宿州市加快推廣使用安康碼

宿州市加快推廣使用“安康碼”工作方案（征求意見稿）為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和防控的重要指示精神，根據(jù)省《關(guān)于加快推廣使用“安康碼”工作方案》（皖疫控辦〔2020〕260號(hào)）要求，推進(jìn)“安康碼”更大范圍應(yīng)用推廣，以信息化提高群眾辦事獲得感和便利度、推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。一、明確功能定位，推動(dòng)賦碼生活“安康碼”在疫情防控期間，是一個(gè)以二維碼為展現(xiàn)形式的“電子通行證”，供政府有關(guān)部門、用人單位、社區(qū)等綜合判斷個(gè)人健康風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)現(xiàn)特殊時(shí)期動(dòng)態(tài)健康認(rèn)證。今后“安康碼”將集個(gè)人信息、電子證照、支付憑證等功能于一體，覆蓋醫(yī)療、教育、政務(wù)服務(wù)、交通出行、社會(huì)保障、公用事業(yè)和金融服務(wù)等更多二、落實(shí)應(yīng)用場(chǎng)景，做到“全覆蓋”按照“安康碼”的使用規(guī)則，打通“安康碼”全市全覆蓋的障礙堵點(diǎn)，全面推廣使用“安康碼”。（一）住宅小區(qū)。在住宅小區(qū)通行道口張貼專屬核驗(yàn)碼，對(duì)所有進(jìn)出人員實(shí)行“自助掃碼+體溫測(cè)量”出入管理。根據(jù)條件，允許快遞、外賣、家政行業(yè)服務(wù)人員掃碼并檢查體溫后進(jìn)入小區(qū)服務(wù)。（牽頭責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)，協(xié)同責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）（二）企業(yè)、工地。落實(shí)對(duì)中小微企業(yè)“五個(gè)一”（一個(gè)責(zé)任主體、一支體溫計(jì)、一個(gè)口罩、一個(gè)健康碼、一份宣傳冊(cè)）要求，組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)單位利用“安康碼”做好返崗人員健康登記，符合健康條件的人員“憑碼上崗”。依托“安康碼”開展員工每日健康打卡、員工健康狀況記錄等工作，實(shí)現(xiàn)分級(jí)人員健康精細(xì)化管理。（牽頭責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)，協(xié)同責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局等有關(guān)單位按職責(zé)分工）（三）人員密集場(chǎng)所。在商超、餐館、菜市、旅游景點(diǎn)、賓館等場(chǎng)所使用“安康碼”進(jìn)行出入管理，有序恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。（牽頭責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)，協(xié)同責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市文化和旅游局按職責(zé)分工）（四）公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳推行“亮碼辦事”，在大廳出入、排隊(duì)預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)取號(hào)等方面運(yùn)用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、銀行、通信、郵政、自來(lái)水、電力、天然氣、有線電視等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，要配備專人核驗(yàn)“安康碼”。（牽頭責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)，協(xié)同責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市地方金融監(jiān)管局、宿州銀保監(jiān)會(huì)、市郵政管理局、市供電公司、市文化和旅游局按職責(zé)分工）（五）交通出行。火車站、汽車站等交通場(chǎng)所，實(shí)行“安康碼+體溫測(cè)量”管理，實(shí)現(xiàn)快速通行。在公交車、出租車實(shí)行掃碼乘車。（牽頭責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)、市交通運(yùn)輸局、市公安局）（六）學(xué)校。根據(jù)學(xué)校復(fù)學(xué)安排，按照“有碼認(rèn)碼、有單認(rèn)單”的原則，加快推動(dòng)“安康碼”進(jìn)校園。高校采取“安康碼+健康打卡”的模式進(jìn)行管理。各市可結(jié)合實(shí)際，試點(diǎn)探索在中小學(xué)和幼兒園的應(yīng)用，用一“碼”守護(hù)學(xué)生健康。（牽頭責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)，協(xié)同責(zé)任單位：市教體局）（七）出入境管理。境外人員入宿時(shí)采取“入境發(fā)碼+出行亮碼+動(dòng)態(tài)服務(wù)”等模式，打造輸入型疫情的信息防火墻。（牽頭責(zé)任單位：市公安局、市外辦，協(xié)同責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)）三、探索長(zhǎng)期應(yīng)用，落實(shí)“安康碼”民生工程實(shí)施方案依托“皖事通辦”平臺(tái)，建設(shè)架構(gòu)開放、使用廣泛、安全穩(wěn)定的“安康碼”服務(wù)應(yīng)用體系。（一）集成個(gè)人信息。依托“安康碼”將戶籍、出行、健康、社保、醫(yī)保、誠(chéng)信等個(gè)人身份信息打通，實(shí)現(xiàn)“一人一碼”，推動(dòng)個(gè)人數(shù)據(jù)從分散式管理向集中式管理轉(zhuǎn)變。（牽頭責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局、市發(fā)展改革委、人行宿州中心支行、市數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工，協(xié)同責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)）（二）通辦政務(wù)服務(wù)。將“安康碼”系統(tǒng)與一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)打通，推動(dòng)與電子云簽、電子證照、電子印章、電子檔案的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)業(yè)務(wù)協(xié)同，提升辦事效率。（牽頭責(zé)任單位：市政府辦、市數(shù)據(jù)資源局，協(xié)同責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)單位）（三）融合健康服務(wù)。提升“安康碼”安全級(jí)別，以衛(wèi)生健康、社保、醫(yī)保三大應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢七M(jìn)電子健康卡、電子社保卡、醫(yī)保電子憑證與“安康碼”互聯(lián)互通，讓“安康碼”具備電子健康卡、電子社?？ā⑨t(yī)保電子憑證同等功能，逐步實(shí)現(xiàn)“安康碼”在電子醫(yī)療檔案、線上預(yù)約掛號(hào)、在線診療、移動(dòng)醫(yī)保支付、社保查詢、處方流轉(zhuǎn)、線上購(gòu)藥、藥店購(gòu)藥、異地就醫(yī)與醫(yī)保結(jié)算、家庭醫(yī)生簽約與服務(wù)、待遇資格認(rèn)證等領(lǐng)域的應(yīng)用。（牽頭責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局、市衛(wèi)生健康委、市人力資源社會(huì)保障局、市醫(yī)保局按職責(zé)分工，協(xié)同責(zé)任單位：各縣區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)）（四）拓展生活服務(wù)。探索“碼上支付”，先期在公共汽車等公共交通領(lǐng)域，加強(qiáng)與第三方支付能力對(duì)接，推進(jìn)“安康碼”在生活領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用。（牽頭責(zé)任單位：市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局，協(xié)同責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)）四、推進(jìn)互認(rèn)通用，實(shí)現(xiàn)“一碼通”（一）完善省內(nèi)互認(rèn)通用機(jī)制。按照《安徽省新冠肺炎疫情防控健康碼管理規(guī)則》，對(duì)省內(nèi)其他地市的“安康碼”予以認(rèn)可，共享人員健康狀態(tài)信息，落實(shí)全市范圍內(nèi)“綠碼通行”原則。有條件的場(chǎng)景可通過(guò)掃碼驗(yàn)證的方式核驗(yàn)信息。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)）（二）加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)互認(rèn)通用。在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)互認(rèn)通用的基礎(chǔ)上，加快實(shí)現(xiàn)全國(guó)互認(rèn)通用。做好其他省市居民來(lái)我市出示“健康碼”的綠碼互認(rèn)、掃碼核驗(yàn)工作，以及赴外省市地區(qū)人員使用“安康碼”綠碼出行的宣傳引導(dǎo)工作。（牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市數(shù)據(jù)資源局，協(xié)同責(zé)任部門：各縣、區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)）（三）整合各類登記碼。針對(duì)“一人多碼、多次申領(lǐng)”等問(wèn)題，整合各地獨(dú)立的返程、企業(yè)復(fù)工、小區(qū)（園區(qū)）進(jìn)出、乘坐公交、乘坐出租車等登記碼，避免重復(fù)填報(bào)，提高登記統(tǒng)計(jì)效率，方便科學(xué)管理。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)）五、健全工作機(jī)制，提升服務(wù)能力（一）豐富數(shù)據(jù)比對(duì)。進(jìn)一步豐富人員信息類別，規(guī)范公安、衛(wèi)健、交通、通信、社區(qū)等單位的信息采集，加快推進(jìn)入境人員信息、疫情病例、公共交通、手機(jī)漫游等數(shù)據(jù)的歸集，提高數(shù)據(jù)核驗(yàn)精準(zhǔn)性。（牽頭責(zé)任單位：市公安局、市衛(wèi)生健康委、市交通運(yùn)輸局；協(xié)同責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)）（二）做好平臺(tái)運(yùn)維。圍繞“皖事通辦”平臺(tái)運(yùn)行以及“安康碼”系統(tǒng)檢測(cè)，及時(shí)調(diào)配網(wǎng)絡(luò)、硬件等資源，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)性能和速率，實(shí)時(shí)監(jiān)控運(yùn)行情況，提升平臺(tái)服務(wù)承載能力。（牽頭責(zé)任單位：市數(shù)據(jù)資源局，協(xié)同責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)）（三）強(qiáng)化服務(wù)保障。明確專門機(jī)構(gòu)和人員，依托12345等熱線平臺(tái)及時(shí)解決“安康碼”在申領(lǐng)和使用過(guò)程中遇到的問(wèn)題。運(yùn)用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”手段，發(fā)揮基層社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理優(yōu)勢(shì)，對(duì)于紅碼、黃碼等人員，基層網(wǎng)格員要及時(shí)上門核實(shí)，如情況屬實(shí)，按有關(guān)規(guī)定落實(shí)隔離觀察等措施。（牽頭責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市數(shù)據(jù)資源局，協(xié)同責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)單位）六、加強(qiáng)組織保障，形成工作合力（一）壓實(shí)工作責(zé)任。各地各部門要把推廣使用“安康碼”納入民生工程，組建工作專班，建立任務(wù)清單和責(zé)任清單，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。牽頭部門要履行主體責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推廣使用“安康碼”過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)工作有序開展。（責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)單位）（二）加大宣傳力度。利用各類媒介廣泛宣傳“安康碼”在健康管理、疫情防控中發(fā)揮的重要作用和在日常工作生活中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大“安康碼”應(yīng)用覆蓋面和群眾參與度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。及時(shí)總結(jié)推廣“安康碼”的經(jīng)驗(yàn)做法，供各地各單位交流經(jīng)驗(yàn)、借鑒學(xué)習(xí)。（牽頭責(zé)任單位：市委宣傳部，協(xié)同責(zé)任單位：各縣、區(qū)人民政府、市管園區(qū)管委會(huì)、市有關(guān)單位）（三）嚴(yán)格使用管理。各地各部門要按照屬地管理原則，落實(shí)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果人群的精準(zhǔn)管理。增強(qiáng)信息安全意識(shí)，創(chuàng)新區(qū)塊鏈應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“安康碼”申領(lǐng)核驗(yàn)網(wǎng)上固證。嚴(yán)格規(guī)范管理權(quán)限開放口徑，杜絕數(shù)據(jù)丟失、泄漏等情況。完善風(fēng)險(xiǎn)排查和應(yīng)急處理機(jī)制，明確處理流程，確保穩(wěn)定運(yùn)行