷寧縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院?！?年醫(yī)院共投資100多萬元，建造了門診大樓及宿舍樓各800平方米，改造了愛嬰醫(yī)院200平方米，裝璜了住院樓及醫(yī)技科室，底，固定資產(chǎn)137.5萬元，房屋建筑面積5373.5平方米，床位45張，在崗職工37人。1.2.51.2.5.1供水現(xiàn)狀海口建有一座自來水廠，位于鎮(zhèn)域西部，西江東側(cè)，由西江取水，現(xiàn)狀供水能力為5000噸/日，全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)村村通自來水。1.2.5.2供電現(xiàn)有紅星變電所一座，坐落在安慶市大觀區(qū)?？阪?zhèn)安寧村，占地6280m2?，F(xiàn)有35kV線路1.05km1.2.5.3通訊⑴郵政?？谥捺]電所于1968年組建，歷時(shí)30年。1995年10月由郵電所升格為?？卩]電支局，1998年8月因政企分開，成立?？卩]政支局?，F(xiàn)有職工7人。10月投資2萬余元，與全國綠卡聯(lián)網(wǎng)，9月開通了電子匯兌。⑵電信?？陔娦啪智吧頌楹？卩]電支局，1998年，國家對(duì)郵電事業(yè)進(jìn)行了徹底的改革，實(shí)施政企分開，破除壟斷，將郵政、電信兩大專業(yè)分開經(jīng)營。如此同時(shí)，成立了懷寧縣電信局海口支局，現(xiàn)有職工6人。1999年6月，占地0.17公頃，建筑面積690平方米，投資60多萬元，電信新大樓在河口新村落成，并搬遷到新大樓辦公，進(jìn)行了第一次網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容，將桿路延伸到大部分行政村。是?？陔娦磐顿Y最大的一年，先后開通了培文、鎮(zhèn)江、張港等交換點(diǎn)，將網(wǎng)絡(luò)覆蓋到每個(gè)自然村。同時(shí)也實(shí)施了點(diǎn)到點(diǎn)的光纖傳輸，是年電話戶數(shù)增到3108部，2月對(duì)部分地段進(jìn)行了路線擴(kuò)容。2月份，通過多方努力，成功地開通了裴家墩接入網(wǎng)(政府大院內(nèi))，滿足了安寧規(guī)劃區(qū)內(nèi)以及周邊行政村的電話安裝戶的需要。末，?？诠潭娫捰脭?shù)達(dá)5100門，容量達(dá)6500門。在兩個(gè)文明建設(shè)中，?？谥Ь直豢h政府授予“文明單位”光榮稱號(hào)。今年，該局將創(chuàng)立“農(nóng)村電信規(guī)范化支局”。1.2.5.4排水現(xiàn)狀中心鎮(zhèn)區(qū)無排水設(shè)施，雨污水自然排放。1.2.5.5有線電視有線電視入覆蓋率率達(dá)100%，并且達(dá)成了同網(wǎng)同頻。1.2.5.6燃?xì)怄?zhèn)內(nèi)居民用氣重要為液化氣，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有一座液化氣罐氣點(diǎn)，位于安九路北側(cè)，變電所西側(cè)。1.3現(xiàn)狀中心鎮(zhèn)區(qū)概況1.3.1建成區(qū)現(xiàn)狀1、土地運(yùn)用：現(xiàn)狀土地用地重要集中于安九路兩側(cè)，重要用地性質(zhì)為公共設(shè)施用地及居住用地，工業(yè)用地重要集中于海口鎮(zhèn)政府對(duì)面，安九路南側(cè)的?？阪?zhèn)工業(yè)園內(nèi)。用地總量不大?，F(xiàn)狀城鄉(xiāng)建成區(qū)達(dá)成約76公頃。2、道路：現(xiàn)狀鎮(zhèn)域內(nèi)重要有S332省道，現(xiàn)為二級(jí)路面，實(shí)施改造，改造后路基寬度12米，路面寬9米，境內(nèi)全長約1.3.2存在的問題1、布局不緊湊、功效單一：鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地重要沿過境道路安九路兩側(cè)發(fā)展，較為松散，軸線拉的較長。建設(shè)用地較為單一，因此遲遲未能形成規(guī)模積聚的效益。中心鎮(zhèn)區(qū)功效單一，商業(yè)服務(wù)設(shè)施缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，聚集規(guī)模不夠，中心鎮(zhèn)區(qū)只是簡樸地商品交換集合地。不能勝任全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)中心地位。2、道路交通構(gòu)造未成系統(tǒng)：中心鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)部由于受多個(gè)條件的限制，空間發(fā)展框架未能較好的在縱深展開，同時(shí)由于缺少總體規(guī)劃指導(dǎo)，現(xiàn)狀中心鎮(zhèn)區(qū)道路系統(tǒng)不盡合理，使得中心鎮(zhèn)區(qū)遠(yuǎn)期發(fā)展受到一定的限制。因此，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)速度的加緊、用地布局的調(diào)節(jié)也需要道路交通構(gòu)造進(jìn)行對(duì)應(yīng)的規(guī)劃調(diào)節(jié)，以形成合理的路網(wǎng)構(gòu)造。3、基礎(chǔ)設(shè)施單薄，管理滯后：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鄉(xiāng)建設(shè)的核心內(nèi)容之一，它直接關(guān)系到小城鄉(xiāng)與否能夠較好地滿足小城鄉(xiāng)的工商業(yè)活動(dòng)和人們生活的需要?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后，交通運(yùn)輸條件差，環(huán)保設(shè)施不健全，排水設(shè)施局限性，無污水解決廠和垃圾解決站。中心鎮(zhèn)區(qū)街道上電話、電力等線縱橫交錯(cuò)，形成了“線網(wǎng)”，既不美觀，也不安全?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理的多個(gè)問題，不能適應(yīng)?？诮?jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展的需要。現(xiàn)狀中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地一覽表序號(hào)用地代號(hào)用地名稱現(xiàn)狀面積(ha)占都市建設(shè)用地(%)人均(平方米/人)1R居住用地40.8353.5451.042C公共設(shè)施用地13.3817.5516.733M生產(chǎn)設(shè)施用地17.6323.1222.044U公用設(shè)施用地0.901.181.135E水域和其它用地3.524.614.4累計(jì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地76.2610095.33注：1、底現(xiàn)狀人口為0.8萬人。2、考慮到中心鎮(zhèn)區(qū)道路用途與性質(zhì)的非明確性，對(duì)外交通用地不單獨(dú)另計(jì)，均歸入道路廣場用地。1.4規(guī)劃編制重點(diǎn)1.4?？阪?zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須立足大觀區(qū)乃至安慶市發(fā)展的全局，為加強(qiáng)?？阪?zhèn)與大觀區(qū)及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，充足分析論證城鄉(xiāng)發(fā)展的外部區(qū)位條件和本身的優(yōu)劣條件，建立城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略目的和戰(zhàn)略起點(diǎn)，擬定?？阪?zhèn)的性質(zhì)和發(fā)展方向。1.4.2擬定從規(guī)劃層面對(duì)人口和用地規(guī)模進(jìn)行對(duì)應(yīng)合理引導(dǎo)。同時(shí)充足考慮不同時(shí)期的發(fā)展需要，擬定對(duì)應(yīng)的分期建設(shè)范疇和內(nèi)容，增進(jìn)?？阪?zhèn)的持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。并進(jìn)一步要考慮規(guī)劃期限后來的城鄉(xiāng)發(fā)展空間，便于用地布局和交通組織的有機(jī)銜接。1.4以安九路為重要依靠，優(yōu)化?？阪?zhèn)的對(duì)外交通條件，加強(qiáng)安九線沿線城鄉(xiāng)與海口之間的交通聯(lián)系，特別是與安慶市主城區(qū)的聯(lián)系，加大?？阪?zhèn)與其它經(jīng)濟(jì)區(qū)的聯(lián)系，增進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.4用地布局必須與現(xiàn)有的地形條件和功效定位相銜接，針對(duì)現(xiàn)狀建成區(qū)及新區(qū)開發(fā)的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)節(jié)，優(yōu)化中心鎮(zhèn)區(qū)空間布局，健全綜合服務(wù)功效。

第二章發(fā)展戰(zhàn)略分析2.1發(fā)展條件2.1.1有利條件1、與中心都市較近，能享有都市優(yōu)勢資源海口鎮(zhèn)緊鄰現(xiàn)狀安慶城區(qū)，通過皖河大橋與都市有著便捷的交通聯(lián)系，都市的優(yōu)勢資源——諸如水、電、氣等市政設(shè)施，學(xué)校、醫(yī)院、購物中心等公共設(shè)施，高速公路、鐵路、民航等交通設(shè)施以及資金、人才、產(chǎn)業(yè)都能夠有效的惠及。2、現(xiàn)狀建設(shè)量小，含有后發(fā)優(yōu)勢，?？阪?zhèn)由懷寧縣并入大觀區(qū)，之前?？阪?zhèn)始終重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)規(guī)模不大，現(xiàn)狀建設(shè)量小，對(duì)將來的發(fā)展建設(shè)的制約較少，猶如一張白紙能夠繪制最美的藍(lán)圖，能夠充足發(fā)揮本身優(yōu)勢，承接區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，自主發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，相對(duì)都市其它區(qū)域更具后發(fā)優(yōu)勢。3、依靠港口，東接上海、南京，西聯(lián)武漢、重慶，對(duì)外交通便捷水運(yùn)：?？阪?zhèn)緊依黃金水道長江，可通江達(dá)海。規(guī)劃中?？诟蹍^(qū)可停泊3000噸級(jí)貨(客)輪。公路：?？阪?zhèn)區(qū)距離合安高速公路、206國道不到8公里，安九公路穿區(qū)而過，規(guī)劃中的安慶長江二橋跨越南北，汽運(yùn)可通往全國各地。鐵路：合九鐵路近臨鎮(zhèn)區(qū)；沿江鐵路隔江相望，寧宜城際鐵路建設(shè)在即，鐵路運(yùn)輸較為方便。航空：鎮(zhèn)區(qū)距安慶機(jī)場不到10公里。4、本地資源條件優(yōu)越土地資源：區(qū)域內(nèi)建設(shè)量較小，是都市規(guī)劃區(qū)內(nèi)少有的尚未籌劃的凈土，是一方能夠大展宏圖的天地。岸線資源：鎮(zhèn)域內(nèi)長江岸線長達(dá)14公里，躍進(jìn)圩段規(guī)劃為非深水一類岸線，全長4公里，可運(yùn)用岸線資源非常豐富。農(nóng)業(yè)資源：?？阪?zhèn)是安慶的蔬菜基地，油菜、棉花等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)被列入國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶區(qū)域布局。自然風(fēng)光：三面臨水，北眺百子山，是都市的后花園，都市白領(lǐng)周末休閑度假的首選。2.1.2不利條件1、城鄉(xiāng)功效單一，現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施單薄鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地重要沿安九公路沿線布局，較為松散，城鄉(xiāng)功效單一，商業(yè)服務(wù)設(shè)施缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，聚集規(guī)模不夠。2、現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施單薄防洪原則低。廣成圩的防洪原則為一遇，遠(yuǎn)不能保障都市的防洪安全，區(qū)域若要大規(guī)模發(fā)展，首先須加固圩堤，提高廣成圩防洪原則。道路交通設(shè)施發(fā)展滯后。區(qū)內(nèi)交通重要依賴安九公路，其它多為低等級(jí)的村級(jí)道路，無社會(huì)停車場等靜態(tài)交通設(shè)施。市政設(shè)施落后。區(qū)內(nèi)無系統(tǒng)的雨、污水排放體系，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施缺少。3、工程地質(zhì)條件較差規(guī)劃區(qū)域地貌單元屬長江中下游沖積平原，由長江與皖河沖積形成，地勢較低，圩內(nèi)海拔高程在10—13米(1956年黃海高程，下同)之間，地基土普通含有二元構(gòu)造特性，即表層普通為細(xì)粒土，下部為粗粒土，局部地基土含有多元構(gòu)造特性，即表層為細(xì)粒土，中部為粗粒土，下部為細(xì)粒土，表層承載力普通不大于110KPa，這些地質(zhì)區(qū)域如需作建筑物地基必須采用換層、攪拌樁及灌注樁等解決辦法。4、中心都市現(xiàn)在規(guī)模偏小，輻射功效不強(qiáng)都市財(cái)力局限性，都市建設(shè)資金投入有限，投資環(huán)境難以得到較大改善。長久以來，安慶市由于受自然條件、歷史因素的限制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，水平低，基礎(chǔ)較差。全市人均GDP為9739元，低于全省平均水平，更低于長江中下游地級(jí)市的平均水平，同巨大的開發(fā)潛力相比，我市資金投入能力顯得十分單薄?，F(xiàn)在安慶市、大觀區(qū)擁有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但總體來看經(jīng)濟(jì)總量偏小，體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)方面就是競爭力能力偏弱，公司創(chuàng)新能力偏弱，產(chǎn)品的科技含量較低，沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)集群，造成工業(yè)化水平偏低，對(duì)規(guī)劃區(qū)域的帶動(dòng)和輻射能力偏弱。5、有保障都市生態(tài)安全的職責(zé)海口鎮(zhèn)位于都市的上游，是都市重要的飲用水水源保護(hù)地，規(guī)定城鄉(xiāng)的發(fā)展要體現(xiàn)生態(tài)、環(huán)保的理念，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)定位研究，控制廢棄物的排放。2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略海口鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目的是：通過持續(xù)建設(shè)，將海口鎮(zhèn)建設(shè)成為一種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，工業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、文明富裕的當(dāng)代化生態(tài)型的濱江城鄉(xiāng)：以海口工業(yè)園為基礎(chǔ)，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心；以綠色空間為基調(diào)，增進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)；方便捷的道路交通為骨架，建立當(dāng)代市政設(shè)施；以自然風(fēng)光為底蘊(yùn)，形成含有地方特色的和當(dāng)代化氣息的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。2.2.1?？阪?zhèn)的地位1、大觀區(qū)經(jīng)濟(jì)的增加極?？阪?zhèn)將依靠安慶城區(qū)和現(xiàn)大觀區(qū)，將建設(shè)成為在中部地區(qū)含有競爭力的集紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)加工業(yè)和機(jī)電等新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為一體的當(dāng)代化產(chǎn)業(yè)新區(qū)；建設(shè)成為布局構(gòu)造合理、設(shè)施功效配套、集聚效能強(qiáng)勁、優(yōu)勢特色明顯、整體發(fā)展協(xié)調(diào)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地；建設(shè)成為充滿活力的產(chǎn)業(yè)新城，使之成為大觀區(qū)經(jīng)濟(jì)的增加極。2、承接產(chǎn)業(yè)與資本轉(zhuǎn)移的優(yōu)選之地安慶是長三角、珠三角經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的抱負(fù)承接地，是安徽推動(dòng)?xùn)|向戰(zhàn)略、沿江戰(zhàn)略的重要構(gòu)成。從上個(gè)世紀(jì)八十年代起，東部沿海地區(qū)率先開放并快速發(fā)展起來。但他們隨著數(shù)年的資本疊加投入，造成要素成本快速上升，資源與環(huán)境的約束開始加劇，發(fā)展空間開始收窄，面臨經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題。東部的公司家紛紛把目光投向中西部地區(qū)，越來越多的資本搶灘資源優(yōu)勢明顯、基礎(chǔ)條件已大為改善、市場潛力較大、勞動(dòng)力素質(zhì)良好且成本低的中部地區(qū)。東部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)與資本梯度轉(zhuǎn)移已勢不可逆。在這種大背景下，?？阪?zhèn)有臨江通海的區(qū)位優(yōu)勢，有高速、鐵路、民航和港口資源等交通優(yōu)勢，有優(yōu)質(zhì)棉、糧、油和生態(tài)環(huán)境良好等資源優(yōu)勢，有地價(jià)低廉、政策優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；能夠與東部地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)要素互補(bǔ)，以較小的成本直接接軌發(fā)達(dá)地區(qū)。全力建設(shè)好產(chǎn)業(yè)園，以一流的投資環(huán)境吸引資本與產(chǎn)業(yè)紛至沓來是完全可能的。3、創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺(tái)對(duì)于安慶來說，工業(yè)化是發(fā)展過程中不可逾越的階段?，F(xiàn)在大觀區(qū)工業(yè)化水平較低，重要癥結(jié)是公司的市場主體地位沒有充足顯現(xiàn)出來，廣大群眾、社會(huì)各界的主動(dòng)性、發(fā)明性沒有充足調(diào)動(dòng)起來，蘊(yùn)藏在民間的創(chuàng)業(yè)潛能沒有充足發(fā)揮出來。要提供全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺(tái)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等硬件方面為全民創(chuàng)業(yè)發(fā)明條件，在體制、管理服務(wù)、開發(fā)區(qū)文化等軟件方面營造激勵(lì)和吸引全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，把各類創(chuàng)業(yè)資源激活起來，把人民群眾奔小康的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)變成創(chuàng)業(yè)致富的巨大動(dòng)力，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切發(fā)明社會(huì)財(cái)富的源泉充足涌流，形成人民群眾爭相創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。以全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)來增進(jìn)都市的新型工業(yè)化進(jìn)程，推動(dòng)安慶的跨躍式發(fā)展和奮力崛起。2.2.2?？阪?zhèn)的定位1、工業(yè)主導(dǎo)型城鄉(xiāng)改革開放以來的實(shí)踐證明，工業(yè)向園區(qū)集中是減少公司交易成本、提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力的有效手段，也是集約運(yùn)用土地和其它基礎(chǔ)設(shè)施的有效方式。據(jù)測算，一種公司在開發(fā)區(qū)發(fā)展，能夠節(jié)省公共設(shè)施投入10%，能夠節(jié)省土地15%。根據(jù)上海的調(diào)查分析，分散的工業(yè)在發(fā)展中，以用地指標(biāo)來衡量，平均每平方公里的工業(yè)產(chǎn)出率(產(chǎn)值)只有5～6億元，而市域省級(jí)開發(fā)區(qū)可達(dá)30億元，國家級(jí)開發(fā)區(qū)可達(dá)50億元。在推動(dòng)“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略中，?？阪?zhèn)的定位首先是突出工業(yè)主導(dǎo)，打造成招商引資和發(fā)展工業(yè)的第一基地，成為工業(yè)主導(dǎo)型的新型城鄉(xiāng)。要制訂優(yōu)惠的政策，激勵(lì)上規(guī)模和有潛力的工業(yè)公司向城鄉(xiāng)集中，以內(nèi)涵式發(fā)展途徑結(jié)合工業(yè)用地置換，提高土地運(yùn)用效率，增加工業(yè)用地供應(yīng)。要力求走出一條高產(chǎn)出、高效益、低消耗、少污染的新型工業(yè)化道路。2、特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)在經(jīng)濟(jì)全球化不停推動(dòng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的地方化和區(qū)域化不僅沒有削弱，反而不停加強(qiáng)。其因素是在經(jīng)濟(jì)地方化或區(qū)域化過程中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集群，能夠達(dá)成減少運(yùn)輸成本、交易成本，獲得聚集效益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新效益等多方面的效果。?？阪?zhèn)將是產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。?？阪?zhèn)的第二個(gè)定位，就是大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。依靠港口資源、棉油、都市蔬菜基地等獨(dú)特資源優(yōu)勢發(fā)展資源依賴型產(chǎn)業(yè)集群區(qū)；依靠臨近中心都市的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展信息密集、智力密集、人口密集型的都市型產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。3、.當(dāng)代服務(wù)業(yè)繁華區(qū)在突出工業(yè)主導(dǎo)地位和大力哺育特色產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，城鄉(xiāng)的第三個(gè)定位是發(fā)展好當(dāng)代服務(wù)業(yè)，成為區(qū)域的當(dāng)代服務(wù)業(yè)繁華區(qū)。一是要發(fā)呈當(dāng)代流通業(yè)。以信息技術(shù)為手段，高度重視開發(fā)區(qū)當(dāng)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建物流信息平臺(tái)和物流開發(fā)區(qū)，主動(dòng)支持哺育第三方當(dāng)代物流公司，涉及運(yùn)輸、儲(chǔ)存、搬運(yùn)、包裝、配送、信息解決、咨詢、報(bào)關(guān)檢、代理、培訓(xùn)等多項(xiàng)功效，使物流基地成為推動(dòng)新型工業(yè)化的重要載體；二是要發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)增進(jìn)開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的當(dāng)代化。要搞好開發(fā)區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)高速率的數(shù)字寬帶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)覆蓋開發(fā)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化、綜合化、寬帶化和智能化；三是要發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。要隨著城鄉(xiāng)各類產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不停擴(kuò)大，主動(dòng)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供估算、信貸、信托、保險(xiǎn)、金融租賃、理財(cái)?shù)确矫娴慕鹑诜?wù)行業(yè)，逐步健全金融體系，完善服務(wù)功效，創(chuàng)新服務(wù)品種，提高服務(wù)質(zhì)量；四是要發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。有選擇地發(fā)展公司管理服務(wù)、法律服務(wù)、市場咨詢與調(diào)查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)、市場營銷、財(cái)務(wù)顧問等服務(wù)方式，以充足激活和配備好鎮(zhèn)內(nèi)的各類資源要素。2.2.以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，加緊改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，面對(duì)市場調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充足發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。重視依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，明顯提高經(jīng)濟(jì)增加的質(zhì)量和效益。海口鎮(zhèn)亟須哺育工業(yè)發(fā)展增加極，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。可運(yùn)用地緣優(yōu)勢，借助中心都市的發(fā)展機(jī)遇，大力推動(dòng)海口工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，全方面提高海口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2.2.4社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的規(guī)定，扎實(shí)穩(wěn)步地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)民收入。從遷村并點(diǎn)和舊村改造相結(jié)合為入手點(diǎn)，對(duì)村民進(jìn)城入戶提供對(duì)應(yīng)優(yōu)惠政策，如在城鄉(xiāng)建新居所需宅基地的收費(fèi)合適減免，或者在購置商品房時(shí)予以優(yōu)化，全方面改善農(nóng)民的居住環(huán)境。同時(shí)要堅(jiān)持因地制宜的原則，扶持優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，逐步完善農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施的建設(shè)，以及社會(huì)文化建設(shè)，提高村民的生活水平，有效推動(dòng)?？阪?zhèn)都市化進(jìn)程。健全社會(huì)保障體系，關(guān)注弱勢群體，縮小貧富差距，增進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)社會(huì)化，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建設(shè)完善社會(huì)事業(yè)體系，推動(dòng)社會(huì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力破除城鄉(xiāng)二元構(gòu)造。2.2.5從分析土地、水資源承載力為基礎(chǔ)，加強(qiáng)區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合建設(shè)和流域綜合治理，建立穩(wěn)定的區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。劃定限制建設(shè)區(qū)發(fā)展邊界，有效保護(hù)森林、河湖、濕地等生態(tài)敏感地區(qū)，主動(dòng)進(jìn)行綠化隔離地區(qū)、森林公園、生態(tài)廊道、都市公共綠地等生態(tài)環(huán)境建設(shè)。控制大氣、水、噪聲和固體廢棄物污染，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的監(jiān)督與管理。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，節(jié)省使用能源。2.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向引導(dǎo)?？阪?zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須避免走低水平的粗放式經(jīng)營老路，主動(dòng)實(shí)施集約增加方式，走出一條含有臨江特色的新型工業(yè)化道路。變化粗放式的增加方式，重點(diǎn)要發(fā)展加工度較高、產(chǎn)業(yè)鏈條較長、附加值較高的深加工業(yè)和當(dāng)代制造業(yè)，增進(jìn)和帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)升級(jí)。2.3.1產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位1、工業(yè)主導(dǎo)型城鄉(xiāng)在推動(dòng)“工業(yè)立區(qū)、工業(yè)富區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略中，?？阪?zhèn)的定位首先是突出工業(yè)主導(dǎo)，打造成招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地，成為工業(yè)主導(dǎo)型的新型城鄉(xiāng)。以工業(yè)為主導(dǎo)，就要力求走出一條高產(chǎn)出、高效益、低消耗、少污染的新型工業(yè)化道路，成為全省開發(fā)速度較快、協(xié)調(diào)發(fā)展較好、競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。2、特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)在經(jīng)濟(jì)全球化不停推動(dòng)的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的地方化和區(qū)域化不僅沒有削弱，反而不停加強(qiáng)。其因素是在經(jīng)濟(jì)地方化或區(qū)域化過程中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)集群，能夠達(dá)成減少運(yùn)輸成本、交易成本，獲得聚集效益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新效益等多方面的效果。?？谏鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)園將是產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。?？谝罅Πl(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。依靠港口資源、棉油、都市蔬菜基地等獨(dú)特資源優(yōu)勢發(fā)展資源依賴型產(chǎn)業(yè)集群區(qū)；依靠臨近中心都市的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展信息密集、智力密集、人口密集型的都市型產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。3、當(dāng)代服務(wù)業(yè)繁華區(qū)在突出工業(yè)主導(dǎo)地位和大力哺育特色產(chǎn)業(yè)集群的同時(shí)，?？诘牡谌齻€(gè)產(chǎn)業(yè)定位是發(fā)展好當(dāng)代服務(wù)業(yè)，成為區(qū)域的當(dāng)代服務(wù)業(yè)繁華區(qū)。一是要發(fā)呈當(dāng)代流通業(yè)。以信息技術(shù)為手段，高度重視開發(fā)區(qū)當(dāng)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建物流信息平臺(tái)和物流開發(fā)區(qū)，主動(dòng)支持哺育第三方當(dāng)代物流公司，涉及運(yùn)輸、儲(chǔ)存、搬運(yùn)、包裝、配送、信息解決、咨詢、報(bào)關(guān)檢、代理、培訓(xùn)等多項(xiàng)功效，使物流基地成為推動(dòng)新型工業(yè)化的重要載體；二是要發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)增進(jìn)開發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的當(dāng)代化。要搞好開發(fā)區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)高速率的數(shù)字寬帶網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)覆蓋開發(fā)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化、綜合化、寬帶化和智能化；三是要發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。要隨著產(chǎn)業(yè)園各類產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不停擴(kuò)大，主動(dòng)發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供估算、信貸、信托、保險(xiǎn)、金融租賃、理財(cái)?shù)确矫娴慕鹑诜?wù)行業(yè)，逐步健全金融體系，完善服務(wù)功效，創(chuàng)新服務(wù)品種，提高服務(wù)質(zhì)量；四是要發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。有選擇地發(fā)展公司管理服務(wù)、法律服務(wù)、市場咨詢與調(diào)查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)、市場營銷、財(cái)務(wù)顧問等服務(wù)方式，以充足激活和配備好區(qū)內(nèi)的各類資源要素。2.3.21、紡織服裝產(chǎn)業(yè)棉花既是安慶也是?？诘膬?yōu)勢資源，但現(xiàn)在安慶棉紡織碰到了某些困難，對(duì)此，要控制棉紡織總量，優(yōu)化構(gòu)造，加大運(yùn)用高新技術(shù)改造棉紡織的力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)增加無梭織機(jī)及其配套設(shè)備，提高織造生產(chǎn)能力，開發(fā)高支輕薄型、高支高密型、提花、混紡或交錯(cuò)產(chǎn)品；擴(kuò)大和發(fā)展緊密紡、高中支噴氣紡、轉(zhuǎn)杯紡等新型紡紗技術(shù)的生產(chǎn)能力，擴(kuò)大精梳紗、無結(jié)紗的比例，開發(fā)特種紗線；推行染整清潔化生產(chǎn)技術(shù)和廢水治理技術(shù)，生物酶解決技術(shù)，環(huán)保型染料、助劑、漿料的開發(fā)應(yīng)用；加緊發(fā)展家用紡織品，開發(fā)高檔、綠色、功效型、配套化、系列化家用紡織品；重視發(fā)展針織規(guī)模，加緊高檔針織面料的研制和開發(fā)，增加面料品種；合適時(shí)機(jī)，發(fā)展服裝產(chǎn)業(yè)，要從加工、貼牌向品牌經(jīng)營轉(zhuǎn)變，不停擴(kuò)大服裝產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，哺育名牌產(chǎn)品和出名公司，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。2、.食品加工產(chǎn)業(yè)要抓住食品需求持續(xù)旺盛、食品市場持續(xù)擴(kuò)張的有利時(shí)機(jī)，運(yùn)用周邊豐富的農(nóng)業(yè)資源和勞動(dòng)力資源，大力發(fā)展勞動(dòng)、資源密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。順應(yīng)食品消費(fèi)的新趨向，圍繞營養(yǎng)保健化、品種多樣化、食用方便化方向，在速凍食品和功效性食品上狠下功夫，大力發(fā)展以綠色、安全、優(yōu)質(zhì)為特性的各類食品。突出抓好膨化食品、方便食品、各類豆制品、肉食品、地方特色小吃食品及其小包裝食品等符合消費(fèi)規(guī)定的新產(chǎn)品。要增加優(yōu)質(zhì)蛋白類食品、含多個(gè)微量元素和維生素的食品以及質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的功效性食品的供應(yīng)量。堅(jiān)持品牌食品發(fā)展方向，引進(jìn)建設(shè)一批出名食品公司，做強(qiáng)做大乳制品、糧食、肉類、蛋品、飲品和保健品加工業(yè)，形成品牌食品產(chǎn)業(yè)集群。3、都市農(nóng)業(yè)在城鄉(xiāng)沿江臨水區(qū)域以及周邊區(qū)域大力發(fā)呈當(dāng)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)以優(yōu)質(zhì)無公害葉菜和果菜生產(chǎn)為主的萬畝精細(xì)蔬菜示范基地、西江休閑農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、沿江生態(tài)林場。4、當(dāng)代船舶修造產(chǎn)業(yè)船舶修造是勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型和資金密集型行業(yè)，其發(fā)展對(duì)國防建設(shè)、國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、出口創(chuàng)匯、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級(jí)都有非常重要的作用，但是受原材料漲價(jià)因素的影響較大。?？阪?zhèn)發(fā)呈當(dāng)代船舶修造產(chǎn)業(yè)，將重要依賴區(qū)域港口岸線以及安慶船用裝備制造的優(yōu)勢資源，重要發(fā)展萬噸級(jí)下列的船舶以及導(dǎo)航、定向、電子等船用配套產(chǎn)品。2.3.2創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向引導(dǎo)1、環(huán)保產(chǎn)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)保的技術(shù)保障，是將來經(jīng)濟(jì)中最具潛力的新的經(jīng)濟(jì)增加點(diǎn)之一。?？阪?zhèn)由于特殊的區(qū)位、環(huán)境，根據(jù)都市的發(fā)展規(guī)定，大觀區(qū)委、區(qū)政府決定將其產(chǎn)業(yè)園發(fā)展為生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，城鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)首先是為區(qū)域污染防治提供先進(jìn)的技術(shù)、裝備和產(chǎn)品；另首先能夠有效的啟動(dòng)國內(nèi)市場，拉動(dòng)需求，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。發(fā)展的重點(diǎn)是要大力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)開發(fā)，主動(dòng)發(fā)展環(huán)保設(shè)備，提高環(huán)保設(shè)備成套化、系列化水平，在機(jī)電設(shè)備生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展污染解決設(shè)備、環(huán)保機(jī)械生產(chǎn)，開發(fā)環(huán)保實(shí)用技術(shù)。2、電子信息產(chǎn)業(yè)主動(dòng)引進(jìn)大型電子信息公司做大做強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展PC周邊產(chǎn)品，以及為汽車等產(chǎn)業(yè)配套的新型電子元器件、汽車電子產(chǎn)品和醫(yī)藥電子產(chǎn)品。在發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要同時(shí)哺育公司本身的研發(fā)能力，提高產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。2.3.3當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向引導(dǎo)1、綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)涉及商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)。立足為?？阪?zhèn)及大觀區(qū)服務(wù)，構(gòu)建集商業(yè)、貿(mào)易、金融為一體的商貿(mào)中心；作為都市的后花園，依靠環(huán)境、區(qū)位優(yōu)勢綜合發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)，成為都市居民周末休閑場合。2、港口倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)依靠優(yōu)良的長江岸線和建港條件、便捷的交通區(qū)位，加緊物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)哺育含有先進(jìn)管理技術(shù)的物流公司，大力發(fā)展第三方物流，構(gòu)建暢通的當(dāng)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過提高物流服務(wù)水平，滿足?？阪?zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和日產(chǎn)生活配送服務(wù)規(guī)定，成為區(qū)域當(dāng)代物流體系中的重要節(jié)點(diǎn)。2.3.4產(chǎn)業(yè)空間布局根據(jù)?？阪?zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向引導(dǎo)研究，將來?？阪?zhèn)將形成資源型、都市型兩大產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。在城鄉(xiāng)的西部，依靠港口資源、棉油、都市蔬菜基地等獨(dú)特資源優(yōu)勢發(fā)展資源依賴型產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。在城鄉(xiāng)的東部，依靠臨近中心都市的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展信息密集、智力密集、勞動(dòng)密集型的都市型產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保、電子等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。2.4城鄉(xiāng)規(guī)模預(yù)測2.4.1?？阪?zhèn)城鄉(xiāng)化動(dòng)力分析數(shù)年來全鎮(zhèn)人口自然增加率相對(duì)穩(wěn)定在5‰～6‰左右，這與本地經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、外出務(wù)工人員較多的現(xiàn)狀相吻合。將來?？阪?zhèn)人口增加重要由人口的機(jī)械增加來完畢，人口的自然增加對(duì)總?cè)丝诘淖兓绊懖⒉幻黠@。1、十一五期間，安慶要實(shí)現(xiàn)“追趕跨越、奮力崛起”和“建設(shè)千億安慶”的階段目的，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)在“宜城板塊”的率先發(fā)展，由于?？诰o鄰安慶中心城區(qū)，中心城區(qū)的發(fā)展必將增進(jìn)海口的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)中心城鄉(xiāng)的要素集聚能力，加緊區(qū)域城鄉(xiāng)化的速度。2、海口鎮(zhèn)從屬大觀區(qū)，受區(qū)位條件的限制，大觀區(qū)本身產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間局限性，行政區(qū)劃調(diào)節(jié)后，大觀區(qū)適時(shí)編制了《大觀區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，擬定海口為大觀區(qū)將來重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間之一，近年來大觀區(qū)諸多產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目逐步落戶于海口，?？谝殉蔀榇笥^區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間拓展的重點(diǎn)區(qū)域之一，海口工業(yè)園已初步形成，萬畝蔬菜基地項(xiàng)目正在實(shí)施。隨著將來?？阪?zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施的完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障體制的建立，更多的都市居民將到海口創(chuàng)業(yè)發(fā)展。3、?？阪?zhèn)有諸多外出務(wù)工人口，隨著現(xiàn)在沿海向中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對(duì)于大部分的外出打工者而言，將是回到家鄉(xiāng)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)的好時(shí)機(jī)，因此，如果能夠通過營造良好的環(huán)境吸引這部分人回鄉(xiāng)，將為海口的城鄉(xiāng)化進(jìn)程提供很大的動(dòng)力。2.4.2鎮(zhèn)域規(guī)模及城鄉(xiāng)化水平預(yù)測根據(jù)海口鎮(zhèn)城鄉(xiāng)化動(dòng)力分析得出海口鎮(zhèn)的發(fā)展模式不同與普通鎮(zhèn)，它有著跨越式發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢，根據(jù)安慶市、大觀區(qū)及海口鎮(zhèn)本身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定和趨勢，預(yù)測?？阪?zhèn)鎮(zhèn)域人口將達(dá)成8萬(含外來產(chǎn)業(yè)工人2萬人)，?？阪?zhèn)鎮(zhèn)域人口將達(dá)成10萬(含外來產(chǎn)業(yè)工人3.5萬人)。預(yù)測城鄉(xiāng)人口將達(dá)成4.5萬人(含外來產(chǎn)業(yè)工人2萬人)，城鄉(xiāng)化水平為56%；城鄉(xiāng)人口將達(dá)成7.5萬人(含外來產(chǎn)業(yè)工人3.5萬人)，城鄉(xiāng)化水平為75%。

第三章規(guī)劃指導(dǎo)思想、根據(jù)和原則3.1規(guī)劃指導(dǎo)思想與根據(jù)3.1.1以科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度認(rèn)識(shí)問題，將資源環(huán)保與控制作為發(fā)展的前提，科學(xué)預(yù)測人口規(guī)模，合理進(jìn)行空間資源配備；上下協(xié)調(diào)、左右兼顧，突出特色；適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)定；突出總體規(guī)劃的公共政策屬性，以創(chuàng)立和諧社會(huì)為最后目的。3.1.21、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；2、《中華人民共和國土地管理法》；3、《村莊和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》；(1993年6月29日國務(wù)院令第116號(hào)文獻(xiàn))；4、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制方法》(2000年2月14日建村[]36號(hào)文公布)；5、《鎮(zhèn)規(guī)劃原則》(GB50188-)；6、《安徽省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》；7、《安慶市都市總體規(guī)劃(-)》(局部調(diào)節(jié))；8、《安慶市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與空間布局規(guī)劃綱要》9、《大觀區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》；10、《?？阪?zhèn)土地運(yùn)用總體規(guī)劃》(1996-)；11、《海口鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃》(-)；12、《?？阪?zhèn)“十一五”規(guī)劃》——；13、其它有關(guān)規(guī)劃、規(guī)范。3.2規(guī)劃原則與期限3.2.11、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則?？阪?zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃必須立足于安徽省及安慶市的全局，充足分析論證城鄉(xiāng)發(fā)展的外部區(qū)位條件，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，合理擬定海口鎮(zhèn)的作用和地位及與區(qū)域內(nèi)其它城鄉(xiāng)的關(guān)系，優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享，突出?？阪?zhèn)的特色。2、因地制宜，突出特色的原則充足考慮海口鎮(zhèn)的實(shí)際，綜合分析其地區(qū)特色、發(fā)展趨勢、資源優(yōu)勢和制約因素，做出能夠切實(shí)指導(dǎo)?？阪?zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃。3、合理布局，功效突出的原則從市大觀區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局出發(fā)，充足考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)和資源的共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，科學(xué)擬定?？阪?zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，并對(duì)生產(chǎn)、生活和各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施做出合理的安排。4、可持續(xù)發(fā)展的原則土地是不可再生的資源，生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存的根本，要對(duì)的解決小城鄉(xiāng)建設(shè)與資源開發(fā)保護(hù)的關(guān)系，主動(dòng)走內(nèi)涵發(fā)展的路子，保持耕地資源總量的動(dòng)態(tài)平衡，并嚴(yán)格控制對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，建設(shè)與自然和諧共生的社會(huì)主義新農(nóng)村。5、近遠(yuǎn)期結(jié)合，分期實(shí)施的原則協(xié)調(diào)解決好近期建設(shè)與久遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，城鄉(xiāng)改造、新區(qū)建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，因地制宜，使城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)模、發(fā)展速度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平相適應(yīng)。3.2.2近期：—遠(yuǎn)期：—

第四章鎮(zhèn)村體系規(guī)劃4.1鎮(zhèn)村體系現(xiàn)狀4.1.1等級(jí)規(guī)模構(gòu)造大觀區(qū)海口鎮(zhèn)，現(xiàn)狀13個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，350個(gè)自然村，?？阪?zhèn)按職能和規(guī)?？煞譃槿?jí)：中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村、基層村。4.1.2地區(qū)空間構(gòu)造全鎮(zhèn)各中心村和基層村大多沿鎮(zhèn)域內(nèi)的交通干線及圩堤分布。4.1.3鎮(zhèn)村職能構(gòu)造根據(jù)產(chǎn)業(yè)職能，海口鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村體系現(xiàn)狀是鎮(zhèn)域中心型和農(nóng)業(yè)型兩個(gè)職能類型，即?？阪?zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)為全鎮(zhèn)的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心，中心村和基層村以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主。4.2現(xiàn)狀存在的重要問題1、鎮(zhèn)域內(nèi)鎮(zhèn)村等級(jí)體制較明確，但缺少凝聚度，村莊規(guī)模小且分散，對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸引力和輻射力局限性。2、設(shè)施配套不齊全。3、各行政村雖以農(nóng)業(yè)為主，但缺少特色和配套的深加工，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)附加值不高。4.3城鄉(xiāng)規(guī)模根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略分析得出?？阪?zhèn)鎮(zhèn)域：近期至總?cè)丝跒椋?.0萬人；遠(yuǎn)期至總?cè)丝跒椋?0.0萬人。4.4鎮(zhèn)村體系規(guī)模構(gòu)造?？阪?zhèn)在在充足調(diào)研、尊重農(nóng)民意愿、發(fā)揚(yáng)民主、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想下，對(duì)全鎮(zhèn)各項(xiàng)資源進(jìn)行了配備，鎮(zhèn)域內(nèi)鎮(zhèn)村體系構(gòu)造進(jìn)行了對(duì)應(yīng)調(diào)節(jié)。根據(jù)《安徽省村莊布點(diǎn)規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)》(暫行)，調(diào)節(jié)后?？阪?zhèn)共一種中心鎮(zhèn)，2個(gè)社居委，12個(gè)行政村，82個(gè)基層村，規(guī)劃布局較合理，規(guī)模適中，有助于各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套。因此，本規(guī)劃按照調(diào)節(jié)的行政村的設(shè)立，僅對(duì)鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系的規(guī)模和職能分工進(jìn)一步明確。4.4.1等級(jí)序列根據(jù)人口規(guī)模，各村在鎮(zhèn)域所處地位、職能及作用，鎮(zhèn)村體系分為三個(gè)層次：⑴第一級(jí)：中心鎮(zhèn)——鎮(zhèn)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；⑵第二級(jí)：中心村——各行政村村委會(huì)駐地；⑶第三級(jí)：基層村——各自然村。4.4.2空間布局⑴村莊布點(diǎn)規(guī)劃原則運(yùn)用省道安九路和鎮(zhèn)域內(nèi)重要交通為主軸線，重點(diǎn)發(fā)展中心集鎮(zhèn),對(duì)現(xiàn)狀的350個(gè)自然村進(jìn)行合并和整治，集中配備公共設(shè)施，改善交通環(huán)境，從而提高生活質(zhì)量。根據(jù)《安徽省村莊布點(diǎn)規(guī)劃技術(shù)要點(diǎn)》，村莊合并及布點(diǎn)規(guī)劃應(yīng)遵照下列原則：1)以人為本，尊重民意在村莊布點(diǎn)規(guī)劃中，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)作用，自始至終突出農(nóng)民在規(guī)劃中的主體地位，本著農(nóng)民自原和尊重民意的原則，發(fā)揮農(nóng)民主動(dòng)性，不搞大包大攬，增加農(nóng)民對(duì)村莊布點(diǎn)規(guī)劃的知情權(quán)、參加權(quán)。2)合理集聚，節(jié)省用地村莊規(guī)模要有助于提高土地運(yùn)用率，有助于農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的配套。規(guī)劃應(yīng)與土地運(yùn)用規(guī)劃相結(jié)合，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，相對(duì)集中，適度規(guī)模，分步實(shí)施”的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)土地的集約使用和耕地的占補(bǔ)平衡。3)實(shí)事求是，因地制宜堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)現(xiàn)有村莊的區(qū)位、規(guī)模、條件進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，從?？阪?zhèn)實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”，不搞不切實(shí)際的大拆大建，不盲目攀比。4)突出特色，弘揚(yáng)個(gè)性充足考慮自然地理?xiàng)l件和歷史文化，人文習(xí)俗地方特性的規(guī)定，切實(shí)保護(hù)并弘揚(yáng)村莊特色，避免千村一面。5)適度超前，建設(shè)配套堅(jiān)持近遠(yuǎn)期相結(jié)合，按照公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)配備規(guī)模規(guī)定進(jìn)行公共設(shè)施布局和市政設(shè)施配備；規(guī)劃保存村莊應(yīng)優(yōu)化布局、加強(qiáng)配套完善，規(guī)劃撤并村莊宜維持基本設(shè)施條件。⑵村莊布點(diǎn)規(guī)劃根據(jù)以上規(guī)劃原則，按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合?？阪?zhèn)實(shí)際狀況，村莊合并建設(shè)類型劃分為改造擴(kuò)建型及新建型。改造擴(kuò)建型村莊是指已有一定的建設(shè)規(guī)模，便于組織當(dāng)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，含有較好的(或便于形成的)對(duì)外交通條件，含有一定的基礎(chǔ)設(shè)施配套，并能夠?qū)嵤┵Y源整合、更新改造，村莊周邊用地能夠滿足改建擴(kuò)建需求的村莊。新建型村莊重要是指把農(nóng)民從行蓄洪區(qū)，易淹、易澇、易災(zāi)地區(qū)，易受山洪暴發(fā)、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害侵襲地區(qū)，水、路不通的深山區(qū)遷移出來遷址新建；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，集約用地，調(diào)節(jié)合并現(xiàn)狀村莊或工程建設(shè)需要征地移民擇址新建村莊，為農(nóng)民提供新的集中居住地。村莊布點(diǎn)選址普通遵照下列原則：⑴立足于提高避災(zāi)能力，有助于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。⑵有利生產(chǎn)，方便生活。⑶村莊布點(diǎn)盡量均衡，優(yōu)先發(fā)展位置適中，靠近重要交通干道、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件較好的行政村。海口鎮(zhèn)村莊布點(diǎn)規(guī)劃撤并狀況一覽表序號(hào)行政村現(xiàn)狀規(guī)劃人口戶數(shù)村莊個(gè)數(shù)人口戶數(shù)村莊個(gè)數(shù)1安寧社居委278068824安寧社居委275068042張港社居委9051892張港社居委90518923保嬰村166041513保嬰村166041554北埂村205646716北埂村210046745南埂村4058104037南埂村3955100956海口村5283113542?？诖?3001140107河口村4683107243河口村4700110088培文村6339151724培文村64001520109義湖村272562618新閘村37008201010溢湖村16073498巨網(wǎng)村3000740711引河村23795801912鎮(zhèn)江村4160117242鎮(zhèn)江村42001200513中原村311373231中原村3200740814紅星村215244630紅星村2200450415昌寧村5371131昌寧村5501201結(jié)合農(nóng)村建設(shè)用地的合理歸并，對(duì)老宅基、廢棄地及時(shí)進(jìn)行復(fù)懇，以利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?；巨r(nóng)田保護(hù)的數(shù)量和質(zhì)量。各行政村具體布點(diǎn)狀況以下表：1.安寧社居委序號(hào)現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1聯(lián)勝朱墩210800改造擴(kuò)建型2聯(lián)合3聯(lián)建4紅星5紅衛(wèi)6朱墩7朝陽8團(tuán)結(jié)裴墩150600改造擴(kuò)建型9邁進(jìn)10利民11向陽12永林13二廟14新民黃墩150600改造擴(kuò)建型15永征16紅光17黃墩18向榮19新橋20友利陳墩170750改造擴(kuò)建型21陳墩22高豐23油坊24紅旗2.張港社居委序號(hào)現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1張港張港102553改造擴(kuò)建型2謝家墩謝家墩87352改造擴(kuò)建型3.保嬰村序號(hào)現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1光明團(tuán)結(jié)55220新建型2勝利3建新西城100400改造擴(kuò)建型4新陳5保東6永紅公平70280改造擴(kuò)建型7回民8清真9幸福和平8032010攔江11和平12慶豐東城110440改造擴(kuò)建型13保嬰4.北埂村序號(hào)現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1長江長河125507改造擴(kuò)建型2長河3新團(tuán)4邁進(jìn)5鮑墩鮑家墩103454改造擴(kuò)建型6紅衛(wèi)7紅光8東方紅9新華新華101459改造擴(kuò)建型10利民11聯(lián)合12東升13沙包沙包138656改造擴(kuò)建型14新勝15龍?zhí)?6長征5.南梗村序號(hào)現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1廣利紅旗2541022新建型2紅旗3先鋒4東勝5興旺6興盛7新春8迎春9利民10建新南梗184717改造擴(kuò)建型11民新12民主13沿江14江淮15南梗16廣成17新洲安西218900新建型18安平19安西20和平21邁進(jìn)22全勝23友愛24一心團(tuán)結(jié)158592新建型25合意26光明27團(tuán)結(jié)28原圩29小圩30立新三崗195724新建型31萬春32萬勝33萬興34小學(xué)35紅光36新光37三崗6.海口村序號(hào)現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1廣生廣生26114新建型2新征3廣豐4勝豐5宋墩宋墩144757改造擴(kuò)建型6團(tuán)結(jié)7來墩8月埂9月異10月勝11月紅12程墩三塅47229改造擴(kuò)建型13渡口14三塅15沿江16王墩王墩2084新建型17躍進(jìn)18廣興19聯(lián)勝20邁進(jìn)五股44205新建型21五股22永勝23曾墩24春光25二號(hào)26光明27閘口28建國建國132662新建型29建勝30民建31永豐32王勝33興豐34建新爭先25105新建型35民勝36爭先37迎春38新民新民76403新建型39新勝40新華41躍進(jìn)圩新村5962594新建型42移民點(diǎn)汪墩移民點(diǎn)31130改造擴(kuò)建型7.河口村序號(hào)現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1北閘北閘150630改造擴(kuò)建型2新閘3新河4新村5邁進(jìn)6閘口7新建8葉墩葉墩120510改造擴(kuò)建型9永興10永紅11永豐12聯(lián)勝13新墩新墩100390新建型14雙團(tuán)15新豐16雙豐17頭廟頭道廟200840新建型18獨(dú)樹19小墩20建新21同心22清真23回民24清河25皖江皖江100400新建型26皖懷27安懷28江懷29上崗?fù)踔?55640改造擴(kuò)建型30二崗31上王洲32王洲33中王洲34下王洲河口150640新建型35河口36河春37東風(fēng)38東閘39紅豐紅豐圩125650新建型40紅東41紅中42紅勝43紅衛(wèi)8.培文村序號(hào)現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1萬利小學(xué)2701080改造擴(kuò)建型2小學(xué)3培文4新村5小洲小洲115460新建型6東風(fēng)7韓洲東江2001035改造擴(kuò)建型8進(jìn)步9中圩中圩130520新建型10南木11東方東方125500新建型12老閘13北圩北圩235980改造擴(kuò)建型14下拐15上圩16上拐17西埂西埂110440新建型18渡口19糧站糧站85340改造擴(kuò)建型20革新21東埂東埂115460新建型22沿江23東興東興130520新建型24東江9.新閘村序號(hào)現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1新閘義勝165750改造擴(kuò)建型2義勝3渡口4慶豐5團(tuán)結(jié)6立新光明100440改造擴(kuò)建型7安新8光明9河西10勝利小場170700改造擴(kuò)建型11小場12邁進(jìn)13小閘14新民義湖新村110500新建型15新聯(lián)16義興17河?xùn)|河?xùn)|35140新建型18魚塘魚塘45210改造擴(kuò)建型19三向新河165650新建型20豐收21新河22閘西23引河24小溝小溝90350改造擴(kuò)建型25老墩26下河新民50200改造擴(kuò)建型27豐收28新墩29先進(jìn)銜接70300改造擴(kuò)建型30中洲31小先豐10.巨網(wǎng)村序號(hào)現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1于山溢湖150690改造擴(kuò)建型2溢湖3北埂北埂70340新建型4紅嶺5老墩老墩75370改造擴(kuò)建型6三合三合502207聯(lián)合8中州9義湖義湖50250新建型10紅勝紅嶺160640改造擴(kuò)建型11紅進(jìn)12紅二13紅三14紅嶺11.鎮(zhèn)江村序號(hào)現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1小鎮(zhèn)江小鎮(zhèn)江200670改造擴(kuò)建型2躍進(jìn)3先進(jìn)4東風(fēng)5萬春6長春7向榮8套口套口150600改造擴(kuò)建型9紅旗10同心11慶豐12萬利13向東14南梗南梗14056015長征16邁進(jìn)新建型17民主18拂曉19曙光20勝利21順利22新發(fā)何墩2801120新建型23興勝24興旺25朱一26朱二27朱三28朱四29新豐30光發(fā)31光進(jìn)32勝豐新發(fā)4001280改造擴(kuò)建型33江心34創(chuàng)業(yè)35豐本36豐收37新發(fā)38新立39楊墩40興新41新連42立新12.昌寧村序號(hào)現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1昌寧新村昌寧新村120550新建型13.中原村序號(hào)現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1公路楊橋100410改造擴(kuò)建型2新路3勝豐4東風(fēng)5元春元春130520改造擴(kuò)建型6新光7曙光8姚墩9勝利10革新11新建汪墩90400新建型12建新13新發(fā)14汪圩15鮑墩鮑墩80400改造擴(kuò)建型16勝東17鮑西18永豐19新橋李墩70280新建型20雙橋21東升小吳墩85355改造擴(kuò)建型22永紅23光明24利民25先進(jìn)紅中100380改造擴(kuò)建型26西正27西中28紅中29上豐徐墩90370改造擴(kuò)建型30徐墩31團(tuán)結(jié)14.紅星村序號(hào)現(xiàn)狀合并狀況規(guī)劃戶數(shù)(戶)規(guī)劃人口(人)類型1李墩李墩100520改造擴(kuò)建型2永豐3團(tuán)結(jié)4同心5五星6紅旗7建設(shè)建設(shè)150700改造擴(kuò)建型8雙峰9勝利10建勝11高豐12友情13興盛14昌茂15東風(fēng)16新春17中場18永進(jìn)19新建20東勝21金星22姚家大溝120550改造擴(kuò)建型23大溝24新立25紅星26萬紅27躍進(jìn)28聯(lián)建躍進(jìn)70370改造擴(kuò)建型29北埂304.4.3規(guī)模構(gòu)造根據(jù)鎮(zhèn)村人口預(yù)測成果(具體見鎮(zhèn)村規(guī)模預(yù)測分析)，充足考慮村莊現(xiàn)狀人口規(guī)模，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展?fàn)顩r，在城鄉(xiāng)化水平和鎮(zhèn)域人口總量控制下，對(duì)各等級(jí)鎮(zhèn)村的數(shù)量和規(guī)模進(jìn)行分派，擬定規(guī)劃期末鎮(zhèn)村體系各層次規(guī)模分布以下：⑴中心鎮(zhèn)區(qū)：7.5萬人⑵中心村：1000-1500人⑶基層村：200-300人4.4.4職能分工⑴中心鎮(zhèn)區(qū)?？阪?zhèn)政府所在地，全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通、科技、信息中心，規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)化其在鎮(zhèn)域范疇內(nèi)的中心職能，增強(qiáng)其聚集輻射能力，帶動(dòng)全鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全方面發(fā)展。⑵中心村行政村委會(huì)駐地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活的基層服務(wù)點(diǎn)。⑶基層村農(nóng)村居民點(diǎn)，農(nóng)民居住和從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)場合。4.4.5鎮(zhèn)村體系空間布局構(gòu)造規(guī)劃鎮(zhèn)村體系空間布局構(gòu)造規(guī)劃為：“一核一軸兩區(qū)”?！耙缓恕奔粗行逆?zhèn)區(qū)，全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；“一軸”即沿省道安九路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主軸；“兩區(qū)”一區(qū)為安九線以北的蔬菜種植區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜種植，另一區(qū)為培文洲旅游度假休閑區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展旅游項(xiàng)目。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)，哺育新的增加點(diǎn)，使之成為全鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，運(yùn)用優(yōu)越的交通區(qū)位條件，發(fā)明良好的鎮(zhèn)村景觀，高原則建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)村和各村莊之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與分工協(xié)作，共同發(fā)展建立起科學(xué)合理的鎮(zhèn)村體系構(gòu)造。4.5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局?？阪?zhèn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品是棉花、水稻、油菜和水產(chǎn)養(yǎng)殖，安慶市現(xiàn)已將蔬菜基地轉(zhuǎn)移至海口，并將下大力度扶持蔬菜種植，因此，本次規(guī)劃結(jié)合現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際狀況，充足運(yùn)用地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色，形成農(nóng)業(yè)規(guī)劃含有特色的生產(chǎn)空間布局為：北部經(jīng)濟(jì)區(qū)：特色產(chǎn)業(yè)以蔬菜種植為主的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)；南部經(jīng)濟(jì)區(qū)：特色產(chǎn)業(yè)以經(jīng)濟(jì)林、水產(chǎn)及棉花為主的經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)；西部經(jīng)濟(jì)區(qū)：該經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可相對(duì)綜合以蔬菜、水稻、棉花等為主。4.6城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理解城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的涵義重要能夠從兩個(gè)方面，首先從農(nóng)村發(fā)展來看，重要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，面對(duì)市場調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)造，為都市提供必要的服務(wù)。另首先，從都市來看，一定要通過信息化帶開工業(yè)化，通過工業(yè)化和都市化的發(fā)展，主動(dòng)吸納農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，增進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的不停升級(jí)，共同實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化。?？阪?zhèn)的建設(shè)發(fā)展有助于提高區(qū)域整體實(shí)力，體現(xiàn)在GDP的增加，但其目的根本在于增進(jìn)區(qū)域都市化，是變化都市、農(nóng)村二元經(jīng)濟(jì)體制的重要手段，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)都市和鄉(xiāng)村的互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多個(gè)生產(chǎn)要素的有序流動(dòng)，這也是新時(shí)期我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體規(guī)定。4.6.1城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方略1.人口與都市化發(fā)展方略提高人口素質(zhì)，特別是剩余勞動(dòng)力素質(zhì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，都市化進(jìn)程的不停推動(dòng)，勞動(dòng)力素質(zhì)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要因素。要提高集鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須大力提高居民文化素質(zhì)，重視區(qū)域剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)，提高其人口素質(zhì)，有助于轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人。集約化的空間發(fā)展方略集聚能夠共享基礎(chǔ)設(shè)施，減少成本，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)。都市是多個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素集聚的成果，因此要引導(dǎo)人口向都市、城鄉(xiāng)集聚，走集約化的空間發(fā)展道路。2.繼續(xù)以工業(yè)化來推動(dòng)都市化從現(xiàn)在大觀區(qū)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀來看，它處在工業(yè)化發(fā)展的加緊階段，工業(yè)發(fā)展仍然是都市化的最重要的動(dòng)力。快速發(fā)展的工業(yè)帶來眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)，發(fā)明大量的就業(yè)市場，同時(shí)帶動(dòng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，稅收和經(jīng)濟(jì)的繁華會(huì)加大城鄉(xiāng)的建設(shè)力度和基礎(chǔ)設(shè)施的完善，從而推動(dòng)都市化。工業(yè)化對(duì)人口的影響首先是吸引人口集聚。因此，要推動(dòng)城鄉(xiāng)的都市化進(jìn)程，仍然要以發(fā)展工業(yè)為主。實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵型的工業(yè)增加方式城鄉(xiāng)在走工業(yè)化道路的同時(shí)，不僅要重視工業(yè)化的規(guī)模數(shù)量，更要強(qiáng)調(diào)工業(yè)化的質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)集約化、內(nèi)涵型的工業(yè)增加，強(qiáng)調(diào)信息含量和知識(shí)含量，擺脫先污染后治理的道路。構(gòu)筑合理的工業(yè)構(gòu)造在發(fā)展勞動(dòng)密集型等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，合適的引進(jìn)扶持技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的轉(zhuǎn)換，發(fā)展新型工業(yè)。優(yōu)化投資來源現(xiàn)在安慶地區(qū)外來資金中，民營經(jīng)濟(jì)占有絕對(duì)的優(yōu)勢。而運(yùn)用外資的規(guī)模小、基礎(chǔ)差。由于民營經(jīng)濟(jì)本身的特點(diǎn)決定了它的規(guī)模較小，難以形成規(guī)模經(jīng)營和大型的品牌集團(tuán)，因此在用優(yōu)惠政策扶持民營公司做大做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的同時(shí)，要加大招商引資力度來引進(jìn)外資，引進(jìn)大型的公司集團(tuán)。抓好產(chǎn)業(yè)布局集聚才會(huì)產(chǎn)生外部效益和規(guī)模效益，工業(yè)園區(qū)是工業(yè)集聚的場合。?？阪?zhèn)工業(yè)園區(qū)是將來大觀區(qū)工業(yè)重要集中區(qū)，將來的發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持工業(yè)進(jìn)園戰(zhàn)略，推動(dòng)集約化生產(chǎn)，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。強(qiáng)化以基礎(chǔ)設(shè)施帶動(dòng)都市化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展起著重要的作用，交通網(wǎng)絡(luò)的增進(jìn)作用尤為明顯，優(yōu)越區(qū)位條件的地區(qū)，往往發(fā)展比較快速，而區(qū)位條件又與交通網(wǎng)絡(luò)的便捷程度、中心都市的輻射帶動(dòng)等因素息息有關(guān)。因此，海口鎮(zhèn)要繼續(xù)加強(qiáng)本地道路與過境交通的聯(lián)系，使其發(fā)揮更大的作用；區(qū)域要提高交通密度和道路的等級(jí)，加強(qiáng)與中心城區(qū)的聯(lián)系，使經(jīng)濟(jì)要素和人口的流動(dòng)自由暢通，從而帶動(dòng)城鄉(xiāng)的發(fā)展，推動(dòng)都市化進(jìn)程。4.7鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央有關(guān)制訂國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一種五年規(guī)劃的建議》，明確了此后五年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目的和行動(dòng)大綱，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，為做好現(xiàn)在和此后的一種時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。明確了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國當(dāng)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方面進(jìn)步。要堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本方略，在主動(dòng)穩(wěn)妥地推動(dòng)城鄉(xiāng)化的同時(shí)，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的規(guī)定，扎實(shí)穩(wěn)步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。在鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃的指導(dǎo)下做好社會(huì)主義新農(nóng)村村莊布點(diǎn)規(guī)劃的同時(shí)，還應(yīng)重視各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，既實(shí)現(xiàn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，又為居民提供便利的生活服務(wù)。4.7.1⑴道路交通規(guī)劃綜合考慮了鎮(zhèn)村現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)模、用地規(guī)劃、交通運(yùn)輸及與自然地理?xiàng)l件的結(jié)合,本著“有助于生產(chǎn),方便生活”的原則,因地制宜,合理的、靈活的規(guī)劃道路交通系統(tǒng)。1)公路規(guī)劃期內(nèi)省道S332安九路改線至原線形北側(cè)，并提高路面等級(jí)，寬度規(guī)劃為50米；村級(jí)公路結(jié)合村村通公路建設(shè)，連接各行政村的公路路面寬度不不大于6米，連接基層村間道路不不大于4.5米2)長江大橋規(guī)劃在鎮(zhèn)域中部安排一座跨江大橋，作為連接長江南北沿江高速公路的都市外圍通道，并在規(guī)劃區(qū)北部設(shè)立一互通式立交。3)水運(yùn)安慶海口港轄區(qū)內(nèi)布置1個(gè)港區(qū)：?？诟蹍^(qū)：以貨運(yùn)為主、兼顧為鎮(zhèn)區(qū)及安慶城區(qū)服務(wù)的綜合性裝卸作業(yè)區(qū)。岸線運(yùn)用規(guī)劃：規(guī)劃海口長江大橋上游500米至西江東部入江口，全長4KM，規(guī)劃作為港口發(fā)展預(yù)留岸線。⑵電力工程規(guī)劃根據(jù)安慶城鄉(xiāng)供電專項(xiàng)規(guī)劃，擬定電力設(shè)施布局，新建一座110KV變電所，控制高壓線走廊通道，擬定10KV以上主干線路走向。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造，另外各行政村設(shè)開閉所，以滿足鎮(zhèn)村生產(chǎn)和生活需求。加強(qiáng)對(duì)110KV、35KV電力線路和部分電力線路的控制走廊的建設(shè)，嚴(yán)禁在高壓線走廊控制用地內(nèi)的任何其它建設(shè)。⑶電訊工程規(guī)劃郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、電信設(shè)施的布點(diǎn)結(jié)合公共設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃預(yù)留，相對(duì)集中建設(shè)。至村莊的通信線路結(jié)合重要道路敷設(shè)。規(guī)劃將海口鎮(zhèn)郵政支局、電信支局均易址新建，其它各行政村設(shè)郵政代辦所及電信接入網(wǎng)點(diǎn)，就近為居民提供郵政服務(wù)。到規(guī)劃期未，中心鎮(zhèn)區(qū)電話普及率達(dá)成60門/百人，村莊電話普及率達(dá)成40門/百人。進(jìn)一步加強(qiáng)移動(dòng)通訊設(shè)施建設(shè)，拓展無線通訊系統(tǒng)?，F(xiàn)狀有線電視、廣播網(wǎng)絡(luò)結(jié)合村莊建設(shè)已全方面覆蓋，規(guī)劃期內(nèi)逐步將線路改造至村莊的沿鎮(zhèn)村重要道路敷設(shè)，原則上與村莊綜合通信管線統(tǒng)一規(guī)劃布置。⑷給排水工程規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)集中資金建設(shè)供水設(shè)施，根據(jù)中心鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展規(guī)定，規(guī)劃期內(nèi)加大現(xiàn)狀海口自來水廠的供水規(guī)模，待安慶市一水廠建成后，共同確保中心鎮(zhèn)區(qū)生產(chǎn)、生活用水。水管網(wǎng)沿道路敷設(shè)，管徑為DN200-400。鎮(zhèn)域內(nèi)各中心村和自然村重要是由自來水廠供水，對(duì)于個(gè)別水資源匱乏的村莊，可考慮運(yùn)用地下水。村莊規(guī)劃排水系統(tǒng)采用合流制，中心鎮(zhèn)區(qū)排水系統(tǒng)采用雨污分流制。沿道路人行道和宅間空地敷設(shè)污水管或修建污水暗溝。村莊生活污水經(jīng)化糞池、沼氣池、無動(dòng)力地埋式污水解決設(shè)施等方式進(jìn)行凈化解決后排入雨水管(溝)；城鄉(xiāng)污水統(tǒng)一收集提高至城西污水解決廠解決達(dá)標(biāo)后排放。根據(jù)地形條件和規(guī)劃用地布局，劃分排水區(qū)域，按集中、就近的原則組織雨水排放。規(guī)劃鎮(zhèn)域雨水就近排入附近河流、水體，最后通過排澇泵站排至長江及皖河。中心鎮(zhèn)區(qū)統(tǒng)一排入設(shè)于人行道下或車行道中的地下管網(wǎng)，雨水口間隔30米設(shè)立，雨水溝檢查井間隔20—40米設(shè)立。雨水量參考安慶市暴雨強(qiáng)度公式計(jì)算。⑸燃?xì)夤こ桃?guī)劃加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)“川氣東送”主管線的保護(hù)，在管道中心線兩側(cè)各5米范疇內(nèi)，嚴(yán)禁取土、挖塘、修渠、修建養(yǎng)殖水場，排放腐蝕性物質(zhì)，堆放大宗物資，采石、蓋房、建溫室、壘家畜棚圈、修筑其它建筑物、構(gòu)筑物或者種植深根植物；在管道中心線兩側(cè)或者管道設(shè)施場區(qū)外各50根據(jù)安慶市天然氣運(yùn)用規(guī)劃，近期能夠從鎮(zhèn)內(nèi)的液化石油氣罐氣點(diǎn)罐氣，遠(yuǎn)期以管道天然氣作為能源；激勵(lì)發(fā)展沼氣等清潔能源，作為天然氣的補(bǔ)充。⑹環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃根據(jù)《安慶市都市市容和環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》，垃圾解決與安慶市區(qū)統(tǒng)籌考慮，運(yùn)至位于山口境內(nèi)的都市垃圾解決場統(tǒng)一解決。中心鎮(zhèn)區(qū)和各自然村統(tǒng)一安排垃圾收集點(diǎn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。生活垃圾村莊收集點(diǎn)服務(wù)半徑以70米左右為宜，各中心村設(shè)立小型垃圾中轉(zhuǎn)站。⑺防洪排澇工程規(guī)劃現(xiàn)狀?？阪?zhèn)汛期受長江洪水威脅，規(guī)劃近期將廣成圩堤設(shè)防原則提高至吳淞高程18.50米(長江安慶段98年實(shí)測洪水位)，遠(yuǎn)景建議將其設(shè)防原則提高與安慶中心城區(qū)防洪原則相似。西部同馬大堤按照長江54型洪水設(shè)防。加強(qiáng)鎮(zhèn)域水利設(shè)施建設(shè)，確保鎮(zhèn)域內(nèi)農(nóng)田澆灌，提高區(qū)域抗旱能力；保存并整治現(xiàn)狀排水溝渠，加強(qiáng)排灌站設(shè)施建設(shè)，提高區(qū)域排澇能力；進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)域各項(xiàng)水利設(shè)施建設(shè)，確保鎮(zhèn)域內(nèi)各項(xiàng)生產(chǎn)和生活的安全。4.7.2鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目配備一覽表類別項(xiàng)目中心鎮(zhèn)區(qū)中心村基層村行政管理1、人民政府、派出所●——2、法庭●——3、建設(shè)、土地管理機(jī)構(gòu)●——4、農(nóng)、林、水、電管理機(jī)械●——5、工商、稅務(wù)所●——6、糧管所●——7、交通監(jiān)理站●——8、居委會(huì)、村委會(huì)●●—教育機(jī)構(gòu)9、高級(jí)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)○——10、初級(jí)中學(xué)●○—11、小學(xué)●●—12、幼兒園、托兒所●●○文體科技13、文化站(室)、青少年之家●○○14、影劇院●——15、燈光球場●——16、體育場●——17、科學(xué)站●—醫(yī)療保健18、中心衛(wèi)生院●——19、衛(wèi)生院(所、室)—○○20、防疫、保健站●——21、計(jì)劃生育指導(dǎo)站●○—商業(yè)金融22、百貨店●●○23、食品店●○—24、生產(chǎn)資料、建材、日雜店●——25、糧店●——26、煤店●——27、藥店●——28、書店●——29、銀行、信用社、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)●○—30、飯店、飲食店、小吃店●○○31、旅館、招待所●——32、剪發(fā)、浴室、洗染店●○—33、攝影館●——34、綜合修理、加工、收購店●○—集賢設(shè)施35、糧油、土特產(chǎn)市場●——36、蔬菜、副食市場●○—37、百貨市場●——38、燃料、建材、生產(chǎn)資料市場●——39、畜禽、水產(chǎn)市場●——注：●表中應(yīng)設(shè)項(xiàng)目；○可設(shè)項(xiàng)目；—不設(shè)項(xiàng)目。4.8空間管制規(guī)劃為進(jìn)一步貫徹貫徹“十分愛惜、合理運(yùn)用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，合理開發(fā)運(yùn)用土地資源，根據(jù)資源環(huán)境承載和發(fā)展?jié)摿?，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《都市規(guī)劃編制方法》，結(jié)合現(xiàn)狀建設(shè)狀況本規(guī)劃在鎮(zhèn)域范疇內(nèi)提出土地運(yùn)用的主體功效區(qū)控制規(guī)定，規(guī)劃擬定“適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)”地區(qū)控制體系。1、適建區(qū)：綜合條件下適宜建設(shè)的地區(qū)，是都市發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但仍需根據(jù)本地環(huán)境與資源稟賦條件，選擇合理的開發(fā)模式、開發(fā)規(guī)模與強(qiáng)度。本規(guī)劃指?？阪?zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)以及南部用地條件較好的區(qū)域，并為遠(yuǎn)期發(fā)展留有一定的余地。2、限建區(qū)：自然資源條件與自凈能力相對(duì)較好的生態(tài)保護(hù)區(qū)或生態(tài)敏感區(qū)，都市建設(shè)用地必須控制在合理的規(guī)模，避免與生態(tài)保護(hù)發(fā)生沖突。在進(jìn)行具體環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理地引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為，本次規(guī)劃重要指培文洲內(nèi)大部分區(qū)域以及廣成圩外西南部。3、禁建區(qū)：保障都市生態(tài)安全的重要地帶及生態(tài)建設(shè)的首選地，原則上嚴(yán)禁任何都市建設(shè)行為，本規(guī)劃重要指北部土地整頓項(xiàng)目所涉及的大部分區(qū)域和南部的相對(duì)比較低洼，受洪水威脅較大的地區(qū)，以及長江大橋兩側(cè)100米，廣成圩、同馬大堤圩堤兩側(cè)100米范疇內(nèi)建設(shè)限制分區(qū)的劃分原則名稱劃分原則嚴(yán)禁發(fā)展區(qū)域水域生態(tài)敏感區(qū)、地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水(飲用水)水源地重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、礦產(chǎn)資源重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和自然保護(hù)區(qū)、河湖濕地、林網(wǎng)等。限制發(fā)展區(qū)域地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)、地下水(飲用水)水源地次重點(diǎn)保護(hù)區(qū)、地質(zhì)環(huán)境不適宜區(qū)、山地生態(tài)敏感區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、綠化隔離地區(qū)等適宜發(fā)展區(qū)域嚴(yán)禁發(fā)展區(qū)域、限制發(fā)展區(qū)域以外的地區(qū)

第五章中心鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃5.1城鄉(xiāng)性質(zhì)與規(guī)模擬定城鄉(xiāng)性質(zhì)，首先應(yīng)分析城鄉(xiāng)的區(qū)域定位，基本職能和主導(dǎo)職能，同時(shí)要分析研究都市的產(chǎn)業(yè)定位等。5.1.1城鄉(xiāng)性質(zhì)1、大觀區(qū)人居與產(chǎn)業(yè)空間拓展的重要載體《安慶市大觀區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》中明確提出將來大觀區(qū)區(qū)將形成“一核二片三葉”的空間構(gòu)造，?？阪?zhèn)是大觀區(qū)將來空間拓展的重要方向，安慶市重點(diǎn)城鄉(xiāng)，大觀區(qū)產(chǎn)業(yè)人居平衡的發(fā)展組團(tuán)，是大觀區(qū)將來經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增加點(diǎn)。憑借良好的自然生態(tài)環(huán)境，根據(jù)地形地貌條件，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑旅游、居住、加工制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)與老城區(qū)緊密聯(lián)系，以及與對(duì)岸實(shí)現(xiàn)跨江協(xié)作。2、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)的生態(tài)區(qū)位《安慶市都市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》提出建立“山、江、城、田、河、湖”的都市區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)網(wǎng)架，構(gòu)成“一圈、兩軸、三廊、四區(qū)”的生態(tài)構(gòu)造體系。?？跒殚L江生態(tài)廊道重要構(gòu)成，是安慶市外圍生態(tài)系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分。?？阪?zhèn)三面環(huán)水、北眺百子山，生態(tài)條件十分優(yōu)越，這為海口鎮(zhèn)建設(shè)“人與環(huán)境共鳴、產(chǎn)業(yè)與生態(tài)共生、都市與自然共榮”的和諧城鄉(xiāng)發(fā)明得天獨(dú)厚的自然條件，也規(guī)定?？阪?zhèn)建設(shè)中應(yīng)遵照“生態(tài)優(yōu)先”的原則，遵照“保護(hù)中開發(fā)”的規(guī)劃理念，建設(shè)基于生態(tài)安全的可持續(xù)發(fā)展“田園城鄉(xiāng)”。3、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)田統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是歷史發(fā)展時(shí)期的新規(guī)定，位于都市西部的海口鎮(zhèn)，將作為當(dāng)代文明向農(nóng)村輻射的依靠，扮演城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)驗(yàn)田的角色，擔(dān)當(dāng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、增進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的示范和楷模。根據(jù)?？阪?zhèn)的現(xiàn)狀資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)呈現(xiàn)狀特點(diǎn)，結(jié)合其所處的區(qū)位背景等諸多方面的分析，規(guī)劃擬定海口鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)性質(zhì)為：安慶市西部以發(fā)呈當(dāng)代工業(yè)為主導(dǎo)，集都市農(nóng)業(yè)、當(dāng)代服務(wù)業(yè)于一體的生態(tài)型城鄉(xiāng)。5.3.2城鄉(xiāng)規(guī)模1、人口規(guī)模根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)模預(yù)測，擬定海口鎮(zhèn)城鄉(xiāng)人口近期