創(chuàng)建安全發(fā)展學(xué)校實施方案

—創(chuàng)建安全發(fā)展學(xué)校實施方案為進(jìn)一步提升學(xué)校安全教育和管理水平，完成學(xué)校安全形勢的根本好轉(zhuǎn)，促進(jìn)各級各類學(xué)校健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)省政府和市政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的文件規(guī)定和要求，以及《永春縣人民政府關(guān)于印發(fā)永春縣創(chuàng)立安全發(fā)展城市實施方案的通知》和泉州市教育局關(guān)于印發(fā)《全市教育系統(tǒng)創(chuàng)立安全發(fā)展學(xué)校實施方案的通知》文件精神，結(jié)合我縣教育系統(tǒng)實際，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以為指導(dǎo)，以保障全體師生生命財產(chǎn)安全為根本動身點，以完成經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展為目標(biāo)，以遏制、防范事故發(fā)生為重點，以強(qiáng)化安全教育和管理為著力點，組織發(fā)動教育系統(tǒng)全體師生、教職員工廣泛開展安全發(fā)展創(chuàng)立活動，全面提升全體師生、教職員工安全素養(yǎng)和安全管理綜合水平，從源頭上消退安全隱患，確保全縣教育系統(tǒng)安全教育和管理工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)二、創(chuàng)立目標(biāo)全縣教育系統(tǒng)創(chuàng)立“安全發(fā)展學(xué)?！钡目傮w目標(biāo)是：到20XX年底，全縣全部學(xué)校全部通過“永春縣安全發(fā)展學(xué)?！笨荚u驗收，安全教育和管理狀況得到進(jìn)一步穩(wěn)固和提升。（一）安全教育和管理水平進(jìn)一步提升。加快“平安先行學(xué)?！眲?chuàng)立和學(xué)校安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全縣學(xué)校安全教育和管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三級以上達(dá)標(biāo)率XX%，二級達(dá)標(biāo)率40%以上，一級達(dá)標(biāo)率10%以上。（二）師生各類安全事故明顯下降。在預(yù)防和治本上下功夫，進(jìn)一步削減師生傷亡事故發(fā)生，有效防范和堅定遏制重特大安全事故，確保教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定和師生人身安全，各校師生各種非正常死亡人數(shù)掌握在泉州市教育局掌握的安全責(zé)任指標(biāo)以內(nèi)。（三）全體師生安全意識明顯增加。大力宣傳《福建省學(xué)校安全管理條例》及學(xué)校安全政策法規(guī)，推動中小學(xué)公共安全教育課程體系建設(shè)，各級各類學(xué)校開設(shè)公共安全教育地方課程（每學(xué)年不少于12課時），做到課時、老師、教學(xué)資源“三落實”，全縣中小學(xué)校安全學(xué)問教育活動開展率到達(dá)XX%。三、創(chuàng)立措施（一）深化宣傳部署。按時全面將創(chuàng)立安全發(fā)展學(xué)校的目標(biāo)、要求、措施傳達(dá)部署到每一位師生，知曉率達(dá)XX%。充足運用學(xué)校報刊、板報、宣傳欄、校訊通、手機(jī)短信等各種有效方式，全方位、多層次地宣傳創(chuàng)立工作，營造深厚的創(chuàng)立氣氛。按時總結(jié)推廣創(chuàng)立成效和經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和培育一批創(chuàng)立優(yōu)質(zhì)示范學(xué)校和先進(jìn)學(xué)校，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。（二）推動安全管理精細(xì)化。依據(jù)《中小學(xué)安全工作指南》等政策法規(guī)，強(qiáng)化精細(xì)化安全管理措施，嚴(yán)格落實校（園）長安全管理責(zé)任，健全門衛(wèi)、值班、巡邏、安全檢查等各項安全管理制度。堅持標(biāo)準(zhǔn)管理與制度創(chuàng)新相結(jié)合，把創(chuàng)立“平安先行學(xué)?！?、“安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”、“安全發(fā)展學(xué)?！被顒佑袡C(jī)結(jié)合起來，納入教育教學(xué)和安全管理全過程，不斷創(chuàng)新工作方式方法，夯實精細(xì)化安全管理基礎(chǔ)，不斷提升學(xué)校安全工作的層次和水平。（三）強(qiáng)化催促檢查。健全完善預(yù)警通報、督查通報、排查整改、檢查“回頭看”、落實反應(yīng)等工作制度?？h創(chuàng)立辦將通過定期或不定期的交叉檢查、專項督查和明查暗訪等形式，對“安全發(fā)展學(xué)校”創(chuàng)立工作等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，按時發(fā)現(xiàn)和解決創(chuàng)立工作中存在的問題，確保創(chuàng)立工作有序推動，高標(biāo)準(zhǔn)落實。（四）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要成立創(chuàng)立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，落實“一把手”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，細(xì)心組織實施，保證創(chuàng)立工作各項措施落實到位，推動創(chuàng)立工作有序高效進(jìn)行。（五）落實保障措施。各校要依據(jù)工作分工和崗位職責(zé)，制訂工作方案，將創(chuàng)立任務(wù)細(xì)化到每個部門、每個崗位，落實到每個人，要為創(chuàng)立工作提供必要人員、經(jīng)費保障，確保創(chuàng)立工作目標(biāo)任務(wù)的全面完成。四、創(chuàng)立內(nèi)容（一）完善師生安全教育體系1.強(qiáng)化公共安全宣傳教育。認(rèn)真貫徹落實轉(zhuǎn)發(fā)教育部《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，落實公共安全教育地方課程和課時，每兩周一節(jié)，一年不少于12課時，每學(xué)期開學(xué)第一周和放寒暑假前一周必需布置安全教育課，做到有課時、有教材、有師資、有檢查、有落實，讓同學(xué)把握必備的安全學(xué)問和逃命自救技能。同時，要強(qiáng)化公共安全教育課程資源開發(fā)及教學(xué)教研活動，增加教育實效。（局保衛(wèi)股、中教股、初幼教股、德育股、督導(dǎo)室、成教股等部門分別組織實施。）2.強(qiáng)化校內(nèi)安全宣傳。主動開展校內(nèi)安全宣傳教育，普及同學(xué)防溺水、防火安全、防自然災(zāi)害、食品衛(wèi)生、道路交通安全學(xué)問。落實演練制度，各學(xué)校每學(xué)年至少要開展2次以上應(yīng)對自然災(zāi)害或突發(fā)大事的應(yīng)急疏散演練。利用課間、集體活動、體育活動等方式常常性地開展不做預(yù)先設(shè)計的實戰(zhàn)型應(yīng)急疏散演練，提高同學(xué)應(yīng)急避險、自救互救和事故處置力量。通過組織開展全國中小同學(xué)安全教育日、福建省學(xué)校安全教育周和“安全生產(chǎn)月”，以及其他各種主題教育活動和全國中小同學(xué)安全學(xué)問網(wǎng)絡(luò)競賽活動，宣傳安全法律法規(guī)和安全常識，有效預(yù)防校內(nèi)暴力、損害事故的發(fā)生。（局保衛(wèi)股、成教股、中職教股、初幼教股、德育股、督導(dǎo)室等部門分別組織實施。）3.強(qiáng)化安全學(xué)問培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實和省、市政府安委會《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化安全培訓(xùn)的實施方案》，制定培訓(xùn)計劃，落實師資和培訓(xùn)經(jīng)費，將安全教育納入老師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為師訓(xùn)干訓(xùn)的必修課程。每年各校要舉辦2至3期安全管理干部安全專題培訓(xùn)班。從今年起，爭取用3年時間全縣分管學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、主管學(xué)校安全工作的負(fù)責(zé)人、安全管理干部、專職保安員、特種作業(yè)人員、從業(yè)人員都輪訓(xùn)一遍。（局人事股、保衛(wèi)股等部門分別組織實施。）4.構(gòu)建校內(nèi)安全文化。開展校內(nèi)安全文化示范校創(chuàng)立活動，培植一批安全文化示范校，發(fā)揮示范校帶動、輻射作用。連續(xù)會同文明辦、消防、交通、地震等部門，推動“消防安全宣傳教育示范?！薄ⅰ敖煌ò踩痉缎！焙汀胺勒饻p災(zāi)科普示范學(xué)校”創(chuàng)立活動的深化開展。依托中小同學(xué)社會實踐基地、青少年校外活動中心或其他社會教育資源，建立中小同學(xué)安全教育培訓(xùn)基地。全縣中小學(xué)安全學(xué)問教育普及率達(dá)XX%。（成教股、中職教股、初幼教股、德育股、保衛(wèi)股等部門分別組織實施。）（二）建立隱患排查治理體系1、健全完善校內(nèi)安全隱患排查治理制度。貫徹落實《教育系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作實施方案》，推動安全隱患排查治理常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和管理信息化?？h教育局每學(xué)期至少組織2次、各學(xué)校每月必需進(jìn)行1次校內(nèi)安全隱患排查與整治行動，并建立臺賬檔案管理；加快學(xué)校安全基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、標(biāo)準(zhǔn)化評級、事故隱患排查登記等綜合監(jiān)管信息平臺建設(shè)，形成學(xué)校安全隱患排查治理閉環(huán)系統(tǒng)。（責(zé)任股室：中職教股、初幼教股、保衛(wèi)股等部門分別組織實施。）2、完善重大安全隱患治理逐級掛牌督辦制度。各學(xué)校要堅持安全隱患排查治理和分析報告制度，對重大的一時無法消退的安全隱患，要按時實行防范措施并立刻報告上級主管部門。教育行政部門接到學(xué)校重大安全隱患報告后，要按時指導(dǎo)幫忙學(xué)校實行整改措施，該掛牌督辦的要掛牌督辦，切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，確保規(guī)定期限內(nèi)消退安全隱患。對于整改難度大，需要政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決的，應(yīng)立刻報告當(dāng)?shù)卣暾堈脖O(jiān)部門和上級教育主管部門協(xié)調(diào)解決或掛牌督辦。（責(zé)任科室：計財股、保衛(wèi)股、成教股、中職教股、初幼教股、督導(dǎo)室等部門分別組織實施。）（三）建設(shè)事故應(yīng)急救援體系1.建立應(yīng)急救援隊伍。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長、相關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，并明確相關(guān)股室、人員在應(yīng)急救援過程中的職責(zé)。充足整合系統(tǒng)內(nèi)的各種資源，組成以青年老師、志愿者等為基礎(chǔ)的應(yīng)急救援隊伍，并配備必要的應(yīng)急救援裝備。（辦公室、人事股、計財股、保衛(wèi)股等部門分別組織實施。）2.做好預(yù)案編修和應(yīng)急演練。各學(xué)校要落實應(yīng)急管理責(zé)任，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、評審、備案管理，健全應(yīng)急預(yù)案體系。要定期開展應(yīng)急演練，并依據(jù)演練情況按時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，推動應(yīng)急管理示范單位建設(shè)，激勵和引導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。（辦公室、人事股、計財股、成教股、中職教股、初幼教股、德育股、督導(dǎo)室等部門分別組織實施。）3.完善應(yīng)急保障系統(tǒng)。主動協(xié)作有關(guān)單位建設(shè)集動態(tài)監(jiān)管、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、應(yīng)急救援指揮四大功能于一體的應(yīng)急管理信息平臺，并利用平臺定期或不定期開展應(yīng)急救援學(xué)問培訓(xùn)和演練。強(qiáng)化與所在地的公安、衛(wèi)生、消防、通訊、地震、氣象等部門的聯(lián)系，定期檢測應(yīng)急救援資源的狀況，確保預(yù)警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息報送快速、精確、順暢。學(xué)校要建立完善安全動態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報體系，定期進(jìn)行安全風(fēng)險分析，發(fā)現(xiàn)事故征兆要立刻發(fā)布預(yù)警信息，落實防范和應(yīng)急處置措施。（辦公室、計財股、成教股、中職教股、初幼教股、德育股、督導(dǎo)室等部門分別組織實施。）（四）強(qiáng)化安全保障體系1.強(qiáng)化安全機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。推動各級教育行政部門獨立設(shè)置學(xué)校安全工作科（股），各學(xué)校設(shè)置保衛(wèi)科，配齊配強(qiáng)專兼職安全管理干部和保衛(wèi)人員，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)和隊伍管理，增加工作責(zé)任感和履職力量。（人事股、計財股、保衛(wèi)股等部門分別組織實施。）2.持續(xù)加大安全教育和管理投入。切實保障中小學(xué)公共安全所需經(jīng)費，加大安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、隱患治理、防護(hù)設(shè)備裝備建設(shè)、表彰嘉獎等必要的投入。各學(xué)校要將安全專項經(jīng)費、包括師資培訓(xùn)經(jīng)費等納入年度預(yù)算，確保學(xué)校安全工作經(jīng)費有保障和人防、物防、技防“三到位”。（人事股、計財股、保衛(wèi)股等部門分別組織實施。）（五）落實安全管理責(zé)任體系1.強(qiáng)化學(xué)校主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《福建省學(xué)校安全管理條例》等學(xué)校安全政策法規(guī)，校（園）長要切實擔(dān)當(dāng)安全教育和管理第一責(zé)任人責(zé)任，根據(jù)“必需親自組織達(dá)標(biāo)創(chuàng)立工作、必需建立安全責(zé)任體系、必需健全管理制度規(guī)程、必需堅持帶班值守、必需落實全員安全培訓(xùn)、必需全面整治安全隱患、必需提高學(xué)校本質(zhì)安全”的要求，推動學(xué)校安全工作各項措施落實到位。（保衛(wèi)股、成教股、中職教股、初幼教股等部門分別組織實施。）2.完善安全規(guī)章制度。認(rèn)真貫徹落實省廳《關(guān)于強(qiáng)化中小學(xué)校內(nèi)精細(xì)化管理的看法》、《強(qiáng)化和創(chuàng)新中小學(xué)校安全管理工作的看法》，進(jìn)一步完善管理制度，標(biāo)準(zhǔn)管理行為。連續(xù)完善學(xué)校安全常規(guī)工作“六個一”制度。即：每日一記錄、每周一匯總、每月一通報、每季一督查、每期一分析、每年一考評。依據(jù)《中小學(xué)安全工作指南》，建立健全校長負(fù)責(zé)制和法制副校長制度，值班制度，夜間巡邏及門衛(wèi)制度，校內(nèi)安全隱患排查、報告及整改制度，消防安全制度和消防工作責(zé)任制，用水用電用氣等相關(guān)設(shè)備、裝備的安全管理制度，食堂物資定點選購索證和登記制度，飯菜留樣和記錄制度，試驗室安全管理制度，住宿同學(xué)安全管理制度，大型活動安全審批制度，同學(xué)安全信息通報制度，校車管理制度，應(yīng)急預(yù)案及安全演練制度，學(xué)校安全工作考核方法及獎懲制度等一整套精細(xì)化安全管理的有關(guān)制度。（保衛(wèi)股等部門分別組織實施。）3.建立健全工作機(jī)制。全面落實學(xué)校綜治安全目標(biāo)管理責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，根據(jù)“職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)高效、安全有序”的要求，建立健全安全工作機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行力。把學(xué)校安全工作作為學(xué)校日常工作的重要內(nèi)容，同時部署、同時推動，同時考核，確保各項安全工作落實到位。定期分析研判學(xué)校綜治安全工作形勢，解決存在的隱患和問題，每季度召開一次安全教育和管理形勢分析會議、每月召開一次安全專題局務(wù)會議，分析研討、協(xié)調(diào)解決和部署安全教育和管理工作。（辦公室、人事股、保衛(wèi)股等部門分別組織實施。）4.強(qiáng)化安全工作的考核獎懲和責(zé)任追究。健全學(xué)校安全工作責(zé)任考核獎懲、催促檢查和責(zé)任追究制度，加大“一票拒絕權(quán)制”執(zhí)行力度。每年，縣級教育主管部門全年對所轄學(xué)校的檢查率應(yīng)達(dá)50%以上。建立縣（市、區(qū)）學(xué)校各層面交叉檢查常態(tài)化機(jī)制，每學(xué)期會同公安、綜治、安監(jiān)等部門對學(xué)校安全工作進(jìn)行定期或不定期的交叉檢查、專項督查和明查暗訪，重點對防溺水、宿舍安全、校車安全、飲食衛(wèi)生安全、消防安全、校內(nèi)綜治和民辦教育機(jī)構(gòu)安全管理等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，按時通報，做到督導(dǎo)檢查與隱患整治、標(biāo)準(zhǔn)管理、績效考核、年終考核有機(jī)結(jié)合。根據(jù)“四不放過”原則與“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、腳踏實地、注意實效”的根本要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《福建省學(xué)校綜治安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制實施方法》，落實考核獎懲、通報約談、行政問責(zé)和責(zé)任追究制度。嚴(yán)格執(zhí)行單位和個人晉職晉級、評優(yōu)評先和創(chuàng)立達(dá)標(biāo)需事前書面征求同級綜治安全管理部門看法的規(guī)定。對認(rèn)真履行職責(zé)，工作成果突出、完成工作目標(biāo)任務(wù)的予以通報表彰并賜予恰當(dāng)嘉獎；對責(zé)任不落實、規(guī)定不執(zhí)行、措施不得力、工作不到位、事故信息報送不按時、安全問題突出的要賜予通報批判并施行約談、問責(zé)和責(zé)任追究；對因管理松懈、責(zé)任制不落實引發(fā)涉校涉生案件（事故）的，要嚴(yán)格施行責(zé)任倒查并依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（人事股、紀(jì)檢監(jiān)察室、保衛(wèi)股、督導(dǎo)室等部門分別組織實施。）五、實施步驟“安全發(fā)展學(xué)?！眲?chuàng)立活動從即日開頭，到20XX年底結(jié)束，分4個階段實施。第一階段：宣傳發(fā)動階段（20XX年5月上旬前）。各校要成立組織機(jī)構(gòu)，制定方案，量化目標(biāo)，落實責(zé)任，廣泛宣傳，層層發(fā)動，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，努力營造創(chuàng)立“安全發(fā)展學(xué)?！惫ぷ鳉夥?。第二階段：申報創(chuàng)立階段（20XX年5月—20XX年12月底）。各學(xué)校填寫《永春縣教育系統(tǒng)開展創(chuàng)立安全發(fā)展學(xué)校備案表》（附件1），分別向永春縣教育局申報備案（詳細(xì)時間另行通知）；同時，要根據(jù)《泉州市教育系統(tǒng)開展創(chuàng)立安全發(fā)展學(xué)?？荚u標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）的內(nèi)容要求，開展為期1年以上的“安全發(fā)展學(xué)?！眲?chuàng)立活動。并結(jié)合“平安先行學(xué)?！眲?chuàng)立活動，從組織、制度、宣傳教育等基礎(chǔ)工作入手，探究工作方法和措施，落實工作責(zé)任，主動推動“安全發(fā)展學(xué)?！眲?chuàng)立活動扎實有效開展。第三階段：考核驗收階段（20XX年3月—20XX年12月底）。各學(xué)校對比《泉州市教育系統(tǒng)開展創(chuàng)立安全發(fā)展學(xué)?？荚u標(biāo)準(zhǔn)》（附件3）開展自評，自評合格的，分別填寫《永春縣教育系統(tǒng)開展創(chuàng)立安全發(fā)展學(xué)校評定申請書》（附件2，申報詳細(xì)時間另行通知），向縣教育行政部門提出考評申請，縣教育行政部門依據(jù)學(xué)校申請分期分批對申請學(xué)校進(jìn)行考評，經(jīng)考評合格的，由縣教育局下文確認(rèn)為“永春縣安全發(fā)展學(xué)校”。第四階段：持續(xù)改進(jìn)階段（20XX年3月以后）。取得“永春縣安全發(fā)展學(xué)?！狈Q號的學(xué)校，要穩(wěn)固提高安全教育和管理工作水平。期滿一年后，應(yīng)于每年的1月30日前分別向縣教育行政部門遞交工作報告，內(nèi)容包括上年度工作總結(jié)和持續(xù)改進(jìn)情況，期間若安全教育和管理工作狀況顯現(xiàn)大幅度反彈，縣教育行政部門將撤銷其“永春縣安全發(fā)展學(xué)?！狈Q號，并在媒體上予以公布。從20XX年1月份開頭，縣教育行政部門每年將組織有關(guān)部門對取得“永春縣安全發(fā)展學(xué)?！狈Q號的學(xué)校持續(xù)改進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤檢查?！坝来嚎h安全發(fā)展學(xué)校”稱號有效期三年。取得“永春縣安全發(fā)展學(xué)校”稱號的學(xué)校，要在期滿前3個月重新向縣教育行政部門提出評定（復(fù)評）申請，并提交復(fù)評申請書和工作報告；逾期未提出復(fù)評申請的，“永春縣安全發(fā)展學(xué)?！狈Q號自動廢止，縣教育行政部門將撤銷其“永春縣安全發(fā)展學(xué)?！狈Q號，并在媒體上予