【行政管理人員的道德素質(zhì)養(yǎng)成研究10000字（論文）】

行政管理人員的道德素質(zhì)養(yǎng)成研究目錄TOC\o"1-3"\h\u25666第一章前言 14999第二章相關(guān)理論概述 2106332.1行政管理人員的界定 2200382.2道德素質(zhì)的概念 2300042.3行政管理人員的道德素質(zhì)規(guī)范要求 39385第三章我國行政管理人員道德建設(shè)的現(xiàn)及問題分析 5159953.1行政管理人員道德建設(shè)所取得的成就 5311463.1.1個人素養(yǎng)多維提升 5272953.1.2道德認(rèn)同顯著強(qiáng)化 6150773.2行政管理人員道德素質(zhì)建設(shè)存在的問題 61423.2.1政治意識淡漠 6277333.2.2道德意識弱化 746523.2.3能力素質(zhì)較弱 718129第四章我國行政管理人員道德建設(shè)問題原因 9208214.1政府行政道德培訓(xùn)力度不夠 9101454.2行政管理人員自我約束意識不強(qiáng) 9137274.3行政體系監(jiān)督制約機(jī)制不完善 1016814第五章行政管理人員道德建設(shè)的路徑選擇 113445.1優(yōu)化行政道德教育模式 11176725.1.1設(shè)置適合時代發(fā)展要求的行政道德教育內(nèi)容 11100775.1.2改進(jìn)教育方式方法，營造良好的教育環(huán)境 1161145.2提高自我約束意識 11247605.3加強(qiáng)行政道德制度化建設(shè) 12215595.3.1行政道德立法 12307635.3.2完善行政道德監(jiān)督體 126057結(jié)束語 1424419參考文獻(xiàn) 16第一章前言在深刻的社會變革過程中，中國社會必須承受國內(nèi)外的雙重壓力，完成多重歷史任務(wù)的跨越，這使得中國政府在轉(zhuǎn)型過程中面臨著嚴(yán)峻的體制挑戰(zhàn)。體制和政府職能的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型成為中國社會改革的重要組成部分。其中，行政管理人員行政倫理建設(shè)的成敗，要滲透到政府活動的方方面面，加強(qiáng)行政管理人員行政倫理建設(shè)已成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)，不僅是一個問題，更是推動政府行政改革的一個重要課題，一個講德的問題，實(shí)際上是政府自身建設(shè)的問題，關(guān)系到黨和國家的形象能否適應(yīng)新形勢的變化和國際競爭力。只有面對行政管理人員行政倫理建設(shè)的嚴(yán)重滯后和存在的問題，才能厘清新形勢下行政管理人員行政倫理建設(shè)的價(jià)值所在，在深入研究《行政倫理建設(shè)法》的基礎(chǔ)上，探索中國特色行政管理人員行政倫理建設(shè)之路。行政道德，是指國家行政人員按照社會主義行政道德的原則和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的道德實(shí)踐，自覺改革和節(jié)制，提高自身道德素質(zhì)。維護(hù)和行使國家權(quán)力，代表人民行使國家職能，監(jiān)督社會，是社會主義國家管理者的重大責(zé)任，這就要求國家管理者不斷加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，努力提高自身道德水平，真正成為人民滿意的社會公仆。第二章相關(guān)理論概述2.1行政管理人員的界定關(guān)于行政管理的概念從廣義上來說就是社會中一系列的事務(wù)活動，由國家賦予的權(quán)力進(jìn)行綜合管理的行為統(tǒng)稱為行政管理。那么對于企業(yè)性質(zhì)層面上的行政方面的工作進(jìn)行綜合管理就簡稱為企業(yè)行政管理工作。簡單概括企業(yè)行政管理的內(nèi)容大體上可以分為四個層面的工作：（1）企業(yè)行政管理計(jì)劃的確定。企業(yè)與企業(yè)之間都有不同的實(shí)際狀況，制定合理的企業(yè)行政管理的措施，同時落實(shí)和制定相應(yīng)的方式并且以達(dá)到相關(guān)指標(biāo)為目的。企業(yè)行政管理的制度與行為的成功和科學(xué)化與否在于是否能夠針對性的做好企業(yè)行政管理的相關(guān)規(guī)劃和目標(biāo)的預(yù)判。（2）企業(yè)各個組織機(jī)構(gòu)之間的配合與協(xié)調(diào)性。企業(yè)行政管理是否能夠順利實(shí)施并形成一套具體可操作性的方案，首先要落實(shí)好各級員工的相應(yīng)責(zé)任，其次是企業(yè)各個組織、部門之間的配合，如此才能保證企業(yè)行政管理的順利進(jìn)行。（3）企業(yè)行政管理工作的實(shí)施。對于企業(yè)行政管理的實(shí)施工作，首先應(yīng)當(dāng)確保不同級別員工之間的情況不沖突并和平共處，并且在實(shí)施工作的過程中，要注意員工的積極性不受到損失。（4）及時調(diào)整。在制定企業(yè)行政管理制度后，在實(shí)施的過程中，如遇到反常的情況，要及時做出調(diào)整，并不斷改善，學(xué)會靈活應(yīng)變，如此才能夠讓企業(yè)行政管理具有合理性和有效性。結(jié)合上述對行政管理的概念闡述可以看出，行政管理人員是指具備行政學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)等方面知識．能在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體從事管理工作以及科研工作的專門人才。2.2道德素質(zhì)的概念從道德角度來看，道德一般被分為三個類型即家庭美德、職業(yè)道德和社會道德。因?yàn)樾姓芾淼穆殬I(yè)性質(zhì)，行政管理人員行政道德當(dāng)然屬于職業(yè)道德。因此行政管理人員行政道德指的是，依照一定的國家法律，利用社會職業(yè)處理某些社會問題，職業(yè)道德要求，這些問題必須得到解決，否則就有損職業(yè)道德。從行政與公共行政角度來看，行政道德中涉及的“行政”一詞，就有了相當(dāng)明確的內(nèi)涵。公共行政，是公共權(quán)力機(jī)構(gòu)整合社會資源處理公共事務(wù)維持社會發(fā)展而進(jìn)行的一系列活動。公共行政是近代社會的產(chǎn)物，在此之前的奴隸社會和封建社會，雖然也有國家，也存在公共行政問題，但這種公共行政本質(zhì)上是專制權(quán)力的附屬品，可以稱為統(tǒng)治行政。而近代行政管理淡化了服務(wù)于政治統(tǒng)治的目標(biāo)，行政管理相對于政治統(tǒng)治具有相對獨(dú)立性，出現(xiàn)了真正意義的公共行政。而行政道德，就是行政領(lǐng)域中的道德。2.3行政管理人員的道德素質(zhì)規(guī)范要求第一，愛崗敬業(yè)，嚴(yán)格履行責(zé)任。愛崗敬業(yè)，為每一位行政事務(wù)人員的首要職業(yè)道德規(guī)范，即熱愛自己所處的崗位事業(yè)，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好崗位相關(guān)工作。與此同時，在崗位工作開展期間，需具備創(chuàng)新精神，改進(jìn)傳統(tǒng)工作模式古板、機(jī)械的方式，以機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)制度流程為依據(jù)，對工作內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)崗位事業(yè)發(fā)展。與此同時，嚴(yán)格履行崗位責(zé)任，明確自身責(zé)任對機(jī)關(guān)單位的影響，規(guī)范、約束自身行為，使崗位工作效率、質(zhì)量得到有效提升。此外，需具備大局觀，增強(qiáng)自身的事業(yè)心，并增強(qiáng)自身責(zé)任感，不徇私舞弊，不瀆職，嚴(yán)格、規(guī)范做好崗位相關(guān)工作，促進(jìn)各項(xiàng)行政事務(wù)工作順利、高效進(jìn)行。第二，遵紀(jì)守法，秉公辦事。對于行政事務(wù)人員來說，其工作開展期間，需長時間和領(lǐng)導(dǎo)密切接觸，若行政事務(wù)人員的職業(yè)道德水平不高，則易誤入歧途。所以，需將遵紀(jì)守法納入行政事務(wù)人員職業(yè)道德的主要規(guī)范要求之一。引導(dǎo)行政事務(wù)人員遵守國家憲法及相關(guān)法律，并且對于機(jī).關(guān)事業(yè)單位相關(guān)工作規(guī)章制度，也需嚴(yán)格遵守，從而確保行政事務(wù)工作順利有序開展。與此同時，行政事務(wù)人員需樹立秉公辦事的意識，嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位相關(guān)工作流程，秉公辦事，不徇私舞弊，平等對待相關(guān)人員及事務(wù)，使良好的工作氛圍有效營造出來。此外，需嚴(yán)懲以權(quán)謀私的行為，引導(dǎo)行政事務(wù)人員以國家及人民的根本利益作為基準(zhǔn)點(diǎn)，具備大局觀思想，保護(hù)好國家及人民的根本利益，使行政事務(wù)工作的價(jià)值意義得到有效體現(xiàn)，并將自身崗位職能作用有效發(fā)揮出來。第三，勤奮好學(xué)，重視工作技能提升。行政事務(wù)人員自身需加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，具備勤奮好學(xué)的動力，促進(jìn)自身文化素質(zhì)及工作技能水平的不斷提升，使行政事務(wù)人員能夠適應(yīng)新時代行政事務(wù)崗位工作的高標(biāo)準(zhǔn)、高要求。在日常工作之余，需重視自身工作技能的提升，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)、信息化技術(shù)方法，使日常行政事務(wù)工作更加高效，滿足行政事務(wù)工作信息化建設(shè)的基本需求。此外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位方面需對行政事務(wù)人員提供對外交流學(xué)習(xí)的機(jī)會，通過培訓(xùn)等方法，不斷提升行政事務(wù)人員的工作技能，從而為行政事務(wù)相關(guān)工作效率及質(zhì)量的提升提供充分有效的人才保障。第三章我國行政管理人員道德建設(shè)的現(xiàn)及問題分析3.1行政管理人員道德建設(shè)所取得的成就一直以來，黨和國家高度重視青年公職人員道德建設(shè)問題，不斷明確和強(qiáng)調(diào)在提拔和任用黨的年輕干部以及選拔青年公職人員時一定要著重考察這些人員的德行素質(zhì)，堅(jiān)決貫徹“以德為先”“以德帥才”“德才兼?zhèn)洹钡倪x人用人原則，力爭確保黨的年輕干部及青年公職人員能夠德配其位、以德服眾。尤其自黨的十八大以來，通過持續(xù)開展形式多樣的主題教育和實(shí)踐活動，使我們在青年公職人員身上看到了越來越多積極的新變化，青年公職人員道德建設(shè)已經(jīng)初見成效，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：3.1.1個人素養(yǎng)多維提升青年公職人員政治素養(yǎng)的提升一方面體現(xiàn)在能夠更好的踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，在人民群眾心目中和口中獲得更高的認(rèn)可度和滿意度，另一方面則體現(xiàn)在良好的政治素養(yǎng)能夠作為廣大青年公職人員在應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的各種重大政治斗爭或面對各種復(fù)雜形勢、突發(fā)狀況考驗(yàn)時能夠沉著冷靜作出正確選擇和判斷的制勝法寶。與此同時，黨和國家歷來重視青年公職人員的道德建設(shè)，加強(qiáng)青年公職人員的道德建設(shè)能夠?yàn)榍嗄旯毴藛T的道德素養(yǎng)和政治素養(yǎng)的同步提升提供雙向保障。一方面，青年公職人員道德素養(yǎng)的有效提升能夠?yàn)槠湔嗡仞B(yǎng)的提升創(chuàng)造有利條件，另一方面，青年公職人員政治素養(yǎng)的穩(wěn)步提升也一定能夠在極大程度上為其道德素養(yǎng)的發(fā)展提供最可靠的依據(jù)，對于具有特殊職業(yè)屬性的青年公職人員來說其個人的政治素養(yǎng)與道德素養(yǎng)二者間的關(guān)系十分密切、無法分割。以2011年中組部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)對干部德的考核意見》（以下簡稱《意見》）為例，這一《意見》是非常典型的直接指向公職人員道德建設(shè)的指導(dǎo)性意見，《意見》中同時以如何考核干部的政治品質(zhì)和道德品行兩條主線展開進(jìn)行說明，其中明確指出要加強(qiáng)對干部政治品質(zhì)和道德品行的雙向考核。該《意見》中還針對不同層級和崗位分級分類的干部的德在考核時作出明確區(qū)分，分別指出對“中高級干部”、對“基層領(lǐng)導(dǎo)干部”以及對黨政正職等不同級別干部在考核德行時的側(cè)重點(diǎn)。不難看出，不管是針對干部政治品質(zhì)的考核還是針對其道德品行的考核，不管是針對中高級干部還是對于基層干部的政治素養(yǎng)與道德素養(yǎng)兩方面的考核等都屬于對干部“德”進(jìn)行考核的重點(diǎn)內(nèi)容，從中不難看出公職人員的政治素養(yǎng)與道德素養(yǎng)之間密不可分、緊密相連的相關(guān)關(guān)系，對于任何一方的考量和強(qiáng)化都離不開另一方的涉及和參與。近年來，對于青年公職人員的德的考核也同樣遵循上述原則，通過這樣的考核方式青年公職人員的政治素養(yǎng)和道德素養(yǎng)也明顯得到了同步提升。3.1.2道德認(rèn)同顯著強(qiáng)化隨著新《綱要》的頒布，針對普通民眾進(jìn)行道德建設(shè)的迫切性和緊迫性已經(jīng)顯而易見，那么對于廣大身處重要公職崗位的青年公職人員來說加強(qiáng)其道德建設(shè)的價(jià)值和意義則更加凸顯。青年公職人員的道德建設(shè)雖然不是一個全新的研究領(lǐng)域和研究課題，但是不管是對于日后國家層面進(jìn)行相關(guān)政策法規(guī)的制定而言還是對于學(xué)者進(jìn)行相關(guān)的學(xué)術(shù)探索和理論探究層面而言都是一個值得長期堅(jiān)持深入挖掘下去的論題。青年公職人員道德建設(shè)的重要性以及在各個層級所表現(xiàn)出的重視程度對于任何一個時代來說都是社會文明進(jìn)步的重要表現(xiàn)，青年公職人員的道德水平應(yīng)該領(lǐng)先于整個時代，應(yīng)該作為引領(lǐng)當(dāng)前所處時代社會道德整體水平提升的先鋒力量。目前已經(jīng)形成的對青年公職人員道德建設(shè)重要性的相關(guān)認(rèn)識和重要成果是社會主義道德建設(shè)已經(jīng)取得的突出成績，需要被給予肯定并繼續(xù)深化發(fā)展下去。對于判斷近年來我國青年公職人員道德建設(shè)所取得的成果究竟如何，身在各個領(lǐng)導(dǎo)崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部具有一定發(fā)言權(quán)，說明近年來我國在青年公職人員道德建設(shè)方面確已取得了一定的發(fā)展和進(jìn)步，從中央到地方再到個人都對道德建設(shè)、對青年公職人員道德建設(shè)的認(rèn)同感不斷加深和強(qiáng)化。3.2行政管理人員道德素質(zhì)建設(shè)存在的問題3.2.1政治意識淡漠我國嚴(yán)格控制行政管理人員的準(zhǔn)入，每個行政管理人員都必須參加選拔考試。加入行政隊(duì)伍后，還要系統(tǒng)地進(jìn)行各種教育培訓(xùn)以及每年的政務(wù)考核。從目前的事實(shí)來看，大部分行政管理人員更注重業(yè)務(wù)，對政治意識形態(tài)的要求較弱。而且，因?yàn)樵趯?shí)際評價(jià)過程中，政治意識很難量化。評級考核難免以改善經(jīng)濟(jì)活動和地方GDP作為政府評級的關(guān)鍵變量。這導(dǎo)致部分官員可能會忽視甚至放棄對政治意識、政治理論的學(xué)習(xí)培養(yǎng)。但是在日常工作沒有政治理論與思想的指導(dǎo)，遇到重大政治為，難免走上錯誤的道路。政治意識形態(tài)冷漠是一些官員特別是基層官員的通病。一些干部的政治覺悟和自覺性下降，政治方向喪失，被錯誤的思想、觀點(diǎn)和理論動搖了他們對社會主義和共產(chǎn)主義的基本信仰。對錯誤的思想和偏離了正確道路的觀念，缺乏辨別能力和抵抗能力。對外表自由實(shí)際是利己主義代言的資本主義的生活方式充滿向往，對代表著剝削壓迫的封建文化津津樂道。面對西方敵對勢力對我們的西化分裂，不聞不問。為人民服務(wù)、以集體利益為主、團(tuán)結(jié)一致的思想嗤之以鼻，對資本主義個人主義、拜金主義、享樂主義的思想向往不已。在這種情況下，行政管理人員就不再是承擔(dān)國家重任，建設(shè)國家的棟梁，而是蛀空國家基石的敗類蛀蟲。他們不僅不能承擔(dān)建設(shè)國家的責(zé)任，反而成為了我國社會發(fā)展的阻礙。因此，政治意識淡漠是一個非常嚴(yán)重的現(xiàn)象。意識形態(tài)建設(shè)是維護(hù)行政管理人員隊(duì)伍，提高行政管理人員行政道德，建設(shè)行政管理人員思想領(lǐng)域的重要手段。3.2.2道德意識弱化社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展為人民生活帶來極大轉(zhuǎn)變也為行政管理人員行政道德建設(shè)帶來挑戰(zhàn)。胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中指出，行政管理人員行列出現(xiàn)了基層組織渙散、信仰缺失、貪污腐敗等道德失范問題。造成道德失范的原因，一方面是我國政治制度建設(shè)遲緩，另一方面則是行政管理人員自身道德建設(shè)出現(xiàn)問題。市場經(jīng)濟(jì)引起了人們對物質(zhì)的追求，導(dǎo)致部分行政管理人員在價(jià)值觀和人生觀上產(chǎn)生錯誤認(rèn)識。職業(yè)理念從為人民服務(wù)變成為金錢、權(quán)力服務(wù)，產(chǎn)生腐敗墮落。一方面以權(quán)謀私，國家行政管理人員掌握國家公權(quán)力，卻通過不正當(dāng)手段，借助人才選拔等渠道，違反國家法律聘用親人朋友，將國家公職變成世襲職位，打造裙帶關(guān)系和同黨網(wǎng)絡(luò)。另一方面以權(quán)謀私，官商勾結(jié)，把人民賦予的權(quán)力當(dāng)做撈錢的工具。從工程項(xiàng)目、稅收優(yōu)惠、政府撥款等項(xiàng)目中撈取回扣。這都是行政管理人員道德意識弱化的表現(xiàn)。3.2.3能力素質(zhì)較弱目前，行政管理人員素質(zhì)參差不齊。少數(shù)行政管理人員素質(zhì)低下，往往不能正確認(rèn)識自己的地位。一是尸位素餐，懶政推諉。實(shí)際工作中，存在玩忽職守、貪污腐敗、吃拿卡要等危害政府和自身形象的現(xiàn)象。部分行政管理人員存在失職瀆職現(xiàn)象。在行政管理過程中，責(zé)任不明確，做事來回推諉，互相指責(zé)。工作并不積極，安于現(xiàn)狀。行政管理人員玩忽職守，尸位素餐的現(xiàn)象已經(jīng)引起了公眾的強(qiáng)烈反感，對行政管理人員良好的行政道德建設(shè)產(chǎn)生了不利影響。二是貪污腐敗。這種現(xiàn)象普遍存在以整個行政管理人員體系，無論是基層行政管理人員還是高中層。違反道德和法律，貪污受賄權(quán)力尋租，損害公共利益去滿足私人利益。例如警察干部、稅務(wù)機(jī)關(guān)干部等，利用看似合法的手段，憑借其掌握的權(quán)力，獲取非法經(jīng)濟(jì)利益。包括上文提到的以權(quán)謀私和以權(quán)謀私。第四章我國行政管理人員道德建設(shè)問題原因4.1政府行政道德培訓(xùn)力度不夠一是行政管理人員行政道德培訓(xùn)頻率不高。行政道德培訓(xùn)主要由黨中央、國家立法機(jī)關(guān)、地方黨和政府機(jī)關(guān)召開重要會議或發(fā)布重要文件時的臨時組織進(jìn)行。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不明確。負(fù)責(zé)行政道德培訓(xùn)沒有專門部分，一般都由各單位黨組織負(fù)責(zé)。二是行政管理人員行政道德培訓(xùn)形式過于簡單，主要以講座和視頻直播為主。因此，培訓(xùn)的內(nèi)容和形式并不是特別吸引人。內(nèi)容空洞，形式枯燥，培訓(xùn)效果不佳。更嚴(yán)重的是出現(xiàn)了行政道德培訓(xùn)與現(xiàn)實(shí)無關(guān)的情況。要想行之有效，行政道德需要與實(shí)際工作緊密結(jié)合。否則不僅沒有實(shí)際效果，導(dǎo)致培訓(xùn)參與者忽視培訓(xùn)在職業(yè)指導(dǎo)方面的意義，在培訓(xùn)中降低認(rèn)知。4.2行政管理人員自我約束意識不強(qiáng)行政管理人員行政道德權(quán)力性上，部分行政管理人員濫用職權(quán)，公然以權(quán)謀私，以前謀權(quán)。將人民賦予的權(quán)力當(dāng)作自己的私有物品。攫取國家財(cái)富為己用，將個人利益凌駕于集體利益之上，倒賣國家財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)重?fù)p害國家利益。例如，80年代國企私有化階段，大量干部與國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人為吃回扣賤賣國家財(cái)產(chǎn)，將價(jià)值幾十億的財(cái)產(chǎn)，僅僅做價(jià)千萬賣出，甚至以更低的價(jià)格賣出以此中飽私囊。2004年為了讓珠海市能夠有一家世界500強(qiáng)企業(yè)，作為格力電器最大的股東就是珠海市國資委與美國500強(qiáng)企業(yè)開利達(dá)成合作，準(zhǔn)備以9億元的價(jià)格，將格力賤賣給開利而當(dāng)年格力的銷售額已經(jīng)達(dá)到138億元，138億做9億賤賣其中的差異可想而知。在行政管理人員行政道德的社會性上，沒有做到擁有更高的社會性道德反而毫無人性，突破做人的底線。2022年1月16日晚，紀(jì)錄片《打虎拍蠅》曝光了甘肅省永登縣低保辦原主任趙永璉嚴(yán)重侵害困難群眾利益的案件。趙永璉身為扶貧干部，承擔(dān)著國家扶貧任務(wù)的重任，卻將大病救助、養(yǎng)殖資金、廉租房大筆資金用于賭博，不僅嚴(yán)重侵害了貧困群眾的利益，還讓兢兢業(yè)業(yè)，篳路藍(lán)縷開創(chuàng)扶貧事業(yè)的偉大扶貧干部們的形象蒙上陰影。在職業(yè)性上，行政管理人員行政道德要求行政管理人員積極行使國家權(quán)力，禁止懶政亂證，尤其是一刀切的舉措，會嚴(yán)重?fù)p害政府權(quán)威與群眾對政府的信任。例如，近日令人心痛的西安孕婦因?yàn)楸痪苤t(yī)院門外導(dǎo)致胎死腹中事件，西安市衛(wèi)健委為西安防疫工作流程混亂，應(yīng)急預(yù)案不充分等公開道歉，醫(yī)院負(fù)責(zé)人也被停止。當(dāng)前行政管理人員在行政道德上約束意識差，遠(yuǎn)離基層，脫離群眾，淡化為人民服務(wù)意識、懶政、亂證的行為為政府公信力造成極大損害，嚴(yán)重傷害了人民群眾對政府的信任。而信任危機(jī)的產(chǎn)生直接損害的就是政府的治理能力與號召力。4.3行政體系監(jiān)督制約機(jī)制不完善行政體系監(jiān)督制約機(jī)制是建立高效廉潔行政管理人員隊(duì)伍的重要保障。缺乏有效的監(jiān)督和制約機(jī)制無容易使掌握國家權(quán)力的行政管理人員處于無約束的狀態(tài)。在行政道德建設(shè)方面。缺乏相應(yīng)的監(jiān)督與制約機(jī)制，正是行政管理人員道德失范的原因之一。首先，在體制上缺乏獨(dú)立的行政管理人員行政道德監(jiān)督機(jī)制。目前行政管理人員各項(xiàng)行政道德考核都是以經(jīng)濟(jì)考核、思想考核相互交叉存在，無論考核內(nèi)容還是監(jiān)督機(jī)制都缺乏獨(dú)立性和系統(tǒng)性。其次，公眾媒體雖然對行政管理人員行政道德有監(jiān)督的義務(wù)與權(quán)力，但尚未形成體系，只是作為單純的新聞關(guān)注。例如，在西安防疫事件中廣大新聞媒體密切關(guān)注，但是各大媒體自成體系，對行政管理人員的缺乏職業(yè)行政道德的行為察覺之后，只是在相關(guān)新聞中進(jìn)行報(bào)道，甚至出現(xiàn)危言聳聽的情況，對于如何對行政管理人員職業(yè)行政道德失范行為只能進(jìn)行遠(yuǎn)程觀察沒有約束作用。第五章行政管理人員道德建設(shè)的路徑選擇5.1優(yōu)化行政道德教育模式5.1.1設(shè)置適合時代發(fā)展要求的行政道德教育內(nèi)容行政道德教育內(nèi)容是提高行政管理人員行政道德非常重要的環(huán)節(jié)。內(nèi)容陳舊，落后于時代發(fā)展就難以取得預(yù)想的效果。因此，優(yōu)化公務(wù)行政道德教育模式，首先要創(chuàng)造符合時代要求的教育內(nèi)容。人生觀、價(jià)值觀等教育內(nèi)容需要占據(jù)重要位置。確立行政管理人員立黨為民、執(zhí)政為民的宗旨，就要先塑造正確的世界觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀。一方面，行政事務(wù)人員需及時更新思想理念，具備大局觀思想，能夠認(rèn)識到自身工作與機(jī)關(guān)事業(yè)單位整體工作之間的內(nèi)在聯(lián)系，在提高思想覺悟的基礎(chǔ)上，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度做好行政事務(wù)工作。另一方面，需具備工匠精神，不能將自己崗位工作與自身薪資形成直接的對比關(guān)系，避免將工作當(dāng)作賺錢的工具，需在行政事務(wù)崗位工作中，樹立“精益求精”、“精雕細(xì)琢”的精神，在充分發(fā)揮工匠精神的基礎(chǔ)，上，使行政事務(wù)工作的質(zhì)量效益得.到有效提升。例如:在行政事務(wù)工作當(dāng)中，滲透工匠精神，用對方法，明確行政事務(wù)工作的不足，及時改進(jìn)，慢工細(xì)磨，使自身崗位價(jià)值得到有效體現(xiàn)。5.1.2改進(jìn)教育方式方法，營造良好的教育環(huán)境巴甫洛夫方法觀認(rèn)為，解決問題的方法是解決問題的關(guān)鍵所在。行政道德教育方法的重要性由此可見，當(dāng)前行政管理人員行政道德教育方法需要在以下幾個方面加以改進(jìn)：顯性行政道德教育與隱性行政道德教育相結(jié)合，即除了組織正式的行政道德學(xué)習(xí)也需要在日常工作中對行政道德進(jìn)行思想灌輸。外在灌輸與自我相結(jié)合，除了黨組織、政府機(jī)構(gòu)組織行政道德學(xué)習(xí)，也需要鼓勵行政管理人員加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)意識，提高自我學(xué)習(xí)能力。樹立典型，以優(yōu)秀的行政管理人員榜樣進(jìn)行宣傳，發(fā)揮黨員榜樣作用。5.2提高自我約束意識行政管理人員行政道德建設(shè)需要外在約束監(jiān)督，也需要內(nèi)在道德素質(zhì)提高。首先提高行政管理人員道德素質(zhì)。中國古代有“治人者”必先“治己”之說。增強(qiáng)法律意識提高，堅(jiān)持依法治國，堅(jiān)守法律底線。了解行政管理人員權(quán)力范圍，約束自我行為。其次，行政管理人員要不斷加強(qiáng)理論研究，提高自身知識水平和文化素養(yǎng)。目前，尤其是一些基層單位，行政管理人員整體素質(zhì)不高，文化知識基礎(chǔ)薄弱。為更好地了解政府政策和行政管理人員職能，需要通過讀書充實(shí)自己，加強(qiáng)理論研究，為深入群眾實(shí)踐活動打下基礎(chǔ)。只有這樣，才能顯著提高行政管理人員隊(duì)伍素質(zhì)，改進(jìn)行政管理人員工作方式，提高行政管理人員行政道德水平。最后，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德品格。做到“一切為了人民，為了人民的一切”，強(qiáng)化服務(wù)意識，不懼怕做錯只怕不做，增強(qiáng)為人民服務(wù)的信仰，在為人民服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。5.3加強(qiáng)行政道德制度化建設(shè)5.3.1行政道德立法行政道德立法是各國在行政管理人員建設(shè)中已經(jīng)證實(shí)的有效方法，將行政管理人員行政道德要求，結(jié)合行政管理人員制度，進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化，形成規(guī)范準(zhǔn)則以法律法規(guī)的形式出現(xiàn)為行政管理人員行政道德的監(jiān)督約束提供依據(jù)。法律是道德的底線，一旦人的道德行為逾越了法律這條底線那么勢必會對自己、對他人或者對社會等不同對象造成不同程度的傷害或損害，這樣的行為積少成多后還會對整個社會的安定團(tuán)結(jié)造成嚴(yán)重危害，嚴(yán)重阻礙整個國家和民族的發(fā)展與進(jìn)步。所以，道德必須有法律在身后作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾，為道德提供最強(qiáng)有力的保障，只有有了嚴(yán)苛的法律在底線處作支撐，那么人們的道德就不會出現(xiàn)太大的問題或滑坡，因?yàn)槿藗兌紩娴俸蛻峙掠诜蓢?yán)苛而不會為任何人網(wǎng)開一面的懲戒力度。青年公職人員道德建設(shè)的法制建設(shè)方面更應(yīng)突出加強(qiáng)道德失范行為懲戒力度這一重點(diǎn)，并且還需同時落實(shí)責(zé)任追究制度，一旦青年公職人員出現(xiàn)道德失范行為甚至已經(jīng)觸犯了相關(guān)法律，那么在對青年公職人員本身進(jìn)行法律懲戒的同時還要對青年公職人員的上級主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行訓(xùn)誡和督導(dǎo)，對于監(jiān)管行為嚴(yán)重缺失、情節(jié)嚴(yán)重的上級主管領(lǐng)導(dǎo)或主管部門還要一并追究其法律責(zé)任，這有利于在青年公職人員的上級領(lǐng)導(dǎo)層的意識層面也早日形成對青年公職人員道德素質(zhì)方面的重視和關(guān)注，進(jìn)而加強(qiáng)對青年公職人員道德素養(yǎng)的培養(yǎng)和建設(shè)工作。5.3.2完善行政道德監(jiān)督體建立完善行政管理人員行政道德監(jiān)督體系，不僅包含對行政管理人員行政道德規(guī)范作為法律依據(jù)，還需要包含后續(xù)處理?xiàng)l例，人民群眾、媒體以及政府內(nèi)部對行政管理人員行政道德失范情況如何進(jìn)行處理，由誰處理，都要納入行政管理人員行政道德監(jiān)督體系中，為行政管理人員行政道德監(jiān)督的執(zhí)行提供參考。事實(shí)上，對于青年公職人員的道德情況進(jìn)行監(jiān)督，其中最廣泛、最具有發(fā)言權(quán)的社會監(jiān)督主體就是廣大的人民群眾，這是因?yàn)榍嗄旯毴藛T與人民群眾之間早已在不知不覺中建立起了深厚的聯(lián)系甚至是比較親密的關(guān)系。人民群眾廣泛的參與到社會生產(chǎn)生活中的方方面面，而社會生產(chǎn)生活中的很多事務(wù)都會與政府部門產(chǎn)生或多或少的關(guān)聯(lián)，人民群眾需要到相關(guān)的政府部門處理各種各樣的對公事務(wù)，而在政府部門中從事辦理和處理各項(xiàng)公共事務(wù)的人員恰恰是廣大的公職人員，其中青年公職人員的占比較大。青年公職人員在辦理、處理公共事務(wù)時的效率、對待人民群眾的態(tài)度以及處理突發(fā)問題的能力等表現(xiàn)都能夠在不同度上反映出該名青年公職人員不同方面的道德素質(zhì)，能夠直觀的在人民群眾心中留下基本的道德印象，這種對青年公職人員個人所產(chǎn)生的道德印象甚至可以在人民群眾心目中上升為對整個青年公職人員群體的道德印象，甚至還能夠上升到對整個政府行政印象和從政形象的評價(jià)高度。所以，如果能夠有