綜合實(shí)踐基地建設(shè)

綜合實(shí)踐基地建設(shè)一、發(fā)展背景與現(xiàn)狀1999年6月，《中共中央國(guó)務(wù)院有關(guān)深化教育改革全方面推動(dòng)素質(zhì)教育的決定》中指出:“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合是培養(yǎng)全方面發(fā)展人才的重要途徑。各級(jí)各類學(xué)校要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)和改善對(duì)學(xué)生的生產(chǎn)勞動(dòng)和實(shí)踐教育，使其接觸自然、理解社會(huì)，培養(yǎng)熱愛(ài)勞動(dòng)的習(xí)慣和艱辛奮斗的精神”;提出“中小學(xué)要激勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參加形式多樣的課外實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)動(dòng)手能力”;規(guī)定“社會(huì)各方面要為學(xué)校開(kāi)展生產(chǎn)勞動(dòng)、科技活動(dòng)和其它社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)提供必要的條件，同時(shí)要加強(qiáng)學(xué)生校外勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐基地的建設(shè)?！?2月，《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)適應(yīng)新形勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善中小學(xué)德育工作的意見(jiàn)》明確提出:“校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。”“把組織學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐與校外教育活動(dòng)作為加強(qiáng)德育工作的重要途徑?！薄耙褜W(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)作為必修內(nèi)容，列入教育教學(xué)計(jì)劃，切實(shí)予以確保。”“大中都市要統(tǒng)籌規(guī)劃，通過(guò)多個(gè)形式建立中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)基地?！?月頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》規(guī)定:“從小學(xué)至高中開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)并作為必修課程，其內(nèi)容重要涉及:信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐以及勞動(dòng)與技術(shù)教育。強(qiáng)調(diào)學(xué)生通過(guò)實(shí)踐，增強(qiáng)探究和創(chuàng)新意識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)研究的辦法，發(fā)展綜合運(yùn)用知識(shí)的能力。增進(jìn)學(xué)校與社會(huì)的親密聯(lián)系，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。在課程的實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)信息技術(shù)教育，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用信息技術(shù)的意識(shí)和能力。理解必要的通用技術(shù)和職業(yè)分工，形成初步技術(shù)能力?！?月《中共中央國(guó)務(wù)院有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)[]8號(hào))和1月《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳有關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)合建設(shè)和管理工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)[]4號(hào))，以及《教育部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)土資源部有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)合建設(shè)的意見(jiàn)》等文獻(xiàn)的下發(fā)，都闡明黨和國(guó)家對(duì)未成年人校外活動(dòng)場(chǎng)合工作的高度重視，同時(shí)也對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、建設(shè)校外綜合實(shí)踐活動(dòng)基地提出了明確規(guī)定。隨著素質(zhì)教育的全方面實(shí)施以及課程改革的大力推動(dòng)，作為開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程必不可少的載體，各地為貫徹貫徹中央文獻(xiàn)精神，全方面推動(dòng)素質(zhì)教育，加強(qiáng)和改善中小學(xué)德育工作，增進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，相繼建設(shè)了一大批學(xué)生校外綜合實(shí)踐基地。綜合實(shí)踐基地建設(shè)的重要性更加凸現(xiàn)。通過(guò)數(shù)年不懈的努力和探索，綜合實(shí)踐基地建設(shè)已形成了相稱的規(guī)模，產(chǎn)生了某些主動(dòng)影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在全國(guó)共有多個(gè)類型的實(shí)踐基地1萬(wàn)多所，其中由縣級(jí)以上教育行政部門直接管理的學(xué)生校外綜合實(shí)踐基地有300多所。應(yīng)當(dāng)看到，綜合實(shí)踐課程的全方面開(kāi)展有力地推動(dòng)了綜合實(shí)踐基地的建設(shè)與發(fā)展，同時(shí)基地的建設(shè)有效的解決了課程實(shí)施中的一系列難點(diǎn)問(wèn)題，保障了課程改革的實(shí)效與進(jìn)一步開(kāi)展。綜合實(shí)踐基地在建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，不?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步形成了下列特點(diǎn):1、實(shí)踐基地已成為未成年人思想道德教育的重要陣地大部分實(shí)踐基地根據(jù)中央有關(guān)文獻(xiàn)精神和課改規(guī)定，開(kāi)設(shè)了生存與拓展訓(xùn)練、軍訓(xùn)、家政、法制教育、環(huán)境教育、心理健康教育、研究性學(xué)習(xí)、勞動(dòng)與技術(shù)教育、參觀考察、社會(huì)調(diào)查等活動(dòng)項(xiàng)目，這些參加性強(qiáng)、含有直接體驗(yàn)和感悟的實(shí)踐活動(dòng)，使基礎(chǔ)教育特別是思想道德教育更貼近學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，貼近社會(huì)需要，體現(xiàn)了未成年人思想道德教育的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性，受到了學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)和廣大教師的歡迎;另外，實(shí)踐基地還逐步形成了綜合實(shí)踐活動(dòng)基地型課程研發(fā)中心、綜合實(shí)踐活動(dòng)教師培訓(xùn)中心、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施指導(dǎo)中心、中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)素質(zhì)考核評(píng)價(jià)中心、綜合實(shí)踐活動(dòng)地方課程資源開(kāi)發(fā)中心等多功效、集約型、穩(wěn)定型、輻射型的實(shí)踐基地。實(shí)踐基地在實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社會(huì)一體化教育中起著紐帶和平臺(tái)的作用。2、緊密圍繞課程規(guī)定建設(shè)和發(fā)展基地綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的總目的是:親密學(xué)生與生活的聯(lián)系，推動(dòng)學(xué)生對(duì)自然、社會(huì)和自我之間內(nèi)在聯(lián)系的整體認(rèn)識(shí)與體驗(yàn)，發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力以及良好的個(gè)性品質(zhì)。綜合實(shí)踐基地的一切工作都是緊密圍繞著實(shí)現(xiàn)這一課程目的而開(kāi)展的，充足體現(xiàn)了綜合實(shí)踐課程的核心理念。首先，綜合實(shí)踐基地的建設(shè)打破了教材、課堂與學(xué)校的局限性，使綜合實(shí)踐活動(dòng)在空間和時(shí)間上向著更加自然、開(kāi)放的方向發(fā)展，加深了學(xué)生與自然、社會(huì)及生活的聯(lián)系。另首先，綜合實(shí)踐基地在課程設(shè)立上超越了學(xué)科界限，以學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)及社會(huì)實(shí)際需要為重點(diǎn)，整合了更多的課程資源，能夠更加有效地培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。第三，綜合實(shí)踐基地通過(guò)更新或改善儀器、設(shè)施及設(shè)備的配備，不停提高課程的教育質(zhì)量，使綜合實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展得更加豐富多彩，更含有可操作性和實(shí)效性，在改善學(xué)習(xí)方式方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。3、突出以學(xué)生為主體構(gòu)建基地的活動(dòng)內(nèi)容綜合實(shí)踐課程是由國(guó)家統(tǒng)一制訂課程原則和指導(dǎo)綱要，地方教育管理部門加以指導(dǎo)，學(xué)校進(jìn)行校本開(kāi)發(fā)和實(shí)施的三級(jí)管理課程。透過(guò)總目的能夠看出，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的設(shè)立在適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的同時(shí)，更加關(guān)注學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要。綜合實(shí)踐基地在建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中始終堅(jiān)持以學(xué)生為主體，面對(duì)學(xué)生生活，通過(guò)開(kāi)發(fā)豐富多彩的活動(dòng)項(xiàng)目來(lái)滿足每一種學(xué)生個(gè)性發(fā)展的需要，堅(jiān)持學(xué)生自主選擇及主動(dòng)參加，重視學(xué)生的親身體驗(yàn)和主動(dòng)實(shí)踐，重視對(duì)學(xué)生集體主義觀念和團(tuán)體精神的打造。4、結(jié)合實(shí)際因地制宜，形成了靈活多樣的建設(shè)與發(fā)展模式綜合實(shí)踐基地在充足理解和把握課改核心理念的基礎(chǔ)上，親密結(jié)合各地實(shí)際，形成了靈活多樣的建設(shè)與發(fā)展模式。綜合實(shí)踐基地的建設(shè)打破了完全由政府包辦的單一方式，以教育部門為主，同時(shí)吸引其它部門、多個(gè)社會(huì)力量聯(lián)合建設(shè)。多個(gè)方式辦基地更加合理地分派與運(yùn)用了現(xiàn)有資源，更能符合地區(qū)特點(diǎn)與實(shí)際，且充足調(diào)動(dòng)了各方面的主動(dòng)性，互相借鑒經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，產(chǎn)生更大的社會(huì)效益。綜合實(shí)踐基地在發(fā)展中不等、不靠，探索和嘗試引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，在堅(jiān)持公益性的原則基礎(chǔ)上，主動(dòng)爭(zhēng)取財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)，社會(huì)各界贊助一點(diǎn)，同時(shí)加大自主經(jīng)營(yíng)收入，使基地建設(shè)的投入有了確保，有力地推動(dòng)了基地的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。許多地區(qū)將實(shí)踐基地建設(shè)作為貫徹教育與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，全方面推動(dòng)素質(zhì)教育的重要載體，堅(jiān)持走科、教、農(nóng)三結(jié)合的道路，立足實(shí)際，因地制宜，邊建設(shè)，邊應(yīng)用，邊發(fā)展;與勤工儉學(xué)工作緊密結(jié)合，在一定程度上改善了本地辦學(xué)條件，為一線教學(xué)提供有力的后勤保障，獲得了良好的社會(huì)效益。實(shí)踐基地勤懇扎實(shí)的工作贏得了各方面的理解與支持。各級(jí)教育主管部門采用多個(gè)方法增進(jìn)實(shí)踐基地的發(fā)展，首先投入資金，另首先在政策與理論上加以指導(dǎo)，并將各校、各年級(jí)的綜合實(shí)踐活動(dòng)排入課表，統(tǒng)籌安排，大大推動(dòng)了實(shí)踐基地活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展。學(xué)校及學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)的理解與支持，同樣增進(jìn)了綜合實(shí)踐基地的建設(shè)與發(fā)展，這也是基地長(zhǎng)久發(fā)展的根基。二、國(guó)外及我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)實(shí)踐活動(dòng)課程的設(shè)立狀況20世紀(jì)90年代以來(lái)，美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、日本、挪威、法國(guó)等國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在基礎(chǔ)教育課程改革中，都重視開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)類的課程。1、美國(guó)在美國(guó)各州的課程原則中，沒(méi)有統(tǒng)一的“綜合實(shí)踐活動(dòng)”課程，但各州都設(shè)計(jì)了具體的、不同類型的綜合實(shí)踐性活動(dòng)的課程。(1)自然與社會(huì)研究(studiesofscience,technologyandsociety,即STS)“科學(xué)?技術(shù)?社會(huì)”是美國(guó)中學(xué)課程中含有綜合性和實(shí)踐性的課程，它涉及自然研究與社會(huì)研究?jī)纱蠓矫妫瑥淖匀滑F(xiàn)象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境、職業(yè)等領(lǐng)域擬定不同的主題;通過(guò)調(diào)查研究和問(wèn)題研討的方式來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)，首先使學(xué)生獲得探究能力;另首先，增強(qiáng)學(xué)生的探究能力、科學(xué)精神，以及社會(huì)責(zé)任感和綜合的社會(huì)實(shí)踐能力。社會(huì)研究類的綜合實(shí)踐活動(dòng)課從主題設(shè)計(jì)，到學(xué)習(xí)活動(dòng)方式，都含有強(qiáng)烈的研究性和反思性實(shí)踐的特性。(2)設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)(projectordesignlearning，簡(jiǎn)稱PDL)一種應(yīng)用性學(xué)習(xí)的課程，與課題的研究性學(xué)習(xí)相比較，設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)更強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自主設(shè)計(jì)和實(shí)踐操作，如綜合藝術(shù)設(shè)計(jì)、應(yīng)用設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、活動(dòng)設(shè)計(jì)等等，強(qiáng)調(diào)對(duì)學(xué)生生活中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決。(3)社會(huì)參加性學(xué)習(xí)(socialparticipatinglearning)重點(diǎn)在于參加社會(huì)生活，接觸社會(huì)現(xiàn)實(shí)，重視開(kāi)展多個(gè)社會(huì)參加性的活動(dòng)，如社區(qū)服務(wù)、社會(huì)調(diào)查、考察與訪問(wèn)。2、英國(guó)和法國(guó)英國(guó)國(guó)家課程原則有關(guān)綜合實(shí)踐課程的設(shè)計(jì)與美國(guó)各州中設(shè)計(jì)的綜合實(shí)踐類課程有相似之處，重要集中在社會(huì)研究(socialstudies)和設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)(projectordesignlearning)等方面。英國(guó)中小學(xué)的社會(huì)研究圍繞公民的形成(becominginformedcitizenship),以及突出的政治、精神、道德、社會(huì)或文化問(wèn)題來(lái)設(shè)計(jì)實(shí)踐和探究的主題。設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)則重要涉及綜合藝術(shù)設(shè)計(jì)、信息與交流技術(shù)(InformationandCommunicationTechnology)等。法國(guó)課程原則中設(shè)立了“綜合學(xué)習(xí)”的課程，其基本規(guī)范體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是綜合學(xué)習(xí)需要跨兩門或兩門以上學(xué)習(xí)領(lǐng)域，規(guī)定綜合運(yùn)用多學(xué)科的知識(shí)和技能;二是綜合學(xué)習(xí)的活動(dòng)方式應(yīng)是多樣的，涉及接受、探究、應(yīng)用等基本學(xué)習(xí)活動(dòng)方式。3、日本日本文部省在1999年頒布的《學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱要》中增設(shè)了“綜合學(xué)習(xí)時(shí)間”。該板塊重視學(xué)生的愛(ài)好和愛(ài)好，致力于培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)開(kāi)展解決問(wèn)題式學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)的態(tài)度，引導(dǎo)“課題研究性學(xué)習(xí)”學(xué)生掌握科學(xué)的學(xué)習(xí)辦法和思考辦法，規(guī)定采用“綜合體驗(yàn)性學(xué)習(xí)”和等不同方式?！绑w驗(yàn)學(xué)習(xí)”和“課題研究”成為中小學(xué)生在“綜合學(xué)習(xí)時(shí)間”課程中最根本的學(xué)習(xí)活動(dòng)方式，規(guī)定學(xué)生通過(guò)理解、體驗(yàn)、感悟和探究自然、社會(huì)，形成綜合社會(huì)實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感。4、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)于1994年頒布了新的《國(guó)民小學(xué)課程原則》和《國(guó)民中學(xué)課程原則》。新課程原則規(guī)定小學(xué)、中學(xué)設(shè)計(jì)了多樣化的綜合實(shí)踐活動(dòng)類課程，課程原則中稱為“綜合活動(dòng)”;重要涉及:家政與生活科技活動(dòng)、鄉(xiāng)土藝術(shù)活動(dòng)、輔導(dǎo)活動(dòng)課程(涉及“學(xué)習(xí)輔導(dǎo)活動(dòng)”、“生活輔導(dǎo)活動(dòng)”和“生涯輔導(dǎo)活動(dòng)”三個(gè)方面)、團(tuán)體活動(dòng)等幾個(gè)方面內(nèi)容?？偠灾?，西方發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)所設(shè)計(jì)的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程所涉及的領(lǐng)域相稱廣泛，且均在活動(dòng)領(lǐng)域方面體現(xiàn)了“綜合”的特性。三、現(xiàn)在存在的重要問(wèn)題即使現(xiàn)在學(xué)生校外綜合實(shí)踐基地的發(fā)展快速，勢(shì)頭良好，但這一過(guò)程中所碰到的困難也是巨大的，且問(wèn)題日益突出，重要集中在下列幾個(gè)方面:、認(rèn)識(shí)不高，定位不明確1某些地方及教育主管部門和學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜合實(shí)踐基地的性質(zhì)、作用認(rèn)識(shí)不高，究其本源是對(duì)素質(zhì)教育和課程改革的認(rèn)識(shí)不到位。有調(diào)查顯示，綜合實(shí)踐活動(dòng)在空間形式上，95%以上的活動(dòng)主題和活動(dòng)過(guò)程集中在教室里完畢，課堂教學(xué)仍是主渠道;另外，予以性活動(dòng)主題占學(xué)生活動(dòng)主題的87%以上，真正由學(xué)生自主設(shè)計(jì)并實(shí)施的活動(dòng)主題所占的比例過(guò)低?，F(xiàn)在，尚未專門為實(shí)踐基地建設(shè)出臺(tái)指導(dǎo)性文獻(xiàn)，大家基本是根據(jù)有關(guān)文獻(xiàn)精神，探索著干，相稱一部分教育工作者，甚至實(shí)踐基地工作者對(duì)開(kāi)設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的重要意義和作用認(rèn)識(shí)局限性，這直接影響到校外綜合實(shí)踐基地的定位和功效發(fā)揮?，F(xiàn)在，學(xué)生校外綜合實(shí)踐活動(dòng)基地應(yīng)有的政策和制度支持系統(tǒng)尚未建立，致使實(shí)踐基地在建設(shè)和發(fā)展中缺少理論及政策上的指導(dǎo)。缺少制度的安排和確保。實(shí)踐基地公益性原則和以學(xué)生為主體的服務(wù)宗旨還沒(méi)有得到充足體現(xiàn)，與學(xué)校課程相結(jié)合的有效機(jī)制還不完善。在從傳統(tǒng)教育向當(dāng)代教育、從應(yīng)試教育向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的教育轉(zhuǎn)型期，綜合實(shí)踐基地的良性發(fā)展環(huán)境尚有待哺育，對(duì)它的認(rèn)識(shí)和定位還應(yīng)作更加進(jìn)一步、系統(tǒng)的研究。2、建設(shè)不系統(tǒng)，管理不到位綜合實(shí)踐基地的建設(shè)缺少合理規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展?，F(xiàn)在，全國(guó)平均每7萬(wàn)未成年人擁有一種青少年校外活動(dòng)場(chǎng)合，并且大多數(shù)活動(dòng)場(chǎng)合建筑面積局限性1500平方米，并重要集中在大中都市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，廣大農(nóng)村地區(qū)還十分缺少。僅就學(xué)生校外綜合實(shí)踐基地來(lái)說(shuō)，這種總量局限性、分布不均、發(fā)展不平衡的狀況則更為嚴(yán)重，實(shí)踐基地建設(shè)沒(méi)有形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)?；氐幕顒?dòng)課程建設(shè)力量單薄，不系統(tǒng)、不專業(yè)，同時(shí)缺少理論支撐。課程資源的開(kāi)發(fā)和整合運(yùn)用缺少機(jī)制確保，更缺少品牌和綜合實(shí)踐活動(dòng)文化的精品。綜合實(shí)踐基地還面臨著管理體制不順，投入保障機(jī)制不健全的問(wèn)題。大多地方教育行政部門對(duì)基地的建設(shè)和發(fā)展普遍缺少綜合管理與協(xié)調(diào)配合，基地建設(shè)沒(méi)有做到真正、全方面的資源共享，整體效能得不到充足發(fā)揮，達(dá)不到預(yù)期使用效果。3、缺少專用儀器設(shè)備研發(fā)機(jī)制，購(gòu)置渠道不暢校外綜合實(shí)踐基地所需儀器含有內(nèi)容專、種類多、數(shù)量相對(duì)較少等特點(diǎn)，在市場(chǎng)上很難尋覓到適合使用的品種。現(xiàn)有的陶藝、木工等少數(shù)種類，科技含量低，不能與當(dāng)代生產(chǎn)生活及社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，信息技術(shù)應(yīng)用局限性，特別缺少新技術(shù)、新材料、新工藝、新辦法在綜合實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)域的應(yīng)用。另外，研制單位對(duì)課程的研究不夠，缺少對(duì)綜合性活動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，思路陳舊，在學(xué)科整合方面欠缺考慮，儀器設(shè)備的開(kāi)放性與自主操作性較差。儀器設(shè)備研發(fā)的滯后已經(jīng)成為嚴(yán)重制約基地發(fā)展的瓶頸，因素有缺少產(chǎn)品研發(fā)的激勵(lì)機(jī)制，無(wú)人重視，實(shí)踐基地的實(shí)際需求與新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)脫節(jié);也有無(wú)視一線教師的主觀能動(dòng)性，沒(méi)有調(diào)動(dòng)教師開(kāi)發(fā)新活動(dòng)項(xiàng)目、設(shè)計(jì)新工具、新儀器的主動(dòng)性。除研發(fā)外，采購(gòu)信息渠道不暢通也是很嚴(yán)重的問(wèn)題。首先，基地不知到哪去買所需的儀器設(shè)備;另首先，某些公司已經(jīng)開(kāi)發(fā)出的合用產(chǎn)品不為基地所知，供需雙方缺少溝通的平臺(tái)。信息不靈使得多數(shù)基地為購(gòu)置儀器不僅耗時(shí)費(fèi)力，并且增大了采購(gòu)成本。4、經(jīng)費(fèi)緊張，師資嚴(yán)重局限性，培訓(xùn)不到位絕大多數(shù)實(shí)踐基地都存在經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。基地的建設(shè)依靠國(guó)家投入，而實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)卻要依靠本身能力，但限于基地的服務(wù)對(duì)象和其公益性，在既沒(méi)有有關(guān)的政策保障，又不能完全按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式運(yùn)作的狀況下，多數(shù)基地的生存與發(fā)展還要依賴政府的不停投入。在教育經(jīng)費(fèi)緊張的現(xiàn)狀下，投入局限性使得綜合實(shí)踐基地的發(fā)展后勁明顯局限性。綜合實(shí)踐基地的財(cái)政、稅收等有關(guān)政策不完善，缺少激勵(lì)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用發(fā)揮不充足。在實(shí)踐基地的收費(fèi)問(wèn)題上，政策也缺少系統(tǒng)性，造成隨意性過(guò)大，各地、各基地之間在收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)金額等方面差別較大，沒(méi)有相對(duì)統(tǒng)一的原則。實(shí)踐基地需要的教師是某些現(xiàn)有教師資格，又兼有其它專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的復(fù)合型教師。但受編制、待遇、職稱等問(wèn)題的制約，使得基地在教師配備方面碰到了很大的困難?，F(xiàn)有教師的培訓(xùn)與交流活動(dòng)也沒(méi)有跟上，這些都令基地活動(dòng)開(kāi)展的質(zhì)量難以確保，甚至影響到基地的生存與發(fā)展5、缺少足夠的安全防備意識(shí)現(xiàn)在，某些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)因膽怯學(xué)生外出活動(dòng)的安全問(wèn)題，不樂(lè)意組織學(xué)生參加基地的實(shí)踐活動(dòng)。確實(shí)，安全問(wèn)題應(yīng)貫穿于整個(gè)教育活動(dòng)的每一種環(huán)節(jié)。作為一門綜合性、實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，又是在實(shí)踐基地這樣一種重視自然、活動(dòng)開(kāi)放的環(huán)境中，在綜合實(shí)踐基地開(kāi)展的綜合實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)更加重視安全工作。從活動(dòng)的設(shè)計(jì)、組織到實(shí)施，每一環(huán)節(jié)都應(yīng)將安全問(wèn)題放在首位，采用一定的安全防護(hù)方法和對(duì)學(xué)生進(jìn)行自我保護(hù)及安全教育是必不可少的。但現(xiàn)在活動(dòng)中的安全防護(hù)工作普遍沒(méi)有得到重視，安全防備意識(shí)淡漠，除對(duì)交通、野外活動(dòng)中的安全較重視外，極少有實(shí)踐基地為學(xué)生配備多個(gè)防護(hù)用品，防護(hù)鏡、實(shí)驗(yàn)服、滅火毯等在實(shí)踐基地難覓其蹤;沒(méi)有建立完善的安全防護(hù)準(zhǔn)則，也沒(méi)有出臺(tái)對(duì)應(yīng)的強(qiáng)制性政策。安全無(wú)小事，理應(yīng)引發(fā)人們更多的重視。四、建設(shè)中應(yīng)注意的幾個(gè)方面教育事業(yè)的發(fā)展要全方面貫徹科學(xué)發(fā)展觀。作為教育事業(yè)的一種構(gòu)成部分，學(xué)生綜合實(shí)踐基地的建設(shè)與發(fā)展在貫徹科學(xué)發(fā)展觀的前提下，因其教育方式特殊性，需特別要注意下列幾個(gè)方面:1、堅(jiān)持公益性原則綜合實(shí)踐基地是根據(jù)青少年學(xué)生成長(zhǎng)特點(diǎn)和發(fā)展需要而設(shè)立服務(wù)內(nèi)容的學(xué)生校外專門活動(dòng)場(chǎng)合。隨著素質(zhì)教育的進(jìn)一步推動(dòng)和當(dāng)代社會(huì)對(duì)人才培養(yǎng)的新規(guī)定，綜合實(shí)踐基地將會(huì)成為我國(guó)實(shí)施素質(zhì)教育的重要場(chǎng)合;既是基礎(chǔ)教育新課程改革的重要課堂，又是加強(qiáng)和改善未成年人思想道德建設(shè)的重要陣地。因此，實(shí)踐基地的建設(shè)和發(fā)展必須首先堅(jiān)持教育性、公益性原則，以充足確?；氐慕逃顒?dòng)與學(xué)校教育成為一種互相聯(lián)系、互相補(bǔ)充的整體。實(shí)踐基地的建設(shè)與發(fā)展應(yīng)始終把社會(huì)效益放在首位，重點(diǎn)突出公益性原則。綜合實(shí)踐基地的收費(fèi)要符合國(guó)家有關(guān)政策，根據(jù)實(shí)際消耗合理、正當(dāng)收取成本費(fèi)用，切忌亂收費(fèi)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)享有有關(guān)的優(yōu)惠或免稅的政策。綜合實(shí)踐基地的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全方面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的規(guī)定，全方面貫徹黨的教育方針，增進(jìn)教育公平，加強(qiáng)素質(zhì)教育;以學(xué)生為主體、以服務(wù)為宗旨，走自主發(fā)展、靈活發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。2、做好科學(xué)規(guī)劃，注意整合運(yùn)用多個(gè)社會(huì)教育資源綜合實(shí)踐基地的建設(shè)，規(guī)劃是前提，是科學(xué)建設(shè)的基礎(chǔ)，應(yīng)在統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的前提下，因地制宜、形式多樣、主動(dòng)有序地分步實(shí)施與推動(dòng)。地市的綜合實(shí)踐基地能夠與縣(市)共同建設(shè)，也可獨(dú)立創(chuàng)立。堅(jiān)持一盤棋的思想，充足運(yùn)用本地、本土的社會(huì)資源，合理布點(diǎn)，科學(xué)定位，使其服務(wù)范疇覆蓋到全學(xué)區(qū)中小學(xué)校并兼顧到臨時(shí)不含有條件的臨近地區(qū)，有機(jī)整合社會(huì)資源，輻射全社會(huì)?？茖W(xué)規(guī)劃應(yīng)遵照下列原則:一是堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導(dǎo)。發(fā)達(dá)地區(qū)以建設(shè)投入較大的科普類、探究類、軍事類、體驗(yàn)類、拓展類、休閑娛樂(lè)類為主;欠發(fā)達(dá)地區(qū)要以投入相對(duì)較少的園藝類、勞技類、文體類為主。二是堅(jiān)持因地制宜。充足運(yùn)用本地的自然資源、人文景觀等，因地(校)制宜建設(shè)基地，不搞一刀切，不搞一種模式。三是堅(jiān)持資源共享。這是實(shí)踐基地建設(shè)必須堅(jiān)持的一條原則，應(yīng)整合運(yùn)用本地區(qū)范疇內(nèi)的資源，實(shí)現(xiàn)資源的全方面共享，讓更多的學(xué)生享有優(yōu)質(zhì)的實(shí)踐活動(dòng)教育資源。四是堅(jiān)持勤儉辦基地?，F(xiàn)在，我國(guó)基礎(chǔ)教育還面臨不少困難，多數(shù)地區(qū)實(shí)踐基地的建設(shè)還屬于初級(jí)階段，應(yīng)發(fā)揚(yáng)艱辛奮斗的精神，不搞不切實(shí)際的所謂“形象工程”、“政績(jī)工程”，結(jié)合學(xué)校布局調(diào)節(jié)，能運(yùn)用現(xiàn)有資源進(jìn)行整合修建的就不要再新建;實(shí)踐基地不是新建的越多越好，也不是規(guī)模越大越好，更不能因建基地而向?qū)W生家長(zhǎng)亂集資。要講求實(shí)效，要滿足學(xué)生需要，滿足學(xué)校教育規(guī)定。要盤活存量資源，充足運(yùn)用流量資源，特別是把多個(gè)閑置的教育資源優(yōu)化組合起來(lái)，逐步拓寬渠道，引入多個(gè)社會(huì)力量進(jìn)行建設(shè)與發(fā)展，充足發(fā)揮這些資源的教育效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育服務(wù)。3、突出育人功效，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐性實(shí)踐基地建設(shè)要緊緊圍繞服務(wù)素質(zhì)教育的宗旨，突出活動(dòng)育人、服務(wù)育人、管理育人。首先應(yīng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批專、兼職結(jié)合的高素質(zhì)的師資隊(duì)伍是基地建設(shè)和發(fā)展的確保。基地活動(dòng)是學(xué)校課堂教育的延伸和有益補(bǔ)充，教育行政部門要激勵(lì)學(xué)校選派含有良好師德、專業(yè)素養(yǎng)和一定特長(zhǎng)的教師擔(dān)任或兼任基地的指導(dǎo)教師?；剡€要重視文化建設(shè)，重視環(huán)境育人的功效?；貞?yīng)面對(duì)學(xué)生主體，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容。重視環(huán)境育人的功效，活動(dòng)項(xiàng)目要貼近自然、貼近生活、貼近學(xué)生實(shí)際，有豐富的教育性和實(shí)踐性，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力和創(chuàng)新精神。根據(jù)學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)、心理特點(diǎn)和身體特點(diǎn)，結(jié)合地方特色安排活動(dòng)內(nèi)容。實(shí)踐基地的活動(dòng)設(shè)計(jì)要走向科學(xué)化、規(guī)范化軌道，充足貫徹“教育性”，突出“實(shí)踐性”，滲入“趣味性”，體現(xiàn)“服務(wù)性”，確保“安全性”。實(shí)踐基地建設(shè)切忌搞成以?shī)蕵?lè)為主的消費(fèi)場(chǎng)合。4、重視科研，為課程改革服務(wù)綜合實(shí)踐基地的發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以教、科、研為先導(dǎo)，大力開(kāi)展課題研究，開(kāi)發(fā)基地的資源優(yōu)勢(shì)，拓展基地的教育功效。以教、科、研增進(jìn)實(shí)踐教學(xué)，不停提高教育教學(xué)水平和教育質(zhì)量，指導(dǎo)基地的建設(shè)與發(fā)展。綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的設(shè)立充足體現(xiàn)了素質(zhì)教育的內(nèi)在規(guī)定，是基于學(xué)生的直接經(jīng)驗(yàn)、親密聯(lián)系學(xué)生本身生活和社會(huì)生活、體現(xiàn)對(duì)知識(shí)的綜合運(yùn)用的實(shí)踐性課程。在新的基礎(chǔ)教育課程體系中，綜合實(shí)踐活動(dòng)含有自己獨(dú)特的功效和價(jià)值。實(shí)踐基地在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)進(jìn)一步研究新的教育教學(xué)理念及新課程體系對(duì)綜合實(shí)踐課提出的更高規(guī)定，不停地適應(yīng)新課程的需求，設(shè)計(jì)研發(fā)出更多符合綜合實(shí)踐活動(dòng)特性，即含有實(shí)踐性、開(kāi)放性、自主性和生成性的活動(dòng)內(nèi)容及教育教學(xué)辦法，更加全方面、優(yōu)質(zhì)的為課程改革服務(wù)。5、注意解決好基地建設(shè)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)與勤工儉學(xué)之間的關(guān)系勤工儉學(xué)是一種有組織的集體勞動(dòng)，是增強(qiáng)學(xué)生勞動(dòng)觀念、動(dòng)手能力的有效方式。學(xué)校開(kāi)展勤工儉學(xué)，是我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和特色之一。黨的教育方針明確提出，教育要與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，勤工儉學(xué)作為中國(guó)特色社會(huì)主義教育的一種重要構(gòu)成部分，在貫徹黨的教育方針?lè)矫婧型怀龅牟豢商娲淖饔?特別是在農(nóng)村教育發(fā)展方面，通過(guò)勤工儉學(xué)使得農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件有了一定的改善，貧困家庭學(xué)生受到了資助。但在新的時(shí)代背景下，我們理應(yīng)主動(dòng)調(diào)節(jié)對(duì)勤工儉學(xué)的認(rèn)識(shí)以及勤工儉學(xué)的方向、思路、方法，使它的建設(shè)和發(fā)展與綜合實(shí)踐基地的建設(shè)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)課程的發(fā)展充足結(jié)合，進(jìn)一步強(qiáng)化勤工儉學(xué)為素質(zhì)教育服務(wù)的意識(shí)，特別應(yīng)注意解決好基地建設(shè)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)與勤工儉學(xué)之間的關(guān)系，引導(dǎo)勤工儉學(xué)健康發(fā)展。開(kāi)展勤工儉學(xué)活動(dòng)，一要有助于學(xué)生的身心健康，重視勞動(dòng)技能的培養(yǎng)和精神境界的提高;二要確保安全，特別是不能組織學(xué)生參加有毒、有害和危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)以及超出學(xué)生身體承受能力、有礙學(xué)生健康成長(zhǎng)的勞動(dòng);三是不能在勤工儉學(xué)過(guò)程中亂攤派、亂收費(fèi)。五、“十一五”期間綜合實(shí)踐基地的建設(shè)與發(fā)展方略中小學(xué)綜合實(shí)踐基地建設(shè)是一項(xiàng)十分重要，并且任務(wù)艱巨的工作，應(yīng)在堅(jiān)持主動(dòng)進(jìn)取、實(shí)事求是、因地制宜、量力而行的指導(dǎo)原則下，有序穩(wěn)步地推動(dòng)學(xué)生實(shí)踐基地的建設(shè)和發(fā)展。過(guò)去的幾年，綜合實(shí)踐基地建設(shè)和發(fā)展獲得了很大的成績(jī)，這是有目共睹的。但另首先，實(shí)踐基地在建設(shè)過(guò)程中也碰到了許許多多的困難，其中有些問(wèn)題正在嚴(yán)重地制約著基地建設(shè)和發(fā)展的步伐。若能在“十一五”期間將這些問(wèn)題逐個(gè)解決，打破制約基地建設(shè)與發(fā)展的瓶頸，就會(huì)對(duì)基地的建設(shè)產(chǎn)生極大的增進(jìn)作用，使其為實(shí)施素質(zhì)教育做出更多的奉獻(xiàn)。1、加強(qiáng)制度和政策建設(shè)。在進(jìn)一步貫徹中央有關(guān)加強(qiáng)青少年校外活動(dòng)場(chǎng)合建設(shè)的文獻(xiàn)精神基礎(chǔ)上，建議教育部盡快制訂有關(guān)綜合實(shí)踐基地建設(shè)的指導(dǎo)性文獻(xiàn)或意見(jiàn)，明確對(duì)基地性質(zhì)的定位和經(jīng)費(fèi)、人員等配備規(guī)定，強(qiáng)調(diào)基地的教育作用，保障基地的運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。為加強(qiáng)對(duì)綜合實(shí)踐基地的管理，規(guī)范基地的建設(shè)，應(yīng)建立、健全基地規(guī)劃建設(shè)、儀器配備、課程設(shè)立、活動(dòng)組織等方面的有關(guān)制度。建設(shè)規(guī)范管理指南，建立基地建設(shè)的評(píng)定制度，確保建設(shè)優(yōu)質(zhì)的實(shí)踐基地。建立針對(duì)綜合實(shí)踐基地的信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)綜合實(shí)踐基地的宣傳與指導(dǎo)，定時(shí)開(kāi)展多個(gè)交流活動(dòng)。2、明確目的。中央8號(hào)文獻(xiàn)和近年來(lái)黨中央及教育部有關(guān)文獻(xiàn)都對(duì)建設(shè)實(shí)踐基地提出了明確規(guī)定，應(yīng)抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，根據(jù)現(xiàn)在教育發(fā)展的大好形勢(shì)，將實(shí)踐基地建設(shè)納入校外活動(dòng)場(chǎng)合“十一五”規(guī)劃。在現(xiàn)在實(shí)踐基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，“十一五”期間應(yīng)有較大的發(fā)展?？偟臉?gòu)想是:全國(guó)地級(jí)市根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，因地