企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作暫行管理辦法

-2-XX市企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作暫行管理辦法為深入貫徹落實《安全生產(chǎn)法》以及《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作管理辦法（試行）》（安監(jiān)總辦〔2014〕49號），進一步規(guī)范我市企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化評審工作，現(xiàn)制定以下管理辦法：一、總則（一）本辦法適用于非煤礦山、危險化學品、化工、醫(yī)藥、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）安全生產(chǎn)標準化評審管理工作。（二）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準依據(jù)國家安全監(jiān)管總局制定的有關標準進行，企業(yè)依照相關行業(yè)評定標準進行創(chuàng)建。（三）企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標等級分為一級企業(yè)、二級企業(yè)、三級企業(yè)，其中一級為最高。（四）標準化一級企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局組織評審，標準化二級企業(yè)由XX市安全監(jiān)管局組織評審，標準化三級企業(yè)一般由各區(qū)縣安全監(jiān)管局組織評審，達標等級具體要求由國家安全監(jiān)管總局和市安全監(jiān)管局按照行業(yè)分別確定。（五）安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)由國家安全監(jiān)管總局公告，證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放；安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)由市安全監(jiān)管局公告，證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放；安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)由各區(qū)（縣）安全監(jiān)管局公告，證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放。安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一監(jiān)制，統(tǒng)一編號（證書樣式見附件1、牌匾式樣見附件2），有效期為3年。（六）評審組織單位由市、區(qū)縣安全監(jiān)管局確定，一般由安全監(jiān)管部門的直屬事業(yè)單位或有關行業(yè)協(xié)會承擔，市安全監(jiān)管局確定一家二級評審組織單位，各區(qū)（縣）安全監(jiān)管局分別確定一家三級評審組織單位。（七）評審單位是指由安全監(jiān)管部門考核確定，具體承擔企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審工作的第三方機構。二、三級評審單位由市安全監(jiān)管局統(tǒng)一考核確定并公告，且每年調整一次，二級評審單位可評審申請三級標準化達標的企業(yè)。企業(yè)可從公告的評審單位中自主選擇本企業(yè)的評審單位。（八）工貿行業(yè)小微企業(yè)由區(qū)（縣）安全監(jiān)管部門按照《冶金等工貿行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》（安監(jiān)總管四〔2014〕17號）開展創(chuàng)建（工貿行業(yè)小微企業(yè)證書樣式見附件3、牌匾式樣見附件4）。二、評審組織單位、評審單位和評審人員（一）評審組織單位的條件和職責1.評審組織單位應當具備有與其開展工作相適應的固定工作場所和辦公設施，具有必要的技術支撐條件；有健全的內部管理制度、評審組織程序文件、評審單位管理流程、評審檔案管理制度等；設有不少于5人的專職工作人員，具備與其承擔評審組織工作相適應的能力。2.評審組織單位應該履行以下職責。受理企業(yè)標準化評審申請；對評審單位下達評審工作通知；負責對評審單位的日常管理工作和對評審單位的現(xiàn)場評審工作進行抽查；對評審單位上報的評審材料進行審核；信息管理系統(tǒng)的處理；向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門上報評審報告；對通過評審的企業(yè)頒發(fā)證書和牌匾，承擔評審人員培訓、考核與管理等工作；定期開展對評審人員的繼續(xù)教育培訓。（二）評審單位的條件和職責1.評審單位應具備法人資格；有與其開展工作相適應的固定辦公場所和設施、設備；具有必要的技術支撐條件；有一定數(shù)量的取得相關評審行業(yè)評審人員培訓合格證書的人員，聘用的評審人員要有聘用合同；有健全的管理制度和評審工作質量保證體系。2.評審單位應履行以下職責。對評審組織單位授權和轉交的企業(yè)申請材料進行文件審查，并完成文件審查報告；按照申請企業(yè)評審的評定標準中的管理、技術、工藝等要求，配足相應的評審人員，組成評審工作組，評審組至少由5名評審人員組成，其中至少包括2名具有高級工程師職稱的人員，對加油站、農藥經(jīng)營、工貿行業(yè)小微企業(yè)的評審可適當減少評審人員，但不能少于3人；制定評審計劃；與申請企業(yè)確定現(xiàn)場評審時間，并簽訂技術服務合同，明確評審對象、范圍，以及雙方權利、義務和責任；組織現(xiàn)場評審；負責現(xiàn)場評審工作；向申請企業(yè)出具現(xiàn)場評審不符合項，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求；依據(jù)整改情況的實際需要，進行現(xiàn)場或整改報告復核，確認其整改效果；向評審組織單位提交評審報告（評審報告樣式見附件5）、評審工作總結、評審結論原件、評審得分表、評審人員信息等相關材料，并對其作出的文件審查和現(xiàn)場評審結論負責。（三）評審人員條件和職責1.評審人員是指評審單位自有的工作人員和符合條件參與標準化評審工作的聘用人員。評審人員應具有國家承認的大學以上（含大學）學歷或具有注冊安全工程師、安全評價師或中級以上（含中級）專業(yè)技術職務；熟悉安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范、評定標準等，掌握相應的評審方法；取得培訓合格證書，并按時接受復訓。2.評審人員應履行下列職責。認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范和相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準化規(guī)范、評定標準；評審前主動向評審單位公開與申請企業(yè)的利害關系，不隱瞞任何有可能影響評審公正性的信息；遵守現(xiàn)場評審工作秩序，認真完成對申請單位的文件審查和現(xiàn)場評審等工作，提交完整的現(xiàn)場評審報告等資料，并對作出的文件審查和現(xiàn)場評審結論負責；嚴格遵守公正性與保密承諾，在從事合規(guī)性審查、文件審查和現(xiàn)場評審時，不得泄露申請單位的技術和商業(yè)秘密，每個評審人員只能在一個評審單位開展標準化評審工作。三、安全生產(chǎn)標準化評審工作流程標準化評審工作應該嚴格按照自評、申請、評審、公告、頒發(fā)證書和牌匾程序進行。（一）自評、申請。企業(yè)應自主開展安全生產(chǎn)標準化建設工作，成立由其主要負責人任組長的自評工作組，對照相應評定標準開展自評，形成自評報告并通過國家安全監(jiān)管總局企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)（://）完成網(wǎng)上注冊、提交自評報告等工作（自評報告樣式見附件6）。自評工作組成人員應該包括企業(yè)的主要部門、車間負責人，技術、設備、動力等負責人。企業(yè)應每年進行1次自評，每年自評報告應在企業(yè)內部進行公示形成自評報告，并通過安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)提交給相應行業(yè)、級別的評審組織單位和屬地安全監(jiān)管局。（二）評審。評審組織單位收到企業(yè)評審申請后，應在10個工作日內完成申請材料審查工作。經(jīng)審查符合條件的，在企業(yè)自主選擇評審單位后，書面通知相應的評審單位進行評審；不符合申請要求的，書面通知申請企業(yè)，并說明理由。評審單位收到評審通知后，應按照有關評定標準的要求組成評審組進行評審，嚴格按照對應標準開展評審。評審嚴格按照首次會、文件資料審查、現(xiàn)場評審、末次會的程序進行，文件資料評審要覆蓋所有要素，現(xiàn)場評審要包括企業(yè)全部生產(chǎn)、經(jīng)營場所。對評審中發(fā)現(xiàn)的不符合項，要歸納成不符合項表，由企業(yè)主要負責人簽字，末次會上要將企業(yè)存在不符合項進行通報，并提出明確的整改要求和整改時限。所有存在不符合項的企業(yè)均要按時、按標準對不符合項進行整改，評審組依據(jù)企業(yè)的整改報告，填寫符合要求的評審報告，報評審單位，評審單位要逐一建立評審檔案，如實記錄評審的全過程，并留存必要的影像資料。評審單位將企業(yè)的不符合項匯總表、整改報告同評審報告一同報評審組織單位審核。評審工作應在收到評審通知之日起2個月內完成（不含企業(yè)整改時間）。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準由國家安全監(jiān)管總局和市安全監(jiān)管局按照行業(yè)制定。危險化學品企業(yè)申請一級以下的標準化評審依照XX市安全監(jiān)管局危險化學品相關行業(yè)評定實施指南進行創(chuàng)建；工貿、非煤礦山、煙花爆竹企業(yè)申請標準化評審依照國家總局相關行業(yè)評定標準進行創(chuàng)建；國家總局和XX市安全監(jiān)管局沒有制定行業(yè)標準的企業(yè)，依據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）所對應的評分細則進行創(chuàng)建。評審結果未達到企業(yè)申請等級標準，申請企業(yè)可在進一步整改完善后，重新提出申請。（三）公告。評審組織單位接到評審單位提交的評審報告后應當及時進行審查，并形成書面報告，報相應的安全監(jiān)管部門；不符合要求的評審報告，評審組織單位應退回評審單位并說明理由。市、區(qū)（縣）級政府端、各級評審組織單位、評審單位依據(jù)各自權限及時通過國家安全監(jiān)管總局企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)（://）完成相應的操作。相應安全監(jiān)管部門對評審報告審核同意后，對符合要求的企業(yè)定期予以公告；不符合要求的企業(yè)，書面通知評審組織單位，并說明理由。（四）期滿復評。取得安全生產(chǎn)標準化證書的企業(yè)，3年有效期屆滿后，可申請復評，換發(fā)證書、牌匾。評審單位對申請復評企業(yè)評審時，不僅要按照評審標準進行評審，還要對其標準化運行情況進行抽查，對標準化體系運行中存在的問題，列入不符合項，督促企業(yè)運行好標準化體系。（五）撤銷證書。取得安全生產(chǎn)標準化證書的企業(yè)，在證書有效期內發(fā)生下列行為之一的，由原公告單位公告撤銷其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級：1.在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；2.遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故的；3.企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的;4.達標企業(yè)不按標準化體系運行，安全管理混亂，事故隱患較多的企業(yè)。被撤銷安全生產(chǎn)標準化等級的企業(yè)，自撤銷之日起滿1年后，方可重新申請評審。四、監(jiān)督管理（一）各級安全監(jiān)管部門要進一步加大對企業(yè)標準化工作的監(jiān)督管理。將企業(yè)創(chuàng)建標準化工作作為認真吸取事故教訓、落實《安全XX建設綱要（2016-2020）》、提升企業(yè)本質安全的重要舉措；認真總結近幾年創(chuàng)建標準化工作的成功的經(jīng)驗，著力解決存在的突出問題；指導監(jiān)督跟蹤企業(yè)建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，在運用安全生產(chǎn)標準化規(guī)范企業(yè)安全管理和提高安全管理能力上，注重實效，嚴防走過場、走形式。要將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設和隱患排查治理體系建設的效果，作為實施分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)，實施差異化的管理，將未達到安全生產(chǎn)標準化等級要求的企業(yè)作為安全監(jiān)管重點，加大執(zhí)法檢查力度，督促企業(yè)提高安全管理水平。對取得安全生產(chǎn)標準化證書的企業(yè)，各級安全監(jiān)管部門視情況組織日常檢查、抽查，并對檢查、抽查情況進行通報。各級安全監(jiān)管部門要加強安全生產(chǎn)標準化信息化建設，建全配齊相應的工作人員，提高操作處理系統(tǒng)信息的能力，并將標準化系統(tǒng)中相關數(shù)據(jù)與日常執(zhí)法監(jiān)督和隱患等工作有效共享。各級安全監(jiān)管部門要規(guī)范對評審組織單位、評審單位的管理，強化監(jiān)督檢查，督促其做好安全生產(chǎn)標準化評審相關工作；對于在評審工作中弄虛作假、牟取不正當利益等行為的評審單位，按有關規(guī)定嚴肅處理；對于出現(xiàn)違法違規(guī)行為的評審單位法人和評審人員，依法依規(guī)嚴肅查處，并追究責任。（二）各評審組織單位要規(guī)范日常管理。各評審組織單位要嚴格履行職責，規(guī)范日常管理工作；認真培訓和考核評審人員，提高評審工作能力；及時受理企業(yè)申報，指導企業(yè)進行系統(tǒng)操作；合理分配評審任務，及時監(jiān)督評審質量；評審組織單位在標準化評審中嚴禁收取任何費用，并指導評審單位合理收費；按時向安全監(jiān)管部門上報評審材料，及時制作發(fā)放證書和牌匾。（三）各評審單位及工作人員要嚴格評審標準，保證評審質量，加強行業(yè)自律。考評單位及考評人員要本著實事求是、客觀公正的原則，依法依規(guī)開展考評工作，嚴格考評標準程序，確?？荚u質量及公正公平。要嚴格自律，自覺依照相關標準收取合理費用，嚴禁惡意提高和降低收費標準，并自覺接受安全監(jiān)管部門的監(jiān)督，確?？荚u嚴肅性及公正性。（四）加強正面引導，營造良好氛圍。各級安全監(jiān)管部門、集團公司要充分利用新聞媒介，廣泛宣傳企業(yè)創(chuàng)建標準化工作典型經(jīng)驗；結合本地區(qū)實際制定有利于鼓勵企業(yè)主動創(chuàng)建標準化，積極鞏固標準化成果的獎勵激勵機制；安全監(jiān)管部門將企業(yè)標準化達標情況抄送同級工業(yè)和信息化主管部門、人力資源社會保障部門、國資委、工商行政管理部門、質量技術監(jiān)督部門、銀監(jiān)局，讓達標企業(yè)及時享受相關優(yōu)惠政策，在全市范圍內形成積極開展安全生產(chǎn)標準化建設的良好氛圍。本辦法自印發(fā)之日起施行，原相關文件與本辦法不一致的以本通知為準。附件：1.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化證書樣式

2.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化牌匾式樣

3.工貿行業(yè)小微企業(yè)證書樣式4.工貿行業(yè)小微企業(yè)牌匾式樣5.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審報告6.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評報告

附件1企業(yè)安全生產(chǎn)標準化證書樣式1.證書編號規(guī)則為：地區(qū)簡稱+字母“AQB”+行業(yè)代號+級別+發(fā)證年度+順序號。一級企業(yè)及海洋石油天然氣二級、三級企業(yè)無地區(qū)簡稱，二、三級企業(yè)的地區(qū)簡稱為省、自治區(qū)、直轄市簡稱；級別代號一、二、三級分別為羅馬字“Ⅰ”、“Ⅱ”、“Ⅲ”；順序號為5位數(shù)字，從00001開始順序編號；行業(yè)代號如下表：序號行業(yè)代號1金屬非金屬礦山礦山KS2石油天然氣SY3選礦廠XK4采掘施工單位CJ5地質勘查單位DZ6危險化學品WH7化工HG8醫(yī)藥YY9煙花爆竹YH10冶金YJ11有色YS12建材JC13機械JX14輕工QG15紡織FZ16煙草YC17商貿SM例：（1）2014年機械制造安全生產(chǎn)標準化一級企業(yè)：AQBJXⅠ201400001（2）2014年XX市機械制造安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)：XAQBJXⅡ201400001（3）2014年XX市機械制造安全生產(chǎn)標準化三級企業(yè)：XAQBJXⅢ2014000012.“×級企業(yè)”中的“×”為“一”、“二”或“三”。3.“（×××××）”中的“×××××”為行業(yè)和專業(yè)，如“冶金煉鋼”或“冶金鐵合金”等。4.有效期為阿拉伯數(shù)字的年和月，如“2017年3月”。5.證書頒發(fā)時間為阿拉伯數(shù)字的年、月、日，如“2014年3月10日”。6.二維條碼圖形為證書頒發(fā)單位名稱和證書印制編號，由國家安全監(jiān)管總局企業(yè)安全生產(chǎn)標準化信息管理系統(tǒng)自動生成。7.證書印制編號為9位數(shù)字編號和1位數(shù)字檢驗碼。附件2企業(yè)安全生產(chǎn)標準化牌匾式樣安全生產(chǎn)標準化安全生產(chǎn)標準化×級企業(yè)（）編號：發(fā)證單位名稱年月（有效期三年）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)制說明：1.×為級別，大寫數(shù)字“一”、“二”、“三”；括號中為行業(yè)。2.牌匾編號與證書編號一致。3.發(fā)證時間與證書頒發(fā)時間中的年、月一致。附件3小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化證書樣式證書編號規(guī)則為：地區(qū)簡稱+字母“AQB”+“XW”+發(fā)證年度+順序號。順序號為6位數(shù)字，從000001開始順序編號。例：2014年的XX市小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)：XAQBXW2014000001。附件4小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化牌匾式樣安全生產(chǎn)標準化安全生產(chǎn)標準化小微企業(yè)編號：發(fā)證單位名稱年月（有效期三年）國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局監(jiān)制說明：1.牌匾編號與證書編號一致。2.發(fā)證時間與證書頒發(fā)時間中的年、月一致。附件5企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評審報告申請企業(yè)：評審單位：評審行業(yè)：專業(yè)：評審性質：級別：評審日期：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制評審報告表評審單位情況評審單位單位地址人電話手機聯(lián)系人電話傳真手機電子信箱評審小組成員姓名單位/職務/職稱電話組長成員申請企業(yè)情況申請企業(yè)人電話手機聯(lián)系人電話傳真手機電子信箱評審結果評審等級：□一級□二級□三級□小微企業(yè)評審得分：評審組長簽字：評審單位負責人簽字：（評審單位蓋章）年月日評審組織單位意見：（評審組織單位蓋章）年月日制度文件評審綜述：現(xiàn)場評審綜述：評審扣分項及整改要求（另附表提供）：建議：評審組長：審批人/日期：年月日評審單位蓋章評審報告首頁評審單位填寫名稱并蓋章。附件6企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評報告企業(yè)名稱：所屬行業(yè)：專業(yè)：自評得分：自評等級：自評日期：年月日是否在企業(yè)內部公示：□是□否是否申請評審：□是□否國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制

一、基本情況表企業(yè)名稱地址企業(yè)性質□國有□集體□民營□私營□合資□獨資□其它構員工總數(shù)人專職安全管理人員人特種作業(yè)人員人固定資產(chǎn)萬元主營業(yè)務收入萬元倒班情況□有□沒有倒班人數(shù)

及方式人電話傳真聯(lián)系人電話傳真手機電子信箱自評等級□一級□二級□三級□小微企業(yè)如果企業(yè)是某企業(yè)集團的成員單位，請注明企業(yè)集團名稱：：本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化自評小組主要成員姓名所在部門職務/職稱電話備注組長成員二、企業(yè)自評總結1.企業(yè)概況。2.近三年企業(yè)安全生產(chǎn)事故和職業(yè)病的發(fā)生情況。3.企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建過程及取得成效。三、評審申請表1.企業(yè)是否同意遵守評審要求，并能提供評審所必需的真實信息?□是