上海商學院十二五內(nèi)涵建設(shè)市級教育專項資金

上海商學院“十二五”內(nèi)涵建設(shè)市級教育專項資金使用管理辦法（試行）滬商院財〔2012〕95號第一章總則 第一條為加強我?！笆濉眱?nèi)涵建設(shè)市級教育專項資金管理，保證“十二五”內(nèi)涵建設(shè)項目的順利實施，根據(jù)上海市教育委員會《“十二五”上海市高等教育內(nèi)涵建設(shè)市級教育專項資金使用管理辦法》（滬教委財【2011】139號）文件，結(jié)合我校實際，制定本辦法。 第二條我校“十二五”內(nèi)涵建設(shè)市級教育專項資金是指上海市教委下達的上海教育規(guī)劃綱要中十項“教育綜合改革重點實驗項目”、十項“重點發(fā)展項目”和國家批準上海開展的二十七項國家教育體制改革試點項目中與高等教育內(nèi)涵建設(shè)相關(guān)的項目資金（以下簡稱“十二五”專項資金）。 第三條“十二五”專項資金的使用嚴格遵循“總體規(guī)劃、分年實施；集中使用、突出重點；項目管理、績效評價；專款專用、專賬核算”的原則。 第四條“十二五”專項資金實行計劃管理和項目管理相結(jié)合的管理辦法，建立項目負責人制度，明確其所承擔的職責。項目負責人應(yīng)嚴格按照上海市教育委員會關(guān)于內(nèi)涵建設(shè)項目可行性研究報告的批復(fù)要求，負責管理資金、組織隊伍、按期實施項目建設(shè)。 第五條我?！?85工程”項目管理辦公室負責“十二五”內(nèi)涵建設(shè)項目的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，具體工作包括：負責組織“十二五”內(nèi)涵建設(shè)項目申報，制定項目的總體方案，根據(jù)上海市教育委員會的批復(fù)組織和安排項目的實施，明確項目負責機構(gòu)和負責人，監(jiān)督項目實施進度，組織項目驗收、績效考評。財務(wù)處負責“十二五”專項資金的核算和管理。資產(chǎn)與設(shè)備管理處負責“十二五”項目中教學、科研儀器設(shè)備的論證、招標和采購。 第六條凡使用“十二五”專項資金形成的資產(chǎn)均納入學校國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理，合理使用，精心維護。第二章預(yù)算管理 第七條“十二五”專項資金預(yù)算是學校綜合預(yù)算的組成部分，學校在安排年度部門預(yù)算時，統(tǒng)籌考慮，部門預(yù)算與專項資金合理銜接，避免重復(fù)建設(shè)，混合使用。 學校申報“十二五”內(nèi)涵建設(shè)項目的有關(guān)經(jīng)費預(yù)算須經(jīng)財務(wù)處審核同意后方能上報。批復(fù)后的項目預(yù)算及時送交財務(wù)處備案。 第八條學校根據(jù)市教委下達的項目可行性研究報告的批復(fù)，編制本年度“十二五”專項及配套資金預(yù)算，按相關(guān)管理程序報市教委審批。 第九條“十二五”項目嚴格按照批準的專項資金預(yù)算執(zhí)行，不得隨意改變資金使用方向和內(nèi)容，確有必要調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定程序報批。專項資金年度預(yù)算應(yīng)確保按期完成，原則上當年預(yù)算當年執(zhí)行，需結(jié)轉(zhuǎn)使用的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報批后繼續(xù)使用。第三章支出管理 第十條“十二五”專項資金必須?？顚Ｓ?，應(yīng)嚴格按照批復(fù)的可行性研究報告和建設(shè)方案中所列項目支出，并達到承諾的預(yù)期目標。 第十一條“十二五”專項資金支出包括人員經(jīng)費、教學、科研經(jīng)費、業(yè)務(wù)費、設(shè)備購置費等。其中： 人員經(jīng)費是指在內(nèi)涵建設(shè)項目建設(shè)中，用于引進、特聘和培養(yǎng)一流科學家、學科領(lǐng)軍人才、緊缺人才、優(yōu)秀中青年教師，建設(shè)雙師（結(jié)構(gòu)）團隊及學生培養(yǎng)等所發(fā)生的支出，以及重大科研成果（含人文社科類）和教學成果的獎勵經(jīng)費等支出。人員經(jīng)費支出必須符合國家和上海市有關(guān)政策規(guī)定。 教學、科研經(jīng)費是指在內(nèi)涵建設(shè)項目建設(shè)中，用于實施國家或上海市重大科學研究、重大教育改革研究項目的配套經(jīng)費；已立項的地方高校內(nèi)涵建設(shè)規(guī)劃中重大科研和教改項目（屬于“重點學科專業(yè)建設(shè)”類中按課題制管理要求管理的項目）經(jīng)費以及引進人才的研究啟動經(jīng)費，屬于按課題制管理要求管理的項目資金，其支出管理參照本校科研經(jīng)費的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 業(yè)務(wù)費是指為完成內(nèi)涵建設(shè)項目建設(shè)任務(wù)而必須開支的辦公費、印刷費、郵電費、交通費、差旅費、會議費、培訓(xùn)費、租賃費、專家和臨時人員（含助研）的咨詢、勞務(wù)費、國際交流與合作的招待費、出國費等支出。 設(shè)備購置費是指為完成內(nèi)涵建設(shè)項目的學科專業(yè)體系建設(shè)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)、隊伍建設(shè)、國際交流與合作等任務(wù)而購置必要的教學、科研儀器設(shè)備及其運行維護等支出。 第十二條“十二五”專項資金支出應(yīng)按現(xiàn)行事業(yè)單位財務(wù)會計制度進行管理和核算，各項支出按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十三條經(jīng)批準的“十二五”專項資金中屬于政府采購范圍的，應(yīng)按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；不屬于政府采購范圍的，按學校有關(guān)招投標采購管理辦法執(zhí)行。 第十四條經(jīng)批準的“十二五”專項資金中用于基本建設(shè)的項目，包括實驗室改、擴建項目，應(yīng)與學校后保處（基建處）充分溝通、協(xié)商后，按本市基本建設(shè)管理規(guī)定實施。 第十五條“十二五”專項資金不得用于發(fā)放工資性的津貼補貼，不得提取管理費，不得用于支付罰款、償還貸款、支付利息、捐贈贊助、對外投資以及與申報項目無關(guān)的支出，不得用于違反財經(jīng)紀律的支出。 第四章監(jiān)督檢查 第十六條“十二五”專項資金實行定期檢查和不定期抽查制度。學校審計處負責對各項目單位“十二五”專項資金預(yù)算執(zhí)行、資金使用和管理等情況開展審計檢查。項目立項批復(fù)后，即由學校項目管理部門向?qū)徲嬏幪峤粚徲嬑袝?，原則上項目結(jié)項后15日內(nèi)出具審計報告。 第十七條“十二五”項目實行項目負責人制。項目負責人應(yīng)對項目全過程負責。其主要職責是：組織編制項目可行性研究報告；組織、控制及實施項目建設(shè)；審批各項支出；組織編寫年度報告、竣工驗收報告并做好驗收等各項準備工作。項目負責人應(yīng)對資金使用的合法性、真實性和有效性負責。 第十八條“十二五”項目實行績效考評制度。項目完工時，學校組織專家按照財政專項資金和《上海市地方本科高校“十二五”內(nèi)涵建設(shè)市級教育專項資金績效評價辦法》的要求進行評審驗收及績效考評?？冃Э荚u以批復(fù)的可行性研究報告和項目預(yù)算數(shù)作為考核依據(jù)，對項目的建設(shè)情況、完成情況、建設(shè)質(zhì)量和專項資金使用效益進行評估并作出合理客觀評價。 第十九條所有與“十二五”專項資金有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、項目負責人和財會人員應(yīng)自覺遵守國家財經(jīng)紀律，接受上級有關(guān)部門和財政、審計、紀檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。 第二十條“十二五”專項資金必須?？顚Ｓ?，任何單位不得截留、挪用。對虛報、冒領(lǐng)、做假等騙取、挪用、截留專項資金的，除按規(guī)定追究行政、法