霞浦縣牙城鎮(zhèn)

霞浦縣牙城鎮(zhèn)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)霞浦縣牙城鎮(zhèn)人民政府2022年12月

目錄TOC\o"1-2"\h\u212801總則 總則1.1編制目的做好臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水災(zāi)害的防范與處置工作，提高霞浦縣牙城鎮(zhèn)人民政府快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證防汛防臺(tái)風(fēng)工作有序、高效進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《自然洋災(zāi)害救助條例》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《福建省防洪條例》、《福建省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》、《福建省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法》、《福建省自然災(zāi)害防范與救助管理辦法》、《福建省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南》、《霞浦縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《霞浦縣防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》以及《霞浦縣牙城鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于霞浦縣牙城鎮(zhèn)發(fā)生暴雨、洪水、內(nèi)澇、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害時(shí)的預(yù)防和先期應(yīng)急處置工作。根據(jù)本預(yù)案啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)主要用于規(guī)范中心的防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)抗災(zāi)行動(dòng)。1.4預(yù)案體系本預(yù)案是《霞浦縣牙城鎮(zhèn)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》處置暴雨、洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害及其引發(fā)的次生衍生災(zāi)害的專項(xiàng)預(yù)案，并與《霞浦縣防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》相銜接。1.5工作原則（1）人民至上、生命至上。應(yīng)對(duì)暴雨、洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害要堅(jiān)持人民至上、生命至上，把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地預(yù)防和減少災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱縣安委會(huì)）組織協(xié)調(diào)下，鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)災(zāi)害的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。鎮(zhèn)政府按照縣政府規(guī)定職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)一般及以上級(jí)別災(zāi)害的先期應(yīng)急處置工作，各有關(guān)部門在鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下全力配合上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置。（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。不斷引進(jìn)先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。鎮(zhèn)政府及各有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針要求，堅(jiān)持災(zāi)害災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)和隱患排查工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、裝備完善及預(yù)案演練等工作。（6）整合資源，有效聯(lián)動(dòng)。在現(xiàn)有應(yīng)急資源的基礎(chǔ)上，構(gòu)建本鎮(zhèn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。充分利用現(xiàn)有應(yīng)急救援力量，按照“條塊結(jié)合、資源共享、合理利用、有效聯(lián)動(dòng)”的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、合理整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，避免重復(fù)建設(shè)，建立健全應(yīng)對(duì)和處置災(zāi)害的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害的合力。（7）公眾參與，輿論引導(dǎo)。建立社會(huì)動(dòng)員體系，充分發(fā)揮社會(huì)力量的群防、群控、群救作用，建立健全組織機(jī)構(gòu),動(dòng)員人民群眾參與人員疏散的宣傳與組織等工作。同時(shí)，在縣政府及有關(guān)主管部門的指導(dǎo)下，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀發(fā)布災(zāi)害信息，有序組織新聞媒體采訪、報(bào)道災(zāi)害處置進(jìn)展及相關(guān)工作情況。1.6防汛防臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)任務(wù)（1）堤防、溪流、水庫等水利工程安全運(yùn)行。（2）漁船、無動(dòng)力船舶等各類船只安全避風(fēng)。（3）海水養(yǎng)殖、海上作業(yè)、灘涂作業(yè)、在建建筑工地、工業(yè)園區(qū)低洼內(nèi)澇區(qū)和其他危險(xiǎn)地段人員安全轉(zhuǎn)移。（4）崩塌、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的防范和人員避險(xiǎn)。（5）楊家溪景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)家樂、漁家樂等防御情況和游客安全。（6）主要道路、橋涵、電力、通信設(shè)施安全。2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)全鎮(zhèn)防汛防臺(tái)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，服從于縣防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一指揮，并依照下級(jí)服從上級(jí)的組織原則，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制和分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制。霞浦縣牙城鎮(zhèn)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)防指）、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)防汛辦）、現(xiàn)場指揮部、相關(guān)應(yīng)急工作組、應(yīng)急救援隊(duì)伍等組成。2.1鎮(zhèn)防指與職責(zé)發(fā)生暴雨、洪水、干旱、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害后，霞浦縣牙城鎮(zhèn)人民政府同步成立防汛抗旱指揮部，指揮長由鎮(zhèn)長擔(dān)任，分管副鎮(zhèn)長任常務(wù)副指揮長，鎮(zhèn)政法委員、人大主席、派出所所長擔(dān)任副指揮長，成員由鎮(zhèn)直各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。鎮(zhèn)防指主要職責(zé)為：（1）在縣防指和鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行上級(jí)相關(guān)決定、指令，統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)防汛抗災(zāi)工作，宣布啟動(dòng)、調(diào)整、終止防暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）組織召開鎮(zhèn)防指成員、各村主干參加的防汛防臺(tái)風(fēng)工作會(huì)議，分析評(píng)估暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害，安排部署防洪防臺(tái)風(fēng)、救災(zāi)工作，制定各項(xiàng)防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急措施。（3）下達(dá)防災(zāi)抗災(zāi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)命令，按照預(yù)案組織各成員單位和各村主干做好防汛抗災(zāi)工作，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督。（4）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急隊(duì)伍開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，必要時(shí)向縣政府及縣防指申請(qǐng)支援，指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)和重建。2.2鎮(zhèn)防汛辦職責(zé)鎮(zhèn)應(yīng)急指下設(shè)應(yīng)急指揮部辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)防汛辦，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防指日常事務(wù)，成員由鎮(zhèn)防汛辦、安辦及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。鎮(zhèn)防汛辦主要職責(zé)為：（1）及時(shí)掌握汛情、工情、險(xiǎn)情和災(zāi)情，向鎮(zhèn)防指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并對(duì)外發(fā)布汛情、災(zāi)情。（2）提出防洪防臺(tái)風(fēng)的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施等建議意見，為鎮(zhèn)防指提供決策依據(jù)。及時(shí)傳達(dá)鎮(zhèn)防指的指令，完成交辦任務(wù)，督促各項(xiàng)防洪防臺(tái)風(fēng)措施的落實(shí)。（3）負(fù)責(zé)編制全鎮(zhèn)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施，組織開展預(yù)案演練。（4）組織建立災(zāi)害檢測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。（3）組織指導(dǎo)本鎮(zhèn)防汛搶險(xiǎn)物資、器材的儲(chǔ)備和日常管理。（4）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防指的日常管理工作。2.3鎮(zhèn)直有關(guān)部門（單位）應(yīng)急職責(zé)（1）黨政辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府應(yīng)急值班工作，指導(dǎo)各工作站、各村主干的應(yīng)急值班工作；接收、匯總災(zāi)害有關(guān)信息并及時(shí)向鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)和霞浦縣政府辦公室報(bào)告；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防指指令的接收與轉(zhuǎn)發(fā)，聯(lián)系上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)求支援。（2）水利站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)水利工程項(xiàng)目、水庫、農(nóng)村水電等事故應(yīng)急處置工作；承擔(dān)水情、旱情監(jiān)測預(yù)警工作；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺(tái)風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害應(yīng)急救援期間的氣象信息收集，提供與災(zāi)害應(yīng)急救援有關(guān)的氣象參數(shù)。（3）宣傳辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急處置工作的宣傳報(bào)道，協(xié)調(diào)災(zāi)害信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)、輿情監(jiān)測和現(xiàn)場記者服務(wù)管理，以及網(wǎng)上災(zāi)害應(yīng)急信息內(nèi)容的管控等工作。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)志愿者等社會(huì)力量參與災(zāi)害應(yīng)急救援的后勤保障等工作。（4）民政辦、項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)鎮(zhèn)救災(zāi)物資裝備的采購、收儲(chǔ)、輪轉(zhuǎn)和日常管理，根據(jù)應(yīng)急物資調(diào)撥制度按程序及時(shí)做好調(diào)撥工作。負(fù)責(zé)災(zāi)害遇難者遺體收殮；會(huì)同災(zāi)害單位做好災(zāi)害涉險(xiǎn)安置群眾的生活救助、災(zāi)害善后等工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)養(yǎng)老院、福利院、殯葬行業(yè)等災(zāi)害應(yīng)急處置和人員疏散工作。（5）安辦指導(dǎo)、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)直有關(guān)部門突發(fā)事件應(yīng)急工作；指導(dǎo)全鎮(zhèn)各級(jí)各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作。指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制全鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，協(xié)調(diào)推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的建設(shè)，指導(dǎo)落實(shí)監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)鎮(zhèn)直有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援力量建設(shè)。制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會(huì)同民政辦、項(xiàng)目辦等部門建立健全應(yīng)急物資調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。（6）財(cái)政所負(fù)責(zé)保證災(zāi)害應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)，并配合紀(jì)委、監(jiān)察部門做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理工作；按照有關(guān)規(guī)定積極配合相關(guān)部門做好災(zāi)害應(yīng)急資金保障工作。（7）衛(wèi)生院負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)緊急醫(yī)學(xué)救援工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)調(diào)度醫(yī)療隊(duì)伍、醫(yī)療物資等資源和力量，做好災(zāi)害受傷人員的救治和康復(fù)工作；負(fù)責(zé)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，為受災(zāi)群眾、搶險(xiǎn)救援人員、集中安置點(diǎn)提供醫(yī)療保障服務(wù)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援區(qū)域的防疫消毒；為受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。（8）派出所、綜治辦負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)害現(xiàn)場的安全警戒、交通管制、外圍周邊地區(qū)治安秩序維護(hù)，協(xié)助做好人員疏散工作。交警部門負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制、交通疏導(dǎo)分流，以及交通疏導(dǎo)信息的發(fā)布工作，禁止無關(guān)車輛進(jìn)入災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通；協(xié)助受災(zāi)群眾安全疏散。（9）自然資源所負(fù)責(zé)編制本部門監(jiān)管職責(zé)內(nèi)的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，日常做好應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置與響應(yīng)規(guī)劃，落實(shí)本部門應(yīng)急職責(zé)；負(fù)責(zé)做好臺(tái)風(fēng)、暴雨期間地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)警及應(yīng)急處置工作。（10）環(huán)保站負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測和事后跟蹤監(jiān)測；依照職責(zé)分工指導(dǎo)調(diào)查生態(tài)環(huán)境損害事件。（11）農(nóng)機(jī)站按分工指導(dǎo)緊急救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)。（12）鎮(zhèn)專職消防隊(duì)負(fù)責(zé)組織人員搜救和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；日常做好應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置，落實(shí)本部門應(yīng)急職責(zé)；。（13）供電所、廣電、自來水廠、電信站、交通辦負(fù)責(zé)參與災(zāi)害應(yīng)急救援處置保障。（14）其他負(fù)有應(yīng)急管理職責(zé)的鎮(zhèn)有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行業(yè)（領(lǐng)域）的災(zāi)害應(yīng)急處置工作。2.4現(xiàn)場指揮部當(dāng)事故發(fā)生后，鎮(zhèn)防指啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，代表鎮(zhèn)政府履行事故先期應(yīng)急處置職責(zé)?，F(xiàn)場指揮由應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長擔(dān)任、成員由鎮(zhèn)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和進(jìn)入事故現(xiàn)場的各應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)人組成，其主要職責(zé)是：（1）第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，研究、制定和組織實(shí)施災(zāi)害先期應(yīng)急處置的具體方案，組織、協(xié)調(diào)各部門、參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員開展先期應(yīng)急救援行動(dòng)。（2）及時(shí)向鎮(zhèn)政府、上級(jí)政府及有關(guān)主管部門報(bào)告災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢及救援情況。（3）當(dāng)上級(jí)政府及有關(guān)主管部門趕赴現(xiàn)場指揮災(zāi)害應(yīng)急救援時(shí)，及時(shí)移交現(xiàn)場指揮權(quán)，并全力配合上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)開展災(zāi)害應(yīng)急處置。2.5應(yīng)急工作組構(gòu)成及其職責(zé)為提高應(yīng)急救援處置效率，迅速開展工作，根據(jù)災(zāi)害處置環(huán)節(jié)要求，由現(xiàn)場指揮部視情況成立相關(guān)應(yīng)急工作組，分別為綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)專家組、搶險(xiǎn)救援組、治安警戒與交通管制組、醫(yī)療衛(wèi)生保障組、新聞宣傳組、后勤保障組、環(huán)境監(jiān)測和氣象信息組、調(diào)查評(píng)估組、善后工作組、社會(huì)動(dòng)員組。各工作組組長由參與搶險(xiǎn)救援部門牽頭單位的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人擔(dān)任。現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急救援需要，增減相關(guān)應(yīng)急工作組。應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人可根據(jù)實(shí)際處置工作需要，增減相關(guān)應(yīng)急工作組的參與單位。各應(yīng)急工作組牽頭單位要結(jié)合應(yīng)急處置特點(diǎn)和應(yīng)急資源情況，預(yù)先制定工作方案，加強(qiáng)日常演練，提高應(yīng)急組織協(xié)調(diào)能力和反應(yīng)時(shí)效。各應(yīng)急工作組構(gòu)成及其職責(zé)如下：（1）綜合協(xié)調(diào)組由黨政辦牽頭，安辦、宣傳辦、鎮(zhèn)有關(guān)行業(yè)主管部門、各村主干配合成立。主要職責(zé)：①接到報(bào)告后立即趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，協(xié)助現(xiàn)場指揮做好現(xiàn)場指揮部的開設(shè)和撤離工作；②負(fù)責(zé)鎮(zhèn)防指指令的接收與轉(zhuǎn)發(fā)，做好現(xiàn)場指揮部會(huì)議管理工作，做好會(huì)議記錄整理以及對(duì)外發(fā)布文件的草擬工作；③承擔(dān)現(xiàn)場指揮部的值守工作，收集、匯總現(xiàn)場處置工作情況，編輯應(yīng)急救援大事記，編制信息簡報(bào)并上報(bào)；④統(tǒng)籌組織災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)工作；⑤負(fù)責(zé)調(diào)配全鎮(zhèn)應(yīng)急力量和資源，向鎮(zhèn)防指請(qǐng)求應(yīng)急支援；⑥組織做好現(xiàn)場處置工作的總結(jié)評(píng)估，提出應(yīng)急預(yù)案修改建議；⑦做好應(yīng)急救援工作文件、影像資料的搜集、整理、保管和歸檔等工作；⑧根據(jù)總指揮的指令，向應(yīng)急人員傳達(dá)解除應(yīng)急響應(yīng)指令。（2）技術(shù)專家組由水利站牽頭，縣有關(guān)部門（單位）選派的技術(shù)人員及應(yīng)急專家配合成立，主要包括霞浦縣政府安全生產(chǎn)專家組和鎮(zhèn)有關(guān)部門（單位）內(nèi)部或聘請(qǐng)的專家，必要時(shí)可邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。主要職責(zé)：①針對(duì)具體的災(zāi)害發(fā)展趨勢、搶險(xiǎn)救援方案、處置辦法等提出意見和建議，為現(xiàn)場指揮部應(yīng)急搶險(xiǎn)救援行動(dòng)的決策、指揮提供技術(shù)支持；②對(duì)災(zāi)害可能造成的危害進(jìn)行分析和預(yù)測，對(duì)應(yīng)急救援能力進(jìn)行評(píng)估；③參與協(xié)調(diào)新聞宣傳報(bào)道工作。（3）搶險(xiǎn)救援組由武裝部和水利站牽頭，消防辦、安辦、園區(qū)辦、村建站、交通辦、鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、事發(fā)地村主干、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)應(yīng)急力量、供電、供水、通訊等企業(yè)配合成立。主要職責(zé)：嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)防指下達(dá)的搶險(xiǎn)救災(zāi)指令，實(shí)施災(zāi)害應(yīng)急處置、人員搜救、工程搶險(xiǎn)、工程加固和現(xiàn)場清理等工作，控制危險(xiǎn)源，排除可能引發(fā)的次生、衍生和耦合事件的隱患，防止次生災(zāi)害發(fā)生，為事件調(diào)查收集有關(guān)資料；負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)設(shè)備、物資、資金的合理、有效使用；負(fù)責(zé)協(xié)助各村組織海上漁船回港避風(fēng)、漁船和漁排人員撤離、漁業(yè)生產(chǎn)自救工作；做好搶險(xiǎn)、遇險(xiǎn)傷病人員的搜救、運(yùn)送、救治；及時(shí)組織水毀工程修復(fù)和搶通。（4）治安警戒與交通管制組由派出所牽頭，交通辦、綜治辦等部門和單位組成。主要職責(zé)：做好現(xiàn)場指揮部、搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場的警戒和交通管控工作；建立警戒區(qū)域，保衛(wèi)撤離區(qū)重要目標(biāo)和群眾人身財(cái)產(chǎn)安全，維持抗災(zāi)期間的社會(huì)治安秩序，依法打擊盜竊防災(zāi)物資和破壞、盜竊防災(zāi)設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)，妥善處置因?yàn)?zāi)引發(fā)的群體性事件；負(fù)責(zé)受災(zāi)地區(qū)道路交通管制，及時(shí)疏導(dǎo)交通堵塞，保障救援物資裝備、救援隊(duì)伍、疏散人群、傷員運(yùn)送車輛的順利通行，并引導(dǎo)進(jìn)入指定地點(diǎn)；建立應(yīng)急救援“綠色通道”，協(xié)助各村組織運(yùn)力，安全轉(zhuǎn)移各類危險(xiǎn)地帶的群眾和運(yùn)輸防汛防臺(tái)風(fēng)物資；必要時(shí)對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情和安全隱患的路段實(shí)施交通管制或封閉道路，并及時(shí)對(duì)外發(fā)布公告。（5）醫(yī)療衛(wèi)生保障組由衛(wèi)生院牽頭、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和單位組成。主要職責(zé)：①調(diào)度醫(yī)療隊(duì)伍、專家等資源和力量，做好對(duì)受傷人員的救治和康復(fù)工作；②設(shè)立現(xiàn)場醫(yī)療急救站或臨時(shí)救護(hù)點(diǎn)，為受災(zāi)群眾、搶險(xiǎn)救援人員、集中安置點(diǎn)災(zāi)民提供醫(yī)療保障服務(wù)；③控制傳染病源傳播，負(fù)責(zé)臨時(shí)救護(hù)場所的衛(wèi)生、防疫和消毒工作，保障現(xiàn)場應(yīng)急救援人員的衛(wèi)生安全；④向受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助；⑤統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場死亡人數(shù)和住院治療人數(shù)等。（6）新聞宣傳組由宣傳辦牽頭，黨政辦、黨建辦、文化站等部門和單位組成。主要職責(zé)：做好災(zāi)前防災(zāi)減災(zāi)、避災(zāi)救災(zāi)知識(shí)普及宣傳；負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的輿情檢測及輿論引導(dǎo)工作，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的問題，避免輿論炒作；及時(shí)發(fā)布鎮(zhèn)、縣兩級(jí)黨委、政府及防指有關(guān)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)命令、決定及災(zāi)情信息；及時(shí)報(bào)道鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)防指組織防汛防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng)情況和廣大干群在搶險(xiǎn)救災(zāi)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡，引導(dǎo)社會(huì)正能量；準(zhǔn)確報(bào)道災(zāi)害情況，收集抗洪抗臺(tái)的影像資料；對(duì)接各級(jí)宣傳、報(bào)道部門及媒體采訪等工作安排。（7）后勤保障組由黨政辦牽頭，安辦、財(cái)政所、民政辦、項(xiàng)目辦、村建站、經(jīng)管站、派出所、交通辦、綜合執(zhí)法大隊(duì)、海洋與漁業(yè)站、事發(fā)地村主干、供電、供水、通訊等企業(yè)、涉事單位配合成立。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)包括生活必需品等應(yīng)急物資的籌備、供應(yīng)和調(diào)撥工作；負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾和疏散人員的安置、安撫工作；落實(shí)災(zāi)害應(yīng)急保障資金；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)災(zāi)害現(xiàn)場的供水保障工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好應(yīng)急救援交通運(yùn)輸保障和有關(guān)部門恢復(fù)道路、公路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施；負(fù)責(zé)災(zāi)害應(yīng)急救援提供電力保障；負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援行動(dòng)的通訊保障工作，重點(diǎn)保障現(xiàn)場指揮部與上下級(jí)政府、各應(yīng)急救援組織、醫(yī)院和新聞媒體的通訊暢通。（8）環(huán)境監(jiān)測和氣象信息組由環(huán)保站牽頭，水利站、海洋與漁業(yè)站、河長辦、水庫、景區(qū)、污水處理廠等配合成立。主要職責(zé)：協(xié)調(diào)水情、旱情監(jiān)測預(yù)警工作；開展防汛防臺(tái)重點(diǎn)部位巡查、監(jiān)視；對(duì)受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測與控制工作，提出控制污染擴(kuò)散的建議，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害；向現(xiàn)場指揮部提供搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場的氣象信息。（9）調(diào)查評(píng)估組組長由鎮(zhèn)政府指定人員擔(dān)任，成員組成遵循精簡、效能的原則。根據(jù)災(zāi)害的具體情況，調(diào)查組由安辦、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、紀(jì)委、監(jiān)察組、派出所、綜合執(zhí)法大隊(duì)以及工會(huì)派人組成。主要職責(zé)：收集、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)汛情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情及漁船回港、人員轉(zhuǎn)移等各項(xiàng)信息，匯總防汛工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)、縣兩級(jí)黨委、政府及防指反饋災(zāi)情發(fā)展和各項(xiàng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作開展情況；總結(jié)災(zāi)情發(fā)展、防汛工作進(jìn)展、災(zāi)害損失及善后處置情況，并報(bào)送鎮(zhèn)、縣兩級(jí)黨委、政府及防指；監(jiān)督檢查抗洪抗臺(tái)救災(zāi)隊(duì)伍、物資到位情況；監(jiān)督檢查各類防汛責(zé)任人履職情況和搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度指令落實(shí)情況；對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)中不作為、慢作為的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)中失職、瀆職和其他違紀(jì)行為進(jìn)行查處。（10）善后工作組由民政辦牽頭，安辦、工會(huì)、宣傳辦、市場監(jiān)督所、派出所等部門和單位配合成立。主要職責(zé)：做好善后處置的總協(xié)調(diào)工作；對(duì)接上級(jí)做好災(zāi)區(qū)慰問，協(xié)助各村安置災(zāi)民，救濟(jì)災(zāi)民生活；做好受災(zāi)群眾、死難（失蹤）人員親屬信息登記、食宿接待和安撫疏導(dǎo)等善后工作，做好遇難者遺體的收殮、保存、處理和殯葬服務(wù)等善后工作；做好遇難、受災(zāi)人員和受損企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)壬坪蠊ぷ鳎唤M織全鎮(zhèn)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救助捐贈(zèng)工作，按權(quán)限管理、分配救災(zāi)物資并監(jiān)督使用；負(fù)責(zé)災(zāi)后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)；組織恢復(fù)工、農(nóng)、漁、林等各行業(yè)生產(chǎn)和群眾生活的恢復(fù)和重建，做好災(zāi)區(qū)防病、治病和防疫工作；督促災(zāi)后保險(xiǎn)理賠工作。（11）社會(huì)動(dòng)員組由黨政辦、司法所、各村主干負(fù)責(zé)。主要職責(zé)：①動(dòng)員和組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、志愿者參與應(yīng)急救援工作；②根據(jù)災(zāi)害緊急情況急需，向公民、法人或其他組織征用、借用必要的應(yīng)急救援物資裝備及場地，并臨時(shí)出具緊急征用或借用憑據(jù)。3災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警與信息報(bào)告3.1預(yù)防（1）鎮(zhèn)防指各成員單位汛前負(fù)責(zé)組織本部門做好安全檢查，備足搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和救生器材，檢查避災(zāi)點(diǎn)，落實(shí)山塘、海塘、碼頭、園區(qū)低洼地帶、地災(zāi)點(diǎn)等重點(diǎn)部位和以及堤防、涵閘、公路、橋梁等重要工程防護(hù)措施。（2）鎮(zhèn)防汛辦、堤防涵閘等重點(diǎn)工程管理單位、各級(jí)監(jiān)測責(zé)任人實(shí)行24小時(shí)值班，密切監(jiān)視全鎮(zhèn)風(fēng)情、雨情、水情、旱情、工情、潮情等，必要時(shí)加強(qiáng)值班，相互溝通，做好上傳下達(dá)。（3）溪河、海域出現(xiàn)警戒水位以上洪、潮水時(shí)，防洪防潮工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所管轄工程的監(jiān)測，河道水位超過保證水位時(shí)，鎮(zhèn)防指根據(jù)縣防指的要求，對(duì)有關(guān)涵閘進(jìn)行排澇，情況緊急時(shí)，由鎮(zhèn)防指及時(shí)進(jìn)行排澇調(diào)度。（4）完善群防群測體系，鼓勵(lì)社會(huì)組織和群眾積極提供災(zāi)情險(xiǎn)情信息，加強(qiáng)防災(zāi)預(yù)警監(jiān)測力量。（5）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳普及，提升群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救能力。（8）采取其他可能消除災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的措施。3.2監(jiān)測（1）堤防工程監(jiān)測信息：堤防管理人員負(fù)責(zé)堤防監(jiān)測和管理，組織力量，落實(shí)汛前、汛中、汛后定期進(jìn)行檢查，檢查范圍包括堤身護(hù)坡、護(hù)坎、土方流失、裂縫、管涌、滲漏、滑坡、灘面塌陷等。尤其在出現(xiàn)高水位、潮位和高風(fēng)浪時(shí)，要加強(qiáng)日夜監(jiān)測、管理工作，檢查頻度按照《堤防管理規(guī)程》實(shí)施。管理人員要及時(shí)將監(jiān)測情況和發(fā)現(xiàn)問題報(bào)往鎮(zhèn)防汛辦。（2）涵閘監(jiān)測信息：閘門管理人員負(fù)責(zé)經(jīng)常對(duì)涵閘本身的運(yùn)行情況和機(jī)電設(shè)備、啟閉系統(tǒng)、閘身閘門、消力池等加強(qiáng)檢查。管理單位負(fù)責(zé)將檢查情況和發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)防汛辦。（3）地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測信息：包點(diǎn)、包片責(zé)任人要組織鎮(zhèn)河長資源所等有關(guān)成員單位和村干部、監(jiān)測責(zé)任人負(fù)責(zé)汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及房前屋后高陡邊坡等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的巡查、監(jiān)測，并及時(shí)將監(jiān)測到的情況報(bào)鎮(zhèn)防汛辦。（4）風(fēng)情、雨情、水情、旱情、潮情監(jiān)測信息：監(jiān)測責(zé)任人定期監(jiān)測臺(tái)風(fēng)信息、降雨量、干旱情況及重點(diǎn)部位水位、潮位，檢查低洼地帶及危房情況，將監(jiān)測情況及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)防汛辦。3.3預(yù)警（1）預(yù)警信息：鎮(zhèn)防汛辦及時(shí)收集縣防汛辦、縣氣象局、縣海洋預(yù)報(bào)臺(tái)發(fā)出的臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇、干旱、風(fēng)暴潮、海浪等災(zāi)害預(yù)警信息。（2）預(yù)警分級(jí)：按照災(zāi)害發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)以及可能造成的危害程度，預(yù)警信息級(jí)別可分為特別嚴(yán)重（Ⅰ級(jí)）、嚴(yán)重（Ⅱ級(jí)）、較重（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。（2）預(yù)警信息發(fā)布：防汛辦匯總分析各類監(jiān)測預(yù)警信息，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)防指匯報(bào)并通報(bào)鎮(zhèn)防指各成員單位，同時(shí)向縣防汛辦及有關(guān)主管部門匯報(bào)。在鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)防指指導(dǎo)下，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。（3）預(yù)警信息傳遞方式:充分利用各種有效通訊手段和傳播媒介，如公告宣傳欄、廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信、電子顯示屏、宣傳車、敲鑼、登門入戶等通信手段和傳播媒介發(fā)布預(yù)警信息；對(duì)特殊人群以及特殊場所和警報(bào)盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取指定專人負(fù)責(zé)預(yù)警信息傳遞工作；按照各防汛重點(diǎn)部位分布，按片設(shè)置各村防汛聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)測預(yù)警員、分片中心戶長，各村指定1-2名村主干擔(dān)任村級(jí)預(yù)警員，負(fù)責(zé)預(yù)警信息的上傳下達(dá)。鎮(zhèn)村防汛信息傳遞以電話通訊方式為主，村級(jí)公眾預(yù)警信息發(fā)布以廣播為主，公告宣傳欄、口哨、鳴鑼、防空警報(bào)等預(yù)警信號(hào)為輔。（4）預(yù)警響應(yīng)措施預(yù)案準(zhǔn)備：鎮(zhèn)防汛辦負(fù)責(zé)及時(shí)修訂完善防汛防臺(tái)風(fēng)預(yù)案，以及危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置方案，低洼園區(qū)、河道排澇調(diào)度方案等各類工作方案，組織開展防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急演練。鎮(zhèn)政府要立即協(xié)調(diào)相關(guān)專家，通報(bào)預(yù)警信息、進(jìn)行專業(yè)咨詢、組織應(yīng)急措施會(huì)商，并及時(shí)將分析、會(huì)商情況報(bào)送縣政府。要立即通知本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急支持保障部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)相關(guān)專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，做好隨時(shí)調(diào)集各類應(yīng)急資源的準(zhǔn)備，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用。指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村（居）做好應(yīng)對(duì)防范措施，督促各村（居）準(zhǔn)備好應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受災(zāi)害危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)。必要時(shí)，通知有關(guān)單位采取停工（業(yè)）、停產(chǎn)、停課、停市、停運(yùn)等措施。實(shí)行24小時(shí)值班制度，受理事故災(zāi)情報(bào)告，及時(shí)上報(bào)事故災(zāi)情情況。時(shí)刻關(guān)注災(zāi)害預(yù)警信息變化情況，組織開展風(fēng)情、雨情、水情、工情和災(zāi)情監(jiān)測，各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)安排人員24小時(shí)值班，在鎮(zhèn)防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，嚴(yán)格落實(shí)防災(zāi)措施，及時(shí)向鎮(zhèn)防汛辦報(bào)告最新防災(zāi)減災(zāi)工作情況。（5）預(yù)警信息的調(diào)整和解除預(yù)警信息的調(diào)整和解除，由發(fā)布預(yù)警信息的責(zé)任單位負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)政府要根據(jù)預(yù)警信息調(diào)整情況來調(diào)整預(yù)警響應(yīng)措施，當(dāng)收到預(yù)警解除的信息后，要及時(shí)解除已采取的有關(guān)措施，迅速組織恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)秩序。3.4信息報(bào)告鎮(zhèn)政府及有關(guān)主管部門接到災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向縣政府總值班室、縣應(yīng)急管理局和有關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)市政府總值班室。收到較大及以上級(jí)別災(zāi)害或死傷人數(shù)一時(shí)不明或?yàn)?zāi)情無法核實(shí)的報(bào)告，應(yīng)在10分鐘內(nèi)通過電話、短信、微信等方式上報(bào)，特大、重大災(zāi)害，必須即時(shí)報(bào)送，并在重大、特別重大災(zāi)害發(fā)生后30分鐘內(nèi)、較大災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)、一般災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行書面報(bào)告，并根據(jù)事態(tài)進(jìn)展，及時(shí)續(xù)報(bào)災(zāi)害處置情況。4應(yīng)急響應(yīng)4.1總體要求（1）堅(jiān)持依法防汛、科學(xué)防汛、合力防汛，堅(jiān)持鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。（2）進(jìn)入汛期（每年4月1日--10月15日），鎮(zhèn)防指及有關(guān)成員單位、工程管理單位實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤風(fēng)情、雨情、水情、工情和災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動(dòng)相關(guān)響應(yīng)等級(jí)。由鎮(zhèn)防汛辦將鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部日常和節(jié)假日值班的人員名單及聯(lián)絡(luò)電話，報(bào)縣防汛辦備案。（3）鎮(zhèn)防指成員單位按照鎮(zhèn)防指的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作情況。4.2應(yīng)急響應(yīng)4.2.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)4.2.1.1當(dāng)發(fā)生下列情況之一者，鎮(zhèn)防指啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。（1）當(dāng)?shù)卮碚绢A(yù)報(bào)或?qū)崪y最高洪(潮)水位接近警戒水位。（2）縣氣象臺(tái)發(fā)布暴雨信息，24小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。（3）縣氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)消息且有影響趨勢。（4）縣氣象臺(tái)發(fā)布輕度干旱預(yù)警。（5）縣海洋預(yù)報(bào)臺(tái)發(fā)布風(fēng)暴潮、海浪、海嘯消息。4.2.1.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)鎮(zhèn)防指根據(jù)實(shí)際情況，采取以下一條或多條響應(yīng)措施：（1）鎮(zhèn)防指召集各成員單位、各村主干進(jìn)行會(huì)商，分析災(zāi)情發(fā)展趨勢，部署防災(zāi)抗災(zāi)工作。（2）鎮(zhèn)防汛辦加強(qiáng)值班，由防汛辦主任帶班，檢查應(yīng)急裝備與器材，進(jìn)入應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)，密切監(jiān)視風(fēng)情、雨情、水情、工情、潮情，分析臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、旱災(zāi)旱現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，掌握重要防洪排澇工程運(yùn)行情況，向鎮(zhèn)黨委、政府及相關(guān)成員單位通報(bào)汛情、風(fēng)情、旱情，發(fā)出防御臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、旱災(zāi)的通知。（3）水利、應(yīng)急、河長、村建、海洋與漁業(yè)、交通、民政、供電、供水等重要成員單位及各片區(qū)、各村、工程管理單位，做好汛期巡查及各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)處理安全隱患并向鎮(zhèn)防汛辦反饋響應(yīng)動(dòng)態(tài)。（4）村監(jiān)測預(yù)警員及工程管理單位的值班人員負(fù)責(zé)加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)將第一線災(zāi)情逐級(jí)報(bào)往村委會(huì)和鎮(zhèn)防汛辦，鎮(zhèn)防汛辦收集匯總、核實(shí)、分析各類災(zāi)情信息，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)防指匯報(bào)并通報(bào)各成員單位。4.2.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)4.2.2.1當(dāng)發(fā)生下列情況之一者，鎮(zhèn)防指啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。（1）當(dāng)?shù)卮碚绢A(yù)報(bào)或?qū)崪y最高洪(潮)水位達(dá)到或超過警戒水位。（2）縣氣象臺(tái)發(fā)布暴雨藍(lán)色預(yù)警，12小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。（3）縣氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警且對(duì)我鎮(zhèn)有一定影響。（4）縣氣象臺(tái)發(fā)布中度干旱預(yù)警。（5）縣海洋預(yù)報(bào)臺(tái)發(fā)布風(fēng)暴潮、海浪、海嘯藍(lán)色預(yù)警。（6）堤防、涵閘或河道、山塘等重點(diǎn)部位出現(xiàn)險(xiǎn)情。4.2.2.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)鎮(zhèn)防指根據(jù)實(shí)際情況，采取以下一條或多條響應(yīng)措施：（1）鎮(zhèn)防指至少有一位副總指揮坐鎮(zhèn)指揮，召集各成員單位進(jìn)行會(huì)商，分析臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇、旱災(zāi)的發(fā)展趨勢，研究防御的方案和措施，指揮部署防汛抗旱防臺(tái)搶險(xiǎn)工作，做出相應(yīng)工作安排，提出專項(xiàng)工作要求，并報(bào)告鎮(zhèn)黨委、政府和縣防指。（2）根據(jù)會(huì)商意見，鎮(zhèn)防指發(fā)出防災(zāi)通知。鎮(zhèn)防指加強(qiáng)值班，實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)、降雨預(yù)報(bào)，保持信息暢通，及時(shí)傳達(dá)貫徹縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的批示指示和縣防指的部署；并按照職責(zé)分工，做好防臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。（3）鎮(zhèn)防汛辦繼續(xù)做好監(jiān)測、預(yù)報(bào)工作，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)、暴雨發(fā)展趨勢和風(fēng)情、雨情、水情、旱情，收集發(fā)洪地區(qū)的險(xiǎn)情、災(zāi)情，做好上傳下達(dá)工作。對(duì)接縣氣象局密切跟蹤臺(tái)風(fēng)、降雨、風(fēng)暴潮、干旱等預(yù)測預(yù)報(bào)和實(shí)測數(shù)據(jù)，并及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)防指和有關(guān)成員單位報(bào)告和通報(bào)。（4）各包堤、包片（點(diǎn)）責(zé)任人到崗到位，水利、河長、村建、海洋與漁業(yè)、交通、民政等重要成員單位及各片區(qū)、各村和工程管理單位，實(shí)施24小時(shí)值班及領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，加強(qiáng)汛期巡查，及時(shí)向鎮(zhèn)防汛辦反饋響應(yīng)動(dòng)態(tài)。（5）水利工作站、各片區(qū)、各村和工程管理單位密切監(jiān)視全鎮(zhèn)各類防洪排澇工程的運(yùn)行情況，做好易澇點(diǎn)巡查值守及清障疏浚工作，提前騰空降低河渠水位。檢查落實(shí)道路、橋涵等重點(diǎn)部位的防積水和緊急排水措施，落實(shí)搶險(xiǎn)機(jī)械、排水設(shè)備到位情況，做好緊急排水準(zhǔn)備。督查指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任人開展巡查，做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。（6）村建、應(yīng)急、河長、交通、海洋與漁業(yè)等有關(guān)部門組織各村進(jìn)行檢查，加強(qiáng)高處、水上等戶外作業(yè)防護(hù)措施；加固或拆除、移除戶外廣告牌、居民陽臺(tái)易墜物品、易倒伏的樹木、電桿、道路各類指示標(biāo)志等可能影響行人通行安全的設(shè)施；加強(qiáng)港口碼頭、低洼地帶、危房、地災(zāi)點(diǎn)、地災(zāi)、山洪易發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域巡查，做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備；督促各類船舶做好避風(fēng)準(zhǔn)備，指導(dǎo)漁民加固漁排。（7）各應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急值守狀態(tài)，一旦接到鎮(zhèn)防指的命令，立即調(diào)動(dòng)各類應(yīng)急人員、物資和裝備，按部署迅速投入先期搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，必要時(shí)，向縣委縣政府、縣防指及縣相關(guān)部門請(qǐng)求人力、物資、資金等方面的支援。（8）村監(jiān)測預(yù)警員及工程管理單位的值班人員繼續(xù)監(jiān)測一線災(zāi)情，及時(shí)逐級(jí)報(bào)往村委會(huì)和鎮(zhèn)防汛辦，鎮(zhèn)防汛辦收集匯總、核實(shí)、分析各類災(zāi)情信息，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)防指匯報(bào)并通報(bào)各成員單位。（9）鎮(zhèn)防汛辦、包堤、包片（點(diǎn)）責(zé)任人組織各村和工程管理單位，向當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)布預(yù)警消息，入村到戶開展防汛防臺(tái)宣傳動(dòng)員工作。4.2.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)4.2.3.1當(dāng)發(fā)生下列情況之一者，鎮(zhèn)防指啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。（1）當(dāng)?shù)卮碚绢A(yù)報(bào)或?qū)崪y最高洪(潮)水位接近保證水位。（2）縣氣象臺(tái)發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，6小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。（3）縣氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警且對(duì)我鎮(zhèn)產(chǎn)生較大影響。（4）縣氣象臺(tái)發(fā)布嚴(yán)重干旱預(yù)警。（5）縣海洋預(yù)報(bào)臺(tái)發(fā)布風(fēng)暴潮、海浪、海嘯黃色預(yù)警。（6）堤防、涵閘或河道、山塘等重點(diǎn)部位出現(xiàn)較大險(xiǎn)情，或轄區(qū)內(nèi)發(fā)生小范圍內(nèi)澇。4.2.3.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)鎮(zhèn)防指根據(jù)實(shí)際情況，采取以下一條或多條響應(yīng)措施：（1）鎮(zhèn)防指指揮長或常務(wù)副指揮長坐鎮(zhèn)指揮，部署全鎮(zhèn)防災(zāi)抗災(zāi)工作。主持召開有關(guān)部門和專家參加的會(huì)商會(huì)議，分析臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪澇、旱災(zāi)發(fā)展趨勢和影響程度，研究防御的方案和措施，做出相應(yīng)工作安排，提出專項(xiàng)工作要求。（2）鎮(zhèn)防指立即啟動(dòng)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，部署落實(shí)防災(zāi)工作，傳達(dá)貫徹省、市、縣防災(zāi)會(huì)議精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示。實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。包片領(lǐng)導(dǎo)分別深入基層、各重點(diǎn)部位，檢查防災(zāi)準(zhǔn)備情況，督促基層落實(shí)好各項(xiàng)防御措施，并及時(shí)將防御部署落實(shí)情況上報(bào)鎮(zhèn)防指。相關(guān)責(zé)任人全員到崗到位，實(shí)施24小時(shí)值守，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并報(bào)告。（3）防汛辦組織相關(guān)單位及責(zé)任人加強(qiáng)汛情全時(shí)監(jiān)測，嚴(yán)密掌握汛情、災(zāi)情發(fā)展變化，加強(qiáng)對(duì)防汛、抗旱、防臺(tái)風(fēng)工作的指導(dǎo)，派出工作組檢查各項(xiàng)防御措施落實(shí)情況，并做好上傳下達(dá)工作。（4）防汛辦組織相關(guān)部門最大限度騰空降低河道水位，落實(shí)公路、橋梁、低洼易澇區(qū)域的防積水和緊急排水措施，關(guān)閉低洼地帶供電，做好積水地段交通管制及車輛、人員疏散工作。（5）防汛辦組織相關(guān)部門對(duì)堤防、涵閘等重點(diǎn)工程實(shí)施24小時(shí)不間斷巡查，同時(shí)做好調(diào)度工作，及時(shí)排除險(xiǎn)情，必要時(shí)關(guān)閉涵閘，加高加固各類涵閘、堤防。（6）鎮(zhèn)防指加強(qiáng)對(duì)接縣防指，做好申請(qǐng)消防、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等外部應(yīng)急救援力量進(jìn)場支援的準(zhǔn)備。（7）轄區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，組織專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍，在單位主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)鎮(zhèn)防指的指示，開展本單位防汛抗旱防臺(tái)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。（8）村建站組織在建工程施工單位、施工人員暫停施工，并落實(shí)相關(guān)措施，對(duì)塔吊、腳手架等設(shè)施進(jìn)行加固或拆除，對(duì)深基坑采取加固措施并增加應(yīng)急排水設(shè)備，必要時(shí)，將各類作業(yè)人員撤離轉(zhuǎn)移至安全地帶。（9）各應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)入搶險(xiǎn)救災(zāi)戰(zhàn)備狀態(tài)，按照鎮(zhèn)防指的命令及應(yīng)急預(yù)案要求，迅速執(zhí)行搶險(xiǎn)抗災(zāi)、人員撤離、受災(zāi)救助等工作指令。（10）鎮(zhèn)防指、包堤、包片（點(diǎn)）責(zé)任人全面動(dòng)員、組織各村及工程管理單位，強(qiáng)化對(duì)各重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)地帶的巡查和防護(hù)措施，并加密向當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)布、宣傳警報(bào)消息。必要時(shí)，立即組織堤防周邊、低洼地帶、地災(zāi)點(diǎn)和危房等危險(xiǎn)地帶人員的安全轉(zhuǎn)移。4.2.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)4.2.4.1當(dāng)發(fā)生下列情況之一者，鎮(zhèn)防指啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。（1）當(dāng)?shù)卮碚绢A(yù)報(bào)或?qū)崪y最高洪(潮)水位達(dá)到或超過保證水位。（2）縣氣象臺(tái)發(fā)布暴雨橙色及以上級(jí)別預(yù)警，3小時(shí)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。（3）縣氣象臺(tái)發(fā)布臺(tái)風(fēng)橙色及以上預(yù)警且對(duì)我鎮(zhèn)產(chǎn)生重大影響。（4）縣氣象臺(tái)發(fā)布特大干旱預(yù)警。（5）縣海洋預(yù)報(bào)臺(tái)發(fā)布風(fēng)暴潮、海浪、海嘯橙色及以上級(jí)別預(yù)警。（6）堤防、涵閘出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，或重要堤段發(fā)生決口、山塘發(fā)生垮壩，或轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較嚴(yán)重內(nèi)澇。4.2.4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)鎮(zhèn)防指根據(jù)實(shí)際情況，采取以下一條或多條響應(yīng)措施：（1）鎮(zhèn)防指實(shí)行24小時(shí)加強(qiáng)值班，指揮長和常務(wù)副指揮長輪流帶班，全體領(lǐng)導(dǎo)、干部到崗到位，指揮長坐鎮(zhèn)指揮，部署全鎮(zhèn)防災(zāi)抗災(zāi)工作，直屬重要成員單位領(lǐng)導(dǎo)到指揮室集中辦公。鎮(zhèn)防汛辦及時(shí)將值班人員及帶班領(lǐng)導(dǎo)名單和聯(lián)絡(luò)方式報(bào)縣委辦、縣政府辦及縣防汛辦備案，隨時(shí)接受上級(jí)督察。（2）鎮(zhèn)防指及各成員單位立即啟動(dòng)防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)保障預(yù)案，全體到崗到位，實(shí)施24小時(shí)值守，貫徹執(zhí)行省、市、縣及鎮(zhèn)黨委、政府防汛抗旱防臺(tái)工作精神和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，全力投入搶險(xiǎn)抗災(zāi)工作，及時(shí)排除險(xiǎn)情，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位，全力保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全，及時(shí)向鎮(zhèn)防指報(bào)告相關(guān)情況。紀(jì)檢部門全面介入防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)責(zé)任督察。（3）鎮(zhèn)防汛辦加強(qiáng)防汛抗旱防臺(tái)搶險(xiǎn)工作指導(dǎo)，密切監(jiān)視汛情、災(zāi)情發(fā)展變化，動(dòng)員全鎮(zhèn)力量全力抗災(zāi)搶險(xiǎn)，并及時(shí)做好上傳下達(dá)工作。滾動(dòng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)、降雨、風(fēng)暴潮、海浪、海嘯、干旱等預(yù)測預(yù)報(bào)和實(shí)測數(shù)據(jù)，并及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府及鎮(zhèn)防指匯報(bào)。（4）防汛辦迅速組織相關(guān)成員單位、各村主干根據(jù)危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置方案，對(duì)地災(zāi)點(diǎn)、危房、低洼地帶和危房等危險(xiǎn)地帶群眾實(shí)施安全轉(zhuǎn)移，嚴(yán)禁人員回流，妥善安置并安排好轉(zhuǎn)移人員的生活保障，及時(shí)向鎮(zhèn)防指上報(bào)人員轉(zhuǎn)移、安置情況。（5）鎮(zhèn)防汛辦安排相關(guān)成員單位對(duì)重點(diǎn)防御區(qū)域?qū)嵤Ｈ硕⒎?，?lián)合應(yīng)急隊(duì)伍對(duì)重點(diǎn)防御區(qū)域?qū)嵤┘痈叩疼?、修筑子堤等措施，適時(shí)構(gòu)筑第二道防線。關(guān)閉并加固各類涵閘，做好排水調(diào)度工作，對(duì)病險(xiǎn)工程實(shí)施不間斷巡查，及時(shí)排除險(xiǎn)情。（6）防汛辦協(xié)調(diào)派出所對(duì)積水道路實(shí)施交通管制，禁止通行；協(xié)調(diào)電力、供水、通信、交通等部門隨時(shí)準(zhǔn)備實(shí)施搶修水毀工程，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的供電、供水、通訊、交通需要；協(xié)調(diào)衛(wèi)生院向受災(zāi)區(qū)域排出醫(yī)療組和防疫組，落實(shí)醫(yī)療救護(hù)力量和設(shè)備，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)并做好防疫工作；協(xié)調(diào)消防、武警、軍隊(duì)等外部應(yīng)急救援力量，支援受災(zāi)區(qū)域搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（7）除政府機(jī)關(guān)及保障應(yīng)急工作所需的企事業(yè)單位外，鎮(zhèn)防指視情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府，撤離游客、水上作業(yè)人員等，對(duì)旅游景區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、文化娛樂場所及其他經(jīng)營場所實(shí)施停工、停產(chǎn)、停市、停課，直至災(zāi)情結(jié)束。（8）村建站組織在建工程暫停施工，加固或拆除有危險(xiǎn)的建筑施工設(shè)施或其他臨時(shí)設(shè)施，立即撤離危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員。（9）鎮(zhèn)防指及各專業(yè)應(yīng)急工作組全面進(jìn)入應(yīng)急作戰(zhàn)狀態(tài)，按照縣委、縣政府和縣防指相關(guān)抗災(zāi)搶險(xiǎn)的重大決策和部署，認(rèn)真履行職責(zé)，組織開展防災(zāi)抗災(zāi)工作。督促各片區(qū)、各村落實(shí)好各項(xiàng)防御措施，全力執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)，盡最大努力減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)將防災(zāi)抗災(zāi)情況上報(bào)縣委、縣政府及縣防指。4.2.5響應(yīng)級(jí)別調(diào)整或終止當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件變化時(shí)，鎮(zhèn)防指應(yīng)視情況調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別；當(dāng)應(yīng)急響應(yīng)條件消失時(shí)，鎮(zhèn)防指應(yīng)視情況宣布終止應(yīng)急響應(yīng)，響應(yīng)終止。4.2.6災(zāi)后處置（1）鎮(zhèn)防指發(fā)出通知，部署搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作，組織有關(guān)成員單位到抗災(zāi)第一線，慰問災(zāi)民，協(xié)助指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)，向縣防指和縣直相關(guān)部門報(bào)告災(zāi)情，爭取縣政府和有關(guān)部門的支持。（2）鎮(zhèn)防汛辦負(fù)責(zé)收集災(zāi)情，會(huì)同相關(guān)部門核實(shí)、匯總受災(zāi)情況，并向鎮(zhèn)黨委、政府和縣防汛辦報(bào)告。及時(shí)澄清各種謠言，做好抗災(zāi)、救災(zāi)情況、先進(jìn)典型和感人事跡、社會(huì)力量援助、援建等宣傳報(bào)道工作。（3）鎮(zhèn)各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織本行業(yè)領(lǐng)域?yàn)?zāi)后重建工作，迅速部署落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)工作，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)水、電、通訊、道路等基本設(shè)施，疏通內(nèi)澇積水，清理或修復(fù)倒伏的樹木、護(hù)欄、廣告牌等，開展醫(yī)療救助和衛(wèi)生消殺工作，繼續(xù)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、山邊水邊、堤后壩下、危舊房屋、高陡邊坡、各類景點(diǎn)等監(jiān)測巡查，避免次生災(zāi)害。抓緊修復(fù)各類水毀工程，對(duì)部分一時(shí)難以修復(fù)的水毀工程，應(yīng)采取臨時(shí)加固措施，確保工程安全運(yùn)行。（4）依照有關(guān)規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在應(yīng)急結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。取土占地、砍伐林木的，在應(yīng)急結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)，對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)種。（5）組織安排好災(zāi)民生活，迅速做好災(zāi)區(qū)財(cái)險(xiǎn)