地區(qū)商貿(mào)年物流及園區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)

PAGE2PAGE3阿克蘇地區(qū)商貿(mào)物流及園區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)一、地區(qū)商貿(mào)物流業(yè)基本情況近年來，地區(qū)經(jīng)貿(mào)委在自治區(qū)商務(wù)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照自治區(qū)黨委提出的“兩個(gè)率先”目標(biāo)要求，以打造南疆商貿(mào)物流集散地為中心任務(wù)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)民生工程建設(shè)，統(tǒng)籌國內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展，努力開拓市場，積極擴(kuò)大消費(fèi)，狠抓商務(wù)運(yùn)行監(jiān)測與分析，地區(qū)市場流通體系日趨完善，商品流通已全面步入市場化軌道。大型綜合超市、專業(yè)店、倉儲式商場、購物中心不斷涌現(xiàn)，連鎖經(jīng)營向多業(yè)態(tài)、規(guī)范化發(fā)展，商貿(mào)流通業(yè)不斷發(fā)展壯大。超級市場、名牌專賣店等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)已成為商業(yè)企業(yè)發(fā)展的趨勢，商業(yè)步行街、新世紀(jì)購物中心、華能市場、金土地農(nóng)哈哈農(nóng)資市場、新城農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、香港街商貿(mào)中心、興隆商業(yè)街、多浪國際商貿(mào)城、金橋連鎖超市、民家超市以及庫車億家超市等一批龍頭市場在阿克蘇已具有一定影響，構(gòu)成了地區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的有效支撐。2011年1—9月，地區(qū)實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額52.86億元，同比增長21.36%，增速排在全疆第五位。（一）開展的主要工作及成效——商業(yè)貿(mào)易繁榮。地區(qū)貿(mào)易企業(yè)不斷發(fā)展壯大，流通功能日益增強(qiáng)、輻射能力明顯提高、銷售規(guī)模迅速擴(kuò)大，商品購銷總額大幅度增長。2006-2010年，地區(qū)社會消費(fèi)品零售總額均居全疆第五位。目前，地區(qū)貿(mào)易企業(yè)921家，其中，限額以上貿(mào)易企業(yè)105家，批發(fā)業(yè)增勢較旺，有力地拉動(dòng)了整個(gè)地區(qū)消費(fèi)品市場的穩(wěn)步增長。截止10月底，地區(qū)完成限額以上社會消費(fèi)品零售總額33.21億元，同比增長33.4%。——“萬村千鄉(xiāng)市場工程”取得突破性進(jìn)展。阿克蘇地區(qū)經(jīng)貿(mào)委積極指導(dǎo)新疆農(nóng)資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、新疆阿爾曼清真食品工業(yè)集團(tuán)有限公司等8家承辦企業(yè)在阿克蘇地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建設(shè)農(nóng)資店、日用消費(fèi)品店，形成了較為健全的農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。截至2010年底，共新建、改造各類農(nóng)家店951個(gè)，配送中心3個(gè)。其中：2010年2010年，地區(qū)各類農(nóng)家店實(shí)現(xiàn)銷售收入5.98億元，占到2010年社會消費(fèi)品零售總額的9.92%，在拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)方面做出了積極貢獻(xiàn)。目前，地區(qū)5家承辦企業(yè)正在按照地區(qū)統(tǒng)一安排以及“一村一店，填補(bǔ)空白，注重質(zhì)量”的工作要求，新建改造農(nóng)家店，并積極做好配送中心建設(shè)各項(xiàng)前期工工程，也是擴(kuò)大消費(fèi)、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大舉措。截至2010年底，地區(qū)已建設(shè)年銷售額500萬元以上的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場有18個(gè)，1000萬元以上的7個(gè)，5000萬元以上的4個(gè)，1億元以上的3個(gè)?！饨?jīng)貿(mào)發(fā)展基本情況。近年來，阿克蘇地區(qū)外經(jīng)貿(mào)工作在自治區(qū)商務(wù)廳的幫助指導(dǎo)下迅速發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)出口額大幅增長。2008年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額8395.7萬美元，同比增長216%，2009年完成外貿(mào)進(jìn)出口額1.39億美元，同比增長66.5%，2010年完成外貿(mào)進(jìn)出口額2.62億美元，同比增長86.1%。今年1—10月份全地區(qū)完成外貿(mào)進(jìn)出口額1.7億美元，同比下降24%，其中，出口1.6億美元，同比下降27%，進(jìn)口930萬美元，同比增加84.6%。通過努力預(yù)計(jì)年底可完成外貿(mào)進(jìn)出口額3億美元，同比增長20%。（二）存在的問題及建議1、為加快阿克蘇南疆區(qū)域性商貿(mào)物流集散地建設(shè)，鑒于地方配套資金有限，建議自治區(qū)向浙江物產(chǎn)南疆物流園、溫宿縣物流城以及地區(qū)20萬噸棉花交割庫等重點(diǎn)物流項(xiàng)目提供專項(xiàng)配套資金，支持和培育地區(qū)物流企業(yè)，促進(jìn)我地區(qū)商貿(mào)物流業(yè)的又好又快發(fā)展。2、2011年，阿克蘇地區(qū)按照國家商務(wù)部提出的“雙百市場工程”要求，不斷加大農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，共新建、改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場5個(gè)，成為2011年“民生建設(shè)年”重點(diǎn)工程項(xiàng)目，這些項(xiàng)目建設(shè)在一定程度上解決了地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。為此，建議在2012年將阿克蘇地區(qū)列入自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)試點(diǎn)，并向阿克蘇地區(qū)安排不低于300萬元專項(xiàng)資金支持，用于加快地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)步伐。同時(shí)在商貿(mào)流通項(xiàng)目上向阿克蘇地區(qū)予以傾斜。3、希望自治區(qū)能夠協(xié)調(diào)督促烏魯木齊海關(guān)加快批準(zhǔn)在阿克蘇設(shè)立海關(guān)監(jiān)管庫的相關(guān)工作，并繼續(xù)關(guān)注和支持烏什別迭里口岸開放工作。二、地區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況近年來，地區(qū)緊緊圍繞地區(qū)“64122”工程，確立了以新型工業(yè)化為核心，以工業(yè)園區(qū)為載體，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目推進(jìn)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)“千億產(chǎn)值、百億園區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)的發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)地區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長極、培育產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的重要平臺。（一）園區(qū)現(xiàn)狀阿克蘇地區(qū)現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)10個(gè)，其中已獲準(zhǔn)設(shè)立的自治區(qū)級園區(qū)6個(gè)，分別是：庫車經(jīng)濟(jì)技術(shù)園區(qū)、阿克蘇地區(qū)紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）、拜城重化工業(yè)園區(qū)、阿克蘇經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、沙雅循款經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和溫宿循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中：阿克蘇紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）是自治區(qū)唯一的紡織產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，力爭在3—5年內(nèi)爭創(chuàng)為國家級紡織工業(yè)城（開發(fā)區(qū)）。地區(qū)級工業(yè)園區(qū)4個(gè)，分別是：新和工業(yè)園區(qū)、阿瓦提工業(yè)園區(qū)、烏什工業(yè)園區(qū)、柯坪工業(yè)園區(qū)。目前，形成了全地區(qū)八縣一市均有工業(yè)園區(qū)的格局。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃總地面積221平方公里，其中已開發(fā)72.4平方公里，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)291戶，其中規(guī)模以上企業(yè)27個(gè)，投資超10億元的項(xiàng)目5個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)3家，中國500強(qiáng)企業(yè)8家。經(jīng)過幾年的規(guī)劃建設(shè)，地區(qū)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施正逐步完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套水平也越來越高，基本完成了園區(qū)一期“七通一平”（園區(qū)道路、供水、供電、供曖、排水、通訊、場地平整等），基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)建設(shè)所必需的硬件環(huán)境已初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)初步形成。——經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。截止2011年9月，地區(qū)10個(gè)工業(yè)園區(qū)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值219億元，同比增長64.66%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值52億元，同比增長30%；占地區(qū)全口徑工業(yè)增加值的63%；實(shí)現(xiàn)銷售收入213億元，實(shí)現(xiàn)利稅26億元。工業(yè)園區(qū)大量企業(yè)的進(jìn)駐和投產(chǎn)，提供了大量就業(yè)崗位，有力地緩解了地區(qū)就業(yè)壓力，目前地區(qū)工業(yè)園區(qū)直接從業(yè)人員1.5萬人,為大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)、下崗職工再就業(yè)，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等創(chuàng)造了條件，工業(yè)園區(qū)已成為地區(qū)增加就業(yè)崗位的重要陣地,成為推動(dòng)地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有力支撐?！A(chǔ)設(shè)施日益完善。為構(gòu)建優(yōu)越的投資環(huán)境，地區(qū)想方設(shè)法籌措資金加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，積極爭取各類政策資金支持，截止目前已爭取到自治區(qū)、地區(qū)園區(qū)專項(xiàng)資金10360萬元，其中：自治區(qū)園區(qū)專項(xiàng)資金1360萬元，地區(qū)財(cái)政支持園區(qū)專項(xiàng)資金9000萬元，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資以及貸款貼息規(guī)劃編制補(bǔ)助，極大的提高了地區(qū)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)檔次和承載能力。目前，地區(qū)工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4.53億元，基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資20.2億元?！?xiàng)目建設(shè)成效顯著。各園區(qū)加大招商引資力度，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批高科技含量、高附加值、市場前景好的重點(diǎn)項(xiàng)目落入園區(qū)。重慶紫光一期8萬噸亞氨基二乙晴項(xiàng)目、中石化塔河分公司500萬噸重油改質(zhì)技改擴(kuò)能項(xiàng)目、國電庫車2×330MW發(fā)電項(xiàng)目、天山多浪日產(chǎn)5000噸新型干法熟料水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目、兆豐能源100萬噸PVC項(xiàng)目、寶鋼集團(tuán)八鋼公司拜城300萬噸鋼鐵基地項(xiàng)目、徐礦集團(tuán)阿克蘇西部電廠2×200MW發(fā)電項(xiàng)目、金圣胡楊化工60萬噸硝基復(fù)合肥、20萬噸三聚氰胺、新疆振興炭黑18萬噸炭黑項(xiàng)目、雅戈?duì)?5萬錠緊密紡等項(xiàng)目，在重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)相繼投產(chǎn)、開工建設(shè)并開始產(chǎn)生效益。2011年9月底，地區(qū)工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目投資87.9億元，同比增長146%，新增入園企業(yè)44戶，累計(jì)入園企業(yè)已達(dá)291戶，這些企業(yè)的入駐，為園區(qū)注入了新的活力、壯大了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模?！顿Y環(huán)境不斷改善。為加快園區(qū)建設(shè)，規(guī)范發(fā)展，地區(qū)專門成立了由地委、行署主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門、縣（市）負(fù)責(zé)人為成員的地區(qū)園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對地區(qū)園區(qū)的建設(shè)發(fā)展進(jìn)行全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理。制定和完善《地區(qū)招商引資管理辦法》，制定了《地區(qū)工業(yè)園區(qū)工作管理（暫行）辦法》、《地區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)考核辦法》及工業(yè)園區(qū)基本情況統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度等一系列政策性文件和配套管理辦法；一些園區(qū)還按照市場化運(yùn)作的模式，成立園區(qū)開發(fā)經(jīng)營公司，使園區(qū)的行政管理職能與園區(qū)自身建設(shè)的經(jīng)營職能逐步分離，使園區(qū)建設(shè)逐步向市場化運(yùn)作方式過渡。（二）存在的問題1、融資難、貸款難是制約園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸之一。一是資金籌措渠道單一，地區(qū)園區(qū)和企業(yè)發(fā)展融資主要依靠工、農(nóng)、中、建、開等國有商業(yè)銀行，浦發(fā)、招行、華夏等股份制銀行尚未進(jìn)入阿克蘇設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，近兩年雖然引進(jìn)了烏魯木齊商業(yè)銀行、天津?yàn)I海農(nóng)村銀行等民營銀行，但這些銀行資金規(guī)模偏小，不能滿足重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)融資需求，導(dǎo)致重點(diǎn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展經(jīng)營貸款和融資困難。2、產(chǎn)業(yè)工人和技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏是制約園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸之一，尤其是紡織、煤電煤化工等行業(yè)工人存在嚴(yán)重的招工難問題。由于阿克蘇屬南疆欠發(fā)達(dá)的少數(shù)民族邊遠(yuǎn)地區(qū),因歷史原因，交通不便，信息閉塞,工作和生活條件艱苦，留住和引入科技和技術(shù)人才難度很大，近年來人才流失嚴(yán)重，造成“孔雀東南飛”制約了重點(diǎn)行業(yè)的快速發(fā)展。3、出疆物資鐵路運(yùn)力不足制約園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一，庫車、沙雅、拜城、阿克蘇等重點(diǎn)園區(qū)的石化、焦炭、紡織品等產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸多年來十分困難，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營。4、工業(yè)園區(qū)電價(jià)偏高。阿克蘇地區(qū)園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)用電價(jià)平均在0.56元/度左右，與北疆奎屯工業(yè)用電價(jià)格0.36元/度、烏昌地區(qū)工業(yè)用電價(jià)格0.38元/度相比，高于近0.20元以上，過高的電價(jià)，削弱了工業(yè)園區(qū)的對外吸引力，影響了企業(yè)生產(chǎn)效益和企業(yè)入園的速度。4、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后直接影響企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。由于地區(qū)和相關(guān)縣（市）財(cái)力有限、資金困難，加之貸款融資金困難，造成園區(qū)開發(fā)建設(shè)所必須的道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊、污水處理等“七通一平”設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，影響了引商引資落戶重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)，給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營造成困難，影響了園區(qū)對外形象，加劇了招商引資金的困難。部分園區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施不完善，導(dǎo)致市政、環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施建設(shè)不配套，郵政、公交、物流服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)無法正常推進(jìn)，影響了園區(qū)融資、研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)性服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺的建設(shè)。（三）工作建議1、阿克蘇地區(qū)是天山南坡經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)的發(fā)展區(qū)域之一，在十二五期間力爭實(shí)現(xiàn)千億元產(chǎn)值經(jīng)濟(jì)總量的目標(biāo)，必將成為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要的增長極，因此，對重點(diǎn)園區(qū)（如庫車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、阿克蘇紡織工業(yè)城開發(fā)區(qū)、拜城重化工業(yè)園區(qū)等）的發(fā)展應(yīng)提升到國家戰(zhàn)略高度予以支持，建議阿克蘇重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)享受與喀什、霍爾果斯兩個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)一樣的優(yōu)惠政策。2、隨著地區(qū)業(yè)園區(qū)和“六大產(chǎn)業(yè)”的快速發(fā)展，石化、煤鹽化工、鋼鐵、紡織等產(chǎn)業(yè)的物流輸入輸出量將急劇增長，預(yù)計(jì)將達(dá)到千萬噸以上，鐵路、公路運(yùn)輸，尤其是出疆鐵路貨運(yùn)量的瓶頸制約，運(yùn)輸困難將進(jìn)一步加劇，因此，建議增加進(jìn)入南疆尤其是阿克蘇地區(qū)貨運(yùn)車皮，加快南疆鐵路復(fù)線建設(shè)進(jìn)程，通過自治區(qū)努力，爭取國家層面規(guī)劃拜—新、庫—沙等支線鐵路、重點(diǎn)園區(qū)鐵路專用線等項(xiàng)目。3、建議自治區(qū)盡快批準(zhǔn)放寬在阿克蘇重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目核準(zhǔn)審批權(quán)，批準(zhǔn)同意在庫車經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、拜城重化工業(yè)園區(qū)、阿克蘇紡織工業(yè)城等重點(diǎn)園區(qū)試行園區(qū)直供電試點(diǎn)。4、阿克蘇紡織工業(yè)城建設(shè)是自治區(qū)紡織工業(yè)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展“兩城七園一中心”戰(zhàn)略的重點(diǎn)之一，目前開發(fā)建設(shè)正處于起步聯(lián)合體，建設(shè)開發(fā)資金十分困難，建議自治區(qū)每年安排5000萬元專項(xiàng)資金，納入自治區(qū)財(cái)政年度預(yù)算，用于阿克蘇紡織工業(yè)城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)等方面的補(bǔ)助。5、支持南疆(庫車)石化基地建設(shè)。庫車縣是塔里木石油天然氣勘探開發(fā)的主戰(zhàn)場和塔北油氣構(gòu)造的中心、國家西氣東輸工程的主氣源地，已被國家和自治區(qū)列為新疆重要的石油化工基地，阿克蘇要拓造千萬噸粉蒸肉油、百萬噸乙烯為重點(diǎn)的天然氣化工支柱產(chǎn)