施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安

——《廣西水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理實(shí)施細(xì)則》文件解讀一、出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》的背景近年來，國(guó)家不斷加大對(duì)水利的投入，水利建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、量大，建設(shè)任務(wù)十分繁重。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下統(tǒng)稱為“安全生產(chǎn)管理三類人員”）管理，是滿足我區(qū)水利水電施工企業(yè)的建筑市場(chǎng)安全準(zhǔn)入和安全管理人員持證上崗的需要，是嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入條件，保障水利水電工程施工安全，提高水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理水平的重要途徑，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》和水利部《關(guān)于印發(fā)〈水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法〉的通知》（水安監(jiān)〔2011〕374號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的通知》（辦安監(jiān)函〔2015〕1516號(hào)）精神的必然要求。同時(shí)，廣西水利建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)經(jīng)過幾年的運(yùn)行，“三類人員考核管理”模塊功能不斷完善，實(shí)現(xiàn)了人員網(wǎng)上報(bào)名和審核。2017年，我們不斷改進(jìn)“安全生產(chǎn)管理三類人員”考核方式，實(shí)現(xiàn)了考試電子化，為“安全生產(chǎn)管理三類人員”的管理奠定了很好的基礎(chǔ)。二、出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》的主要目標(biāo)認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部《關(guān)于印發(fā)〈水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法〉的通知》（水安監(jiān)〔2011〕374號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利水電工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的通知》（辦安監(jiān)函〔2015〕1516號(hào)）等相關(guān)文件精神，為提高水利水電工程施工安全生產(chǎn)管理水平，主要目標(biāo)是解決以下問題：一是明確“安全生產(chǎn)管理三類人員”考核方式和程序，二是明確“安全生產(chǎn)管理三類人員”證書管理方式及各級(jí)水行政主管部門監(jiān)管職責(zé)。三、《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容《實(shí)施細(xì)則》共4章25條，主要包括：第一章是總則。包括制定《實(shí)施細(xì)則》的目的、依據(jù),“安全生產(chǎn)管理三類人員”的定義,自治區(qū)水行政主管部門的管理權(quán)限，考核內(nèi)容等。明確考核合格證書作為安全生產(chǎn)管理三類人員在廣西轄區(qū)內(nèi)從事水利工程施工活動(dòng)的準(zhǔn)入條件。第二章是考核管理。明確建立管理信息系統(tǒng)，用于考核水利施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理三類人員的申請(qǐng)受理、考核審查、知識(shí)考試、證書打印、延期與變更、崗位登記、信息查詢和系統(tǒng)管理等；知識(shí)考試采取閉卷形式，集中電子化考試一般每半年開展一次；明確辦理證書延期、變更、注銷的材料要求和步驟程序。第三章是證書管理。說明證書編號(hào)方式；要求項(xiàng)目法人做好人員履約監(jiān)管；撤銷證書的三種情形；在投標(biāo)、施工等各項(xiàng)活動(dòng)中弄虛作假的處罰方式等。第四章附則。明確了《實(shí)施細(xì)則》解釋權(quán)限和施行時(shí)間。四、出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》的意義《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，明確了自治區(qū)水行政主管部門的管理權(quán)限以及各級(jí)水行政主管部門的監(jiān)管職責(zé)，明確了考核合格證書作為安全生產(chǎn)管理三類人員在廣西轄區(qū)內(nèi)從事水利工程施工活動(dòng)的準(zhǔn)入條件。進(jìn)一步強(qiáng)化了管理信息