軌行區(qū)安全施工專項方案及管理辦法

軌行區(qū)安全施工專項方案及管理辦法一、總則1、地鐵2號線XXX鋪軌施工全面展開，站前、站后施工單位多、涉及專業(yè)廣、交叉作業(yè)頻繁，為解決各施工作業(yè)之間相互干擾、相互制約的矛盾，規(guī)范施工管理，加快施工進度，保證全線施工作業(yè)安全、有序、高效地進行，落實安全管理責任，杜絕軌行區(qū)安全事故的發(fā)生，確保軌行區(qū)施工作業(yè)安全，特編制本施工方案。2、軌行區(qū)管理是指依據“高度集中，統(tǒng)一指揮”的原則，在建管公司及鋪軌單位統(tǒng)籌領導和具體協(xié)調下，鋪軌單位承擔軌行區(qū)管理總負責，所有施工人員進入軌行區(qū)施工作業(yè)必須服從軌行區(qū)總負責單位的管理。3、本施工方案所指的軌行區(qū)范圍包括：（1）地下車站：車站站臺層結構側墻至站臺邊緣以內范圍（含上空）；（2）單圓隧道：單圓隧道內全部空間；（3）矩形隧道及地面線：軌道中心線兩側各3米范圍以內。二、編制依據1、建質安〔2015〕264號關于印發(fā)《XXX地鐵建設管理有限公司地鐵建設工程軌行區(qū)管理辦法（修訂版）》。2、建質安〔2015〕118號關于印發(fā)《XXX地鐵在建項目土建單位與鋪軌及機電設備安裝和裝修單位場地移交條件及程序》。3、軌安〔2014〕408號《XXX地鐵建設工程機電安裝、裝飾裝修階段屬地管理辦法（修訂）》。4、《XXX地鐵2號線XXX軌行區(qū)管理細則》。5、地建質安聯(lián)〔2015〕號關于XXX地鐵軌行區(qū)使用簡易手推小平車相關規(guī)定的通知。三、編制范圍本方案適用于XXX市軌道交通2號線XXX工程機電設備采購及安裝施工總承包項目軌行區(qū)范圍內的任何活動（包括施工作業(yè)、施工運輸、工程檢查、新聞采訪等）。進入軌行區(qū)前均應先提出申請，在征得批準后，方能進入軌行區(qū)活動。四、工程概況XXX地鐵2號線XXX工程起訖點里程為右ⅡCK13+084.942～右ⅡCK27+400.00，線路全長14.315km，共設11座車站，均為地下站；平均站間距1301m，最大站間距2627m（龔家村站～會展中心站），最小站間距733m（南壩站～日新路站）。我公司主要負責XXX市軌道交通2號線XXXXXX工程，起訖點里程為右ⅡCK19+966.615～右ⅡCK25+780.063，線路長度5.813km，包含六甲站、龔家村站、會展中心站、寶豐村站4站3區(qū)間以及漁村停車場及出入場線工程。承包本標段范圍內的供電系統(tǒng)（接觸軌、環(huán)網、雜散、變電）；通信系統(tǒng)（不含19列車的通信車載系統(tǒng)）。五、組織管理機構為杜絕發(fā)生重大安全事故，遏制較大安全事故；杜絕特大質量事故，遏制較大和重大質量事故；強化生產協(xié)調指揮系統(tǒng)、完善生產情況的溝通匯報機制、加強各部門（施工單位）之間的溝通聯(lián)系、提高指令下達的效率、建立生產調度指揮系統(tǒng)；確保XXX地鐵2號線XXX軌行區(qū)內施工各道工序可控，我項目部成立調度室，負責軌行區(qū)的施工總體協(xié)調及管理工作。調度主任：XXX調度副主任：XXXX調度組長：XXXX調度副組長：XXXX調度員：XXXXX現場巡查組：XXXX1、工作職責?（1）負責制定本單位的施工作業(yè)月、周、日計劃及各項安全措施，并上報聯(lián)合調度室，參加聯(lián)合調度室組織召開的計劃協(xié)調會；（2）負責監(jiān)督落實轄區(qū)內施工與運輸安全措施；（3）負責轄區(qū)內施工計劃執(zhí)行過程中的施工前登記、施工后注銷（即“請銷點”）工作；（4）對轄區(qū)內各專業(yè)施工承擔安全管理、協(xié)調、聯(lián)絡等管理責任；（5）合理安排各專業(yè)、各系統(tǒng)的施工順序，盡量避免工序之間的相互干擾。在多工序同時施工時，應落實專人負責協(xié)調，落實管理職責；（6）負責成立現場安全文明施工巡查小組，對施工現場內的安全文明施工進行每天巡查，對發(fā)現的安全隱患有權提醒并制止，及時消除安全隱患；（7）負責處理違反施工計劃或其他違章事件的調查、上報；（8）負責核查各專業(yè)作業(yè)結束后是否對該區(qū)段成品造成損壞，發(fā)現后通知責任人員及時處理；（9）對發(fā)生的事故事件，要迅速掌握情況，根據事故事件等級報送至相應領導并組織相關部門采取積極措施進行處理；?（10）督促、檢查各項工作的實施進展情況，確保各項工作按時按質完成。?三、相關要求（1）各專業(yè)施工負責人必須服從調度室的統(tǒng)一安排，任何人員進入施工現場內均應先提出申請，在征得批準，經統(tǒng)一安排后，方能進入；（2）各專業(yè)進場前先提交進場申請，內容包括標段項目名稱，施工內容，施工范圍，施工工期計劃安排，項目施工、技術、安全負責人及聯(lián)系電話等；（3）各專業(yè)在軌行區(qū)施工時不得私自占用軌行區(qū)通道，不得影響行車；（4）各專業(yè)如未經批準擅自進入軌行區(qū)施工、場地清理不及時、延時施工等影響行車時，需承擔相應責任；（5）各專業(yè)進場施工時，必須嚴格遵守建管公司制定的各項管理制度。進入施工現場必須遵守“進、退場有序”的原則；（6）配備專職計劃調度員，做好與現場作業(yè)單位和上級管理部門的溝通協(xié)調，并服從聯(lián)合調度室的協(xié)調管理；（7）必須配備專職防護員，防護員必須經過專業(yè)培訓，從事專職防護工作；每天上班前必須對攜帶的防護物品和工具進行檢查，確保防護用品性能良好；防護人員需穿反光背心，切實做好各項防護措施；（8）各專業(yè)必須遵守施工現場“誰作業(yè)誰防護”的原則，并對各自材料設備進行看護，對貴重設備物資要實行專人看護；（9）防護要堅持“誰防護、誰撤除”的原則，設置好的防護物品其他專業(yè)人員不得擅自挪移、更改；（10）各專業(yè)在軌行區(qū)進行交叉施工作業(yè)時，根據情況和規(guī)定設置黃色或紅色防護信號標志，在軌道車臨近時，施工人員應及時撤到安全地帶并移開一切影響行車的侵限物品；（11）進入軌行區(qū)的手推小平車必須滿足安全使用條件并報建管公司質安部備案，由質安部統(tǒng)一編號后方可上道使用；（12）手推小平車在使用過程中必須配備足夠的隨車人員以保證小平車隨時能夠撤出線路（13）手推小平車使用完畢后不得停放在線路上；（14）各專業(yè)在施工前必須向施工人員進行安全文明施工教育，避免施工人員發(fā)生違規(guī)行為；（15）各專業(yè)嚴格遵守“誰施工誰負責安全管理、誰施工誰負責場地清理”的原則，每天施工結束后做到工完料凈場地清，并抓好過程中場地衛(wèi)生管理，散料、垃圾嚴禁亂丟亂放，材料、垃圾運輸過程中不得有漏、撒現象，作業(yè)過程中攜帶垃圾袋或箱，隨時隨地將產生的垃圾雜物放置入袋或箱中，并定期清理出場，人走場清，保持施工現場干凈整齊；（16）各專業(yè)制定本專業(yè)施工現場成品及半成品保護管理辦法，落實成品及半成品保護措施；并做好其他專業(yè)的成品及半成品的保護，如果損壞按照“誰損壞誰賠付”的原則進行處理；（17）各專業(yè)施工不能超過已批準的范圍施工。六、軌行區(qū)管理1、必須遵守施工現場“誰作業(yè)誰防護”的原則，進入軌行區(qū)施工作業(yè)應按批準的施工計劃進行，施工現場必須按要求設置隔離圍護、警示標識及消防器材，必要時安排專人看守。2、進入軌行區(qū)施工要做好本單位及其他單位的成品、半成品的保護，如果損壞則按照“誰損壞誰賠付”的原則進行處理，對拒不賠付或分歧較大的，由現場指揮協(xié)調小組裁定。3、施工現場嚴格遵守“誰施工誰負責安全管理，誰施工誰負責場地清理”的原則。施工垃圾及時清理出施工現場，或者裝袋整齊堆碼在線路兩側，定期進行清理，人走場清，保持施工現場干凈整齊。4、進入軌行區(qū)施工，必須安排專人負責防護工作，防護人員需穿反光背心，切實做好各項防護措施。影響行車安全的施工包括（但不限于）：（1）需要封鎖線路，中斷正常行車的施工；（2）在軌行區(qū)進行測量、設備安裝、設備調試等作業(yè)的施工；（3）在軌行區(qū)作業(yè)，人員、材料、機具侵入軌道車等車輛限界的施工；（4）施工時在線路上使用手推平車等；（5）在車站站臺上進行施工，施工過程中有可能侵入車輛限界。5、在未封鎖的區(qū)間進行交叉施工作業(yè)，根據情況和規(guī)定設置黃色或紅色防護信號標志，在軌道車臨近時，施工人員應及時撤到安全地帶并移開一切影響行車的侵限物品。6、防護裝置應設置在距離施工地點兩端各100米處，曲線地段要適當延長防護距離至200米，設置方位有利于軌道車司機瞭望（曲線段防護人員及標識設置在曲外）不能遮擋。防護的具體要求如下：（1）防護員必須經過專業(yè)培訓，從事專職防護工作；（2）防護員在每天上班前必須對攜帶的防護物品和工具進行檢查，確保防護用品性能良好；（3）施工時如果對列車運行有影響，不能確定是否允許列車通過時，防護員必須顯示紅色信號標志，停車后通知列車的司機和車長，并做好記錄；侵限物品撤出后防護員才能撤除防護；（4）如果施工的地點較多且不集中，施工點間距超過200米時，必須在每個施工點都安排防護員，跨區(qū)間施工無論施工點間距的大小，都必須安排防護員進行防護；（5）施工作業(yè)不能超過已批準的范圍施工；（6）防護要堅持“誰防護、誰撤除”的原則，設置好后，其他單位和人員不得擅自挪移、更改；（7）防護員手持防護信號標志防護，列車接近時不能隨意在線路中走動，應站在列車前進方向的左側顯示防護信號，并注意自身安全，不得侵入列車限界；（8）紅色防護信號標志嚴禁隨意使用，在不影響行車或不中斷行車的情況下，嚴禁將紅色防護信號標志設置于線路上，施工中斷或結束時應及時撤除防護。7、軌行區(qū)使用手推小平車等輕型車輛時，使用前必須在業(yè)主安質部門完成報備的及在調度指揮中心備案的小平車，同時必須遵守以下規(guī)定：（1）手推小平車必須滿足安全使用條件，防溜制動裝置性能良好，施工負責人必須跟隨車輛現場指揮；（2）使用手推平車等必須派專人在兩端防護，防護距離100米，曲線地段要適當延長防護距離至200米；（3）手推平車使用完畢后不得停放在線路上；（4）手推平車在使用過程中必須配備足夠的隨車人員以保證小平車隨時能夠撤出線路。8、A類與B類施工計劃不得交叉作業(yè)，特殊情況經指揮協(xié)調小組批準的，應設置黃色防護燈，在軌道車接近防護地點30米時必須停車，施工人員清理完影響行車的超限界物品后，車輛慢速通過。9、在封鎖行車區(qū)間進行施工作業(yè)，在線路中心應插設移動停車信號牌（紅色燈光）或防護人員手持信號（紅光）。10、道岔管理（1）道岔的總負責為調度指揮中心，日常管理由道岔所屬車站負責，日常維護保養(yǎng)由鋪軌單位負責。（2）除鋪軌單位有行車指揮權的行車人員外，任何人員嚴禁擅自開鎖并扳動道岔，確因施工需要使用道岔，必須經調度指揮中心同意，在道岔所屬車站值班室登記，并由車站值班員派專人或親自盯控指揮方可開鎖扳動道岔。（3）所有工程車、手推平車在進入道岔前必須一度停車，確認進路正確、道岔尖軌密貼后方可通過道岔。（4）扳動道岔時嚴格執(zhí)行“一看、二扳、三確認、四顯示”制度；（5）集中控制的道岔，單操后要進行鎖閉操作，并將道岔加裝鉤鎖器，接到作業(yè)完成的通知后，進行解鎖操作；（6）已安裝轉轍機的道岔，應將轉轍機遮斷器打開，人工將道岔搖到走行位置，并將道岔加裝專屬編號鉤鎖器，接到作業(yè)完成的通知后，恢復轉轍機的原狀態(tài)；（7）軌行區(qū)內車站道岔均應設置鉤鎖器，其鑰匙管理由鋪軌單位專人統(tǒng)一保管。七、軌行區(qū)進退場管理1、進入軌行區(qū)施工前，與鋪軌單位簽訂《軌行區(qū)安全協(xié)議》（附件一），并辦理《施工單位進場許可單》（附件二）。如有自重超過10噸的大型軌行設備（軌道車定）進入軌行區(qū)施工前，與軌行區(qū)管理單位除辦理以上手續(xù)外，還須與軌行區(qū)管理單位另行簽訂《軌行區(qū)運輸安全協(xié)議》，并加裝與調度指揮中心匹配的調度指揮管理系統(tǒng)終端（如有）。2、進入軌行區(qū)施工前，必須對所有進場人員進行軌行區(qū)施工安全交底培訓，內容包括（但不限于）業(yè)主與軌行區(qū)管理單位下發(fā)的軌行區(qū)管理文件、補充辦法或措施，以及與軌行區(qū)管理單位簽訂的施工安全協(xié)議等，并將進場人員名單、培訓考試合格記錄（加蓋單位公章）及軌行區(qū)施工安全培訓的影像資料（培訓現場照片或視頻）提交軌行區(qū)管理單位備案。3、未與軌行區(qū)管理單位簽訂《軌行區(qū)施工安全協(xié)議》，禁止擅自進入軌行區(qū)進行施工。4、進入軌行區(qū)施工，必須持經批復的《施工作業(yè)指令單》（附件三）方可在車站值班室進行登記，未經登記不得進場施工，未設置防護的不得開始施工。5、進場施工時，必須嚴格遵守建管公司制定的各項管理制度。進入軌行區(qū)施工必須遵守“進、退場有序”的原則，各施工作業(yè)人員進入軌行區(qū)必須佩戴安全帽、穿具有反光效果的防護服，佩戴胸卡，胸卡上須注明姓名、單位名稱及職務等信息。6、軌行區(qū)原則上不允許存放材料、機具、設備等；施工中確實需要在軌行區(qū)存放材料、機具、設備時，制定相應的管理及安全措施，上報調度指揮中心批準后才能進場，進場后的材料、機具、設備放置后不能侵限，同時現場必須設置隔離圍護及警示標識。7、施工分類：（1）利用行車間隔施工，不影響行車施工作業(yè)地點在軌道車車輛限界之外（包括機具、材料等堆放），不影響行車作業(yè)的施工區(qū)域，可以多專業(yè)進行交叉施工作業(yè)，稱為無封鎖作業(yè)區(qū)，簡稱C類施工。（2）利用行車間隔施工，短時間內可以避讓工程車的施工因施工運輸料具需要使用小平車（無動力的車輛）或隨時移開的梯車作業(yè)以及搭架子等入侵行車限界的施工，簡稱B類施工。（3）全封鎖作業(yè)區(qū)凡是有軌道車輛（有動力的車輛）直接參與的各種施工或需中斷行車的施工，該地段屬于全封鎖作業(yè)區(qū)，簡稱A類施工。在A類施工中，除申請封鎖的所屬車輛、現場作業(yè)人員、管理人員及監(jiān)理人員之外，其余所有施工如影響封鎖單位的施工均不得批準進入作業(yè)。每周所提交的施工計劃申請表必須注明本次施工的類型。凡申請軌行區(qū)內施工，在作業(yè)范圍內，必須嚴格管理，加強自身的行車安全、施工安全和人身安全管理，并做好施工防護。八、出入口管理1、出入口管理規(guī)定凡是能從地面進入地下軌行區(qū)的車站出入口、軌排井口、通風井口、預留井口、下料口、盾構井等都屬于出入口管理范疇。（1）從車站進入軌行區(qū)施工時，要憑施工作業(yè)指令單在車站進出口門衛(wèi)處登記后，方可進入軌行區(qū)，無施工作業(yè)指令單，門衛(wèi)不予登記，不準進入軌行區(qū)。（2）軌排井口（鋪軌基地）由軌道施工單位管理，施工車輛、人員必須憑施工作業(yè)指令單進入鋪軌基地。（3）其他通風井口、預留井口、下料口、盾構井等有上下軌行區(qū)的通道時，施工人員需進入時，也必須憑施工作業(yè)指令單，在看守處登記，方可進入，無施工作業(yè)指令單嚴禁強行進入。九、計劃管理軌行區(qū)施工與行車計劃實行周、日施工計劃審批制度1、周計劃申報：按照調度室要求將下周一至下周日的施工計劃（附件三），于本周三（15：00前）申報至調度指揮中心（包括書面材料和電子版）。2、計劃審批：調度指揮中心收到申報的周計劃后，進行匯總。協(xié)調小組于本周五組織在廣福路鋪軌基地召開周施工計劃協(xié)調會，會上協(xié)調下周計劃的可實施性。在協(xié)調會上通過的周施工計劃，報協(xié)調小組進行審批（附件三、紙質版）。3、將審批完成的周施工計劃（紙質版），交調度指揮中心進行備案。4、施工計劃申報表填寫要詳細、準確，專業(yè)術語規(guī)范，具體要求如下：（1）施工區(qū)間欄注明是在某站至某站的區(qū)間施工；并注明左右線別；（2）作業(yè)內容欄注明具體施工內容；（3）作業(yè)時間欄注明幾時幾分至幾時幾分；（4）施工主要設備及機具情況要注明設備、機具類型及數量；（5）施工類型、封鎖性質及主要作業(yè)內容；（6）安全防護措施欄要說明現場防護位置、防護措施、施工完畢機具、材料存放位置。（7）現場負責人及防護員注明姓名及電話等。5、軌行區(qū)施工日計劃的提報及審批：軌行區(qū)每日施工與運輸施工作業(yè)實行“請銷點”制度。（1）請點：各施工應依據經批準的周施工計劃，在進入軌行區(qū)施工前一天（15：00前）利用“施工作業(yè)指令單”（附件四電子版）向調度指揮中心提報次日施工計劃（包括作業(yè)范圍、時間、內容、施工類型、工機具、安全防護措施等內容），辦理請點登記。（2）各專業(yè)憑調度指揮中心下發(fā)的“施工作業(yè)指令單”于次日實施軌行區(qū)作業(yè)前40分鐘，安排專職駐站聯(lián)絡員到相應車站進行登記，登記后由車站值班員向調度指揮中心申請，經同意后，方準按經批準的時間進入施工現場。到達施工地點后，由施工負責人確認防護已按規(guī)定設置后，方準通知上線開始作業(yè)，并由駐站聯(lián)絡員報告給車站值班員。（3）銷點：施工結束后，施工負責人必須確認工完料清、所有人員已撤離后，由專職駐站聯(lián)絡員在車站值班室進行銷記簽認，完后將“施工作業(yè)指令單”留存至車站值班室。撤出區(qū)間施工的人數和施工機具，必須與進入區(qū)間的人數和工機具相同，如有變化，必須注明存留物品的原因、數量，且存留物品嚴禁侵限。6、軌行區(qū)施工日計劃一經批準和發(fā)布，原則上不得調整。若有緊急情況必須調整的，應提前一天（24小時）申報（附件五）調度指揮中心審核，并經調度指揮中心批準后方可作業(yè)。7、施工請銷點的辦理：（1）施工前，安排專職駐站聯(lián)絡員到相應車站值班室進行請銷點登記簽認工作。（2）施工結束后，專職駐站聯(lián)絡員在相應車站值班室進行銷記簽認，完后將“施工作業(yè)指令單”留存至車站值班室。（3）施工負責人應加強與聯(lián)絡員的聯(lián)系，嚴守施工作業(yè)時間，施工現場負責人不得兼任駐站聯(lián)絡員工作。十、現場作業(yè)要求1、材料運輸在隧道區(qū)間中的材料運輸必須要保證高效率和安全性，由于施工期間軌行區(qū)的軌道也同時在施工，因此，可合理安排工期，借助簡易手推小平車將材料運至安裝地點。運輸時必須注意以下幾點：材料在運輸車上的堆放必須整齊，嚴禁超高、超寬。材料的堆放層數不宜超過三層（特別是圓形材料和接觸軌），接觸軌的堆放時，其接觸軌與接觸軌之間及接觸軌與運輸車之間必須墊有木墊；（2）接觸軌裝車和卸車必須采用人工裝卸，可用粗麻繩進行捆綁，若采用鋼絲繩捆綁，與接觸軌接觸處必須墊有木墊和橡膠墊。（3）電纜支架的運輸量應根據每天的施工計劃而定，即：按每天計劃使用量進行運輸，嚴禁無計劃、無組織的盲目運輸，以避免隧道區(qū)間的材料無序堆放而造成堵塞；（4）電纜支架運輸到安裝地點后，必須根據安裝的需要，在其對應的安裝地點依次有序的排列堆放在隧道的兩邊，并有專門的人員看守。2、軌行區(qū)施工要求（1）進入軌行區(qū)進行測量定位的工作人員必須穿戴反光背心、確定頭燈電量充足（各測量小組至少有一把強光手電），并在施工地點懸掛警示燈，做好安全防護工作。測量結束后，將所有工具清點一遍，切勿將工具遺忘在軌行區(qū)；（2）進入軌行區(qū)進行打孔、錨栓預埋、電纜支架安裝、接觸軌安裝、電纜敷設等作業(yè)內容時，施工現場設置1名專職防護人員，距離施工地點兩端各100米處，曲線地段要適當延長防護距離至200米，各安排一名專職防護人員，必須配備警示燈、對講機、口哨、停車信號牌、強光手電等；（3）兩端防護人員及現場防護人員每隔五分鐘進行一次通訊交流，必須確保通訊暢通；（4）各作業(yè)小組在作業(yè)范圍內必須先拉好警戒繩、掛好信號燈標、標識牌，保證光照強度，同時將材料整理好、工機具擺放整齊；（5）通信及環(huán)網電纜支架布置在隧道側壁，必須使用梯車，梯車在購買或自制必須考慮便于組裝和拆卸，以便在施工過程中為避讓軌道車進行原地拆卸和組裝；（6）在梯車上的作業(yè)人員不得超過兩人，地面必須有人監(jiān)護和配合，操作人員必須捆好安全帶、安全帽，戴好防護眼鏡等勞保用品；（7）施工結束后必須將梯車搬移至車站內（不得侵入限界），并用鐵鎖將其鎖定在站臺結構柱上。3、文明施工要求（1）站臺施工必須遵守以下要求：確保在站臺上的設備材料按照劃定的區(qū)域堆放整齊，不得超過規(guī)定的限界；保證站臺板清潔，不得有大量的積水和浮土；不得向軌行區(qū)域丟扔污物、包裝紙箱、木板、廢棄的設備配件、安裝材料、工具、垃圾等；（2）在軌行區(qū)域施工必須遵守以下要求：確保道床的清潔；采用適當的方法保護道床和軌道；嚴禁使用道床或鋼軌做墊板，在上面進行劇烈的擊打；施工完畢后將施工垃圾清除出軌道區(qū)域；嚴禁向其他施工單位的施工區(qū)域丟扔污物、垃圾等；（3）在道岔區(qū)施工除滿足上述道岔防護要求外，還須采取切實可行的方法對道岔區(qū)進行保護，確保道岔區(qū)各項設備的清潔。十一、簡易手推小平車相關規(guī)定為規(guī)范XXX地鐵軌行區(qū)使用簡易手推小平車配合施工，避免出現簡易手推小平車擋道、溜逸、停滯軌行區(qū)無人看管、使用過程損壞軌道附近設備（如波導管、計軸磁頭、信標等）等，結合已開通線路的管理經驗，特做如下規(guī)定：1、使用過程嚴格按照《關于印發(fā)XXX地鐵建設管理有限公司地鐵工程軌行區(qū)管理辦法（修訂版）的通知》（XXX地建質安[2015]264號）第三十一條執(zhí)行：一是簡易手推小平車必須滿足安全使用條件，防溜制動裝置性能良好，施工負責人必須跟隨車輛現場指揮；二是進入軌行區(qū)的簡易手推小平車必須報建管公司質安部備案，并由質安部統(tǒng)一編號后方可上道使用；三是使用簡易手推平車等必須派專人在兩端防護，防護距離100米；四是簡易手推平車使用完畢后不得停放在線路上；五是簡易手推平車在使用過程中必須配備足夠的隨車人員以保證小平車隨時能夠撤出線路。2、簡易手推小平車的備案要求：向監(jiān)理單位進行報驗審核簽字備案。3、簡易手推小平車的編號要求：制作銘牌模具（模具規(guī)格3cm×30cm），在模具上標識KMDT-線別-專業(yè)（專業(yè)名稱大寫字母）-編號，并在簡易手推小平車合適位置用模具對準后噴白色漆進行編號，示例如下圖（圖1、2）。簡易手推小平車自行編號標識完后，告知建管公司質安部備案。4、編號備案要求（1）1號線支線1號線支線供電：KMDT-1ZX-GD-001、002…..1號線支線通信：KMDT-1ZX-TX-001、002…..其他專業(yè)依此類推。十二、安全管理1、安全通則（1）任何人均有責任警告不遵守安全規(guī)則的人注意安全；（2）不得對工作地點構成干擾；（3）不得無計劃進入軌行區(qū)；（4）不得破壞軌行區(qū)的任何財物；（5）不得未經批準而以任何方式更改或干擾設備裝置的正常運行和測試；（6）不得將出入證復制或借給其他人員；（7）不得轉借或濫用調度賦予的任何施工作業(yè)令或權利；（8）不得上下在運行中的機車車輛；（9）不得在鋼軌上行走、坐臥；（10）不得在相隔不足20米的車輛間或車輛與車檔間工作、穿行，除非已確定車輛不會移動及不會進行調車作業(yè)；（11）在線路或附近工作或行走時，應穿著易于司機辨認的熒光衣；（12）不得擅自使用未經批準的自制運輸工具在軌道上運行。2、進入軌行區(qū)的施工安全守則（1）參加施工的員工必須身體健康，并經安全教育合格，方準上崗操作；（2）施工現場必須由施工負責人監(jiān)督整個施工的所有安全事宜；（3）除了指定的施工范圍，不得進入其他施工單位施工地點或區(qū)域；（4）從規(guī)定的出入口進出工地；（5）始終保持工地的整齊、清潔，堆料穩(wěn)固；（6）在隧道內應保證充足的照明；3、防火要求（1）無論車站或是區(qū)間，工點范圍內禁止吸煙；（2）未經軌行區(qū)調度許可，不得存放及使用任何易燃、易爆物品。4、處罰措施（1）無“施工作業(yè)令”進入軌行區(qū)施工，處以10000XXX扣XXX；未按“施工作業(yè)令”簽發(fā)的區(qū)域、時間進行施工處以10000XXX扣XXX。（2）擅自打開道岔鉤鎖器并導致鎖具損壞的處以3000XXX扣XXX，造成道岔損毀不能交付使用的，照價賠償，并處以5000XXX扣XXX。（3）手推小平車未按規(guī)定報建管公司質安部備案上道使用的處以2000XXX扣XXX。（4）在軌行區(qū)施工時未按規(guī)定進行安全防護的，處以5000XXX扣XXX。（5）進入軌行區(qū)施工時，要做好對其他單位的成品、半成品保護，對鋼軌、道岔進行敲打、焊接、切割等造成局部損毀的照價賠償，并處以5000XXX扣XXX。（6）銷點后未進行清道檢查，設施、設備侵限影響行車安全的處以5000XXX扣XXX。（7）在軌行區(qū)施工不得向軌行區(qū)域丟扔污物、包裝紙箱、木板、廢棄的設備配件、安裝材料、工具、垃圾等，一經查實需及時清理，并處以2000XXX扣XXX。（8）作業(yè)人存在不文明及不安全行為（吸煙、隨地大小便、翻越安全護欄、不服從管理，態(tài)度惡劣等）的，吸煙每次罰XXX100XXX，其他行為每次罰XXX200XXX。（9）對在軌行區(qū)施工期間，造成的設備、設施的損毀、丟失、人員傷害的，在責任無法認定的情況下，以施工作業(yè)令為依據，對途經或在此區(qū)域施工的所有專業(yè)均攤此項費用。十三、安全事故應急預案依據國家《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》、《消防法》、國務院《突發(fā)公共應急預案》、國務院302號令、373號令等法律法規(guī)，制定本預案。說明項目部應急救援組織資源和運作的方法，以處理項目部可能發(fā)生的各種緊急情況。在重大安全事故發(fā)生，實施救援工作時，盡量減少事故的危害，保障項目部員工人身健康和安全、項目部財產安全。制定應急預案，建立和保持應急準備狀態(tài)和職責屬于項目經理。項目經理負責預案的分發(fā)，保證預案實施程序每年進行審查和修訂。項目副經理負責應急人員的培訓管理，以確保具有充足的應急反應能力。項目總工負責保證進行充分演練。所有項目員工都有義務執(zhí)行預案中各自的職責。1、應急預案依據的法律、法規(guī)（1）國家法律、法規(guī)；《中華人民共和國安全生產法》；《中華人民共和國消防法》；《職業(yè)病防治法》；《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》。（2）部門標準《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）；《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》GB/T29639-2019；《建筑機械使用安全技術規(guī)程》JGJ33-2019；《建筑施工安全檢查標準》JJG59-2011；《施工現場臨時用電安全技術規(guī)程》JGJ46-2005；《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)程》JGJ80-2016。（3）地方政府法規(guī)和業(yè)主相關文件XXX軌道交通工程建設安全生產文明施工管理辦法》（試行）；《施工現場安全生產保證體系》；XXX市相關安全生產監(jiān)察管理條例。2、范圍和適用性本應急救援預案適用于XXX市軌道交通2號線XXX工程機電設備采購及安裝施工總承包項目XXX施工發(fā)生以下重大事故和突發(fā)施工事故的應急救援。（1）環(huán)境污染事故；（2）高處墜落物體打擊事故；（3）火災和爆炸事故；（4）機械傷害事故；（5）消防安全事故；（6）災害性氣候時造成的損害事故；（7）中毒事故；（8）疫情防控；3、安全生產目標和重大生產安全事故應急救援領導組織機構（1）安全生產目標①工程安全目標：安全生產目標必須實現“五無”；②無因工重傷及以上事故；③無設備安裝工程重傷以上（含重傷）事故；④無觸電、物體打擊、高空墜落等事故；⑤無重大機電設備事故、重大交通事故及火災事故；⑥無10人以上集體中毒事故。（1）應急救援組織領導小組：總指揮：XXX副指揮：XXXX組員：各部室、各專業(yè)負責人應急救援組織領導小組下設事故警戒組、事故搶險組、應急物資保障組、事故通訊（善后）組等4個小組和應急救援辦公室，應急救援辦公室由項目安質部負責，項目安全總監(jiān)XXX為主要負責人，電話：XXXX。（2）應急救援機構：實施在發(fā)生重大生產安全事故時的救援工作，盡量減少事故的危害。保障項目員工和周邊居民的人身健康和安全、項目財產安全和周邊單位財產安全。特成立應急救援組織機構。1）應急救援領導小組主要職責：①參與日常應急救援的演練和培訓；②在急救過程中，遇到威脅人身安全情況時，應首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區(qū)域或場所后，再采取急救措施；③若事態(tài)情況嚴重，難以控制和處理，應立即在自救的同時向專業(yè)救援隊伍求救，并密切配合救援隊伍。同時報告給監(jiān)理和建設單位、集團公司及地方政府，并視事故的嚴重程度報上級單位；④組織制定并實施事故的應急救援工作；⑤統(tǒng)一調配救援設備、人員、物資、器材；⑥適時批準啟動救援預案和終止緊急狀態(tài)；⑦負責應急救援工作的信息發(fā)布工作；⑧緊急事故處理結束后，部門負責人應填寫記錄，并召集相關人員研究防止事故再次發(fā)生的對策；⑨負責對事故應急處理工作的檢查和指導。2）總指揮職責：①是事故應急救援的第一指揮，按照事故應急救援預案開展應急救援工作；②發(fā)生事故進行應急救援時，發(fā)布、解除應急救援命令、信號；③組織事故調查、總結經驗教訓，向上級匯報；④每年組織兩次及以上演練。2）副指揮職責：①協(xié)助總指揮開展應急救援的指揮工作；②制定具體實施方案和行動計劃；③協(xié)調、組織和調集應急救援所需的物資、設備；④全力支援現場的應急救援工作；⑤及時完成總指揮下達的任務。3）應急救援辦公室職責：①收到事故救援處理信息，協(xié)調救援工作，向應急救援領導小組匯報救援情況；②協(xié)調醫(yī)療救護工作；③調動應急救援力量，調配應急救援物資；④完成應急救援領導小組交辦的其他任務。4）事故警戒組職責：①發(fā)生安全事故時，要及時趕赴現場，布置安全警戒、疏散人員；②加強保衛(wèi)工作，禁止無關人員進入或靠近；③現場警戒至事故調查完畢宣布解除。5）事故搶險組職責：①負責組織人員進行現場應急預案的培訓和演練；②在較短時間內到事故點，組織資源實施搶險應急方案和措施進行就地自救工作，并不斷加以改進；③采取緊急措施，盡一切可能撤離現場人員；④加強搶險過程中的安全、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，防止二次事故發(fā)生。6）事故通訊、善后組職責：①負責收集各小組的通信方式，保證各級通訊聯(lián)系暢通；②負責接待新聞媒體，通報有關事故情況；③做好事故傷亡人員家屬的安撫、接待和安置工作；④完成總指揮交代的其他任務。7)應急物資保障組職責：①負責應急物資儲備、采購及運輸工作；②通知庫房提供合格的搶險或救援物資及設備；③確保救援物資供應，服從應急領導小組安排。4、事故報告和現場保護（1）重大事故發(fā)生后，必須以最快捷的方法，立即將所發(fā)生的重大事故的情況報項目救援指揮領導小組辦公室，事故報告應包括以下內容：1）事故發(fā)生的時間、地點；2）事故的簡要經過，傷亡人數、直接經濟損失和初步估計；3）事故原因，性質的初步判斷；4）事故搶救處理的情況和采取的措施；5）事故的報告單位、簽發(fā)人和時間。（2）重大事故發(fā)生后，項目部必須嚴格保護事故現場，并迅速采取必要的措施搶救人員和財產。因搶救傷員、防止事故的擴大及疏通交通等原因需要移動現場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄，并妥善保存現場重要痕跡、物證等。5、信息發(fā)布與公證教育（1）在應急過程中，如有媒體和公眾在場，由項目總工程師對媒體和公眾發(fā)言；（2）負責在發(fā)生緊急情況時與新聞媒體的聯(lián)系工作，接受他（她）們的采訪，必要時召開新聞發(fā)布會。（3）與安全人員和法律人員及其他事故應急者保持聯(lián)系。（4）當項目的緊急情況對周圍居民造成危險，指定的通訊負責人應該與當地主管部門、消防部門、衛(wèi)生部門或環(huán)保部門保持聯(lián)系。周邊居民應該得到緊急情況的簡單介紹和必要的說明。6、事故后的恢復程序（1）項目經理是決定事故終止應急，恢復正常秩序的負責人。（2）應急救援結束后，由項目經理宣布應急救援結束，恢復安全生產計劃。7、應急救援預案經費開支用于應急救援所需的設備、物資、器材人員培訓經費按有關政策列支。因地鐵工程建設事故造成財產和人員直接損害的賠償由事故責任單位負責，應急救援中支援單位所耗費的費用，由事故單位補償；因不可抗力原因造成的事故損失可向有關保險機構索賠。8、獎懲（1）在地鐵工程建設事故應急救援工作中做出顯著成績的單位和個人，按項目部有關規(guī)定給予表彰、獎勵。（2）因參加應急救援受傷、致殘或犧牲的人員，其醫(yī)療、撫恤待遇按照國家有關因公（工）受傷、致殘或犧牲的規(guī)定辦理。（3）對于未按規(guī)定要求做好事故應急救援準備工作的；擅自動用應急救援設備、物資的；拒不執(zhí)行應急事故領導小組或警方的通知、指示、命令的，按國家有關規(guī)定及經理部的規(guī)定進行處罰，觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任。十四、附件附件一：XXX地鐵2號線XXX軌行區(qū)施工安全管理協(xié)議甲方：乙方：乙方在甲方管理的軌行區(qū)進行

施工，為確保各項工作安全、有序進行，經雙方協(xié)商，簽定安全協(xié)議如下：一、安全范疇1、進入軌行區(qū)交叉施工的人身及設備安全2、軌行區(qū)行車運輸安全3、下料口及其周圍場地的安全與臨近軌行區(qū)的臨邊防護安全4、進入軌行區(qū)及軌排基地的其它日常安全二、軌道列車行車限界的規(guī)定施工單位進入軌行區(qū)施工必須保證軌道車列安全通過的限界尺寸要求，即所有施工建材、機具、設備設施等不得侵入以軌道中心線兩邊各3m及軌面以上4m的范圍內。三、雙方權利和責任及軌行區(qū)相關規(guī)定1、甲方根據乙方申請的施工計劃和交叉作業(yè)影響范圍，在保障各方安全的前提下，合理安排乙方施工穿插，確保各方施工正常推進。2、甲方有權對乙方在軌行區(qū)或其它轄區(qū)出現的不安全因素及時進行制止，并要求乙方限期整改，對拒不整改者有權清退并處罰。3、甲方軌道列車在接近乙方施工區(qū)段前應及時減速，司機看到黃燈信號時，應鳴笛減速慢行通過并做好隨時停車準備；看到紅燈信號時，須立即停車，車長徒步對前方進路進行檢查良好后再行通過。4、乙方須嚴格遵守并執(zhí)行本協(xié)議和《軌行區(qū)管理細則》（下稱“《管理細則》”由乙方

簽收）的各項規(guī)定。5、乙方軌行區(qū)管理領導小組書面任命

2名聯(lián)絡調度員（姓名及電話），負責與甲方對接每日施工計劃、不定期聯(lián)合巡查軌行區(qū)等，并配合甲方協(xié)同管理軌行區(qū)。6、進場前，乙方須先辦理《施工單位進場許可單》并簽訂本協(xié)議；施工前，乙方憑本協(xié)議到甲方指定的軌行區(qū)調度指揮中心辦理施工請點后，方可憑《軌行區(qū)施工作業(yè)指令單》進入軌行區(qū)；完工后清理場地垃圾及侵限障礙物，確保人員、機具、材料等全部撤離，線路暢通后，再到調度指揮中心銷點。7、乙方須對進入軌行區(qū)施工的每個工點設置2名專職施工防護員（戴“防護員”袖標），配備防護用品（含口哨、對講機及防護燈——黃色閃爍信號燈和紅色閃爍信號燈）；施工時須嚴格執(zhí)行《管理細則》中關于施工防護的規(guī)定，在施工地點兩端設置防護。8、乙方須在每日16:00前將次日《軌行區(qū)施工作業(yè)指令單》書面提交至甲方軌行區(qū)調度室，如計劃有變須及時通知甲方；乙方須嚴格按照甲方批復的《軌行區(qū)施工作業(yè)指令單》施工，嚴禁超時超范圍施工。9、乙方人員、材料、設備設施進入甲方場地（包括但不限于軌排基地、下料口、生產或生活區(qū)、軌行區(qū)等）須遵從《管理細則》和甲方管控要求，否則因乙方原因造成的一切安全責任及損失由乙方承擔。10、按照軌行區(qū)行車限界要求，在軌面以上4m、軌道中心線兩邊各3m的范圍內，嚴禁放置任何侵限物體，否則必將導致與運行中的軌道列車發(fā)生沖撞的事故。且軌道上嚴禁遺留無人看管的防護燈、輕型車輛、鐵鞋、工機具、建材等任何侵限物品。因乙方原因侵限，造成的一切安全責任及損失由乙方承擔。11、乙方須對所轄臨近軌行區(qū)的場地、設施和施工安全負責，對可能與軌行區(qū)產生交叉影響的不安全因素負責，即對包括但不限于乙方出入口、排風口、豎井口、下料口、人防門、屏蔽門、聯(lián)絡通道、結構預留孔洞、車站站臺邊緣、軌頂上空、車站側面站房及擋墻、結構澆筑腳手架等臨近軌行區(qū)的臨邊防護、設施和施工安全負責。否則，因乙方管控不力造成軌行區(qū)的一切安全責任及損失由乙方承擔。12、乙方須嚴格遵守《管理細則》中各項安全文明施工和成品保護規(guī)定，嚴禁任何形式的污染或破壞甲方設備設施、工程成品、半成品（包括但不限于甲方道床及其附件、水溝、鋼軌及其附件、軌枕、道岔、浮置板防塵網、接地端子、區(qū)間電箱及照明設施、監(jiān)控系統(tǒng)電纜及相關設備設施）等；嚴禁私自開啟扳動道岔；嚴禁直接在道床上開鑿孔洞或攪拌水泥灰漿；嚴禁在鋼軌或扣件上進行點焊作業(yè)；嚴禁在軌行區(qū)私拉亂接用電；嚴禁扒乘軌道列車或挪用軌道設備；嚴禁任何人在鋼軌上坐臥休息；嚴禁攜帶易燃易爆等違禁品進入軌行區(qū)；嚴禁挪動或破壞軌行區(qū)各類警示牌（標語）、限速牌、防護信號燈（牌）、線路標志、觀測定位樁等；嚴禁在軌行區(qū)追逐嬉戲、打架斗毆或偷盜；嚴禁向軌行區(qū)排水；嚴禁在軌行區(qū)隨地大小便或亂扔任何垃圾等。否則，因乙方原因造成甲方成品污染、腐蝕或破壞的，除賠償甲方直接和間接經濟損失外，還將按照《管理細則》中的處罰條XXX對乙方進行處罰；對拒不服從甲方整改要求或屢禁不止的違規(guī)