從國(guó)家主義到自由民主歐戰(zhàn)前后梁?jiǎn)⒊瑧椪枷氲霓D(zhuǎn)變

從國(guó)家主義到自由民主歐戰(zhàn)前后梁?jiǎn)⒊瑧椪枷氲霓D(zhuǎn)變

梁?jiǎn)⒊簧囊靶氖侨菀赘淖兊?，但在中?guó)建立憲政是他人生的目標(biāo)。但是,什么是理想的憲政國(guó)家,建立理想的憲政國(guó)家的途徑是什么,梁?jiǎn)⒊诓煌瑫r(shí)期又有不同的思索。歐戰(zhàn)是梁?jiǎn)⒊瑧椪枷朕D(zhuǎn)變的分水嶺。歐戰(zhàn)導(dǎo)致了梁?jiǎn)⒊瑧椪枷胗苫蔚摹皣?guó)家主義憲政思想”向自由民主憲政的回歸。一、國(guó)家之重定性1902年下半年至1903年,梁?jiǎn)⒊恼嗡枷氚l(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變的結(jié)果就是接受國(guó)家主義。其標(biāo)志就是《政治學(xué)大家伯倫知理之學(xué)說(shuō)》一文的發(fā)表。如果說(shuō)此文只是國(guó)家主義原則的一個(gè)宣示,那么從1903年到1905年,梁?jiǎn)⒊旧闲纬闪讼到y(tǒng)的國(guó)家主義憲政思想。這一思想直至歐戰(zhàn)結(jié)束才有根本的轉(zhuǎn)變。這一思想由以下幾個(gè)基本原則組成:其一,主權(quán)歸屬國(guó)家說(shuō)。梁?jiǎn)⒊J(rèn)為“主權(quán)在君說(shuō)”與“主權(quán)在民說(shuō)”都已成歷史陳跡,主權(quán)歸屬國(guó)家說(shuō)正方興未艾,適逢其會(huì)?！扒医捞┪髦哉握?率分三派:其一曰主權(quán)在君者,其一曰主權(quán)在民者。此二說(shuō)各有所偏,皆不適于正。遵之以為治,而利皆不勝其弊。至最近二三十年,然后主權(quán)在國(guó)家之說(shuō),翕然為斯學(xué)之定論。今世四五強(qiáng)國(guó),皆循斯以勃興焉”(P1859)。民國(guó)建立后,梁?jiǎn)⒊廊粓?jiān)持國(guó)家主權(quán)說(shuō)。其稱:“臨時(shí)約法第二條采主權(quán)在民之說(shuō),與國(guó)家性質(zhì)不相容,無(wú)論何種國(guó)體,主權(quán)皆在國(guó)家,久成定說(shuō),國(guó)體之異,則在行使國(guó)家主權(quán)之機(jī)關(guān),有單復(fù)共專之異耳?！?P2615)其二,國(guó)家以自身為目的說(shuō)。首先,梁?jiǎn)⒊J(rèn)為國(guó)家是正義的代表?！皣?guó)也者何也?以平衡正義,調(diào)和社會(huì)上各種利害沖突之一團(tuán)體也。”(P403)其次,國(guó)家目的第一位。“國(guó)家自身為目的者,實(shí)國(guó)家目的之第一位,而各私人實(shí)為達(dá)此目的之器具也。”(P1076)其三,國(guó)家積極干涉論。梁?jiǎn)⒊Q:“天道循環(huán),豈不然哉!無(wú)論為生計(jì),為政治,其胚胎時(shí)代,必極放任。其前進(jìn)時(shí)代,必極干涉。其育成時(shí)代,又極放任。由放任而復(fù)為干涉,由干涉而復(fù)為放任,若螺旋焉,若波紋然。若此者,不知幾何次矣?！?P1076)為了使積極干涉合法化、法律化,梁?jiǎn)⒊岢隽似洹胺ㄖ沃髁x”主張。不過(guò),梁?jiǎn)⒊藭r(shí)心目中的法治,決非我們一般意義上理解的法治。梁?jiǎn)⒊藭r(shí)所謂的法治,就是法律之治。其四,開明專制論。梁?jiǎn)⒊岢鰢?guó)家主義是在1903年,提出開明專制論是在1905年,二者似乎了無(wú)相涉,其實(shí)是一脈相承。國(guó)家主義是原則,開明專制是手段。梁?jiǎn)⒊瑢?duì)開明專制有一個(gè)解釋:“發(fā)表其權(quán)力于形式,以束縛人一部分之自由,謂之制。據(jù)此定義,更進(jìn)而研究其所之形式,則良焉者謂之開明制,不良焉者謂之野蠻制。由專斷而以不良的形式發(fā)表其權(quán)力,謂之野蠻專制。由專斷而以良的形式發(fā)表其權(quán)力,謂之開明專制?！?P1455)“故在專制的國(guó)家,其立制者,以自然人的一己之利益為標(biāo)準(zhǔn),其制必不良,以法人的國(guó)家之利益為標(biāo)準(zhǔn),則其制必良?！?P1455)民國(guó)建立后,梁?jiǎn)⒊叱獜?qiáng)有力政府,保育政策,事實(shí)上也就是開明專制的翻版。梁?jiǎn)⒊J(rèn)為,如果有真正的開明專制,那就是絕對(duì)的政治之美。其在《歐洲政治革進(jìn)之原因》中稱:“恒言謂政治無(wú)絕對(duì)之美,吾謂茍能得請(qǐng)于上帝,使常降賢圣之元首以行開明專制,雖謂之為絕對(duì)之美可也?！?P2603)二、從法律之治到法治(一)歐戰(zhàn)——梁?jiǎn)⒊瑖?guó)家主義憲政思想的破滅。在歐戰(zhàn)結(jié)束以前,梁?jiǎn)⒊冀K秉持國(guó)家主義。歐戰(zhàn)爆發(fā)后,梁?jiǎn)⒊瑢?duì)其心目中的國(guó)家主義模范國(guó)——德國(guó)充滿希望,認(rèn)其必勝無(wú)疑。德國(guó)的戰(zhàn)敗,對(duì)梁?jiǎn)⒊圆秽词抢渌疂差^,故壘全失,促使其不得不對(duì)國(guó)家主義進(jìn)行重新審視。同時(shí),國(guó)內(nèi)政治形勢(shì),國(guó)內(nèi)的新思潮也影響著梁?jiǎn)⒊瑢?duì)中國(guó)走向憲政道路的思索。(二)歐戰(zhàn)后梁?jiǎn)⒊瑢?duì)其憲政思想的反思。歐戰(zhàn)后,梁?jiǎn)⒊膽椪枷氚l(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。其一,由世界的國(guó)家觀向世界主義國(guó)家觀的轉(zhuǎn)變。1912年,梁?jiǎn)⒊凇吨袊?guó)立國(guó)大方針》一文中,曾提出中國(guó)立國(guó)方針之一就是建設(shè)世界的國(guó)家。所謂世界的國(guó)家也就是世界標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家。而當(dāng)時(shí)梁?jiǎn)⒊J(rèn)為世界標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家就是國(guó)家主義的國(guó)家。梁?jiǎn)⒊Q:“今世界以國(guó)家為本位,凡一切人類動(dòng)作,皆以國(guó)家分子之資格而動(dòng)作者也。此說(shuō)果為中庸之真理與否,雖未敢知,而現(xiàn)今時(shí)代思潮,實(shí)畸于此,雖有大力,莫之能外也?！?P2489)國(guó)家主義的首要目的在于對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)?！皟?nèi)而調(diào)和競(jìng)爭(zhēng),外而助長(zhǎng)競(jìng)爭(zhēng),其精神實(shí)相一貫?！?P1455)“逮于今日,萬(wàn)國(guó)比鄰,物競(jìng)逾劇,非于內(nèi)部有整齊嚴(yán)肅之治,萬(wàn)不能一其力以對(duì)外?！?P1255)什么是世界主義的國(guó)家,也就是無(wú)論對(duì)內(nèi)對(duì)外國(guó)家并非絕對(duì)本位?！拔覀兊膼蹏?guó),一面不能知有國(guó)家而不知有個(gè)人,一面不能知有國(guó)家而不知有世界?！?P2978)這也就是說(shuō)對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)并非國(guó)家最高惟一目的。國(guó)家除了有外競(jìng),更重要的在于有內(nèi)治。當(dāng)然,這不是說(shuō)梁?jiǎn)⒊酝筒恢鲝垉?nèi)治,而是說(shuō)梁?jiǎn)⒊酝鲝埖膬?nèi)治以適于外競(jìng)為最高目的;現(xiàn)在的內(nèi)治,以建立一個(gè)自由民主的社會(huì)為目的。其二,由法律之治到個(gè)性發(fā)揮。關(guān)于法治有兩種截然不同的學(xué)說(shuō)。一種是自由主義的法治觀。這種法治觀認(rèn)為,“法治……不是一種關(guān)注法律是什么的規(guī)則,而是一種關(guān)注法律應(yīng)當(dāng)是什么的規(guī)則,亦即一種‘元法律原則’或一種政治理想?！?P261)這也就是說(shuō)具體的法律,包括憲法,都應(yīng)當(dāng)符合一定的原則。從法理學(xué)的角度而言,自由主義的法治是繼承了“自然法”的法學(xué)原則,認(rèn)為任何法律都受制于一個(gè)不可超越的原則。對(duì)自由主義法治學(xué)派而言,這個(gè)原則就是反對(duì)任何無(wú)限絕對(duì)的權(quán)力,而且法律要具備經(jīng)常性、公開性、普遍性,一些個(gè)人的基本權(quán)利神圣不可侵犯。另一種是實(shí)證主義的法治觀。他們反對(duì)任何絕對(duì)的原則。他們歷史主義地看待法律,認(rèn)為法律的活力在于創(chuàng)造,法律就是立法者的創(chuàng)造。梁?jiǎn)⒊m然也談到過(guò)一些“法律是發(fā)達(dá)的而非創(chuàng)造的”言論,但從根本上而言,梁?jiǎn)⒊琴澩瑢?shí)證法學(xué)的理論。梁?jiǎn)⒊f(shuō):“自然法,一成不變者也。而人類心理,自由活動(dòng)者也。以自由活動(dòng)之心理,果能如自然界現(xiàn)象,以一成不變之自然法支配之乎?”(P1267)梁?jiǎn)⒊貏e強(qiáng)調(diào),在中國(guó)更不能信奉自然法。“雖然,此說(shuō)(自然法學(xué)說(shuō)——作者注)也施諸成文法大備之國(guó),猶或可以存立,然固已稍沮法律之進(jìn)步。若夫在諸法樊然亂之國(guó),而欲助長(zhǎng)立法事業(yè),則非求諸法理于法文以外,而法學(xué)之效用將窮,故居今日之中國(guó)而治法學(xué),則抽象的法理其最重要者也。”(P1254)梁?jiǎn)⒊钥茖W(xué)實(shí)證的名義反駁自然法,實(shí)際上是沒有領(lǐng)會(huì)自然法背后的深刻含義。梁?jiǎn)⒊冉邮芰藢?shí)證主義法學(xué)說(shuō),又把國(guó)家主義當(dāng)作是中國(guó)最需要的學(xué)說(shuō),所以說(shuō)梁?jiǎn)⒊^的法治也就是國(guó)家主義名義下的法律之治。梁?jiǎn)⒊Q國(guó)家之所以成立,不僅在于有土地、有人民,更在于有主權(quán)。國(guó)家主權(quán)表示于外就是法律。法律的功用就是強(qiáng)制執(zhí)行力。歐戰(zhàn)后,梁?jiǎn)⒊姆ㄖ嗡枷胗辛酥卮笞兓?由法律之治基本上回歸到自由主義的法治。其主要理念有二:第一,提倡“盡性主義”。梁?jiǎn)⒊Q:“國(guó)民樹立的根本義,在發(fā)展個(gè)性。……這回德國(guó)致敗之源,就是因?yàn)閲?guó)家主義發(fā)達(dá)得過(guò)于偏畸,人民個(gè)性,差不多全被吞滅了,所以碰著英法美等個(gè)性最發(fā)展的國(guó)民,到底抵?jǐn)巢贿^(guò)?！?P2908)梁?jiǎn)⒊谕砟曛鳌断惹卣嗡枷胧贰分幸舱f(shuō):“我們雖崇拜法治主義,卻要知他短處?！蓹?quán)力淵源在國(guó)家,過(guò)信法治主義,便是過(guò)信國(guó)家權(quán)力,結(jié)果個(gè)人自由,都被國(guó)家吞滅了,此其一。法治主義,總不免機(jī)械觀,萬(wàn)事都像一個(gè)模型里定制出來(lái),妨害個(gè)性發(fā)展,此其二。”(P3710)第二,由主張積極干涉到提倡消極之治。梁?jiǎn)⒊凇稓v史上中華國(guó)民事業(yè)之成敗及今后革進(jìn)之機(jī)運(yùn)》一文中稱:“我國(guó)民所篤信之不干涉主義,自有其真價(jià)值存焉,今后我國(guó)政治之新生命,其終必建設(shè)于此基礎(chǔ)之上。故近十?dāng)?shù)年來(lái),夢(mèng)想德國(guó)日本式之保育政策,以違反國(guó)民性故,既已完全失敗;自今以往,若欲舉馬克思所理想,蘭寧所實(shí)行之集權(quán)的社會(huì)主義移植于中國(guó),則亦以違反國(guó)民性故,吾敢言必終于敗。”(P3345)其三,由追求開明專制到提倡市民政治。梁?jiǎn)⒊瑢?duì)市民政治的關(guān)注,可說(shuō)是由來(lái)已久。早在民國(guó)初年,梁?jiǎn)⒊粗赋鍪忻裾问菤W洲憲政的根基。但在當(dāng)時(shí)梁?jiǎn)⒊瑸槭裁床惶岢忻裾文?一是國(guó)家主義信仰使然。梁?jiǎn)⒊藭r(shí)更為關(guān)注的是國(guó)家富強(qiáng),而不是民主憲政。二是梁?jiǎn)⒊J(rèn)為不能直接由市民政治到達(dá)憲政,開明專制是必經(jīng)之路。梁?jiǎn)⒊J(rèn)為即使市民政治成熟的歐洲也不例外。三是梁?jiǎn)⒊J(rèn)為當(dāng)時(shí)中國(guó)不具備實(shí)行市民政治的社會(huì)基礎(chǔ)。梁?jiǎn)⒊J(rèn)為,要實(shí)行市民政治,國(guó)中需有一中堅(jiān)階級(jí)?！胺惨粐?guó)之所以與立者,必以少數(shù)之上流社會(huì)為之中堅(jiān),而此少數(shù)人品性之高下,即為一國(guó)榮粹所關(guān)?！?P2601)歐洲的貴族,美國(guó)的清教徒都是他們所在社會(huì)的中堅(jiān)。而梁?jiǎn)⒊J(rèn)為中國(guó)還沒有這樣的中堅(jiān)階級(jí)。歐戰(zhàn)后,梁?jiǎn)⒊D(zhuǎn)向市民政治有觀念變化的原因,也有中國(guó)政治現(xiàn)實(shí)的影響。從觀念變化而言,歐戰(zhàn)后,梁?jiǎn)⒊瑢?duì)其早年所秉持的精英主義有所反思。梁?jiǎn)⒊凇稓W游心影錄》中稱:“從前有兩派愛國(guó)志士,各走了一條錯(cuò)路。甲派想靠國(guó)中固有的勢(shì)力,在較有秩序的現(xiàn)狀之下,漸行改革。誰(shuí)想這主意全錯(cuò)了,結(jié)局不過(guò)被人利用,何嘗看見什么改革來(lái)。乙派要打破固有的勢(shì)力。拿什么來(lái)打呢?卻是拿和他同性質(zhì)的勢(shì)力?！瓉?lái)兩派有個(gè)共同的謬見,都是受了舊社會(huì)思想的錮蔽,像杜工部詩(shī)所說(shuō)的‘二三豪杰為時(shí)出,整頓乾坤濟(jì)時(shí)了?！抢镏烂裰髦髁x的國(guó)家,徹頭徹尾都是靠大多數(shù)國(guó)民,不是靠幾個(gè)豪杰?！袢杖羰谴蠹页姓J(rèn)這個(gè)錯(cuò)處,便著實(shí)懺悔一番,甲派拋棄那利用軍人,利用官僚的卑鄙手段,乙派也拋棄那運(yùn)動(dòng)軍人,運(yùn)動(dòng)土匪的卑劣手段,各人拿自己所信,設(shè)法注射在多數(shù)市民腦子里頭,才是一條蕩蕩平平的大路。質(zhì)而言之,從國(guó)民全體下功夫,才是真愛國(guó),才是救國(guó)的不二法門。把從前做的一部分人的政治醒轉(zhuǎn)過(guò)來(lái),那全民政治才有機(jī)會(huì)發(fā)生?！?P2979)從現(xiàn)實(shí)政治而言,促使梁?jiǎn)⒊D(zhuǎn)向市民政治的原因有二:一是五四運(yùn)動(dòng)的影響。其實(shí)對(duì)民初盛行的精英主義政治早有人反思。朱執(zhí)信在1914年就曾撰文指出:“政治之改良,實(shí)恃人民之認(rèn)政治為一己之事,乃能進(jìn)而不止,非吾人之力能使然也?！偻谏贁?shù)人,希其成功,……蓋以弱其民理解政治之力,而不能使之入于人之心,甚不利者也?！?P213)1916年,陳獨(dú)秀也撰文指出:“吾國(guó)年來(lái)政象,惟有黨派運(yùn)動(dòng),而無(wú)國(guó)民運(yùn)動(dòng)也?！怀鲇诙鄶?shù)國(guó)民之運(yùn)動(dòng),其事每不易成就;即成就矣,而亦無(wú)與于國(guó)民根本之進(jìn)步?！比欢?在當(dāng)時(shí)這些議論并未引起人的共鳴。五四運(yùn)動(dòng)后,民粹主義一時(shí)興起?！叭裾巍?、“國(guó)民運(yùn)動(dòng)”一時(shí)成為知識(shí)分子的信條。梁?jiǎn)⒊藭r(shí)也連續(xù)發(fā)文,作演講,積極倡導(dǎo)國(guó)民運(yùn)動(dòng)。梁?jiǎn)⒊哪恐械膰?guó)民運(yùn)動(dòng),其實(shí)就是市民政治。梁?jiǎn)⒊藭r(shí)積極倡導(dǎo)市民政治,無(wú)疑是因?yàn)槲逅倪\(yùn)動(dòng)使他看到了市民的力量,使他看到了市民政治的希望,以學(xué)生為中堅(jiān)的市民階級(jí)有望成為中國(guó)的中堅(jiān)階級(jí)。二是對(duì)代議政治的失望使然。中國(guó)自從有了代議政治,對(duì)國(guó)會(huì)的指責(zé)就一直沒有間斷過(guò)。特別是1919年以后,南北國(guó)會(huì)更是成為眾矢之的。國(guó)會(huì)信用的喪失,使社會(huì)失去了一種合法權(quán)威的代表。于是梁?jiǎn)⒊蛷钠湓缒晁磳?duì)的主權(quán)在民理論出發(fā),積極倡導(dǎo)市民政治。梁?jiǎn)⒊珜?dǎo)的市民政治,其主要內(nèi)容有如下幾點(diǎn):1.政治運(yùn)動(dòng)的主體為市民。梁?jiǎn)⒊f(shuō):“運(yùn)動(dòng)主體,必為一般市民?！\(yùn)動(dòng)范圍,必普及于全國(guó)?！?P3335)為此,梁?jiǎn)⒊啻螐?qiáng)調(diào)西方市民政治的經(jīng)驗(yàn)?！耙徊课餮笫?一言以蔽之,就是國(guó)民運(yùn)動(dòng)史。希臘市府國(guó)家的市民Citizen,對(duì)于全市——即國(guó)家,大大小小的事,人人都有權(quán)管,人人都愛管,所以古代文明的源泉,即從幾個(gè)斗大小城醞釀出來(lái)?！?P3335)“歐美政治,所以組織日新而基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)者,蓋凡百政制皆經(jīng)一度或數(shù)度極熱烈之國(guó)民運(yùn)動(dòng)而來(lái)……自古代希臘、羅馬以至中世南北歐之自由市府,莫不皆然?！?P3335)2.市民政治的目的在于法律。梁?jiǎn)⒊v:“國(guó)人法律觀念薄弱,彼歐美人心目中確信非有法律不能保障自由,既有法則自由當(dāng)然得所保障,此種信仰,中國(guó)人幾不能索解。”(P3337)所以梁?jiǎn)⒊J(rèn)為中國(guó)的政治運(yùn)動(dòng)當(dāng)以法律為目的。“政治運(yùn)動(dòng)之可貴,以其經(jīng)一次運(yùn)動(dòng)成功后,而當(dāng)時(shí)國(guó)民所懸以為鵠之政治理想,遂變成制度。質(zhì)言之,則空漠之輿論,變?yōu)閷?shí)際之法律。法律既立,則違犯此法律之罪惡,自無(wú)從發(fā)生;一發(fā)即法律之制裁隨乎其后,為肅清政弊起見,此實(shí)拔本塞源之計(jì)。致法律效力之強(qiáng)弱,實(shí)以國(guó)民擁護(hù)法律力之強(qiáng)弱為衡;經(jīng)運(yùn)動(dòng)而得之法律,其擁護(hù)之力必強(qiáng),否則必弱。”(P3337)3.市民運(yùn)動(dòng)的意義在教育國(guó)民。梁?jiǎn)⒊珜?dǎo)市民政治,其主要目的不在于僅僅為政治尋找一個(gè)最終合法性,制定一部憲法,而在于教育人民懂得政治。梁?jiǎn)⒊f(shuō):“國(guó)民運(yùn)動(dòng)的價(jià)值,在政治本身是可限量的,在國(guó)民教育上是無(wú)可限量的。一個(gè)個(gè)政治問題的運(yùn)動(dòng),雖有成敗可言,從政治教育的意味看來(lái),無(wú)成敗之可言。凡國(guó)民政治運(yùn)動(dòng),總是成功——雖失敗也算成功,為什么呢?因?yàn)榭克拍莛B(yǎng)成做共和國(guó)民的資格,成固然養(yǎng)資格,敗也是養(yǎng)資格,資格養(yǎng)成什么事干不了。”(P3404)4.市民運(yùn)動(dòng)應(yīng)是公開的、和平的,而且應(yīng)以有普遍意義的內(nèi)政為主。梁?jiǎn)⒊Q:“政治運(yùn)動(dòng)者,國(guó)民中一部分,為保存國(guó)家及發(fā)展國(guó)家起見,懷抱一種理想,對(duì)于政治現(xiàn)象或全體或局部的感覺不滿足,乃用公開的形式,聯(lián)合多數(shù)人繼續(xù)協(xié)同運(yùn)作,從事于宣傳與實(shí)行,以求貫徹政治改革之公共目的,所采之一種手段也?！?P3335)梁?jiǎn)⒊蕴貏e強(qiáng)調(diào)公開,就是因?yàn)樗鲝埖膰?guó)民運(yùn)動(dòng),“依然帶‘國(guó)民政治教育’的意味,若是秘密,則這種作用完全失掉了”(P3407)。梁?jiǎn)⒊龔?qiáng)調(diào)政治運(yùn)動(dòng)的公開性外,又特別強(qiáng)調(diào)政治運(yùn)動(dòng)原則上應(yīng)以內(nèi)政為主,反對(duì)過(guò)多針對(duì)某人或某一對(duì)外問題,進(jìn)行煽情似的政治運(yùn)動(dòng)。(四)由主張強(qiáng)有力的中央集權(quán)到提倡分權(quán)于社會(huì)。梁?jiǎn)⒊鲝埖姆謾?quán)并不是簡(jiǎn)單地把中央權(quán)力分與地方,而且主張把權(quán)力分散于各職業(yè)團(tuán)體。所以梁?jiǎn)⒊环矫嬷鲝埖胤阶灾?另一方面又主張健全各種職業(yè)團(tuán)體。其在《解放與改造》發(fā)刊詞中說(shuō):“同人確信國(guó)民的結(jié)合,當(dāng)由地方的與職業(yè)的雙方駢進(jìn)。故主張各種職業(yè)團(tuán)體之改良及創(chuàng)設(shè),刻不容緩?！?P3409)三、“分權(quán)”與“民主”首先,梁?jiǎn)⒊砟甑膽椪枷腚m由國(guó)家主義為價(jià)值取向,轉(zhuǎn)向以自由民主為價(jià)值取向,但梁?jiǎn)⒊€不是一個(gè)真正的自