徐圩新區(qū)土壤污染防治工作方案

—PAGE2——PAGE1—徐圩新區(qū)土壤污染防治工作方案土壤是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)是推進(jìn)徐圩新區(qū)生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園的重要內(nèi)容。為切實(shí)加強(qiáng)新區(qū)土壤污染防治工作，深入貫徹落實(shí)國(guó)家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）、《江蘇省土壤污染防治工作方案》（蘇政發(fā)〔2016〕169號(hào)）、《連云港市土壤污染防治工作方案》（連政發(fā)〔2017〕35號(hào)）及《連云港市“十三五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》等文件要求，結(jié)合徐圩新區(qū)實(shí)際情況，特制定本工作方案?？傮w要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和視察江蘇時(shí)的重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，立足徐圩新區(qū)實(shí)際，著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，發(fā)揮生態(tài)資源稟賦，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，實(shí)施分類別、分用途、分階段治理，嚴(yán)控新增土壤污染、逐步減少存量，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤污染防治體系，促進(jìn)土壤資源永續(xù)利用，為新區(qū)貫徹實(shí)施“生態(tài)、智能、融合、示范”的發(fā)展理念提供有力保障。工作目標(biāo)：到2020年，新區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，新區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。主要指標(biāo)：到2020年，新區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；到2030年，新區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。一、開展土壤污染調(diào)查，實(shí)現(xiàn)土壤信息化管理（一）開展土壤污染狀況詳查根據(jù)國(guó)家和省、市土壤污染狀況詳查的統(tǒng)一要求和總體方案，在現(xiàn)有環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國(guó)土等部門組織開展的土壤相關(guān)調(diào)查基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和石油加工、有色金屬冶煉、精品鋼、化工、危險(xiǎn)廢物利用處置等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，2017年啟動(dòng)徐圩新區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量詳查工作。根據(jù)國(guó)家和省、市土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度，每10年開展1次調(diào)查，注重土壤數(shù)據(jù)資料的分類整合、綜合分析，形成一次調(diào)查、各方共享、長(zhǎng)期使用的良性機(jī)制，為準(zhǔn)確研判徐圩新區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)提供依據(jù)。（環(huán)境保護(hù)局牽頭，規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政局、社會(huì)事業(yè)局、國(guó)土分局等參與，徐圩街道、各農(nóng)場(chǎng)落實(shí)，以下均需徐圩街道、各農(nóng)場(chǎng)落實(shí)，不再列出）針對(duì)徐圩新區(qū)石油加工、有色金屬冶煉、精品鋼、化工、危險(xiǎn)廢物利用處置等重點(diǎn)行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)行業(yè)）在產(chǎn)企業(yè)用地、尚未再開發(fā)利用的已關(guān)閉搬遷企業(yè)遺留地塊，從2017年起開展詳查工作，2020年底前掌握土壤污染狀況、污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。以重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)規(guī)劃用地作為詳查工作重點(diǎn)，全面掌握徐圩新區(qū)土壤環(huán)境的使用現(xiàn)狀、污染情況、周邊環(huán)境狀況和環(huán)境本底值等信息，建立污染地塊名錄。（環(huán)境保護(hù)局牽頭，財(cái)政局、國(guó)土分局等參與）根據(jù)國(guó)家及省、市統(tǒng)一部署，2018年底前查明東辛農(nóng)場(chǎng)、海軍農(nóng)場(chǎng)、徐圩街道和香河生態(tài)園等農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量及空間分布。以耕地為重點(diǎn)，進(jìn)一步摸清新區(qū)農(nóng)用地土壤使用情況、環(huán)境質(zhì)量、主要污染物及污染程度。在典型區(qū)域開展土壤與農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同調(diào)查，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。（社會(huì)事業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局牽頭，財(cái)政局、國(guó)土分局等參與）按土壤污染程度將農(nóng)用地劃為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類和嚴(yán)格管控類。根據(jù)國(guó)家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)指南，以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上有序推進(jìn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。有條件的地方，逐步開展林地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定。2020年底前建立分類清單，劃定結(jié)果報(bào)新區(qū)管委會(huì)審定后，上報(bào)連云港市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，并根據(jù)土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期進(jìn)行更新。（環(huán)境保護(hù)局、社會(huì)事業(yè)局牽頭，國(guó)土分局等參與）（二）建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)按照統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化原則，科學(xué)設(shè)置土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)點(diǎn)位、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位和背景點(diǎn)位。2017年底前，配合省、市完成新區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位優(yōu)化設(shè)置。結(jié)合土壤詳查情況，在主要糧食蔬菜產(chǎn)區(qū)、集中式飲用水水源地、備用水源地、石化產(chǎn)業(yè)基地、精品鋼產(chǎn)業(yè)基地、危險(xiǎn)廢物利用處置場(chǎng)地、大型交通干線兩側(cè)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖及周邊區(qū)域，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。2020年底前，建成徐圩新區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位動(dòng)態(tài)優(yōu)化管理，充分結(jié)合土地利用性質(zhì)變化，定期對(duì)點(diǎn)位進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，確保監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置的科學(xué)性和代表性。（環(huán)境保護(hù)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局、國(guó)土分局等參與）建立土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)制度。在連云港市土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，全面開展徐圩新區(qū)土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)，每5年完成一次例行監(jiān)測(cè)。根據(jù)徐圩新區(qū)化工企業(yè)集中的區(qū)域規(guī)劃特點(diǎn)和企業(yè)實(shí)際情況，確定監(jiān)測(cè)指標(biāo)和特征污染物，在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)周邊補(bǔ)充設(shè)置土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中的鎘、汞、砷、鉛和鉻等重金屬以及多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，增加持久性有機(jī)污染物（POPs）、揮發(fā)性有機(jī)污染物（VOCs）等特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。在香河生態(tài)園突出農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全預(yù)警監(jiān)測(cè)，協(xié)同監(jiān)測(cè)土壤和農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量。（環(huán)境保護(hù)局、社會(huì)事業(yè)局牽頭，國(guó)土分局等參與）（三）提升土壤環(huán)境管理信息化水平利用已有土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源排放、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和土地利用現(xiàn)狀等相關(guān)土壤環(huán)境數(shù)據(jù)，編制數(shù)據(jù)資源共享目錄，與連云港市土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息交換。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，加強(qiáng)部門資源共享，明確共享權(quán)限和方式，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量、耕地質(zhì)量、污染源分布及農(nóng)產(chǎn)品評(píng)估等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升土壤環(huán)境保護(hù)的大數(shù)據(jù)服務(wù)功能，發(fā)揮土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)在污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。（環(huán)境保護(hù)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局、文教局、安全生產(chǎn)監(jiān)督局、國(guó)土分局等參與）二、保護(hù)未污染用地，嚴(yán)控新增土壤污染（四）強(qiáng)化空間布局環(huán)境管控積極實(shí)施主體功能區(qū)制度，全面落實(shí)《連云港市戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》、《連云港市“十三五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》和《連云港市徐圩新區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》要求，按照“產(chǎn)業(yè)集聚共生、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、園區(qū)生態(tài)示范”的總體思路，建立健全財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、人口、環(huán)境等配套政策和各有側(cè)重的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，以土壤資源等生態(tài)環(huán)境承載力為依據(jù)，劃定生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，強(qiáng)化空間用途管制。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)力布局和資源環(huán)境利用的空間引導(dǎo)與約束，嚴(yán)守環(huán)境準(zhǔn)入和負(fù)面清單，對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中管理和集中治污。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，開展建設(shè)用地總量與強(qiáng)度“雙控”行動(dòng)，提高土地節(jié)約集約利用水平。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，規(guī)劃建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督局、水務(wù)局、國(guó)土分局等參與）按照徐圩新區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求。結(jié)合徐圩新區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和土壤污染防治需要，科學(xué)布局生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，加快推進(jìn)徐圩新區(qū)固廢處理處置中心建設(shè)，支持具備條件的企業(yè)開展工業(yè)生產(chǎn)過程中協(xié)同處理產(chǎn)業(yè)廢棄物。合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，規(guī)劃建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局、國(guó)土分局等參與）（五）加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理結(jié)合《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》和《連云港市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃》的相關(guān)要求，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)紅線管控，切實(shí)保護(hù)好徐圩新區(qū)的資源稟賦。按照科學(xué)有序的原則開發(fā)利用未利用地，防止造成土壤污染。未開發(fā)地?cái)M開發(fā)為農(nóng)用地的，須組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估。不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，且有污染風(fēng)險(xiǎn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。（國(guó)土分局、社會(huì)事業(yè)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、環(huán)境保護(hù)局等參與）深入推動(dòng)徐圩新區(qū)鹽堿地土壤改良，重點(diǎn)保護(hù)好燒香河洪水調(diào)蓄區(qū)和古泊善后河（連云港市區(qū)）清水通道維護(hù)區(qū)2個(gè)重點(diǎn)紅線區(qū)域。因地制宜采取農(nóng)藝、工程措施，降低鹽堿危害。加快徐圩新區(qū)污水管網(wǎng)和深海排放工程建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)排污口整治，節(jié)約土壤資源。依法嚴(yán)查向鹽堿地等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)等環(huán)境違法行為。（環(huán)境保護(hù)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督局、水務(wù)局、國(guó)土分局等參與）（六）防范建設(shè)用地新增污染嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，嚴(yán)控影響土壤環(huán)境質(zhì)量的高污染企業(yè)進(jìn)入，入?yún)^(qū)項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和《連云港市徐圩新區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》、《連云港市徐圩新區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》中環(huán)境準(zhǔn)入基本要求和負(fù)面清單、《連云港石化產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》及《連云港市化工產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管控要求和負(fù)面清單》的要求。排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目在開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，要根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則，提出防范土壤污染的具體措施。建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，需要建設(shè)的土壤污染防治設(shè)施，要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理。自2017年起，環(huán)境保護(hù)局要與區(qū)內(nèi)石油加工、有色金屬冶煉、精品鋼、化工、危險(xiǎn)廢物利用處置等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會(huì)公開。（環(huán)境保護(hù)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土分局等參與）三、嚴(yán)格污染源監(jiān)管，強(qiáng)化土壤污染預(yù)防（七）控制農(nóng)業(yè)污染結(jié)合東辛農(nóng)場(chǎng)、海軍農(nóng)場(chǎng)、徐圩街道和香河生態(tài)園實(shí)際情況，鼓勵(lì)農(nóng)民秸稈還田，增施有機(jī)肥，減少化肥使用量，到2020年化肥施用量較2015年削減5%以上。嚴(yán)禁將生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。科學(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械，提高科學(xué)用藥水平。加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用試點(diǎn)，探索長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)模式，提升農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用水平。到2020年，新區(qū)主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥利用率提高到40%以上，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90%以上。（社會(huì)事業(yè)局牽頭，環(huán)境保護(hù)局等參與）加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。推廣使用合格農(nóng)膜，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不合格農(nóng)膜的行為。開展廢棄農(nóng)膜回收利用試點(diǎn)，健全廢棄農(nóng)膜回收貯運(yùn)和綜合利用網(wǎng)絡(luò)，扶持一批廢舊農(nóng)膜回收加工再利用企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與回收。探索建立試點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)、農(nóng)戶及專業(yè)合作組織回收廢棄農(nóng)膜補(bǔ)貼機(jī)制。（社會(huì)事業(yè)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、公安分局等參與）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。依照《連云港市區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》，嚴(yán)格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進(jìn)源頭減量。開展獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)全程質(zhì)量可追溯監(jiān)管，提高養(yǎng)殖場(chǎng)安全用藥意識(shí)和水平。指導(dǎo)督促區(qū)內(nèi)各養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)畜禽糞便資源化利用，探索畜禽糞污有效儲(chǔ)存、收運(yùn)、處理、綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的有效模式，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便處理后還田的檢測(cè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施，積極推進(jìn)東辛農(nóng)場(chǎng)和香河生態(tài)園的種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)利用發(fā)展試點(diǎn)。到2020年，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到80%以上。對(duì)畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行分區(qū)管理，在法律法規(guī)規(guī)定的禁養(yǎng)區(qū)域禁止養(yǎng)殖畜禽。（社會(huì)事業(yè)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、環(huán)境保護(hù)局等參與）加強(qiáng)灌溉用水功能區(qū)管理。開展灌溉用水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，組織推進(jìn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)建設(shè)，改善灌溉用水功能區(qū)水質(zhì)。灌溉用水應(yīng)符合農(nóng)田灌溉水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)東辛農(nóng)場(chǎng)和香河生態(tài)園農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、綠色糧食蔬菜生產(chǎn)區(qū)等的灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。對(duì)因長(zhǎng)期使用污水灌溉導(dǎo)致土壤污染嚴(yán)重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的，要及時(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。（水務(wù)局、社會(huì)事業(yè)局牽頭，環(huán)境保護(hù)局等參與）（八）嚴(yán)控工業(yè)企業(yè)污染全面強(qiáng)化工業(yè)污染源監(jiān)管執(zhí)法。明確監(jiān)管重點(diǎn)，開展土壤環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。根據(jù)工業(yè)企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)行每年更新，并向社會(huì)公布。2017年起，列入名單的企業(yè)每年要自行或委托有資質(zhì)的環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其用地土壤和地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并向社會(huì)公開監(jiān)測(cè)結(jié)果。新區(qū)環(huán)境保護(hù)局要定期對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)及園區(qū)周邊開展土壤和地下水監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)及時(shí)上傳至連云港市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)，監(jiān)測(cè)結(jié)果作為環(huán)境執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要依據(jù)；土壤環(huán)境質(zhì)量下降時(shí)，園區(qū)或企業(yè)應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。（環(huán)境保護(hù)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等參與）（九）加強(qiáng)涉重行業(yè)污染防控加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)企業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)，加大監(jiān)督檢查力度，確保涉重金屬排放企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)家和省、市涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案的有關(guān)要求，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用生產(chǎn)工藝和技術(shù)。開展重金屬重點(diǎn)防控區(qū)專項(xiàng)整治，到2020年，重點(diǎn)行業(yè)的重金屬排放量較2013年下降10%。推動(dòng)園區(qū)開展有色金屬冶煉企業(yè)重金屬污染防治工作，重點(diǎn)從安全防護(hù)距離、清潔生產(chǎn)水平、無組織排放控制、自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)、危廢安全處置、污染物排放及周邊環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面開展專項(xiàng)整治。（環(huán)境保護(hù)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、安全生產(chǎn)監(jiān)督局等參與）（十）嚴(yán)防企業(yè)拆除活動(dòng)污染土壤各類企業(yè)，特別是石油加工、有色金屬冶煉、精品鋼、化工、危險(xiǎn)廢物利用處置等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物、地下管線和污染治理設(shè)施時(shí)，要事先制定殘留污染物清理和安全處置方案，并報(bào)環(huán)境保護(hù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局等部門備案。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)安全處理處置措施，防范拆除活動(dòng)污染土壤。（環(huán)境保護(hù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)）（十一）加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置全面排查整治重點(diǎn)企業(yè)焚燒爐渣、含放射性廢渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、冶煉渣、鉻渣以及脫硫、脫硝、除塵等產(chǎn)生固體廢物的堆存填埋場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等的相關(guān)設(shè)施，制定整治方案并有序?qū)嵤＜訌?qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理和安全處置，加快徐圩新區(qū)固危廢處理處置中心建設(shè)。到2020年，危險(xiǎn)廢棄物處理處置能力顯著提高，園區(qū)危險(xiǎn)廢棄物安全處置率達(dá)市控要求。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物污染防治，確保醫(yī)療廢棄物安全處置率100%。2017年起，開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點(diǎn)。（環(huán)境保護(hù)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，規(guī)劃建設(shè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督局、國(guó)土分局等參與）（十二）減少生活污染建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌建設(shè)建筑垃圾、餐廚廢棄物、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有機(jī)垃圾、園林綠化垃圾等末端處理設(shè)施及收運(yùn)體系，加快垃圾分類投放、收集及綜合利用，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。建立村莊保潔制度，完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌生活垃圾處理體系。推進(jìn)農(nóng)村和工業(yè)園區(qū)生活垃圾治理，全面排查整治非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)，對(duì)積存垃圾進(jìn)行全面清理并規(guī)范化封場(chǎng)，造成土壤和地下水污染的，應(yīng)采取管控措施。深入實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍和整治效果。推進(jìn)固廢循環(huán)利用設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局垃圾處理處置設(shè)施，推進(jìn)垃圾向資源化集約利用轉(zhuǎn)變。（社會(huì)事業(yè)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局等參與）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠和污泥綜合利用處理處置設(shè)施建設(shè)，2020年底前，污泥綜合利用、無害化處理處置率達(dá)到100%。鼓勵(lì)符合泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污泥、秸稈及園林綠化垃圾堆制有機(jī)肥，將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化。推進(jìn)垃圾集中處理和分級(jí)利用，加快垃圾資源化利用技術(shù)、裝備的研發(fā)推廣。建立廢氧化汞電池、鎳鎘電池、鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)等含重金屬廢物的分類收集和安全處置機(jī)制，加強(qiáng)回收利用和資源再生。減少過度包裝，鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（社會(huì)事業(yè)局、規(guī)劃建設(shè)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政局、環(huán)境保護(hù)局等參與）四、加強(qiáng)農(nóng)用地安全利用，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全（十三）加大耕地保護(hù)力度對(duì)東辛農(nóng)場(chǎng)、海軍農(nóng)場(chǎng)、徐圩街道和香河生態(tài)園劃定的永久基本農(nóng)田落實(shí)特殊保護(hù)措施，確保其耕地面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降，除國(guó)家、省、市和徐圩新區(qū)確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址無法避讓外，其他建設(shè)項(xiàng)目不得占用。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目向優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)傾斜。推行秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、農(nóng)膜減量與回收利用等措施，保障土壤環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)受讓方要履行土壤保護(hù)責(zé)任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。深入開展農(nóng)田集中區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖排泄物資源化、無害化、減量化。（國(guó)土分局、社會(huì)事業(yè)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局等參與）防控企業(yè)污染。結(jié)合徐圩新區(qū)區(qū)域規(guī)劃、生態(tài)紅線等要求，加強(qiáng)項(xiàng)目的立項(xiàng)及環(huán)評(píng)審批等源頭控制，嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、印染、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)?，F(xiàn)有相關(guān)企業(yè)要采取新技術(shù)、新工藝，加快提標(biāo)升級(jí)改造或搬遷步伐。（環(huán)境保護(hù)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土分局等參與）（十四）保障受污染農(nóng)用地安全利用以耕地為重點(diǎn)，采取相應(yīng)管理措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全。根據(jù)土壤污染狀況、農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)情況和國(guó)家關(guān)于受污染耕地安全利用技術(shù)指南，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)周邊、城市郊區(qū)、交通要道兩邊、復(fù)耕產(chǎn)地等區(qū)域污染風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)水稻、蔬菜等敏感作物開展重金屬專項(xiàng)檢測(cè)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和農(nóng)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類為農(nóng)服務(wù)組織開展專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)，通過科學(xué)化、專業(yè)化的生產(chǎn)，減少產(chǎn)地污染，提升農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)水平。到2020年，輕度和中度污染地塊安全面積達(dá)到市控要求。（社會(huì)事業(yè)局牽頭，國(guó)土分局等參與）（十五）加強(qiáng)林地和園地土壤環(huán)境管理加強(qiáng)香河生態(tài)園和東辛農(nóng)場(chǎng)較為集中的林地、園地土壤環(huán)境管理。嚴(yán)格控制林地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。完善生物農(nóng)藥、引誘劑管理制度，加大使用推廣力度。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量控害增效行動(dòng)，大力推廣測(cè)土配方施肥，推進(jìn)綠色防控融合發(fā)展。加強(qiáng)東辛農(nóng)場(chǎng)“統(tǒng)一作物布局、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)措施、統(tǒng)一訂單產(chǎn)品、統(tǒng)一種子供應(yīng)、統(tǒng)一農(nóng)藥供應(yīng)、統(tǒng)一參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”的“六統(tǒng)一”措施。加大對(duì)污染林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品嚴(yán)禁上市，并采取無害化處理、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)等措施。對(duì)新區(qū)已完成的綠化項(xiàng)目土壤加強(qiáng)保護(hù)，定期開展土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)。（社會(huì)事業(yè)局負(fù)責(zé)）（十六）嚴(yán)格管控重污染耕地用途加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，并嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。對(duì)威脅地下水、飲用水水源安全的，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。將嚴(yán)格管控類耕地納入國(guó)家新一輪退耕還林還草實(shí)施范圍，制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃。到2020年，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積達(dá)到市控要求。（社會(huì)事業(yè)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局、國(guó)土分局等參與）五、實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（十七）落實(shí)調(diào)查評(píng)估制度從2017年起，對(duì)擬收回重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)經(jīng)營(yíng)性用地，學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。已經(jīng)收回的，由新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。重點(diǎn)排查已搬遷或關(guān)閉企業(yè)原址場(chǎng)地土壤污染狀況。根據(jù)污染調(diào)查結(jié)果，自2018年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果向環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源等部門備案。（環(huán)境保護(hù)局牽頭，規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土分局等參與）（十八）明確管理措施2017年起，結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途，根據(jù)要求將相關(guān)信息上傳至連云港市土壤信息化管理平臺(tái)。符合相關(guān)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，可進(jìn)入用地程序。暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由新區(qū)管委會(huì)組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（國(guó)土分局牽頭，規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局等參與）（十九）落實(shí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管責(zé)任建立規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、國(guó)土分局等部門間的信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理；國(guó)土分局要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地征收、收回、收購以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管；環(huán)境保護(hù)局要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。（規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)境保護(hù)局、國(guó)土分局負(fù)責(zé)）（二十）嚴(yán)格用地準(zhǔn)入規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土分局等部門在編制徐圩新區(qū)土地利用規(guī)劃、城區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。（國(guó)土分局、規(guī)劃建設(shè)局牽頭，環(huán)境保護(hù)局等參與）六、開展污染治理與修復(fù)，改善土壤環(huán)境質(zhì)量（二十一）明確治理與修復(fù)的責(zé)任主體按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人為治理與修復(fù)的責(zé)任主體，要承擔(dān)土壤污染治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。污染的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地街道、農(nóng)場(chǎng)或新區(qū)管委會(huì)依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（環(huán)境保護(hù)局牽頭，規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土分局等參與）（二十二）制定治理與修復(fù)規(guī)劃結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量詳查工作，查找耕地和污染地塊領(lǐng)域突出的污染問題，以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，2017年底前完成土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，明確重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)市環(huán)保主管部門備案。建立新區(qū)土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目庫，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，定期更新入庫項(xiàng)目信息，將具備條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)納入國(guó)家、省級(jí)和市級(jí)項(xiàng)目庫。（環(huán)境保護(hù)局牽頭，規(guī)劃建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局、國(guó)土分局等參與）（二十三）有序開展治理與修復(fù)確定治理與修復(fù)重點(diǎn)。結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查情況和徐圩新區(qū)區(qū)域規(guī)劃調(diào)整，開展土壤污染治理與修復(fù)。根據(jù)受污染耕地的土壤質(zhì)量狀況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域。到2020年，受污染耕地治理與修復(fù)面積達(dá)到省、市下達(dá)的指標(biāo)要求。（環(huán)境保護(hù)局、社會(huì)事業(yè)局、國(guó)土分局牽頭，規(guī)劃建設(shè)局等參與）強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向環(huán)境保護(hù)局和接收地環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，確保污染土壤得到有效處理處置。修復(fù)過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物的規(guī)定進(jìn)行處理處置。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；環(huán)境保護(hù)局要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。工程完工后，責(zé)任單位要委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)治理與修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公開。（環(huán)境保護(hù)局牽頭，規(guī)劃建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局、國(guó)土分局等參與）（二十四）監(jiān)督目標(biāo)任務(wù)落實(shí)環(huán)境保護(hù)局要及時(shí)跟進(jìn)區(qū)內(nèi)土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)度，會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行土壤污染治理與修復(fù)督導(dǎo)檢查。環(huán)境保護(hù)局定期向管委會(huì)和市環(huán)境保護(hù)局報(bào)告土壤污染與治理修復(fù)工作進(jìn)展。（環(huán)境保護(hù)局牽頭，社會(huì)事業(yè)局、國(guó)土分局等參與）七、嚴(yán)格土壤環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管（二十五）落實(shí)土壤污染防治管理制度結(jié)合國(guó)家和省、市相關(guān)立法工作的進(jìn)展，落實(shí)土壤污染防治相關(guān)規(guī)定、農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法、污染地塊土壤環(huán)境管理辦法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和徐圩新區(qū)相關(guān)規(guī)劃等相關(guān)法律法規(guī)。（環(huán)境保護(hù)局牽頭，規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土分局等參與）根據(jù)國(guó)家頒布的農(nóng)用地、建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《連云港市戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》、《連云港市徐圩新區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》和徐圩新區(qū)土壤環(huán)境特征，配合市環(huán)境保護(hù)局開展新區(qū)土壤環(huán)境污染物排放預(yù)值研究。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家農(nóng)膜標(biāo)準(zhǔn)、肥料、飼料、灌溉用水中有毒有害物質(zhì)限量和農(nóng)用污泥中污染物控制等標(biāo)準(zhǔn)。督促指導(dǎo)相關(guān)方執(zhí)行使用好國(guó)家和省、市土壤污染防治相關(guān)技術(shù)規(guī)范。（環(huán)境保護(hù)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局等參與）（二十六）明確監(jiān)管重點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管石油加工、有色金屬冶煉、精品鋼、化工、危險(xiǎn)廢物利用處置等行業(yè)企業(yè)和畜禽集中養(yǎng)殖區(qū)等，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)集中式飲用水水源地、備用水源地、生態(tài)紅線以及東辛農(nóng)場(chǎng)、海軍農(nóng)場(chǎng)、徐圩街道和香河生態(tài)園的重要農(nóng)田、果園、糧食蔬菜生產(chǎn)區(qū)等區(qū)域。（環(huán)境保護(hù)局牽頭，規(guī)劃建設(shè)局、水務(wù)局、國(guó)土分局等參與）（二十七）加大執(zhí)法力度將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，落實(shí)《徐圩新區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)實(shí)施方案》和《東辛農(nóng)場(chǎng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系實(shí)施方案》，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物、違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為。開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)保執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)石油加工、有色金屬冶煉、精品鋼、化工、危險(xiǎn)廢物利用處置等行業(yè)企業(yè)集中區(qū)進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。依法查處污染土壤的環(huán)境違法案件，并將相關(guān)環(huán)境違法者、拒不履行土壤污染治理與修復(fù)主體責(zé)任的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者納入環(huán)境違法黑名單，依法采取公開曝光、行為限制和失信懲戒等措施。改善環(huán)保執(zhí)法條件，配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等執(zhí)法裝備。結(jié)合土壤污染狀況詳查工作，針對(duì)造成土壤污染的重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)，以及尚未開發(fā)利用的已關(guān)閉搬遷企業(yè)歷史遺留地塊，開展土壤污染專項(xiàng)整治，采取嚴(yán)格管控措施，防止土壤污染擴(kuò)散，減少環(huán)境安全隱患。（環(huán)境保護(hù)局牽頭，規(guī)劃建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督局、國(guó)土分局等參與）提高突發(fā)土壤污染事件應(yīng)急能力，建立土壤環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)土壤環(huán)境應(yīng)急管理，提升應(yīng)急處置能力。（環(huán)境保護(hù)局牽頭，安全生產(chǎn)監(jiān)督局、公安分局等參與）八、加大科技研發(fā)力度，提升科學(xué)治土水平（二十八）加強(qiáng)土壤污染防治研究強(qiáng)化科技對(duì)土壤環(huán)境管理的支撐作用，結(jié)合新區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量情況，積極與國(guó)內(nèi)外高等院校、科研院所和企業(yè)建立合作關(guān)系，整合優(yōu)勢(shì)科研資源，開展土壤環(huán)境基準(zhǔn)、土壤污染與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面的基礎(chǔ)研究。引進(jìn)先進(jìn)的土壤污染防治與修復(fù)技術(shù)以及專業(yè)的機(jī)構(gòu)與技術(shù)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)扶持本地研發(fā)團(tuán)隊(duì)與國(guó)內(nèi)外科研院所共建土壤污染防治環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)中心或研究示范基地。進(jìn)一步加強(qiáng)徐圩新區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站能力建設(shè)，優(yōu)化整合科技資源，支持土壤污染防治研究，加強(qiáng)示范宣傳力度。（環(huán)境保護(hù)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局、國(guó)土分局等參與）（二十九）加強(qiáng)土壤污染防治人才建設(shè)健全用人機(jī)制，吸引省內(nèi)外土壤環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的專業(yè)人才到徐圩新區(qū)工作，積極與市內(nèi)外高等院校和科研院所建立合作關(guān)系，培養(yǎng)專業(yè)的土壤環(huán)境管理、監(jiān)測(cè)、調(diào)查評(píng)估以及污染與治理修復(fù)高層次人才隊(duì)伍。配合市環(huán)境保護(hù)局開展土壤污染防治人才庫和專家?guī)旖ㄔO(shè)，發(fā)揮專家的決策支持作用。（環(huán)境保護(hù)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局等、文教局、國(guó)土分局參與）（三十）加大適用技術(shù)推廣力度結(jié)合徐圩新區(qū)土壤污染的類型、程度和區(qū)域代表性，針對(duì)石油加工、有色金屬冶煉、精品鋼、化工、危險(xiǎn)廢物利用處置等典型受污染工業(yè)地塊以及農(nóng)用地分批實(shí)施土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)試點(diǎn)情況，比選形成可推廣、成本低、效果好、可復(fù)制的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)模式。（環(huán)境保護(hù)局牽頭，社會(huì)事業(yè)局、文教局、國(guó)土分局等參與）加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加強(qiáng)與省市科研院所、高等院校、環(huán)保企業(yè)的科研合作，加快土壤污染防治科技成果共享與轉(zhuǎn)化，健全成果共享與轉(zhuǎn)化機(jī)制。開展國(guó)際國(guó)內(nèi)合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)土壤污染物快速檢測(cè)、土壤原位修復(fù)、快速高效工程修復(fù)等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。（文教局、環(huán)境保護(hù)局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局、國(guó)土分局等參與）（三十一）推動(dòng)土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過政策推動(dòng)，鼓勵(lì)完善包括土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)土壤污染治理與修復(fù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)適用的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)、裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。放開服務(wù)型監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員登記管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，規(guī)劃建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局、文教局、環(huán)境保護(hù)局、國(guó)土分局等參與）九、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，構(gòu)建全民行動(dòng)格局（三十二）強(qiáng)化政府主導(dǎo)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。新區(qū)加大各類財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，加大對(duì)土壤環(huán)境的調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、治理與修復(fù)、監(jiān)督管理能力建設(shè)、科技研發(fā)試點(diǎn)示范等工作的支持力度。整合現(xiàn)有專項(xiàng)資金，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金重點(diǎn)用于東辛農(nóng)場(chǎng)、海軍農(nóng)場(chǎng)、徐圩街道和香河生態(tài)園等優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域。支持石油加工、化工、有色金屬冶煉和精品鋼等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)對(duì)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，對(duì)符合條件的相關(guān)企業(yè)，優(yōu)先幫助爭(zhēng)取國(guó)家和省、市級(jí)專項(xiàng)資金支持。（財(cái)政局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、社會(huì)事業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局、水務(wù)局、國(guó)土分局等參與）完善激勵(lì)政策。采取有效措施，激勵(lì)社會(huì)資本和相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理與修復(fù)。落實(shí)國(guó)家和省、市關(guān)于有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理等企業(yè)的扶持和激勵(lì)政策。（財(cái)政局牽頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局、環(huán)境保護(hù)局、國(guó)土分局等參與）（三十三）促進(jìn)多元融資，完善資金籌措積極發(fā)展綠色金融，在土壤污染治理修復(fù)領(lǐng)域，大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP模式），鼓勵(lì)徐圩新區(qū)土壤污染治理項(xiàng)目進(jìn)入PPP項(xiàng)目清單，運(yùn)用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息等方式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。加大政府購買服務(wù)力度，推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù)。（經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、環(huán)境保護(hù)局牽頭，財(cái)政局等參與）有序開展徐圩新區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)工作。督促保險(xiǎn)業(yè)定期對(duì)參保企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，鼓勵(lì)其他排污企業(yè)參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和污染事故理賠機(jī)制，逐步擴(kuò)大環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面。（環(huán)境保護(hù)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局牽頭，財(cái)政局等參與）（三十四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督推進(jìn)信息公開。定期公布土壤環(huán)境狀況。重點(diǎn)行業(yè)