停車場(chǎng)規(guī)劃匯總報(bào)告

一概述規(guī)劃研究背景隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成都市汽車保有量快速增加，中心城汽車保有量約萬(wàn)輛，達(dá)成了約76萬(wàn)輛。與此同時(shí)，停車泊位的增加卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于汽車的增加，有車泊位為萬(wàn)個(gè)，為萬(wàn)個(gè)，從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，成都市“停車難”問(wèn)題日漸突出，停車問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到都市動(dòng)態(tài)交通，影響到人們的日常生活，并逐步成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。為了緩和成都市“停車難”的現(xiàn)狀，形成功效完善、布局合理的都市機(jī)動(dòng)車公共停車系統(tǒng)，增進(jìn)公共停車設(shè)施的建設(shè)和合理運(yùn)用，滿足隨處鐵及大型公共交通樞紐建設(shè)而帶來(lái)的換乘停車需求，有必要對(duì)成都市中心城機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)總體布局進(jìn)行研究，本次規(guī)劃重要針對(duì)路外公共停車場(chǎng)，路內(nèi)停車場(chǎng)僅提出規(guī)劃原則及設(shè)立準(zhǔn)則。規(guī)劃研究范疇本次規(guī)劃研究范疇為成都市六城區(qū)及外圍區(qū)（市）縣在中心城（四環(huán)路）內(nèi)區(qū)域，具體以下圖所示。研究范疇研究范疇圖1-1規(guī)劃范疇示意圖規(guī)劃研究年限規(guī)劃研究年限與都市總體規(guī)劃年限保持一致，即-。規(guī)劃研究根據(jù)及參考資料成都市都市總體規(guī)劃（-）（方案）成都市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃（）有關(guān)控制性具體規(guī)劃國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和原則規(guī)范成都市中心城機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)規(guī)劃（-）成都市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃（-）都市發(fā)展規(guī)劃介紹（1）都市構(gòu)造根據(jù)都市總體規(guī)劃，成都市都市將來(lái)發(fā)展呈“一種中心、六個(gè)組團(tuán)”的空間格局，即中心城和二圈層六個(gè)組團(tuán)。中心城即為四環(huán)路以內(nèi)（含高新區(qū)）、六個(gè)組團(tuán)涉及東升組團(tuán)、華陽(yáng)組團(tuán)、龍泉組團(tuán)、新都-青白江組團(tuán)、郫縣組團(tuán)、溫江組團(tuán)。（2）中心城產(chǎn)業(yè)發(fā)展根據(jù)產(chǎn)業(yè)功效區(qū)規(guī)劃，中心城為提高型發(fā)展區(qū)，以當(dāng)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，提高都市承載能力，提高都市功效和品質(zhì)，改善人居環(huán)境。（3）人口容量預(yù)測(cè)按照中心城控制性具體規(guī)劃擬定的住宅用地及形態(tài)分區(qū)規(guī)劃中擬定的開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，并結(jié)合現(xiàn)狀建成區(qū)狀況，擬定中心城人口容量：可容納實(shí)際居住人口908萬(wàn)，人口分布狀況下表所示。交通社區(qū)劃分交通社區(qū)劃分重要遵照下列原則：結(jié)合用地布局規(guī)劃（都市功效區(qū)劃）結(jié)合軌道交通規(guī)劃（站點(diǎn)集聚效應(yīng)）結(jié)合都市路網(wǎng)規(guī)劃（快速路、主干路骨架）考慮自然分隔影響因素（河流、鐵路分割等）考慮其它界限因素（區(qū)界、街道辦、社區(qū)界限等）本次規(guī)劃研究共劃分了401個(gè)交通社區(qū)，具體以下圖所示。圖1-3研究范疇交通社區(qū)劃分示意圖圖1-4二環(huán)以內(nèi)交通社區(qū)劃分示意圖機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)分類停車場(chǎng)重要分為以下三類：配建停車場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)。公共停車場(chǎng)——為社會(huì)車輛提供停放服務(wù)、投資和建設(shè)相對(duì)獨(dú)立的停車場(chǎng)合。配建停車場(chǎng)——各類建筑或設(shè)施附屬建設(shè)，為與之有關(guān)的出行者提供停車服務(wù)的停車場(chǎng)（庫(kù)），其經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限屬于建筑物擁有者或管理者。專用停車場(chǎng)——建在運(yùn)輸公司、行政企事業(yè)單位等內(nèi)部，僅供本單位內(nèi)部車輛停放的停車場(chǎng)合。本次規(guī)劃研究重要對(duì)象為機(jī)動(dòng)車公共停車場(chǎng)，特指小汽車公共停車場(chǎng)，具體可分為以下三類：路外公共停車場(chǎng)——設(shè)立在路外的、面對(duì)社會(huì)停車的公共停車設(shè)施，其用地性質(zhì)屬于社會(huì)公共停車場(chǎng)用地。路內(nèi)公共停車場(chǎng)——設(shè)立在道路紅線以內(nèi)、面對(duì)社會(huì)停車的公共停車設(shè)施，其用地性質(zhì)屬于道路用地。配建公共停車場(chǎng)——建筑物按規(guī)定配建指標(biāo)配建的停車泊位以外，特別增加的公共停車泊位，其經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限屬政府有關(guān)主管部門(mén)，其用地屬于建筑物開(kāi)發(fā)用地的一部分。技術(shù)路線本次規(guī)劃研究技術(shù)路線以下圖所示。現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀分析停車發(fā)展思路及政策研究停車總量需求預(yù)測(cè)規(guī)劃資源分析供需平衡分析公共停車場(chǎng)布局規(guī)劃方案各行政區(qū)新增公共停車場(chǎng)規(guī)劃方案路外公共停車場(chǎng)布局規(guī)劃方案路內(nèi)公共停車場(chǎng)布局原則配建停車場(chǎng)供需平衡分析公共停車場(chǎng)供需平衡分析規(guī)劃建議總量分析公共停車場(chǎng)分析停車發(fā)展思路停車發(fā)展政策圖1-5規(guī)劃技術(shù)路線2中心城停車系統(tǒng)現(xiàn)狀分析現(xiàn)狀停車泊位總量分析根據(jù)成都市交委提供的有關(guān)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，成都市中心城現(xiàn)有停車泊位約萬(wàn)個(gè)，其中配建停車位328445個(gè)，路外公共停車位15689個(gè)，路內(nèi)停車位13119個(gè)（夜間停車位14342個(gè)），臨時(shí)停車位約有5000個(gè)。配建停車位中219945個(gè)為住宅類配建停車位，108500個(gè)為非住宅類配建停車位。（上述數(shù)據(jù)為截止到11月的數(shù)據(jù)）另外通過(guò)估算，大概有14萬(wàn)個(gè)在建或已建但尚未使用停車泊位。2.1.1停車泊位構(gòu)造比例分析中心城區(qū)白天現(xiàn)狀配建停車場(chǎng)、路外社會(huì)公共停車場(chǎng)和路內(nèi)停車場(chǎng)三者的停車泊位比例約為92：：。公共停車泊位比例偏低?，F(xiàn)狀各類停車泊位比例2.1.2停車場(chǎng)空間分布行政區(qū)空間分布各行政區(qū)停車場(chǎng)（帶）個(gè)數(shù)統(tǒng)計(jì)圖各行政區(qū)停車泊位統(tǒng)計(jì)圖從停車場(chǎng)（帶）個(gè)數(shù)和泊位來(lái)看，泊位最多的為武侯區(qū)和青羊區(qū)，另首先是金牛區(qū)、錦江區(qū)，成華區(qū)和高新區(qū)。各行政區(qū)停車泊位密度從各行政區(qū)的停車泊位密度來(lái)看，成華區(qū)和金牛區(qū)泊位密度較小，約為其它各區(qū)的1/2。環(huán)域分布各環(huán)域停車場(chǎng)（帶）個(gè)數(shù)統(tǒng)計(jì)圖各環(huán)域停車泊位統(tǒng)計(jì)圖能夠看出，停車場(chǎng)重要集中在三環(huán)內(nèi)，且各環(huán)域內(nèi)差別不大，從停車泊位數(shù)來(lái)看，二環(huán)至三環(huán)停車泊位數(shù)最多，另首先是一環(huán)以內(nèi)，一環(huán)至二環(huán)及三環(huán)外停車泊位數(shù)相對(duì)較少。各環(huán)域停車泊位密度統(tǒng)計(jì)圖從各環(huán)域的停車泊位密度來(lái)看，二環(huán)以外停車泊位密度較小，二環(huán)以內(nèi)停車泊位密度較大。2.1.3各交通社區(qū)停各交通社區(qū)停車泊位見(jiàn)下圖。各交通社區(qū)現(xiàn)狀停車泊位統(tǒng)計(jì)圖從分布上看，現(xiàn)狀停車泊位重要集中在三環(huán)以內(nèi)。從各社區(qū)的停車類型構(gòu)成來(lái)看，路外停車場(chǎng)停車泊位的比例較高，路內(nèi)停車泊位較少。二環(huán)路以內(nèi)各交通社區(qū)現(xiàn)狀停車泊位統(tǒng)計(jì)圖從二環(huán)路以內(nèi)停車分布來(lái)看，部分區(qū)域停車位嚴(yán)重局限性，如白果林片區(qū)、玉林片區(qū)、人北片區(qū)、撫琴片區(qū)。2.1.4截至12月，成都市中心城區(qū)小汽車為674023輛（汽車的保有量達(dá)成了759404輛），千人小汽車擁有量為122輛/千人（人口按500萬(wàn)計(jì)）。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，要適應(yīng)車輛的正常周轉(zhuǎn)，車均車位的合理水平普通為～車位/車以上，若按下限指標(biāo)計(jì)算，則中心城現(xiàn)狀停車泊位應(yīng)達(dá)成81萬(wàn)個(gè)?，F(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)泊位約為萬(wàn)，加上在建或已建但尚未使用停車泊位約14萬(wàn)個(gè)，缺口仍達(dá)30萬(wàn)個(gè)左右，停車泊位供需矛盾突出。現(xiàn)狀公共停車場(chǎng)分析現(xiàn)狀公共停車場(chǎng)分路外和路內(nèi)，其中路外公共停車場(chǎng)共有114個(gè)，白天路內(nèi)停車帶372個(gè)（夜間307個(gè)），共有公共停車泊位28808個(gè)（夜間30031個(gè)）。2.2.1路外公共停車場(chǎng)分析1）路外公共停車場(chǎng)構(gòu)成成都中心城路外公共停車位15689個(gè)，占整個(gè)路外停車泊位（約萬(wàn)）的%。從現(xiàn)狀路外公共停車的停車形式來(lái)看，以室內(nèi)地下與室內(nèi)空地停車居多，占總停車泊位88%。室內(nèi)樓層泊位比例較低，僅占%。不同形式路外公共停車場(chǎng)停車場(chǎng)泊位數(shù)分布2）路外公共停車場(chǎng)空間分布各環(huán)域路外公共停車場(chǎng)分布各環(huán)域路外公共停車泊位數(shù)分布各行政區(qū)路外公共停車場(chǎng)分布各行政辨別路外公共停車泊位數(shù)布從環(huán)域分布來(lái)看，三環(huán)以內(nèi)各環(huán)域的公共停車場(chǎng)數(shù)量差別不大，但停車泊位數(shù)差別較大；從行政辨別布來(lái)看，路外公共停車場(chǎng)重要集中于錦江區(qū)和青羊區(qū)。3）獨(dú)立占地路外公共停車場(chǎng)根據(jù)成都市交委提供資料，中心城區(qū)現(xiàn)有獨(dú)立占地路外公共停車場(chǎng)9處。4）在建的復(fù)合開(kāi)發(fā)路外公共停車場(chǎng)根據(jù)成都市公建辦提供資料，中心城區(qū)現(xiàn)在建的復(fù)合開(kāi)發(fā)路外公共停車場(chǎng)9處現(xiàn)狀獨(dú)立占地及在建的復(fù)合開(kāi)發(fā)路外公共停車場(chǎng)位置分布圖現(xiàn)狀獨(dú)立占地路外公共停車場(chǎng)停車場(chǎng)名稱具體地址面積（m2）泊位數(shù)（個(gè)）使用狀況地上地下耿家巷停車場(chǎng)錦江區(qū)東升街1-31號(hào)83002-5層0白天80%188個(gè)晚上65%中環(huán)停車場(chǎng)錦江區(qū)署襪北三街2號(hào)65002-5層0白天80%87個(gè)晚上20%客運(yùn)大廈成都大業(yè)路10號(hào)--2-6層0白70-80%300個(gè)晚上50%高新區(qū)紫杉路公共地下停車場(chǎng)高新區(qū)紫杉路15號(hào)2900無(wú)113飽和成都車達(dá)綜合停車樓金牛區(qū)一環(huán)路西三段208號(hào)1250飽和西門(mén)停車樓金牛區(qū)火車北站站西路2號(hào)附3號(hào)42004070閑置羅馬假日廣場(chǎng)武侯區(qū)高升橋北街5號(hào)--2590--棕北社區(qū)棕北停車樓武侯區(qū)錦繡路3號(hào)--1000--天府廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)成都市天府廣場(chǎng)--0347--資料來(lái)源：成都市交委在建的復(fù)合開(kāi)發(fā)路外公共停車場(chǎng)編號(hào)地址用地面積（m2）泊位數(shù)（個(gè)）1青羊區(qū)西窯片區(qū)267303802青羊區(qū)寧夏街片區(qū)3080913青羊區(qū)文化宮14號(hào)18201034青羊區(qū)金沙遺跡旁2230--5金牛區(qū)解放路8號(hào)31501456金牛區(qū)洞子口片區(qū)110004537武侯區(qū)老公路3號(hào)1950578武侯區(qū)太平村11組387825719武侯區(qū)太平村2組177851資料來(lái)源：成都市公建辦2.2.21）白天停車帶分布根據(jù)成都市公安局交通管理局提供數(shù)據(jù)，至5月，成都市中心城白天共有機(jī)動(dòng)車停車帶372個(gè)，泊位13119個(gè)。各行政區(qū)白天路內(nèi)停車泊位統(tǒng)計(jì)白天停車帶停車泊位重要集中于青羊、金牛、武侯三個(gè)行政區(qū)，錦江、高新、成華三個(gè)行政辨別布相對(duì)較少，其中成華區(qū)最少。各環(huán)域白天路內(nèi)停車泊位統(tǒng)計(jì)從白天停車帶的環(huán)域分布來(lái)看，重要集中于三個(gè)區(qū)域，即府河內(nèi)、一環(huán)至二環(huán)、二環(huán)至三環(huán)。2）夜間停車帶分布根據(jù)成都市公安局交通管理局提供數(shù)據(jù)，至5月，成都市中心城白天共有機(jī)動(dòng)車停車帶307個(gè)，泊位14342個(gè)。各行政區(qū)夜間路內(nèi)停車泊位統(tǒng)計(jì)夜間停車帶停車泊位重要集中于錦江、青羊、武侯三個(gè)行政區(qū)，金牛、高新、成華三個(gè)行政辨別布相對(duì)較少，其中成華區(qū)最少。夜間路內(nèi)停車泊位構(gòu)成夜間停車帶停車泊位重要布設(shè)在車行道上，占總泊位數(shù)的89%。人行道和非機(jī)動(dòng)車道上停車帶設(shè)立相對(duì)少，分別為6%和5%。各環(huán)域夜間路內(nèi)停車泊位比例夜間停車帶停車泊位重要集中在二環(huán)至三環(huán)、一環(huán)至二環(huán)，均占29%，另首先是府河內(nèi)和府河至一環(huán)分布比較多，占總泊位數(shù)的20%和14%。三環(huán)至四環(huán)分布僅有8%。2.2.2根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，公共停車泊位占總停車泊位的比例在10-15%左右，若按下限計(jì)算，則中心城現(xiàn)狀公共停車泊位總需求為8萬(wàn)個(gè)?，F(xiàn)狀公共停車泊位數(shù)約3萬(wàn)個(gè)，缺口達(dá)5萬(wàn)個(gè)左右，公共停車泊位供需矛盾突出?，F(xiàn)狀停車場(chǎng)收費(fèi)2.3.1現(xiàn)狀路內(nèi)收費(fèi)具體分為四類。一類5元起價(jià)，1小時(shí)后來(lái)每半小時(shí)2元；二類4元起價(jià)，1小時(shí)后來(lái)每半小時(shí)2元；三類3元起價(jià)，1小時(shí)后來(lái)每半小時(shí)1元；四類2元起價(jià)，1小時(shí)后來(lái)每小時(shí)1元。一類區(qū)域：春熙路－鹽市口－天府廣場(chǎng)片區(qū)：東至?xí)耗辖?、北紗帽街、南紗帽街，南至東大街、城守東大街、走馬街、學(xué)道街、古臥龍橋街、梨花街、陜西街，西至東城根南街，北至人民西路、人民東路、東華門(mén)街、東華正街、提督街、太升南路、興隆街、華興上街、華興正街、華興東街、藩庫(kù)街。

二類區(qū)域：（1）桐梓林片區(qū)：東至人民南路四段，南至桐梓林南路，西至新光路，北至二環(huán)路南三段（2）雙楠片區(qū)部分街道：廣福橋西街、廣福橋北街、置信南街、置信北街、雙楠街、雙元路、廣夏街、少陵路、碧云路。

三類區(qū)域：（1）太升片區(qū)：東至紅星路二段，南至華興東街、華興中街、華興上街、興隆街、太升南路、提督街，西至順城大街，北至文武路、德勝路、玉沙路。（2）騾馬市片區(qū)：東至順城大街，南至東華正街、東華門(mén)街、人民東路、人民西路，西至東城根上街、東城根中街、東城根下街、萬(wàn)和路，北至江漢路、人民中路二段、西玉龍街。（3）汪家拐片區(qū)：東至東城根南街、金盾路、南大街，南至錦里東路、錦里中路、錦里西路，西至琴臺(tái)路，北至通惠門(mén)路、金河路、少城路。（4）鹽道街片區(qū)：東至紅星路四段，南至濱江中路，西至人民南路二段，北至新光華街、錦興路。（5）天涯石片區(qū)：東至東安南、北路，南至大慈寺路，西至?xí)耗辖?、藩?kù)街、紅星路二段，北至三槐樹(shù)路。

四類區(qū)域則是除上述實(shí)施差別收費(fèi)的3類區(qū)域以外的城區(qū)道路。

白天路內(nèi)停車泊位收費(fèi)類別比例據(jù)統(tǒng)計(jì)，白天停車泊位收費(fèi)以四類為主，占84%，另首先是三類收費(fèi)，其停車泊位占總泊位的11%，二類、三類分別占2%和3%.2.3.2現(xiàn)狀路外停車場(chǎng)收費(fèi)根據(jù)《成都市機(jī)動(dòng)車非占道停放服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，路外停車場(chǎng)收費(fèi)根據(jù)排量、區(qū)域、露天、室內(nèi)而有所差別，起價(jià)最高5元，最低2元。特

級(jí)

室

內(nèi)

停

車

場(chǎng)收費(fèi)原則類型一

環(huán)

路

以

內(nèi)一

環(huán)

路

以

外臨時(shí)停車包月停車臨時(shí)停車包月停車小汽車排氣量(含升下列4元/2小時(shí)，后來(lái)每小時(shí)1元260起價(jià)3元/2小時(shí)，后來(lái)每小時(shí)1元230小汽車排氣量1.8升4元/2小時(shí)，后來(lái)每小時(shí)1元360起價(jià)3元/2小時(shí)，后來(lái)每小時(shí)1元330小汽車氣量2.5升4元/2小時(shí)，后來(lái)每小時(shí)1元500起價(jià)3元/2小時(shí)，后來(lái)每小時(shí)1元450普

通

室

內(nèi)

停

車

場(chǎng)收費(fèi)原則類型一

環(huán)

路

以

內(nèi)一

環(huán)

路

以

外臨時(shí)停車包月停車臨時(shí)停車包月停車小汽車排氣量(含升下列起價(jià)3元/2小時(shí)，后來(lái)每小時(shí)1元；或：4元/次（4小時(shí)）。230起價(jià)2元/2小時(shí)，后來(lái)每小時(shí)1元；或:3元/次（4小時(shí)）。200小汽車排氣量1.8升起價(jià)3元/2小時(shí)，后來(lái)每小時(shí)1元；或：4元/次（4小時(shí)）。330價(jià)2元/2小時(shí)，后來(lái)每小時(shí)1元；或:3元/次（4小時(shí)）。300小汽車氣量2.5升起價(jià)3元/2小時(shí)，后來(lái)每小時(shí)1元；或：4元/次（4小時(shí)）。430價(jià)2元/2小時(shí)，后來(lái)每小時(shí)1元；或:3元/次（4小時(shí)）。400特

級(jí)露天

停

車

場(chǎng)收費(fèi)原則類型一

環(huán)

路

以

內(nèi)一

環(huán)

路

以

外臨時(shí)停車包月停車臨時(shí)停車包月停車小汽車排氣量(含升下列5元/4小時(shí)，后來(lái)每2小時(shí)1元100起價(jià)4元/4小時(shí)，后來(lái)每2小時(shí)1元。80小汽車排氣量1.8升5元/4小時(shí)，后來(lái)每2小時(shí)1元180起價(jià)4元/4小時(shí)，后來(lái)每2小時(shí)1元。160小汽車氣量2.5升5元/4小時(shí)，后來(lái)每2小時(shí)1元260起價(jià)4元/4小時(shí)，后來(lái)每2小時(shí)1元。220普

通

露天停

車

場(chǎng)收費(fèi)原則類型一

環(huán)

路

以

內(nèi)一

環(huán)

路

以

外臨時(shí)停車包月停車臨時(shí)停車包月停車小汽車排氣量(含升下列每次3元，持續(xù)停放以6小時(shí)為一次；或：起價(jià)3元/4小時(shí)，4小時(shí)后每2小時(shí)1元60每次2元，持續(xù)停放以6小時(shí)為一次；或：起價(jià)2元/4小時(shí)，4小時(shí)后每2小時(shí)1元50小汽車排氣量1.8升每次3元，持續(xù)停放以6小時(shí)為一次；或：起價(jià)3元/4小時(shí)，4小時(shí)后每2小時(shí)1元80每次2元，持續(xù)停放以6小時(shí)為一次；或：起價(jià)2元/4小時(shí)，4小時(shí)后每2小時(shí)1元70小汽車氣量2.5升每次3元，持續(xù)停放以6小時(shí)為一次；或：起價(jià)3元/4小時(shí)，4小時(shí)后每2小時(shí)1元120每次2元，持續(xù)停放以6小時(shí)為一次；或：起價(jià)2元/4小時(shí)，4小時(shí)后每2小時(shí)1元100注：包月停車費(fèi)單位為元/輛·月通過(guò)比較能夠發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)狀路內(nèi)外停車收費(fèi)差距不大?，F(xiàn)狀停車場(chǎng)周轉(zhuǎn)率根據(jù)的停車場(chǎng)普查資料和本次規(guī)劃進(jìn)行的抽樣調(diào)查資料，現(xiàn)狀成都市中心城停車場(chǎng)周轉(zhuǎn)率統(tǒng)計(jì)以下表所示：現(xiàn)狀停車場(chǎng)周轉(zhuǎn)率周轉(zhuǎn)率停車場(chǎng)占比不大于19%30%31%13%4-58%不不大于59%從上表能夠看出，現(xiàn)狀部分停車場(chǎng)的運(yùn)用率還比較低，全天周轉(zhuǎn)率在2次下列的停車場(chǎng)約占40%?，F(xiàn)狀停車場(chǎng)管理現(xiàn)在成都市停車場(chǎng)建設(shè)與管理的法規(guī)有《成都市停車場(chǎng)庫(kù)建設(shè)暫行管理規(guī)定》（1987年）、《成都市人民政府有關(guān)城區(qū)修建社會(huì)公共機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)庫(kù)實(shí)施優(yōu)惠政策和加強(qiáng)管理工作的告知》（1995年），由于文獻(xiàn)頒布較早，已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的管理需求，如停車場(chǎng)建設(shè)的復(fù)合化、停車泊位使用的管理監(jiān)督等有關(guān)方面的內(nèi)容均沒(méi)有進(jìn)行明確的規(guī)定。成都市停車場(chǎng)的職能主管部門(mén)為成都市交委，現(xiàn)在實(shí)施的是備案制，從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，尚有部分停車場(chǎng)未在交委備案，這樣給成都市停車場(chǎng)的有效管理帶來(lái)了一定的困難?，F(xiàn)狀問(wèn)題分析1）停車泊位總量缺口大近年來(lái)成都市中心城機(jī)動(dòng)車增加速度較快，受土地、資金等制約，停車場(chǎng)的建設(shè)速度遠(yuǎn)低于小汽車的增加速度，現(xiàn)在停車泊位缺口約為44萬(wàn)個(gè)，供應(yīng)/需求=。2）部分居住區(qū)停車矛盾突出在舊城改造過(guò)程中，對(duì)安置房的停車需求考慮較少，住宅停車配建指標(biāo)較低，特別在早期，基本上沒(méi)有設(shè)立機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)，如白果林社區(qū)、人北社區(qū)等，造成諸多社區(qū)的夜間停車重要依靠路內(nèi)停車解決，隨著機(jī)動(dòng)車保有量的持續(xù)增加，社區(qū)車輛亂停亂放、違章停車的現(xiàn)狀日益明顯。3）公共停車泊位比例偏低中心城公共停車場(chǎng)泊位占總泊位的比例為%，公共停車泊位比例較低。4）路外公共停車泊位比例偏低，路內(nèi)比例偏高在公共停車場(chǎng)中，路內(nèi)停車場(chǎng)定位為路外停車場(chǎng)的補(bǔ)充，路外停車場(chǎng)應(yīng)占主導(dǎo)地位。從白天和夜間公共停車泊位構(gòu)成來(lái)看，中心城路內(nèi)停車泊位的比例較高，白天已達(dá)成%（夜間%）。如此高的路內(nèi)停車必然會(huì)對(duì)都市動(dòng)態(tài)交通產(chǎn)生影響。5）停車設(shè)施運(yùn)用不均，系統(tǒng)使用效率偏低重要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是時(shí)間分布不均，白天、夜間停車需求分布不同，二是停車設(shè)施區(qū)域分布不均。造成夜間部分停車場(chǎng)閑置較高，特別是商業(yè)和企事業(yè)單位晚上空閑率高達(dá)70%左右，根據(jù)調(diào)查夜間閑置泊位累計(jì)萬(wàn)個(gè)，其中一環(huán)以內(nèi)閑置萬(wàn)個(gè)，內(nèi)環(huán)以內(nèi)閑置萬(wàn)個(gè)。這闡明夜間商業(yè)、企事業(yè)單位停車場(chǎng)未合理運(yùn)用上，而住宅區(qū)停車又嚴(yán)重局限性。夜間各類型停車場(chǎng)實(shí)際停車狀況類型停車泊位（個(gè)）夜間停車率停車場(chǎng)夜間閑置率停車場(chǎng)夜間閑置泊位(個(gè))規(guī)劃的路內(nèi)停車場(chǎng)3399096%4%1360住宅區(qū)停車場(chǎng)123665%（亂停亂放、見(jiàn)縫插針）公共停車場(chǎng)16739%%1892商業(yè)停車場(chǎng)65597%%42507行政企事業(yè)停車場(chǎng)25678%%16793科教文衛(wèi)停車場(chǎng)14042%%3258其它停車場(chǎng)8900100%累計(jì)288611658106）停車場(chǎng)建設(shè)形式單一化現(xiàn)在成都市中心城的停車場(chǎng)基本上都是地面停車場(chǎng)、地下停車場(chǎng)（庫(kù)）,立體式停車樓（庫(kù)）、停車架及機(jī)械式停車樓（庫(kù)）等形式較少。7）違章停車現(xiàn)象嚴(yán)重白天重要是路邊違章停車，夜間重要是占用社區(qū)通道；調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，夜間非法占用社區(qū)通道和社區(qū)門(mén)口約為萬(wàn)輛，非法占車道停車約為萬(wàn)輛，累計(jì)夜間非法停車萬(wàn)輛。8）智能化水平相對(duì)較低停車信息系統(tǒng)相對(duì)其它都市較為落后，如自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)、咪表、停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、停車預(yù)定系統(tǒng)等高科技手段應(yīng)用較少，與智能化停車管理方式尚有很大的差距。三成都市停車發(fā)展思路及政策研究要從根本上解決都市停車問(wèn)題，明確停車政策是必不可少的前提。根據(jù)成都市現(xiàn)在的汽車保有量增加、停車及有關(guān)問(wèn)題日益嚴(yán)重的狀況，中心城停車政策必須納入都市的交通管理中，作為都市交通政策的重要構(gòu)成部分。發(fā)達(dá)國(guó)家停車發(fā)展階段都市停車問(wèn)題是隨著著汽車工業(yè)的發(fā)展和小汽車大量進(jìn)入家庭而產(chǎn)生的。從美國(guó)、歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家和亞洲的日本、韓國(guó)等的發(fā)展歷程來(lái)石，重要經(jīng)歷了“停車充?！＼嚲o張——加緊停車設(shè)施供應(yīng)——停車需求管理”4個(gè)階段，現(xiàn)在成都市正處在加緊停車設(shè)施供應(yīng)階段。1）停車富裕階段第一階段是第二次世界大戰(zhàn)前。這一時(shí)期還處在汽車工業(yè)方興未艾的早期，車輛的增多帶給都市交通的壓力還不是特別大，私人小汽車尚未成為重要交通工具，都市人口規(guī)模較小，都市中心區(qū)土地運(yùn)用類型比較簡(jiǎn)樸。這一時(shí)期都市中心區(qū)停車設(shè)施的累計(jì)較為富裕，重要停車方式是沿街免費(fèi)停車。2）停車緊張階段第二階段是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至60年代末。這一時(shí)期是戰(zhàn)后都市恢復(fù)時(shí)期。隨著都市人口的增多和小汽車擁有量的增多，以及都市中心區(qū)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與發(fā)展，對(duì)停車設(shè)施的需求量增加很快，小汽車漸漸成為重要的交通工具，停車設(shè)施由充裕逐步變得緊張。這一時(shí)期都市中心區(qū)停車設(shè)施發(fā)展的重要形式是地面停車場(chǎng)和沿街投幣式停車車位。3）加緊停車設(shè)施供應(yīng)階段第三階段是60年代末至70年代末期。這一時(shí)期是美國(guó)和歐洲都市經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、人口快速增加、小汽車擁有量突飛猛進(jìn)，為提高土地運(yùn)用的集約度，都市向立體發(fā)展，停車設(shè)施也開(kāi)始建設(shè)大型多層停車樓、建筑物配建地下停車場(chǎng)，停車設(shè)施與交通、土地運(yùn)用等構(gòu)成一種龐大的有機(jī)系統(tǒng)。有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行、管理等部門(mén)紛紛成立。4）停車需求管理階段第四階段是80年代以來(lái)，這一時(shí)期是歐美都市中心區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期。都市中心區(qū)停車設(shè)施的發(fā)展已從大興土木的建設(shè)階段轉(zhuǎn)入強(qiáng)化管理的完善階段。許多大都市的管理者紛紛認(rèn)識(shí)到停車作為交通系統(tǒng)的子系統(tǒng)，不僅是一種靜態(tài)交通供應(yīng)問(wèn)題，更是一種“以靜治動(dòng)”的重要手段停車需求管理也成為重點(diǎn)研究的課題。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)停車政策已經(jīng)經(jīng)歷過(guò)上述發(fā)展階段的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的停車政策對(duì)于制訂成都市停車發(fā)展政策含有一定的借鑒意義。1）英國(guó)倫敦的停車政策倫敦將停車問(wèn)題作為都市交通政策的重要課題，特別是在交通量不停增加的都市中心區(qū)，通過(guò)管制停車場(chǎng)達(dá)成克制汽車交通量、增進(jìn)使用公共交通方式的目的。為此，重要采用以下辦法：①限制路上停車倫敦市于1966年在交通最為擁堵的內(nèi)倫敦制訂了大概40平方英里（約100km2）的內(nèi)倫敦停車地區(qū),采用了克制該地區(qū)路上停車的政策。②集中管理停車場(chǎng)在制訂的區(qū)域采用了停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)許可證制度，進(jìn)行停車費(fèi)率控制，許多停車場(chǎng)已采用了對(duì)長(zhǎng)時(shí)間停車者征收比短時(shí)間停車更高的費(fèi)用的費(fèi)率體系，有效提高了停車系統(tǒng)的使用效率。美國(guó)的停車政策美國(guó)是小汽車"自由型"發(fā)展國(guó)家，70年代前總的停車政策是增加路邊停車觀念是越多越好；70年代后來(lái)，政府對(duì)停車場(chǎng)的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱刂坪凸芾硗＼噲?chǎng)”，重要是對(duì)停車需求進(jìn)行管理，重新評(píng)價(jià)停車場(chǎng)作用，合理收費(fèi)，增加停車換乘公交的出行量。值得注意的是，到90年代，美國(guó)部分都市根據(jù)本身的停車設(shè)施供應(yīng)狀況，提出減少CBD地區(qū)的停車場(chǎng)，從而減少交通擁擠和空氣污染，增加公交出行量。日本停車場(chǎng)建設(shè)法規(guī)及其實(shí)施日本通過(guò)"購(gòu)車自備車位"等政策法規(guī)方法，成功實(shí)踐了路外停車場(chǎng)（庫(kù)）的合理建設(shè)與管理。"購(gòu)車自備車位"的基本內(nèi)容為：①擁有汽車者必須提供汽車保管場(chǎng)合的證明文獻(xiàn)，方可申請(qǐng)牌照；②自備車位必須在公司所在地（或私人住所）500M（91年前）到2km（91年后）范疇內(nèi)；③自備車位必須為路外車位，可自備或租用；④分階段實(shí)施“自備車位”政策，在東京都中心9km范疇先實(shí)施，后推廣至全國(guó)各都市地區(qū)。通過(guò)以上辦法，日本都市由五十年代的停車難、亂停車變成現(xiàn)在的"停車有位，停車有序"，都市路外停車場(chǎng)隨處可見(jiàn)，并培養(yǎng)了人們合理的車輛使用習(xí)慣，逐步取消路邊停車，另外，停車政策也在很大面積壓抑小汽車使用，成為合理交通構(gòu)造的調(diào)劑杠桿。香港的停車政策香港停車重要采用的方法：對(duì)中心區(qū)內(nèi)的停車需求進(jìn)行限制，特別是控制占路停車。對(duì)全港的占路停車位，全部采用咪表管理，控制停車時(shí)間，提高使用效率。路外停車場(chǎng)和占路停車統(tǒng)一由政府下的運(yùn)輸署宏觀調(diào)控（涉及規(guī)劃、制訂收費(fèi)價(jià)格、對(duì)承包商監(jiān)控等），然后分別承包給私人經(jīng)營(yíng)。香港停車方法實(shí)施效果：動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通秩序良好。有效地控制了車輛的增加和使用，克制了中心區(qū)內(nèi)不停增加的交通需求。路外停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)獲得了良好的效益，社會(huì)參加主動(dòng)性高。成都市交通發(fā)展對(duì)策都市停車政策的制訂必須在都市交通總體發(fā)展對(duì)策的指導(dǎo)下進(jìn)行，在《成都市中心城交通發(fā)展對(duì)策》（）中，成都市中心城共擬定了四大交通對(duì)策：1）優(yōu)化中心城路網(wǎng)（增加交通設(shè)施供應(yīng)）2）大力發(fā)展公共交通（優(yōu)化交通出行構(gòu)造）構(gòu)建以軌道交通為骨架、地面公共交通為主導(dǎo)、其它公交模式為補(bǔ)充的公共交通系統(tǒng)。規(guī)劃至，中心城公共交通分擔(dān)率力求達(dá)35%。規(guī)劃至，中心城公共交通分擔(dān)率力求達(dá)45%。3）完善慢行系統(tǒng)（減少機(jī)非干擾、提高安全性和效率）4）加強(qiáng)交通需求管理（TDM）通過(guò)交通需求管理，引導(dǎo)其它交通出行方式向公共交通出行轉(zhuǎn)變（現(xiàn)在公共交通與小汽車出行分擔(dān)率非?？拷?，已是引導(dǎo)交通出行構(gòu)造轉(zhuǎn)變、緩和道路交通擁堵的核心時(shí)期）。在大力發(fā)展都市公共交通和加強(qiáng)交通需求管理的對(duì)策下，將來(lái)成都市中心城小汽車的保有量和出行量將會(huì)受到一定的影響，都市停車政策的制訂必須考慮這種影響。成都市停車發(fā)展思路通過(guò)與其它國(guó)家和都市的對(duì)比，結(jié)合成都市的現(xiàn)實(shí)狀況，本規(guī)劃研究認(rèn)為成都市現(xiàn)在處在加緊停車設(shè)施供應(yīng)和需求管理相結(jié)合的一種階段，首先，中心城區(qū)（二環(huán)路內(nèi)）由于歷史的因素停車泊位缺口較大，需要在近期內(nèi)合適擴(kuò)大供應(yīng)；另首先，為了緩和日漸擁堵的都市交通，需要采用一定的交通需求管理政策和方法，來(lái)控制和引導(dǎo)都市交通出行。結(jié)合其它國(guó)家和都市的經(jīng)驗(yàn)，本次規(guī)劃研究提出成都市的停車發(fā)展指導(dǎo)思想以下：區(qū)域差別化、換乘一體化、配建公共化、建設(shè)形式多樣化。3.4.1區(qū)域差別化停車區(qū)域差別化政策以其合理分派交通資源、引導(dǎo)小汽車與公共交通在不同區(qū)域充足發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)與作用，實(shí)現(xiàn)以靜制動(dòng)、動(dòng)靜協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，漸漸成為國(guó)內(nèi)外許多大都市進(jìn)行停車需求管理的手段之一。國(guó)內(nèi)外有關(guān)區(qū)域差別化政策的具體方法經(jīng)驗(yàn)總結(jié)見(jiàn)下表。國(guó)內(nèi)外區(qū)域差別化政策經(jīng)驗(yàn)總結(jié)國(guó)家或地區(qū)實(shí)施對(duì)策北美1990年代后，美國(guó)某些都市提出CBD停車規(guī)?？偭靠刂贫际胁煌瑓^(qū)域采用不同的建筑配建指標(biāo)某些都市中心區(qū)設(shè)高限渥太華等都市對(duì)不同地區(qū)采用差別化停車價(jià)格，限制中心區(qū)車輛停放總體規(guī)模歐洲、澳洲中心區(qū)限制停車泊位供應(yīng)，設(shè)定配建指標(biāo)高限，外圍地區(qū)基本滿足停車需求中心區(qū)收取高額停車費(fèi)，嚴(yán)懲非法停車在都市外圍建設(shè)停車-換乘系統(tǒng)免費(fèi)或低收費(fèi)停放日本將停車供需作為重要的交通政策手段對(duì)特定地區(qū)規(guī)劃停車場(chǎng)用地獲得予以優(yōu)惠提高中心區(qū)停車收費(fèi)，實(shí)施累進(jìn)費(fèi)制，嚴(yán)格執(zhí)法香港對(duì)繁忙地區(qū)保持低水平的停車供需平衡，避免間接造成交通擁擠對(duì)不同地區(qū)的停車制訂不同的收費(fèi)原則，保持車位基本滿足使用按都會(huì)區(qū)、非都會(huì)區(qū)制訂不同的建筑配建指標(biāo)新加坡在中心區(qū)通過(guò)停車?yán)圻M(jìn)費(fèi)率控制車輛長(zhǎng)時(shí)間停放在中心區(qū)外圍提供收費(fèi)低的停車場(chǎng)分A、B、C三區(qū)制訂商場(chǎng)、辦公等性質(zhì)建筑物差別化配建指標(biāo)北京以二環(huán)、四環(huán)、五環(huán)為界共分為四個(gè)區(qū)域，分別從供需關(guān)系、停車構(gòu)造、建設(shè)指標(biāo)、收費(fèi)杠桿、效率管理等方面提出差別化的停車發(fā)展政策上海按六個(gè)地段級(jí)別制訂經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)收費(fèi)原則南京對(duì)老城區(qū)和其它地區(qū)采用不同的建筑配建指標(biāo)收費(fèi)分區(qū)中心區(qū)停車計(jì)時(shí)高收費(fèi)，其它地區(qū)計(jì)時(shí)、計(jì)次收費(fèi)相結(jié)合原則減少總體來(lái)看，實(shí)施區(qū)域差別化的停車發(fā)展政策能夠?qū)崿F(xiàn)差別化的停車發(fā)展、管理規(guī)定，引導(dǎo)小汽車與公共交通在不同區(qū)域互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，合理分派交通資源，公平分擔(dān)停車社會(huì)成本，調(diào)節(jié)停車設(shè)施供應(yīng)緊張地區(qū)使其停車資源合理共享與高效運(yùn)用。對(duì)于成都這類圈層式發(fā)展的特大都市來(lái)說(shuō)，區(qū)域差別化的停車發(fā)展政策是必然選擇。3.4.2換乘一體化通過(guò)在都市中心區(qū)以外的軌道交通站點(diǎn)、公交樞紐站等地區(qū)建設(shè)停車換乘設(shè)施，采用低價(jià)收費(fèi)甚至免費(fèi)的收費(fèi)管理方略，引導(dǎo)乘客換乘公共交通進(jìn)入都市中心區(qū)以減少私人小汽車對(duì)都市中心區(qū)域的交通壓力。作為交通需求管理的手段之一，漸漸被越來(lái)越多的高密度建設(shè)的歐亞都市所采用，用于緩和城區(qū)交通擁堵、改善交通出行環(huán)境。與多數(shù)采用停車換乘的歐亞都市同樣，成都采用集約的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)停車換乘一體化能夠引導(dǎo)和限制小汽車使用，緩和中心城區(qū)的交通壓力。3.4.3配建公共化配建公共化是指建筑物配建泊位實(shí)施對(duì)外開(kāi)放，其重要作用是實(shí)現(xiàn)資源共享，普通來(lái)講，重要為公共設(shè)施用地（C類）的配建停車位實(shí)施配建公共化，住宅配建停車位普通狀況下不激勵(lì)對(duì)外開(kāi)放。3.4.4建設(shè)形式多樣化中心城土地資源緊張，停車場(chǎng)建設(shè)形式宜多樣化，重要涉及立體化和復(fù)合化。立體化指停車場(chǎng)建設(shè)可采用停車架、停車庫(kù)、立體停車樓等多個(gè)形式，復(fù)合化指停車場(chǎng)可與其它性質(zhì)建筑合建，即用地復(fù)合開(kāi)發(fā)，如停車場(chǎng)可與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)等合建。停車場(chǎng)建設(shè)的立體化和復(fù)合化最大的優(yōu)點(diǎn)是節(jié)省用地。停車架形式機(jī)械式停車庫(kù)塔式機(jī)械式停車庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)式立體停車庫(kù)成都市停車發(fā)展政策研究在前述分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)成都市停車現(xiàn)狀及發(fā)展需要，借鑒國(guó)內(nèi)外其它都市的經(jīng)驗(yàn)，提出下列停車政策：停車發(fā)展模式以配建停車為主，路外公共停車場(chǎng)為輔，路內(nèi)停車場(chǎng)為補(bǔ)充的停車發(fā)展模式。區(qū)域差別化政策共分四類區(qū)域，如圖2-10所示分別為內(nèi)環(huán)路以內(nèi)中心區(qū)及高新南區(qū)核心區(qū)（北至南三環(huán)、南至繞城高速、西至成昆鐵路、東至府河）、內(nèi)環(huán)路～二環(huán)路之間區(qū)域、二環(huán)路～三環(huán)路之間區(qū)域、三環(huán)路以外都市外圍地區(qū)，各自的停車發(fā)展政策如表3-2所示。差別化分區(qū)示意圖差別化停車發(fā)展政策政策分區(qū)具體方略一類區(qū)域（內(nèi)環(huán)以內(nèi)及高新南區(qū)核心區(qū)）有限滿足停車需求，適度加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展公共交通，加強(qiáng)交通管理，控制機(jī)動(dòng)車的使用，通過(guò)一定價(jià)格機(jī)制以及配建機(jī)制克制停車需求來(lái)約束小汽車出行。二類區(qū)域（內(nèi)環(huán)至二環(huán)）適度滿足停車需求，加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)，緩沖供需矛盾，加大交通管理力度，適度控制機(jī)動(dòng)車的使用，以停車供應(yīng)引導(dǎo)小汽車合理出行。三類區(qū)域（二環(huán)至三環(huán)）盡量滿足停車需求，適度控制機(jī)動(dòng)車的使用。四類區(qū)域（三環(huán)以外）與小汽車寬松使用政策配套，加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)，停車供應(yīng)完全滿足停車需求甚至超前停車需求，優(yōu)化交通管理。停車換乘政策在靠近外圍組團(tuán)和郊區(qū)新城的主干道以及重要進(jìn)出城放射性道路等高換乘需求地區(qū)布置停車換乘設(shè)施，引導(dǎo)通勤出行向公交方式轉(zhuǎn)變從而優(yōu)化出行方式構(gòu)造、減少小汽車長(zhǎng)距離出行，減少污染、保護(hù)環(huán)境。配建停車場(chǎng)發(fā)展政策嚴(yán)格執(zhí)行配建停車位指標(biāo)（機(jī)械式停車泊位遵從現(xiàn)有技術(shù)管理規(guī)定）；新建住宅宜采用較高原則配建停車場(chǎng)，確?；就＼囆枨?；定時(shí)對(duì)配建停車位指標(biāo)進(jìn)行修編路外公共停車場(chǎng)發(fā)展政策加緊路外公共停車場(chǎng)的建設(shè)，對(duì)控規(guī)中所擬定的停車場(chǎng)用地應(yīng)嚴(yán)格控制，不得隨意變化用地性質(zhì)；集約運(yùn)用土地，建設(shè)立體化，功效復(fù)合化；激勵(lì)民間資金投資建設(shè)停車場(chǎng)，采用政府指導(dǎo)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式；路內(nèi)停車場(chǎng)發(fā)展政策嚴(yán)格限制路內(nèi)停車，控制路內(nèi)停車總量；根據(jù)停車需求確需設(shè)立的路內(nèi)停車場(chǎng)，其選址必須符合限制條件；特殊地段設(shè)立路內(nèi)停車應(yīng)進(jìn)行交通分析論證；舊城區(qū)停車緊張的住宅區(qū)附近，可運(yùn)用交通條件較好的支路設(shè)立夜間路內(nèi)停車場(chǎng)；逐步推行路內(nèi)停車場(chǎng)的咪表管理。停車收費(fèi)政策停車收費(fèi)是調(diào)節(jié)停車設(shè)施供需關(guān)系的經(jīng)濟(jì)手段，也是特殊的交通需求管理手段。根據(jù)不同交通區(qū)域、不同使用類型和不同停車時(shí)段，實(shí)施不同的停車價(jià)格和收費(fèi)方法，最大程度的優(yōu)化停車資源配備，推行政府指導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的停車系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化，增進(jìn)停車業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。具體政策以下：建立統(tǒng)一的停車收費(fèi)管理機(jī)構(gòu)；費(fèi)用體系由外向內(nèi)逐級(jí)遞增，形成明顯的收費(fèi)水平級(jí)差關(guān)系；提高路內(nèi)停車場(chǎng)收費(fèi)原則；“停車+換乘”配套的停車場(chǎng)地采用低廉的收費(fèi)原則，甚至免費(fèi)停放，以激勵(lì)小汽車乘客換乘公交進(jìn)入交通擁擠區(qū)域。停車場(chǎng)技術(shù)、管理政策實(shí)施公共設(shè)施配建公共化；強(qiáng)化配建停車場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁挪作他用；明確各類停車場(chǎng)管理主體，配建的路外公共停車場(chǎng)應(yīng)由政府有關(guān)主管部門(mén)管理。激勵(lì)和保障高科技應(yīng)用；路外停車場(chǎng)、庫(kù)逐步實(shí)施信息化管理，并在重要地區(qū)建立停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。四停車需求預(yù)測(cè)、總量預(yù)測(cè)4.1.1基于中心城小汽車保有量的預(yù)測(cè)成都市中心城近十年汽車年平均增加率為18%，近三年年絕對(duì)增加量為13萬(wàn)輛/年。按平均增加率和絕對(duì)平均增加量計(jì)算，成都市汽車保有量將分別達(dá)成261萬(wàn)輛和219萬(wàn)輛。預(yù)計(jì)成都市中心城汽車保有量將達(dá)成210-220萬(wàn)輛，千人汽車擁有量為245輛/千人（按900萬(wàn)人口計(jì)算）。國(guó)內(nèi)部分都市汽車保有量都市人口（萬(wàn)）汽車保有量（萬(wàn)）千人汽車擁有量上海市中心城（底）1012廣州市中心城（）71587121北京市中心城（）1000270270成都市中心城（）900220245成都市現(xiàn)狀小汽車約萬(wàn)，其它類汽車（大中型客車、貨車、專用車等）約萬(wàn)輛，從歷年增加狀況來(lái)看，其它類汽車的增加量較小，預(yù)計(jì)在達(dá)成10-12萬(wàn)輛左右，因此預(yù)測(cè)成都市小汽車約為200-210萬(wàn)輛?？紤]將來(lái)交通管理（如限行）等因素，按車均個(gè)泊位計(jì)算，中心城停車泊位應(yīng)達(dá)成240-250萬(wàn)。公共停車泊位比例普通占10-15%，若按下限計(jì)算，則公共停車泊位最大需求為24萬(wàn)個(gè)。4.1.2基于都市土地運(yùn)用規(guī)劃預(yù)測(cè)1）預(yù)測(cè)辦法本次預(yù)測(cè)的模型采用基于停車與車輛出行關(guān)系的出行吸引模型，運(yùn)用機(jī)動(dòng)車D點(diǎn)（Destination，指出行達(dá)成點(diǎn)）預(yù)測(cè)法來(lái)預(yù)測(cè)將來(lái)的停車需求。根據(jù)各個(gè)交通社區(qū)的控規(guī)，統(tǒng)計(jì)出將明年控規(guī)中多個(gè)用地性質(zhì)的面積，再根據(jù)現(xiàn)狀的停車場(chǎng)調(diào)查資料得出現(xiàn)狀各類用地的全天車輛吸引系數(shù)。本次規(guī)劃預(yù)測(cè)的停車需求只計(jì)算車輛發(fā)生停放行為的需求，不計(jì)算車輛短時(shí)間內(nèi)上、下客發(fā)生的停車需求。2）預(yù)測(cè)模型全日停車總量需求預(yù)測(cè)模型模型以下：其中：Qi——i交通社區(qū)全日停車量Si——i類用地面積（萬(wàn)平方米）Vi——i類用地的平均容積率Ai——i類用地全天吸引車輛數(shù)【輛/（日·萬(wàn)平方米）】1）Si——控規(guī)中的各類用地面積根據(jù)中心城區(qū)各片區(qū)控規(guī)統(tǒng)計(jì)出各交通社區(qū)內(nèi)各類用地的用地面積。2）Vi——各類用地的平均容積率根據(jù)《成都市中心城形態(tài)分區(qū)規(guī)劃》和《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》對(duì)各形態(tài)分區(qū)的規(guī)定擬定各分區(qū)各類用地性質(zhì)容積率見(jiàn)下表。3）Ai——各類用地全天吸引車輛數(shù)根據(jù)成都市交通影響評(píng)價(jià)工作技術(shù)現(xiàn)狀狀況調(diào)查，現(xiàn)狀成都市中心城區(qū)各類用地平均每萬(wàn)平方米高峰小時(shí)吸引的車輛數(shù)以下表。3）Ai——各類用地全天吸引車輛數(shù)根據(jù)成都市交通影響評(píng)價(jià)工作技術(shù)現(xiàn)狀狀況調(diào)查，現(xiàn)狀成都市中心城區(qū)各類用地平均每百平方米高峰小時(shí)吸引的車輛數(shù)以下表。成都市中心城形態(tài)分區(qū)圖規(guī)劃年各分區(qū)用地容積率一覽表R1住宅用地R2住宅用地R3住宅用地公共設(shè)施用地行政辦公用地商業(yè)金融用地科研教育用地醫(yī)療衛(wèi)生體育用地文化娛樂(lè)用地文物古跡用地倉(cāng)儲(chǔ)用地工業(yè)用地第一分區(qū)255656131第二分區(qū)44545111第三分區(qū)13343421第四分區(qū)222221成都市大型設(shè)施出行生成率調(diào)查值區(qū)位用地功效調(diào)查機(jī)動(dòng)車生成發(fā)率（車/高峰小時(shí)·百m2）中心城區(qū)C2商場(chǎng)超市～百貨～C1辦公～R1/R2/R3居住～C5醫(yī)院～C2餐飲～C2酒店～C4場(chǎng)館～（R/C）/C綜合結(jié)合其它都市各類用地的機(jī)動(dòng)車吸發(fā)率，按照高峰小時(shí)流量比10%，計(jì)算得到規(guī)劃年全天機(jī)動(dòng)車吸發(fā)率見(jiàn)下表。成都市中心城各類用地全天吸引車輛數(shù)R1住宅用地R2住宅用地R3住宅用地公共設(shè)施用地行政辦公用地商業(yè)金融用地科研教育用地醫(yī)療衛(wèi)生體育用地文化娛樂(lè)用地文物古跡用地倉(cāng)儲(chǔ)用地工業(yè)用地機(jī)動(dòng)車生成發(fā)率（pcu/天·千m2））預(yù)測(cè)成果結(jié)合成都市主城區(qū)現(xiàn)狀停車場(chǎng)的停車特性，預(yù)測(cè)成都市規(guī)劃年各類用地的停車泊位平均周轉(zhuǎn)率以下表所示。各圈層停車泊位平均周轉(zhuǎn)率范疇平均周轉(zhuǎn)率一環(huán)以內(nèi)5一環(huán)～二環(huán)4二環(huán)～三環(huán)3三環(huán)～四環(huán)2交通社區(qū)停車泊位需求=交通社區(qū)機(jī)動(dòng)車全日停車量/停車泊位平均周轉(zhuǎn)率在預(yù)測(cè)規(guī)劃年各交通社區(qū)全日總停車量的基礎(chǔ)上，通過(guò)上式得到規(guī)劃年成都市中心城各交通社區(qū)停車泊位需求以下圖所示。中心城各社區(qū)停車需求預(yù)測(cè)規(guī)劃年中心城停車泊位需求約為250萬(wàn)個(gè)。公共停車泊位比例普通占10-15%，若按下限計(jì)算，則公共停車泊位最大需求為25萬(wàn)個(gè)。供需平衡分析4.2.1規(guī)劃資源分析 根據(jù)中心城現(xiàn)有控規(guī)，對(duì)規(guī)劃的停車場(chǎng)資源進(jìn)行分析。1、公共停車場(chǎng)1）獨(dú)立占地停車場(chǎng) 經(jīng)統(tǒng)計(jì)，控規(guī)中獨(dú)立占地的社會(huì)停車場(chǎng)（庫(kù)）用地（S31）共有189處，空間分布以下圖所示，其中金牛區(qū)48處、青羊區(qū)24處、武侯區(qū)19處、高新西區(qū)7處、高新南區(qū)9處、成華區(qū)35處、錦江區(qū)22處、龍泉驛區(qū)12處、郫縣7處、新都區(qū)6處，停車場(chǎng)用地面積約72萬(wàn)平方米，能提供約萬(wàn)個(gè)停車泊位。中心城控規(guī)停車場(chǎng)用地分布示意圖控規(guī)停車場(chǎng)數(shù)量分布統(tǒng)計(jì)表區(qū)域金牛區(qū)青羊區(qū)武侯區(qū)高新西區(qū)高新南區(qū)成華區(qū)錦江區(qū)龍泉驛區(qū)郫縣新都累計(jì)內(nèi)環(huán)內(nèi)070000400011內(nèi)環(huán)～一環(huán)723002100015一環(huán)～二環(huán)1144022400027二環(huán)～三環(huán)15170221910056三環(huán)～四環(huán)159443104117673四環(huán)外01132000007累計(jì)4824197935221276189控規(guī)停車場(chǎng)面積分布統(tǒng)計(jì)表區(qū)域金牛區(qū)青羊區(qū)武侯區(qū)高新西區(qū)高新南區(qū)成華區(qū)錦江區(qū)龍泉驛區(qū)郫縣新都累計(jì)內(nèi)環(huán)內(nèi)087210000727600015997內(nèi)環(huán)～一環(huán)1769841126803004349207000035032一環(huán)～二環(huán)2664441698894025092653531100050180二環(huán)～三環(huán)763352078234140827910373125011997800248826三環(huán)～四環(huán)73936339451574318428151816601514626452713848525687347317四環(huán)外049781130919571100000022413累計(jì)19461358003559842762333079176748542945524938485256877197652）配建公共泊位控規(guī)中規(guī)劃的配建公共泊位經(jīng)統(tǒng)計(jì)共52653個(gè)，其中金牛區(qū)16205個(gè)、青羊區(qū)6641個(gè)、武侯區(qū)8347個(gè)、高新西區(qū)114個(gè)、高新南區(qū)13344個(gè)、成華區(qū)3666個(gè)、錦江區(qū)3333個(gè)、龍泉驛區(qū)467個(gè)、郫縣490個(gè)、新都46個(gè)。內(nèi)環(huán)內(nèi)共分布有4880個(gè)、內(nèi)環(huán)～一環(huán)分布有3537個(gè)、一環(huán)～二環(huán)分布有5333個(gè)、二環(huán)～三環(huán)分布有17601個(gè)、三環(huán)～四環(huán)分布有20702個(gè)、四環(huán)外分布有600個(gè)。中心城控規(guī)配建公共泊位行政區(qū)統(tǒng)計(jì)分布圖中心城控規(guī)配建公共泊位空間統(tǒng)計(jì)分布圖2配建停車泊位成都市停車配建指標(biāo)發(fā)展歷程：之前：參考國(guó)標(biāo)《停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)則》-：采用《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（）07-：采用《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（）至今：采用《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（）《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（）配建指標(biāo)建筑類別機(jī)動(dòng)車（車位/100㎡建筑面積）非機(jī)動(dòng)車（輛/100㎡建筑面積）二環(huán)路以內(nèi)二環(huán)路以外住宅11公共住房(（政府投資的經(jīng)濟(jì)合用房和限價(jià)商品房）賓館、酒店-辦公樓商業(yè)場(chǎng)合3醫(yī)院體育館20影劇院3315展覽館1非生產(chǎn)性工業(yè)工業(yè)品銷售維修用地-配建泊位預(yù)測(cè)的參數(shù)選用（1）配建指標(biāo)按照《成都市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》（2）二環(huán)路以內(nèi)為建成區(qū)，結(jié)合近年來(lái)二環(huán)路以內(nèi)土地招拍掛狀況，每年二次開(kāi)發(fā)總量約30公頃左右，加上部分自有用地的開(kāi)發(fā)，每年約40-50公頃左右，至?xí)r二環(huán)路內(nèi)用地改造按5平方公里來(lái)測(cè)（3）二環(huán)-三環(huán)現(xiàn)狀空地較少，至改造面積按20平方公里來(lái)測(cè)算。預(yù)測(cè)成果：中心城可提供配建泊位207萬(wàn)個(gè)。4.2.2分區(qū)差別化供應(yīng)及停車泊位比例構(gòu)造在區(qū)域差別化政策的指導(dǎo)下，擬定不同區(qū)域所需滿足需求的比例（即供需比）以及配建、路外公共和路內(nèi)公共的構(gòu)造比例以下表所示。分區(qū)差別化供應(yīng)及停車泊位比例構(gòu)造供需比配建比例路外公共比例路內(nèi)公共比例一類區(qū)域～85%13%2%二類區(qū)域～87%10%3%三類區(qū)域～88%9%3%四類區(qū)域190%6%4%4.2.3供需平衡分析成果供需平衡分析成果配建泊位（萬(wàn)個(gè)）路外公共泊位（萬(wàn)個(gè)）路內(nèi)公共泊位（萬(wàn)個(gè)）總計(jì)需求二環(huán)以內(nèi)23二環(huán)以外供應(yīng)二環(huán)以內(nèi)1821二環(huán)以外18910缺口二環(huán)以內(nèi)50二環(huán)以外09累計(jì)0注：本表成果為按表4-4中上限供應(yīng)的計(jì)算成果4.2.4結(jié)論通過(guò)供需平衡分析，停車泊位總?cè)笨诩s萬(wàn)個(gè)。其中配建停車位缺口為總需求的%（若按下限供應(yīng)則總體不會(huì)存在缺口），闡明現(xiàn)有配建原則基本合理，能滿足較高的需求水平，但由于二環(huán)內(nèi)缺口較大，建議階段性提高二環(huán)內(nèi)的配建指標(biāo)以解決歷史遺留問(wèn)題；路外公共停車位缺口為總需求的%，即使按下限供應(yīng)也存在缺口，需要補(bǔ)充；路內(nèi)公共停車位按需求進(jìn)行供應(yīng)。從交通社區(qū)的需求平衡分析來(lái)看，如圖4-6所示，有226個(gè)交通社區(qū)能滿足總需求，175個(gè)交通社區(qū)不能滿足停車總需求。停車泊位缺口密度較大的社區(qū)如表4-11所示，能夠看出，停車泊位缺口較為嚴(yán)重的社區(qū)均集中在二環(huán)路以內(nèi)。各社區(qū)停車泊位缺口密度分布示意圖停車泊位缺口密度較大社區(qū)一覽表社區(qū)編號(hào)停車泊位缺口（個(gè)）缺口密度（個(gè)/平方公里）環(huán)域29905449內(nèi)環(huán)以內(nèi)3239313169內(nèi)環(huán)以內(nèi)49837573內(nèi)環(huán)以內(nèi)55384148內(nèi)環(huán)以內(nèi)614396159內(nèi)環(huán)以內(nèi)77664919內(nèi)環(huán)以內(nèi)98874880內(nèi)環(huán)以內(nèi)10341814628內(nèi)環(huán)以內(nèi)117236959內(nèi)環(huán)以內(nèi)1312616072內(nèi)環(huán)以內(nèi)149804192內(nèi)環(huán)以內(nèi)186794357內(nèi)環(huán)以內(nèi)2814626257內(nèi)環(huán)以內(nèi)335844502內(nèi)環(huán)以內(nèi)367385688內(nèi)環(huán)以內(nèi)3910254385內(nèi)環(huán)以內(nèi)4014625631內(nèi)環(huán)以內(nèi)628034421內(nèi)環(huán)至一環(huán)6416775873內(nèi)環(huán)以內(nèi)8114359209內(nèi)環(huán)以內(nèi)82280718021內(nèi)環(huán)以內(nèi)847614886內(nèi)環(huán)以內(nèi)9011198619內(nèi)環(huán)至一環(huán)10824504206一環(huán)至二環(huán)11015445406一環(huán)至二環(huán)12313375720一環(huán)至二環(huán)124483715525一環(huán)至二環(huán)129373611069一環(huán)至二環(huán)至一環(huán)至一環(huán)1676654271內(nèi)環(huán)至一環(huán)170199419203一環(huán)至二環(huán)172408612105一環(huán)至二環(huán)五中心城公共停車場(chǎng)布局規(guī)劃路外公共停車場(chǎng)布局規(guī)劃5.1.1布局思路及辦法針對(duì)有缺口的交通社區(qū)進(jìn)行選址；運(yùn)用未擬定具體性質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施用地（R22，考慮綜合開(kāi)發(fā)）；或已明確為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)文化中心但未建的公共服務(wù)設(shè)施用地；二環(huán)路內(nèi)缺口特別大的地區(qū)考慮運(yùn)用綠地下的地下空間；運(yùn)用上述辦法仍不滿足需求的，在有關(guān)地塊中增加配建公共停車位。5.1.2不同類型停車場(chǎng)開(kāi)發(fā)建議根據(jù)停車場(chǎng)建設(shè)立體化、復(fù)合化的發(fā)展思路，停車場(chǎng)建設(shè)應(yīng)充足考慮提高土地運(yùn)用效率。1）機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)庫(kù)用地對(duì)于不同用地規(guī)模的機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)庫(kù)用地（S31）的開(kāi)發(fā)建議以下表所示：機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)庫(kù)用地開(kāi)發(fā)建議表用地面積（平方米）建設(shè)形式建筑密度與否允許疊建≤1000停車架----1000-3000立體綜合開(kāi)發(fā)≤50%否＞3000立體綜合開(kāi)發(fā)≤50%是2）公共服務(wù)設(shè)施用地（R22，配建公共停車泊位）對(duì)于不同用地規(guī)模的配建公共停車泊位的公共服務(wù)設(shè)施用地（R22）的開(kāi)發(fā)建議以下表所示：公共服務(wù)設(shè)施用地開(kāi)發(fā)建議表用地面積（平方米）建設(shè)形式建筑密度提供公共停車泊位數(shù)-3000停車庫(kù)≤50%A**353000-5000停車庫(kù)/停車樓≤50%5000-7000停車庫(kù)/停車樓≤50%＞7000停車庫(kù)/停車樓≤50%200注：A——表達(dá)地塊面積；——地下空間平均運(yùn)用率；——公共停車泊位供應(yīng)按地下層考慮（經(jīng)測(cè)算，R22用地本身配建車位運(yùn)用地下層即可滿足，地下停車場(chǎng)按3層開(kāi)發(fā)考慮，剩余層可用來(lái)提供公共停車泊位）；35——每個(gè)泊位的建筑面積；公共服務(wù)設(shè)施用地按社會(huì)停車場(chǎng)（庫(kù)）開(kāi)發(fā)建設(shè)的地塊遵從現(xiàn)行規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定：建筑密度≤50%，容積率不大于。3）綠地地下空間本次規(guī)劃中盡量考慮少占用綠地下的地下空間，只在二環(huán)內(nèi)停車缺口特別大的地區(qū)考慮，且只考慮用地面積不不大于3000平方米的規(guī)則綠地。二環(huán)內(nèi)綠地地下空間開(kāi)發(fā)建議表用地面積（平方米）建設(shè)形式地下空間運(yùn)用率建筑層數(shù)提供泊位數(shù)（個(gè)）3000-10000停車庫(kù)≤50%最多地下2層50-150＞10000停車庫(kù)≤50%最多地下2層150-250，特殊狀況可增至300個(gè)5.1.3總體方案及評(píng)價(jià)根據(jù)前述布局思路及辦法，擬定總體布局規(guī)劃方案以下圖所示：公共停車場(chǎng)總體布局規(guī)劃方案示意圖規(guī)劃共新增公共停車泊位萬(wàn)個(gè)，其中運(yùn)用未定性R22用地157處，提供22380個(gè)泊位，運(yùn)用已定性R22用地14處，提供1530個(gè)泊位，運(yùn)用綠地18處，提供2220個(gè)泊位?？偲胶夂蟛次蝗笨谌杂腥f(wàn)個(gè)泊位，仍有150個(gè)交通社區(qū)的公共停車泊位存在缺口。能夠看出，由于中心城用地緊張，可提供的公共停車泊位有限，因此，除了增加公共停車泊位外，提高現(xiàn)有資源的運(yùn)用效率也非常核心。同時(shí)，在公共停車泊位存在缺口的交通社區(qū)，需要在有關(guān)地塊中增加停車泊位指標(biāo)，建議以增補(bǔ)公共停車位的形式解決（不調(diào)節(jié)現(xiàn)有統(tǒng)一的配建原則），考慮整體空間布局（重點(diǎn)考慮服務(wù)半徑）擬定對(duì)應(yīng)的地塊，重要以C類用地為主，具體來(lái)講有以下兩種途徑：在控規(guī)調(diào)節(jié)時(shí)增加有關(guān)地塊的公共停車泊位控制指標(biāo)；在有關(guān)地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中提出公共停車泊位控制指標(biāo)。中心城停車泊位總數(shù)達(dá)成萬(wàn)個(gè)（配建停車泊位207萬(wàn)個(gè)、路外公共停車泊位15萬(wàn)個(gè)、路內(nèi)公共停車泊位萬(wàn)個(gè)），泊位密度約4600個(gè)/平方公里（現(xiàn)狀泊位密度約1040個(gè)/平方公里）。新增公共停車場(chǎng)（泊位）布局規(guī)劃方案本次規(guī)劃新增公共停車場(chǎng)地塊均已通過(guò)各區(qū)縣規(guī)劃（分）局核算，選用的地塊除綠地外，均建議采用復(fù)合開(kāi)發(fā)的形式。1)錦江區(qū)錦江區(qū)共新增公共停車場(chǎng)28處，以下圖所示，其中運(yùn)用綠地5處、公共服務(wù)設(shè)施用地23處，各處停車場(chǎng)具體信息見(jiàn)下表，共新增公共泊位4290個(gè)。錦江區(qū)新增公共停車場(chǎng)（泊位）一覽表編號(hào)地塊編號(hào)地塊面積（m2）用地性質(zhì)提供泊位數(shù)1-11(Ⅰ.B)-e-09-043187G121001-21-d-05-045248R241801-31-a-01-053104R241001-41-a-04-033945R241001-51-b-04-015866R221501-61(Ⅱ.A)-a-08-024008R221001-71(Ⅱ.A)-b-02-013990R241001-81(Ⅱ.A)-c-03-025353R221301-91-a-04-0317785R222001-101-c-03-055387R221401-111(Ⅴ.F)-a-01-035752R221501-121(Ⅳ.D)-c-06-025845R221501-131(Ⅲ.D)-b-03-038087R222001-141-b-02-013536R22901-151(Ⅵ.A)-a-02-037872R222001-161(Ⅵ.A)-f-02-0114100R222001-171(Ⅵ.A)-f-05-024998R221301-181(Ⅵ.B)-a-03-076677R221701-191-b-04-017554R221901-201(Ⅲ.G)-d-07-105396R221401-211(Ⅶ.B)-d-02-026606R221701-221(Ⅶ.A)-i-04-0211175R222001-231(Ⅶ.A)-c-03-034720R221201-241(Ⅲ.G)-e-06-036481R221701-251(Ⅶ.B)-e-04-014237R221101-261(Ⅶ.A)-i-05-0314306R222001-271(Ⅶ.B)-c-04-0311414R222001-281(Ⅶ.B)-f-04-0611607R22200錦江區(qū)新增公共停車場(chǎng)布局規(guī)劃圖2）成華區(qū)成華區(qū)共新增公共停車場(chǎng)39處，以下圖所示，其中運(yùn)用綠地3處、公共服務(wù)設(shè)施用地36處，各處停車場(chǎng)具體信息見(jiàn)下表，共新增公共泊位5640個(gè)。成華區(qū)新增公共停車場(chǎng)（泊位）一覽表編號(hào)地塊編號(hào)地塊面積（m2）用地性質(zhì)提供泊位數(shù)2-12(Ⅷ.B)-c-03-0611521R222002-22(Ⅷ.B)-b-01-0515873R222002-32-e-02-023023R241002-42-c-04-025460R241802-52-c-09-043582R22902-62-b-04-053813R22902-72(Ⅴ.C)-a-01-083449R241002-82(Ⅵ.D)-b-02-064208R221102-92(Ⅶ.B)-a-03-057801R222002-102(Ⅶ.C)-b-07-0116634R222002-112(Ⅶ.A)-b-03-045658R221502-122-d-04-044017R221002-132-b-02-043645R22902-142(FⅣ.A)-b-01-019262R222002-152(Ⅵ.C)-d-01-0527577R222002-162-f-04-043467R22902-172-e-02-035893R221502-182(Ⅵ.A)-a-07-073217R22802-192(Ⅵ.A)-a-02-044038R221002-202(Ⅲ.C)-a-06-044945R221202-212(Ⅲ.C)-c-03-044915R221202-222(Ⅲ.E)-b-04-042202R22602-232(Ⅲ.E)-a-03-083282R22802-242(Ⅲ.E)-a-02-034191R221102-252(Ⅳ.D)-c-01-045582R221402-262(Ⅳ.D)-a-06-044013R221002-272(Ⅺ.B)-c-03-067360R221902-282(Ⅺ.A)-f-02-016782R221702-292(Ⅺ.A)-d-01-0315058R222002-302(Ⅱ.E)-a-02-069134R222002-312-b-04-037366R221902-322-d-01-035412R221402-332-a-01-055663R221502-342(Ⅰ.B)-a-03-016214R221602-352(Ⅱ.A)-b-02-028636R222002-362(Ⅱ.A)-b-01-0511551R222002-372-b-05-0411104R222002-382(Ⅸ.D)-a-02-026881R221802-392(FⅠ.C)-e-03-013973R22100成華區(qū)新增公共停車場(chǎng)布局規(guī)劃圖3）金牛區(qū)金牛區(qū)共新增公共停車場(chǎng)36處，以下圖所示，其中運(yùn)用綠地2處、公共服務(wù)設(shè)施用地34處，各處停車場(chǎng)具體信息見(jiàn)下表，共新增公共泊位4490個(gè)。金牛區(qū)新增公共停車場(chǎng)（泊位）一覽表編號(hào)地塊編號(hào)地塊面積（m2）用地性質(zhì)提供泊位數(shù)3-13(Ⅲ.E)-a-04-014542R221103-23(Ⅲ.D)-b-05-033375R22803-33-c-03-043565R22903-43-b-03-074764R221203-53-a-01-027285R241803-63-a-02-053831R24503-73-a-03-093628R22903-83-b-07-015655R221403-93-a-01-023359R22803-103-b-06-063462R22803-113(Ⅶ.E)-b-07-064769R221203-123(Ⅶ.E)-b-11-022550R22703-133-a-09-014005R221003-143-a-06-063581R22903-153(Ⅷ.A)-b-03-122222R22603-168(FⅠ.C)-b-01-162350R22603-173（Ⅷ.G）-f-01-034265R221103-183(Ⅷ.B)-b-03-028123R222003-193(Ⅷ.B)-b-02-047238R221903-203(ⅩⅤ.A)-c-01-077624R222003-213(Ⅸ.A)-b-06-032991R22803-223(Ⅸ.A)-b-04-064232R221103-233-a-02-0211976R222003-243-a-04-034713R221203-253(Ⅹ-a-03-035024R221303-263(Ⅹ-a-09-046458R221703-273(Ⅹ-a-03-036213R221603-283(Ⅹ-a-05-055665R221503-293(Ⅻ.E)-c-03-163276R22803-303(Ⅻ.E)-c-02-114047R221003-313(Ⅻ.E)-c-03-036810R221803-323-b-04-029790R222003-333-a-02-0310149R222003-343-d-05-034049R221003-353(ⅩⅢ.D)-a-03-063522R22903-363(ⅩⅢ.D)-b-02-0310069R22200金牛區(qū)新增公共停車場(chǎng)布局規(guī)劃圖4）青羊區(qū)青羊區(qū)共新增公共停車場(chǎng)18處，以下圖所示，其中運(yùn)用綠地4處、公共服務(wù)設(shè)施用地14處，各處停車場(chǎng)具體信息見(jiàn)下表，共新增公共泊位2780個(gè)。青羊區(qū)新增公共停車場(chǎng)（泊位）一覽表編號(hào)地塊編號(hào)地塊面積（m2）用地性質(zhì)提供泊位數(shù)4-14(Ⅰ.G)-b-03-033118G121004-24(Ⅱ.D)-c-06-014562G121504-34(Ⅱ.D)-c-06-045057R241804-44(Ⅰ.F)-c-11-024388G12704-54(Ⅳ.A)-a-02-022677R22704-64(FⅠ.B)-A-02-012808R22704-74(FⅠ.C)-C-01-012406R22604-84(Ⅷ.D)-c-01-036999R221804-94-f-03-115277R221404-104(Ⅵ.A)-c-02-0312581R222004-114(Ⅵ.A)-a-03-0213735R222004-124(FⅢ.D)-c-03-056083R221604-134(Ⅹ.E)-b-02-028262R222004-144(Ⅹ.E)-a-01-0214067R222004-154-a-05-0115684R222004-164-a-04-0211576R222004-174-b-04-0213120R222004-184(Ⅹ.D)-a-01-0711520R22200青羊區(qū)新增公共停車場(chǎng)布局規(guī)劃圖5）武侯、高新南區(qū)武侯區(qū)共新增公共停車場(chǎng)33處，其中運(yùn)用綠地5處、公共服務(wù)設(shè)施用地28處，共新增公共泊位4230個(gè)；高新南區(qū)新增公共停車場(chǎng)4處，均運(yùn)用公共服務(wù)設(shè)施用地，共新增公共泊位570個(gè)。各處停車場(chǎng)具體信息見(jiàn)下表。武侯、高新南區(qū)新增公共停車場(chǎng)（泊位）一覽表編號(hào)地塊編號(hào)地塊面積（m2）用地性質(zhì)提供泊位數(shù)5-15-b-10-013720R221005-25(Ⅴ.C)-a-02-074651R221205-35(Ⅱ.D)-b-06-044907R221205-45(Ⅱ.E)-b-04-085529R241805-55(Ⅱ.E)-a-02-087495R221905-65(Ⅱ.C)-b-03-054089G121505-75(Ⅱ.B)-c-02-133404R22805-85(Ⅱ.B)-b-01-133271R22805-95(Ⅱ.A)-c-13-023825R241005-105(Ⅱ.A)-a-09-033700R241005-115-a-01-123474R22895-125-a-01-043013R22705-135-a-03-042197R22605-145-c-06-032445R22605-155(Ⅲ.A)-d-03-0112220R222005-165(Ⅲ.A)-d-04-058394R222005-175(FⅡ.C)-a-02-0210399R222005-185(FⅡ.C)-a-10-0419173R222005-195-a-01-023154R22805-205-b-03-023567R22905-215-b-02-036063R221605-225-d-03-013600R22905-235-c-09-024061R221005-245-a-04-023799R221005-255-f-02-037130R221805-265-c-01-033314R22905-275-b-04-037781R222005-285(Ⅷ.A)-b-03-034091R221105-295(Ⅷ.B)-a-08-0210166R222005-305(Ⅷ.A)-e-02-044889R221305-315(Ⅷ.B)-b-03-045020R221305-325(Ⅷ.C)-a-01-024995R221305-335(Ⅷ.D)-a-05-025571R221406-16(Ⅱ.C)-a-05-063038R22806-26(Ⅱ.C)-b-02-044127R221106-36(Ⅲ.D)-b-05-047117R221806-46(Ⅲ.E)-c-04-0313598R22200武侯、高新南區(qū)新增公共停車場(chǎng)布局規(guī)劃圖6）龍泉驛區(qū)（四環(huán)內(nèi)）龍泉驛區(qū)（四環(huán)內(nèi)）共新增公共停車場(chǎng)14處，以下圖所示，均運(yùn)用公共服務(wù)設(shè)施用地，各處停車場(chǎng)具體信息見(jiàn)下表，共新增公共泊位2220個(gè)。龍泉驛區(qū)（四環(huán)內(nèi)）新增公共停車場(chǎng)（泊位）一覽表編號(hào)地塊編號(hào)地塊面積（m2）用地性質(zhì)提供泊位數(shù)7-17(Ⅴ.A)-c-01-058237R222007-27(Ⅵ.C)-a-08-0110590R222007-37(Ⅵ.C)-b-10-026895R221807-47(Ⅵ.D)-a-02-017126R221807-57(Ⅵ.B)-d-05-047555R221907-67(Ⅵ.B)-c-01-059556R222007-77-a-01-064384R221107-87(Ⅱ.B)-b-05-013073R22807-97(Ⅱ.C)-b-03-015511R221407-107(Ⅱ.B)-a-02-023302R22807-117(Ⅶ.A)-a-04-054732R221207-127(Ⅶ.B)-b-03-0213663R222007-137(Ⅶ.B)-d-01-056023R221507-147(Ⅶ.C)-a-02-017328R22190龍泉驛區(qū)（四環(huán)內(nèi)）新增公共停車場(chǎng)布局規(guī)劃圖7）郫縣（四環(huán)內(nèi)）、高新西區(qū)郫縣（四環(huán)內(nèi)）共新增公共停車場(chǎng)7處，均運(yùn)用公共服務(wù)設(shè)施用地，共新增公共泊位760個(gè)；高新西區(qū)運(yùn)用公共服務(wù)設(shè)施用地新增公共停車場(chǎng)1處，新增公共泊位80個(gè)。各處停車場(chǎng)具體信息見(jiàn)下表。郫縣（四環(huán)內(nèi)）、高新西區(qū)新增公共停車場(chǎng)（泊位）一覽表編號(hào)地塊編號(hào)地塊面積（m2）用地性質(zhì)提供泊位數(shù)8-110(Ⅳ.B)-b-07-012625R22708-210-b-03-0215407R222008-310-c-03-044799R221208-410(FⅤ.B)-a-02-053000R22808-510(FⅤ.A)-a-03-013385R22908-610(FⅡ.B)-b-09-083865R221008-710(FⅤ.B)-d-13-023930R2210010-110(Ⅻ.C)-d-02-022942R2280郫縣（四環(huán)內(nèi)）、高新西區(qū)新增公共停車場(chǎng)布局規(guī)劃圖8）新都區(qū)（四環(huán)內(nèi)）新都區(qū)（四環(huán)內(nèi)）運(yùn)用公共服務(wù)設(shè)施用地共新增公共停車場(chǎng)9處，以下圖所示，各處停車場(chǎng)具體信息見(jiàn)下表，共新增公共泊位1070個(gè)。新都區(qū)（四環(huán)內(nèi)）新增公共停車場(chǎng)（泊位）一覽表編號(hào)地塊編號(hào)地塊面積（m2）用地性質(zhì)提供泊位數(shù)9-19-b-01-025925R221509-29(Ⅰ.E)-b-01-043146R22809-39-c-02-044904R221309-49(Ⅰ.E)-d-05-032503R22609-59(Ⅲ.B)-c-01-054695R221209-69(Ⅲ.B)-b-05-025464R221409-79(Ⅲ.B)-c-03-055060R221309-89(FⅡ.D)-a-04-063930R221009-99(FⅡ.D)-b-01-106365R22160新都區(qū)（四環(huán)內(nèi)）新增公共停車場(chǎng)布局規(guī)劃圖路內(nèi)公共停車場(chǎng)布局原則5.2.1規(guī)劃原則總量控制根據(jù)都市路網(wǎng)狀況、交通狀況、路外停車規(guī)劃及路外停車設(shè)施的建設(shè)狀況，控制路內(nèi)停車泊位發(fā)展總量與動(dòng)態(tài)交通相協(xié)調(diào)滿足交通管理規(guī)定，與動(dòng)態(tài)交通相協(xié)調(diào)，確保車流和人流的安全與暢通，對(duì)都市交通的影響應(yīng)控制在允許范疇之內(nèi)適時(shí)調(diào)節(jié)隨著路外停車設(shè)施的完善，路內(nèi)停車應(yīng)進(jìn)行適時(shí)調(diào)節(jié)，實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)定和滾動(dòng)規(guī)劃5.2.2設(shè)立準(zhǔn)則●中心區(qū)全部主、次干道和公交車通行通行的道路，白天嚴(yán)禁路內(nèi)停車?！裨谠O(shè)立有路外社會(huì)公共停車設(shè)施的周邊200-300m內(nèi)，原則上嚴(yán)禁設(shè)立路內(nèi)停車場(chǎng)，已經(jīng)設(shè)立的應(yīng)予取消●路內(nèi)停車場(chǎng)的設(shè)立不得影響機(jī)關(guān)、醫(yī)院車輛、行人通行，不影響學(xué)校等單位人員進(jìn)出?！裢＼嚥次坏牟贾脩?yīng)避開(kāi)道路交叉口、公交車站、路邊消火栓。在有信號(hào)燈交通管制的道路上設(shè)立停車泊位時(shí)，考慮到車輛遇紅燈等待的因素，對(duì)設(shè)有路邊分隔帶道路的停車泊位的起始位置應(yīng)離開(kāi)道路交叉口外側(cè)緣石半徑的端點(diǎn)10米或以上，對(duì)沒(méi)有設(shè)立路邊分隔帶道路的停車泊位的起始位置應(yīng)離開(kāi)道路交叉口外側(cè)緣石半徑的端點(diǎn)25米或以上；在沒(méi)有信號(hào)燈交通管制的道路上設(shè)立停車泊位時(shí)，應(yīng)確保道路行車有足夠的停車視距，停車泊位的起始位置應(yīng)離開(kāi)道路交叉口外側(cè)緣石半徑的端點(diǎn)10米或以上。停車泊位與公交車站、消火栓的距離應(yīng)分別不不大于或等于30米和15米?！衤穬?nèi)停車場(chǎng)的設(shè)立必須滿足下表的道路車行道寬度原則成都市設(shè)立路內(nèi)停車場(chǎng)的道路車行道寬度原則道路類別車行道寬度路內(nèi)停車設(shè)立雙向通行18m以上允許雙側(cè)停車12～18m允許單側(cè)停車局限性12m嚴(yán)禁停車單向通行12m以上允許雙側(cè)停車8～12m允許單側(cè)停車局限性8m嚴(yán)禁停車●對(duì)于交通高峰壓力大的道路，設(shè)立的路內(nèi)停車可采用限定時(shí)段停放的方法，只允許在非高峰期間停放?！襁\(yùn)用交通流量的晝夜差別，在有條件的住宅區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)合周邊設(shè)立合適的夜間臨時(shí)停車點(diǎn)。5.2.3布局辦法充足考慮路內(nèi)公共停車需求和路外公共停車設(shè)施的布局，并結(jié)合近期開(kāi)發(fā)土地的性質(zhì)和規(guī)模，考慮都市道路新建、改建、擴(kuò)建狀況，在滿足設(shè)立路內(nèi)停車準(zhǔn)則的前提下，擬定路內(nèi)停車場(chǎng)的位置和規(guī)模。新增或取消占道停車泊位，必須結(jié)合都市規(guī)劃、道路交通規(guī)劃等，進(jìn)行科學(xué)的論證、分析和合理的交通組織。六換乘停車場(chǎng)規(guī)劃停車換乘(Park＆Ride)模式普通是指私人小汽車出行者在都市中心區(qū)外圍(邊沿或郊區(qū))停車，換乘都市公共交通系統(tǒng)(普通以軌道交通為主)進(jìn)入都市中心區(qū)，回程再運(yùn)用公共交通方式返回到該停車換乘設(shè)施的停車場(chǎng)，然后駕駛私人小汽車返回出行起點(diǎn)，其重要目的是激勵(lì)交通方式的轉(zhuǎn)移，以減少進(jìn)入中心區(qū)（特別是以通勤為目的）車流量。經(jīng)驗(yàn)借鑒倫敦：有1/3的地鐵車站設(shè)立停車換乘設(shè)施，這種體系既為公共交通提供了方便，又有效限制了私人小汽車進(jìn)入都市中心區(qū)。香港：停車換乘設(shè)施大多與地鐵和輕軌結(jié)合在一起建設(shè)，小汽車能夠免費(fèi)或以較低的價(jià)格停放在P&R停車場(chǎng)內(nèi)，然后居民換乘公共交通前往市中心。德國(guó)慕尼黑：地鐵線附近的停車場(chǎng)提供超出1000個(gè)停車位，收費(fèi)低廉，市民停車之后搭乘地鐵，10余分鐘可達(dá)成市中心；漢城：P&R設(shè)施沿重要通勤鐵路系統(tǒng)建設(shè)，在車站200m半徑范疇內(nèi)布置了69個(gè)P&R設(shè)施，總泊位累計(jì)15285個(gè)，其中36個(gè)停車場(chǎng)位于漢都市區(qū)內(nèi)以引導(dǎo)小汽車出行者乘坐公交出行。北京：1）設(shè)立原則（1）四環(huán)路（65公里（2）在通往城區(qū)外圍的軌道交通線路或公交線路末端1-2個(gè)車站，或者對(duì)外公路、快速路與軌道交通線路和公交線路的交接處附近，設(shè)立P+R停車場(chǎng)；（3）停車場(chǎng)規(guī)模要適宜，原則上不不不大于500個(gè)車位，根據(jù)需求個(gè)別可達(dá)成1000個(gè)車位；（4）具體設(shè)立需結(jié)合車站用地條件、路網(wǎng)條件綜合考慮，規(guī)模超出500車位和在用地緊張條件下，宜采用立體式停車，節(jié)省用地并減少換乘距離。2）規(guī)劃方案按照規(guī)劃，北京最后將建設(shè)50到100個(gè)P+R停車場(chǎng)，每個(gè)停車場(chǎng)大概1萬(wàn)平方米，能夠提供200到500個(gè)停車位，全市的P+R停車場(chǎng)總量能夠停泊大概5萬(wàn)輛小汽車。上海結(jié)合綜合交通客運(yùn)樞紐規(guī)劃16個(gè)換乘停車場(chǎng)，總泊位8000個(gè)。本次上海世博會(huì)設(shè)立換乘停車場(chǎng)7個(gè)，總泊位3500個(gè)。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：結(jié)合軌道站點(diǎn)、公交樞紐站點(diǎn)、客運(yùn)交通樞紐等建立P+R體系，吸引小汽車出行方式向公交出行方式轉(zhuǎn)換。設(shè)立在中心城邊沿。停車規(guī)模適度：300到600個(gè)泊位。特殊狀況下可超出1000個(gè)泊位。成都市應(yīng)根據(jù)本身的實(shí)際狀況（如現(xiàn)狀都市建設(shè)狀況、地鐵建設(shè)進(jìn)度、地鐵及公交有關(guān)規(guī)劃、居民出行習(xí)慣等）來(lái)綜合考慮換乘停車場(chǎng)的設(shè)立。布局原則1）近遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則（隨軌道及公交系統(tǒng)的逐步完善實(shí)施建設(shè)）2）重要在三環(huán)以外區(qū)域選址（為外圍組團(tuán)及三環(huán)至四環(huán)區(qū)域的市民提供進(jìn)入都市中心區(qū)的換乘服務(wù)）3）臨近外圍組團(tuán)與中心城的重要聯(lián)系通道4）結(jié)合軌道站點(diǎn)和公交樞紐站布設(shè)（盡量無(wú)縫銜接，最大距離不超出300米）地塊運(yùn)用1）高效運(yùn)用土地，以地上地下綜合運(yùn)用的立體停車樓為主。2）地塊最小面積不適宜低于4000平方米。3）4000-7000平方米的地塊宜單獨(dú)建設(shè)，主導(dǎo)用地性質(zhì)為機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)庫(kù)用地（S31）。4）7000-10000平方米的地塊激勵(lì)疊建（寫(xiě)字樓、商場(chǎng)等），主導(dǎo)用地性質(zhì)為機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)庫(kù)用地（S31）。5）對(duì)10000平方米以上地塊，不變化地塊的原規(guī)劃用地性質(zhì)，配備一定的換乘停車泊位，同時(shí)予以對(duì)應(yīng)的容積率獎(jiǎng)勵(lì)。布局規(guī)劃本次規(guī)劃研究結(jié)合已規(guī)劃的9條地鐵線和重要公交樞紐，共規(guī)劃30個(gè)大型換乘停車場(chǎng)。其中結(jié)合地鐵站點(diǎn)布局28個(gè)，結(jié)合公交樞紐布局2個(gè)。四環(huán)外12個(gè)，四環(huán)內(nèi)18個(gè)，規(guī)劃方案如圖2所示。各行政區(qū)規(guī)劃換乘停車場(chǎng)分布如表2所示。各換乘停車場(chǎng)具體地塊詳見(jiàn)《成都市中心城周邊機(jī)動(dòng)車綜合停車場(chǎng)規(guī)劃》。圖6-1停車換乘停車場(chǎng)規(guī)劃方案示意圖表6-1規(guī)劃換乘停車場(chǎng)行政分區(qū)統(tǒng)計(jì)分析表代碼行政區(qū)規(guī)劃換乘停車場(chǎng)個(gè)數(shù)代碼行政區(qū)規(guī)劃換乘停車場(chǎng)個(gè)數(shù)WH武侯1XD新都4SL雙流5CH成華2WJ溫江1LQ龍泉5QY青羊2JJ錦江2JN金牛2GXN高新南2GXX高新西1總計(jì)30PX郫縣3表6-2規(guī)劃換乘停車場(chǎng)功效分析表編號(hào)功效GXN-1結(jié)合地鐵1號(hào)線為雙流、外圍地區(qū)從人民南路進(jìn)城的小汽車以及高新南區(qū)進(jìn)城的小汽車通勤出行提供停車換乘GXN-2結(jié)合地鐵5、8號(hào)線為雙流、外圍地區(qū)從元華路進(jìn)城的小汽車以及高新南區(qū)進(jìn)城的小汽車通勤出行提供停車換乘SL-3結(jié)合地鐵5號(hào)線為外圍地區(qū)從元華路進(jìn)城的小汽車以及華陽(yáng)進(jìn)城的小汽車通勤出行提供停車換乘SL-4結(jié)合地鐵1、6號(hào)線為外圍地區(qū)從人民南路進(jìn)城的小汽車以及華陽(yáng)進(jìn)城的小汽車通勤出行提供停車換乘SL-5結(jié)合地鐵6號(hào)線為外圍地區(qū)從紅星路進(jìn)城的小汽車以及華陽(yáng)進(jìn)城的小汽車通勤出行提供停車換乘WH-1結(jié)合地鐵3號(hào)線為東升、外圍地區(qū)從新川藏路進(jìn)城的小汽車以及站點(diǎn)周邊片區(qū)的小汽車通勤出行提供停車換乘SL-2結(jié)合地鐵3號(hào)線為外圍地區(qū)從新川藏路進(jìn)城的小汽車以及東升進(jìn)城的小汽車通勤出行提供停車換乘SL-1結(jié)合溫雙專線為雙流、外圍地區(qū)從成新蒲快速路進(jìn)城的小汽車以及站點(diǎn)周邊片區(qū)的小汽車