城市供水問(wèn)題與對(duì)策研究

城市供水問(wèn)題與對(duì)策研究余盛龍內(nèi)容摘要都市化進(jìn)程加緊,凸現(xiàn)都市供水水源局限性,水質(zhì)污染以及設(shè)施不配套、用水浪費(fèi)、水價(jià)不合理等問(wèn)題都是影響都市的可持續(xù)發(fā)展的因素。解決都市供水問(wèn)題的對(duì)策：一是提高治污能力，二是改善供水設(shè)施，三是提高水質(zhì)，四是提高節(jié)省用水觀念，五是開(kāi)發(fā)非傳統(tǒng)水源，六是完善水價(jià)形成機(jī)制和管理方法。文章從都市供水的角度，結(jié)合現(xiàn)在現(xiàn)狀，分析了都市供水所面臨的問(wèn)題，探討了都市供水的管理方法，規(guī)劃了將來(lái)都市供水的發(fā)展路線，就所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題給出了有關(guān)對(duì)策。核心詞：都市供水；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策。目錄引言 21都市供水現(xiàn)狀 32我國(guó)都市供水存在的問(wèn)題 32.2水源污染嚴(yán)重 52.3供水設(shè)施老化，嚴(yán)重浪費(fèi)水資源 82.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展超出了水資源的承載能力 82.5水價(jià)改革不到位，難以起到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用 82.6.公眾節(jié)水意識(shí)低 82.7供水公司發(fā)展滯后 93我國(guó)都市供水問(wèn)題的對(duì)策 103.1建設(shè)引水工程，開(kāi)發(fā)非傳統(tǒng)水源 103.2加大治污力度，提高供水水質(zhì) 113.3合理配備水資源，加強(qiáng)用水管理 123.4優(yōu)化設(shè)施，確保供水需求 133.5建立完善、合理的水價(jià)形成機(jī)制 133.6加強(qiáng)公眾教育，提高節(jié)水意識(shí) 134實(shí)例分析 155結(jié)論與展望 17[4]中國(guó)水資源公報(bào),.8.28 18引言水在一種都市生存和發(fā)展中所占的地位特別重要，都市若要可持續(xù)的發(fā)展就必須要解決好水的問(wèn)題?？茖W(xué)合理的管理和規(guī)劃都市供水，是一種都市可持續(xù)發(fā)展的最有力保障。設(shè)施局限性、水源短缺和水環(huán)境污染是困擾我國(guó)都市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大問(wèn)題。文章重要就現(xiàn)在都市供水存在的問(wèn)題提出對(duì)應(yīng)的方法，合理配備水資源，優(yōu)化供水管理體系，提高水質(zhì)，保障居民飲水安全，解決水資源短缺問(wèn)題，最后走出一條可持續(xù)發(fā)展的中國(guó)特色水利當(dāng)代化道路，從根本上保障民生。

1都市供水現(xiàn)狀我國(guó)全國(guó)總供水量6095億m3，占當(dāng)年水資源總量的22.4%。其中，地表水源供水量4921億m3，占總供水量的80.8%；地下水源供水量1117億m3，占總供水量的18.3%；其它水源供水量57億m3，占總供水量的0.9%。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)都市水資源供需矛盾加劇，缺水形勢(shì)嚴(yán)峻。有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)全國(guó)660座都市中有400余座供水局限性，其中缺水嚴(yán)重的有108座。在32個(gè)百萬(wàn)人口以上的特大都市中，有30個(gè)長(zhǎng)久受缺水困擾，都市、工業(yè)年缺水60億m3。我國(guó)水資源總量位居世界第6位，但我國(guó)的人均水資源量只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/4，是全球人均水資源最貧乏的國(guó)家之一。全國(guó)水資源總量為27266.9億m3，比常年值偏少1.6%。按照國(guó)際公認(rèn)的原則，人均水資源低于3000m3為輕度缺水；人均水資源低于m3為中度缺水；人均水資源低于1000m3為重度缺水；人均水資源低于500m3為極度缺水。我國(guó)現(xiàn)在有16個(gè)?。▍^(qū)、市）人均水資源量（不涉及過(guò)境水）低于1000m3（重度缺水），有6個(gè)省、區(qū)（寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇）人均水資源量低于500m3（極度缺水）。、、和，我國(guó)都市年缺水分別為36.1億m3、28億m2我國(guó)都市供水存在的問(wèn)題2.1水資源短缺水資源在地分辨布不均，進(jìn)一步加劇了水緊張狀態(tài)；按流域劃分，我國(guó)水資源共可分為10條重要流域，分別是松花江、遼河、海河、淮河、黃河、長(zhǎng)江、東南諸河、珠江、西南諸河、西北諸河流域。根據(jù)至年我國(guó)各流域水資源分布表，我國(guó)水資源重要分布在長(zhǎng)江流域、西南諸河、珠江流域、東南諸河和西北諸河流域。截至，上述五大流域的水資源總量之和占我國(guó)水資源總量的86%，其中長(zhǎng)江流域水資源總量最大，占我國(guó)水資源總量的34.48%。從國(guó)土面積與水資源比例看，長(zhǎng)江流域及其以南地區(qū)國(guó)土面積只占全國(guó)的36.5%，其水資源量占全國(guó)的81%；淮河流域及其以北地區(qū)的國(guó)土面積占全國(guó)的63.5%，其水資源量?jī)H占全國(guó)水資源總量的19%。從人口與水資源比例看，全國(guó)82%的人口僅占據(jù)47%的水資源。全國(guó)共有16個(gè)?。▍^(qū)、市）人均水資源量（不含過(guò)境水）低于國(guó)際原則所劃定的重度缺水線，有6個(gè)省、區(qū)處在極度缺水狀態(tài)。有資料顯示，上海人均水資源量擁有量為760m3，深圳600m現(xiàn)在都市規(guī)劃與工業(yè)布局未能充足考慮水資源條件也是造成都市水資源缺少的重要因素。不僅造成局部地區(qū)地下水超量開(kāi)采，水源枯竭，并且產(chǎn)生地面沉降，海水入侵等危害人民生命及財(cái)產(chǎn)安全的災(zāi)難事件。其中工業(yè)用水的快速增加加劇了缺水的嚴(yán)峻形勢(shì)，工業(yè)化程度越高，工業(yè)用量所占的比重也越大，工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)用量均占全國(guó)總用水量的70%以上。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)總用水量6095億m3。其中，生活用水占總用水量的12.6%；工業(yè)用水占22.2%；農(nóng)業(yè)用水占63.5%；生態(tài)環(huán)境補(bǔ)水（僅涉及人為方法供應(yīng)的城鄉(xiāng)環(huán)境用水和部分河湖、濕地補(bǔ)水）占1.7%。我國(guó)北方的重要都市因大多為工業(yè)都市，工業(yè)用水普通約占都市用水的60%～80%。隨著工業(yè)的高速發(fā)展，工業(yè)用水量還會(huì)急劇增加。我國(guó)是不僅水資源緊缺，并且浪費(fèi)嚴(yán)重，重要體現(xiàn)有兩個(gè)方面：（1）水資源重復(fù)運(yùn)用低。就工業(yè)用水而言，先進(jìn)國(guó)家造紙、鋼鐵、化工工業(yè)水的重復(fù)運(yùn)用率分別達(dá)85%、98%、92%，我國(guó)工業(yè)用水60%～70%是冷卻用水，對(duì)水質(zhì)影響不大，完全能夠重復(fù)運(yùn)用。都市水資源的運(yùn)用狀況，各地很不平衡，除上海、北京、大連等少數(shù)都市水資源重復(fù)運(yùn)用率可達(dá)70%～80%外，其它多數(shù)在20%～50%，因此有很大的節(jié)省空間。（2）供水管網(wǎng)滲漏。都市輸配水管網(wǎng)和用水器具的漏水損失達(dá)20%以上，公共用水浪費(fèi)驚人。覺(jué)得例，全國(guó)總供水量5493億m3計(jì)，因此損失達(dá)1098億m3，超出江蘇，廣東兩省年總用水量之和，可見(jiàn)供水管網(wǎng)的損失是一種亟需解決的問(wèn)題。水污染加劇了水資源短缺。廢氣、廢水、廢渣嚴(yán)重威脅水資源安全，都市沿江河段90%受到嚴(yán)重污染。由于工業(yè)污染和生活“三廢”的排放，全國(guó)都市大概有64%的地下水受到嚴(yán)重污染，33%的都市地下水受到輕度污染，且水質(zhì)呈下降趨勢(shì)，且地下水的平均循環(huán)時(shí)間很長(zhǎng)，在深處蓄水層，循環(huán)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)千年，一旦被污染，很難去除。2.2水源污染嚴(yán)重中國(guó)有82%的人飲用淺井和江河水，其中水質(zhì)污染嚴(yán)重細(xì)菌超出衛(wèi)生原則的占75%，受到有機(jī)物污染的飲用水人口約1.6億。長(zhǎng)久以來(lái)，人們始終認(rèn)為自來(lái)水是安全衛(wèi)生的。但是，由于水污染，如今的自來(lái)水已不能算是衛(wèi)生的了。一項(xiàng)調(diào)查顯示，在全世界自來(lái)水中，測(cè)出的化學(xué)污染物有2221種之多，其中有些確認(rèn)為致癌物或促癌物。從自來(lái)水的飲用原則看，中國(guó)尚處在較低水平，自來(lái)水僅能采用沉淀、過(guò)濾、加氯消毒等辦法，將江河水或地下水簡(jiǎn)樸加工成可飲用水。自來(lái)水加氯可有效殺除病菌，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生較多的鹵代烴化合物，這些含氯有機(jī)物的含量成倍增加，是引發(fā)人類(lèi)患多個(gè)胃腸癌的最大本源。都市污染的成分十分復(fù)雜，受污染的水域中除重金屬外，還含有甚多農(nóng)藥、化肥、洗滌劑等有害殘留物，即使是把自來(lái)水煮沸了，上述殘留物仍驅(qū)之不去，還會(huì)使亞硝酸鹽與三氯甲烷等致癌物增加，因此，飲用開(kāi)水的安全系數(shù)也是不高的。據(jù)最新資料透露，中國(guó)重要大都市只有23%的居民飲用水符合衛(wèi)生原則，小城鄉(xiāng)和農(nóng)村飲用水合格率更低。水污染防治當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)確保飲用水合格。為此應(yīng)加大水污染監(jiān)控力度，設(shè)立供水水源地保護(hù)區(qū)。上世紀(jì)九十年代末以來(lái)，土地沙化速度上升到每年3400多平方公里。數(shù)年來(lái)，中國(guó)水資源質(zhì)量不停下降，水環(huán)境持續(xù)惡化，由于污染所造成的缺水和事故不停發(fā)生，不僅使工廠停產(chǎn)、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)甚至絕收，并且造成了不良的社會(huì)影響和較大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重地威脅了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，威脅了人類(lèi)的生存。綜合考慮中國(guó)地表水資源質(zhì)量現(xiàn)狀，符合《地面水環(huán)境質(zhì)量原則》的Ⅰ、Ⅱ類(lèi)原則只占49.4%（河流統(tǒng)計(jì)），符合Ⅲ類(lèi)原則的占23.4%，屬于Ⅳ、Ⅴ類(lèi)原則的占15.5%，劣Ⅴ類(lèi)水河長(zhǎng)占11.7%，可見(jiàn)中國(guó)地表水資源污染非常嚴(yán)重。中國(guó)地表水資源污染嚴(yán)重，地下水資源污染也不容樂(lè)觀。中國(guó)北方五省區(qū)和海河流域地下水資源，無(wú)論是農(nóng)村（涉及牧區(qū)）還是都市，淺層水或深層水均遭到不同程度的污染，局部地區(qū)（重要是都市周邊、排污河兩側(cè)及污水灌區(qū)）和部分都市的地下水污染比較嚴(yán)重，污染呈上升趨勢(shì)。具體而言，根據(jù)全國(guó)21.6萬(wàn)km的河流水質(zhì)狀況來(lái)看。全年Ⅰ類(lèi)水河長(zhǎng)占評(píng)價(jià)河長(zhǎng)的5.9%，Ⅱ類(lèi)水河長(zhǎng)占43.5%，Ⅲ類(lèi)水河長(zhǎng)占23.4%，Ⅳ類(lèi)水河長(zhǎng)占10.8%，Ⅴ類(lèi)水河長(zhǎng)占4.7%，劣Ⅴ類(lèi)水河長(zhǎng)占11.7%，水質(zhì)狀況總體為中。從水資源分區(qū)看，西南諸河區(qū)、西北諸河區(qū)水質(zhì)為優(yōu)，珠江區(qū)、長(zhǎng)江區(qū)、東南諸河區(qū)水質(zhì)為良，松花江區(qū)、黃河區(qū)、遼河區(qū)、淮河區(qū)水質(zhì)為中，海河區(qū)水質(zhì)為劣。從行政分區(qū)看（不含長(zhǎng)江干流、黃河干流），西部地區(qū)的河流水質(zhì)好于中部地區(qū)，中部地區(qū)好于東部地區(qū)，東部地區(qū)水質(zhì)相對(duì)較差。至于海河流域，地下水污染更是令人觸目驚心，，對(duì)重要分布在北方17?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）平原區(qū)的2071眼水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行了監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，地下水水質(zhì)總體較差。其中，水質(zhì)優(yōu)良的測(cè)井僅占評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)井總數(shù)的0.5%、水質(zhì)良好的占14.7%、水質(zhì)較差的占48.9%、水質(zhì)極差的占35.9%。技術(shù)上的落后也是造成水污染的因素之一。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)水源非常重視,水源不污染或輕污染,而我國(guó)大部分水源受到不同程度的污染。發(fā)達(dá)國(guó)家水源取水口上、下游建立保護(hù)區(qū),水源環(huán)境非常優(yōu)美,取水口建立自動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站,凈水廠的解決構(gòu)筑物都在室內(nèi),凈水廠環(huán)境衛(wèi)生非常干凈。凈水廠清水庫(kù)容量很大,約占每天用水量的20%,清水庫(kù)全封閉,內(nèi)壁和池底均貼白瓷磚,人們從玻璃觀察孔可見(jiàn)到水清澈透明、無(wú)色,肉眼水可見(jiàn)終究。凈水廠沉淀池排泥水和濾池反沖洗水均要解決,清液回用,污泥壓成濾餅,可運(yùn)出去填地或做制磚原料。我國(guó)某些水源監(jiān)測(cè)站水質(zhì)儀表運(yùn)行不可靠,無(wú)法指導(dǎo)生產(chǎn),凈水構(gòu)筑物多在室外,受氣候影響大,清水庫(kù)容量偏小(不大于10%),沉淀池排泥和濾池反沖洗水大部分未解決,直排水體,污染水源。凈水廠普通在原水中先投臭氧作氧化劑,氧化水中有機(jī)物,當(dāng)原水中發(fā)現(xiàn)異味,必須投加粉末活性炭去除原水臭味,再投加三氯化鐵或硫酸鋁作混凝劑,投加率偏大,強(qiáng)調(diào)水質(zhì)清,不計(jì)較節(jié)省混凝劑,有的凈水廠還要投加高分子聚合物作助凝劑,在濾池前投加高分子聚合物作助濾劑,消毒用二氧化氯替代氯氣,出廠水有時(shí)加酸或加堿調(diào)節(jié)pH值,避免輸水管網(wǎng)腐蝕。我國(guó)水廠普通在原水中加氯作氧化劑,加硫酸鋁或堿鋁作混凝劑,投加率考慮水質(zhì)達(dá)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)節(jié)省,消毒用氯。發(fā)達(dá)國(guó)家凈水廠混合非常強(qiáng)調(diào)快速、均勻,普通采用快速機(jī)械攪拌器；絮凝池采用多檔變速機(jī)械攪拌；沉淀或澄清多采用多層沉淀池(停留時(shí)間2～4h),新型澄清池,凈水效果好,過(guò)濾采用雙層濾料，由國(guó)家環(huán)保局、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合組織實(shí)施的“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染調(diào)查公報(bào)”日前在京公布。公報(bào)表明,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染已成為我國(guó)環(huán)保的突出問(wèn)題。據(jù)悉,本次調(diào)查歷時(shí)兩年,是我國(guó)有史以來(lái)規(guī)模最大,難度也最大的一次工業(yè)污染源調(diào)查。調(diào)查成果表明,我國(guó)工業(yè)污染物的排放總量快速增加,全國(guó)廢污水排放總量771億t。工業(yè)水污染已成為影響人體健康的重要因素,因此加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的環(huán)境管理,提高污染防治水平已成為當(dāng)務(wù)之急。我國(guó)水廠混合以靜態(tài)混合器為主；絮凝池以水力型為主,絮凝時(shí)間偏短10～20min；沉淀以平流式沉淀池為主,尚有斜管沉淀池,加速澄清池,停留時(shí)間75～90min,沉淀水濁度5～10NTU；過(guò)濾以快濾池為主,石英砂粒徑0.5～1.2mm,厚度0.7～0.8m,也有虹吸濾池，反沖以水沖為主,新建濾池有V型勻質(zhì)濾池。發(fā)達(dá)國(guó)家凈水廠普遍推廣臭氧生物活性炭，活性炭厚度2m，出廠水濁度≤0.02NTU，出廠水透明,無(wú)色,可生飲。我國(guó)凈水廠深度解決僅在少數(shù)都市搞生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn),尚未在全國(guó)凈水廠推廣。2.3供水設(shè)施老化，嚴(yán)重浪費(fèi)水資源某些都市在開(kāi)發(fā)新水源上，投入大量資金，卻不重視節(jié)水，都市節(jié)水工作滯后；首先花巨款給都市調(diào)水，另首先水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。都市供水系統(tǒng)老化，跑、冒、滴、漏問(wèn)題嚴(yán)重，有關(guān)資料表明，根據(jù)對(duì)全國(guó)408個(gè)都市的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)都市公共供水系統(tǒng)(自來(lái)水)的平均管網(wǎng)漏損率21.5%，全國(guó)都市供水年漏損量近100億m3。2.4社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展超出了水資源的承載能力某些地區(qū)不顧本身的水資源條件，盲目發(fā)展高耗水、高污染項(xiàng)目；有的都市甚至認(rèn)為推動(dòng)節(jié)水會(huì)影響投資環(huán)境，把低水價(jià)作為招商引資的優(yōu)惠條件。2.5水價(jià)改革不到位，難以起到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用現(xiàn)在執(zhí)行的水價(jià)政策局限性以增進(jìn)節(jié)省用水和污水再生運(yùn)用，再生水運(yùn)用缺少市場(chǎng)條件，再生水回用設(shè)施建設(shè)緩慢。水價(jià)對(duì)公司供水成本的有效約束機(jī)制尚未建立，成本和水價(jià)互相攀升，造成已建成的污水解決設(shè)施，有相稱一部分不能正常運(yùn)行。2.6.公眾節(jié)水意識(shí)低水憂患意識(shí)尚未在全社會(huì)普遍樹(shù)立，公眾對(duì)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)有一定認(rèn)識(shí)，但普遍缺少系統(tǒng)理解。宣傳教育工作單薄，浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象普遍存在，還沒(méi)有形成全社會(huì)節(jié)水的良好風(fēng)氣。2.7供水公司發(fā)展滯后供水公司本身缺少創(chuàng)新，長(zhǎng)久存在的體制和機(jī)制問(wèn)題沒(méi)有根本解決，政企、政事不分，依賴政府思想嚴(yán)重，核算管理粗放，缺少節(jié)水降耗的內(nèi)在動(dòng)力。3我國(guó)都市供水問(wèn)題的對(duì)策3.1建設(shè)引水工程，開(kāi)發(fā)非傳統(tǒng)水源我國(guó)自上世紀(jì)80年代起，相繼建成了引灤入津、引灤入唐、珠海磨刀門(mén)向澳門(mén)供水工程、引碧（流河）入（大）連、引黃濟(jì)青（島）、引青（青龍河）濟(jì)秦（秦皇島）等一批遠(yuǎn)距離都市供水調(diào)水工程，建成了東江－深圳供水三期工程、引松（花江）入長(zhǎng)（春）、引黃入晉、引額（爾齊斯河）濟(jì)克（拉瑪依）、西安黑河引水等工程，大大提高了這些水資源短缺都市的供水能力，有效緩和了都市各行各業(yè)及人民生活對(duì)水的需求。為滿足都市快速發(fā)展對(duì)水的需求，各地興建了大量蓄水、引水、提水工程，已形成了比較完善的都市供水體系，大大提高了這些水資源短缺都市的供水能力，有效緩和了都市各行各業(yè)及人民生活對(duì)水的需求。但我國(guó)水資源仍舊有限，應(yīng)綜合開(kāi)發(fā)和合理運(yùn)用水資源,要計(jì)劃和節(jié)省用水，而開(kāi)發(fā)非傳統(tǒng)水源勢(shì)在必行。非傳統(tǒng)水源的運(yùn)用：①雨水：開(kāi)發(fā)雨水資源，除理解決生活用水外，因地制宜實(shí)施節(jié)水澆灌，做到秋蓄春用，長(zhǎng)蓄短用，能夠保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)用。②海水：沿海都市可直接運(yùn)用海水沖廁所，海水淡化則可補(bǔ)充淡水水量，確保沿海都市居民的供水穩(wěn)定。③再生水：將解決后的都市廢水用于都市綠化，道路清潔，景觀用水，工業(yè)冷卻水，農(nóng)田澆灌和都市沖廁用水，不僅能夠節(jié)省都市水資源，還對(duì)增進(jìn)污染治理含有重要意義。其中都市雨水運(yùn)用最為方便，能夠運(yùn)用屋面雨水集蓄運(yùn)用，運(yùn)用屋頂做集雨面用于家庭、公共和工業(yè)方面的非飲用水，例如澆灌、沖廁、洗衣、清潔等中水系統(tǒng)。水的開(kāi)發(fā)運(yùn)用已成為世界水資源開(kāi)發(fā)的潮流之一，每平方公里收集10mm的雨水，就可獲得1萬(wàn)m3的水量，都市面積越大，降水越多，收集的雨水越多，都市雨水收集不僅能夠補(bǔ)充都市供水，還能夠減小都市的的排水負(fù)荷和下游都市的抗洪壓力。3.2加大治污力度，提高供水水質(zhì)都市污水涉及生活污水、工業(yè)廢水和徑流污水等，由都市排水管網(wǎng)聚集并輸送到污水解決廠進(jìn)行解決。都市污水的污染，普通經(jīng)歷三個(gè)歷史時(shí)期：病源污染期、總體污染期和新污染期。在病源污染期，都市污水重要是生活污水。由于污水中含有病菌和病毒，污水排入水體后往往會(huì)傳染疾病。在總體污染期，隨著工業(yè)的發(fā)展和人口的集中，都市污水量及所含的污染物種類(lèi)不停增加。污水排入水體后，造成水體中懸浮物數(shù)量和\o"生化需氧量"生化需氧量越來(lái)越高，水體缺氧，水生生物滅絕。在新污染期，由于工業(yè)的高度發(fā)展，污水所含的污染物種類(lèi)更加復(fù)雜。工業(yè)廢水已日益成為都市污水解決中的重要對(duì)象。

必須要減少和消除污染源排放的廢水量。首先可采用改革工藝，減少甚至不排廢水，或者減少有毒廢水的毒性。另首先重復(fù)運(yùn)用廢水，盡量采用重復(fù)用水及循環(huán)用水系統(tǒng)，使廢水排放減至最少或?qū)⑸a(chǎn)廢水經(jīng)適宜解決后循環(huán)運(yùn)用。如電鍍廢水閉路循環(huán)，高爐煤氣洗滌廢水經(jīng)沉淀、冷卻后可再用于洗滌。第三控制廢水中污染物濃度，回收有用產(chǎn)品。盡量使流失在廢水中的原料和產(chǎn)品與水分離，就地回收，這樣既可減少生產(chǎn)成本，又可減少?gòu)U水濃度。第到解決好都市垃圾與工業(yè)廢渣，避免因降水或徑流的沖刷、溶解而污染水體。在制訂區(qū)域規(guī)劃、都市建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)區(qū)規(guī)劃時(shí)都要考慮水體污染問(wèn)題。更要杜絕工業(yè)廢水和都市污水任意排放，規(guī)定排放原則。要加強(qiáng)都市供水水源的環(huán)保,加大水源環(huán)保投資力度。完善各取水口水質(zhì)監(jiān)測(cè)站,健全水源環(huán)保法規(guī)和制度。最重要的是要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)管理，制訂法律和控制原則。設(shè)立國(guó)家級(jí)、地方級(jí)的環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)行有關(guān)環(huán)保法律和控制原則，協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門(mén)和工廠保護(hù)環(huán)境．保護(hù)水源。頒布有關(guān)法規(guī)，制訂保護(hù)水體，控制和管理水體污染源的具體條例?？刂莆廴镜挠行緩街痪褪前l(fā)展和推廣清潔生產(chǎn)，在減少資源使用的同時(shí)，減少能耗，節(jié)省成本，能夠獲得良好的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，在有條件的地區(qū)，能夠進(jìn)一步實(shí)施生態(tài)工業(yè)園建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)資源運(yùn)用的最大化，把污染排放和污染解決成本的最小化。3.3合理配備水資源，加強(qiáng)用水管理為合理配備、高效運(yùn)用水資源，國(guó)務(wù)院自1993年即頒布施行了《取水許可制度實(shí)施方法》對(duì)都市與農(nóng)村、地表與地下水資源統(tǒng)一實(shí)施取水許可，有效地增進(jìn)了水資源的合理開(kāi)發(fā)和高效運(yùn)用?，F(xiàn)在，全國(guó)已發(fā)放許可證70余萬(wàn)套，審批年取水量4500多億m3。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目取、用水實(shí)施水資源論證制度，強(qiáng)化取水許可審批，從源頭上克制不合理的用水需求。同時(shí)，為增進(jìn)節(jié)省用水工作，全國(guó)已有17個(gè)省、自治區(qū)、直轄市相繼制訂了用水定額。政府發(fā)揮宏觀調(diào)控和政策指導(dǎo)作用，強(qiáng)化監(jiān)督管理，政府各部門(mén)通過(guò)制訂政策法規(guī)和行政督察等方式實(shí)施水的責(zé)任制管理。健全完善政策法規(guī)體系為保障，不停強(qiáng)化水資源管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理制度，有效增進(jìn)水資源的優(yōu)化配備、高效運(yùn)用，用有限的水資源保障社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。3.4優(yōu)化設(shè)施，確保供水需求加緊都市供水管網(wǎng)改造，對(duì)運(yùn)行使用超出50年、以及老城區(qū)中嚴(yán)重老化和漏損嚴(yán)重的供水管網(wǎng)進(jìn)行改造。結(jié)合都市總體規(guī)劃和供水專項(xiàng)規(guī)劃，做好管網(wǎng)改造的實(shí)施計(jì)劃和工程項(xiàng)現(xiàn)在期準(zhǔn)備工作，主動(dòng)發(fā)明條件，使都市供水管網(wǎng)漏損率達(dá)成國(guó)家規(guī)定的原則以內(nèi)，減少漏水所造成的經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)，提高供水量，確保居民供水需求。3.5建立完善、合理的水價(jià)形成機(jī)制水價(jià)改革，最科學(xué)的辦法就是實(shí)施增階梯水價(jià)，多用水多付費(fèi)，以增進(jìn)節(jié)省用水為核心內(nèi)容，加強(qiáng)水資源循環(huán)運(yùn)用，充足發(fā)揮中水運(yùn)用、雨水收存、污水解決的作用，兼顧效率與公平，較好的體現(xiàn)水利工程供水的商品屬性和社會(huì)公益性；規(guī)范水利工程供水價(jià)格構(gòu)成，使水利工程供水更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定。建立合理的水價(jià)機(jī)制,有助于供水行業(yè)的建設(shè)?，F(xiàn)在我國(guó)大部分都市水價(jià)沒(méi)有反映制水成本,要建立合理的水價(jià)機(jī)制,理順價(jià)格,增進(jìn)供水行業(yè)的良性循環(huán),以利于資金積累,加強(qiáng)技術(shù)改造,提高水質(zhì),節(jié)省用水。3.6加強(qiáng)公眾教育，提高節(jié)水意識(shí)增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)，激勵(lì)群眾參加。要充足運(yùn)用多個(gè)宣傳形式，大力宣傳節(jié)省用水的方針、政策、法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)水意識(shí)，并建立健全節(jié)水工作的社會(huì)監(jiān)督體系，多形式、多層次組織社會(huì)公眾參加節(jié)水工作，充足發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和宣傳作用，樹(shù)立節(jié)水光榮的社會(huì)風(fēng)尚。公司用水實(shí)施“多用多付”的政策，增進(jìn)節(jié)省用水，杜絕浪費(fèi)。行政主管部門(mén)加強(qiáng)行政執(zhí)法力度和執(zhí)法監(jiān)督工作。依靠科技進(jìn)步研制、開(kāi)發(fā)節(jié)水的高技術(shù)、新技術(shù)、新途徑、新產(chǎn)品，大力推廣現(xiàn)有節(jié)水新工藝、新產(chǎn)品。提高水的運(yùn)用率，要使水危機(jī)的意識(shí)進(jìn)一步人心，養(yǎng)成人人愛(ài)惜水，時(shí)時(shí)、到處節(jié)水的局面。4實(shí)例分析三明市位于福建省中部連接西北隅，地處北緯25°30′～27°07′、東經(jīng)116°22′～118°39′之間。東依福州市，西毗江西省，南鄰泉州市，北傍南平市，西南接龍巖市。①三明市供水現(xiàn)狀三明市境內(nèi)河流密布，流域面積在10k㎡以上的河流有250條，5000k㎡以上的河流有沙溪、金溪、尤溪，構(gòu)成三明市境內(nèi)三條重要水系。平均降水1695mm，平均水資源總量213.39億m3，人均水資源擁有量7989m3。但三明市溪流屬于山區(qū)性河流，重要特性是因降雨時(shí)空分布不均，遠(yuǎn)短流急，易漲易落，約70%為汛期洪水，水資源天然運(yùn)用條件很差?，F(xiàn)在市區(qū)自來(lái)水全部由福建恒源供水股份有限公司所屬4個(gè)水廠提供，分別是下洋水廠、富興堡水廠、陳大水廠和莘口水廠，累計(jì)日供水能力達(dá)13.2萬(wàn)噸。銷(xiāo)售清水總量為3190.93萬(wàn)噸，重要水源為東牙溪水庫(kù)。隨著三明市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和都市化進(jìn)程的加緊，工農(nóng)業(yè)需水量和丞相生活需水量也對(duì)應(yīng)增加，水資源的供需矛盾將日益突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨巨大壓力。能源、資源的過(guò)分消耗，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。如果繼續(xù)沿用這種高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，資源將難覺(jué)得繼，環(huán)境將不堪重負(fù)，必然嚴(yán)重影響我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，影響人民的生活質(zhì)量。②政府宏觀調(diào)控發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)省型社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。要從貫徹科學(xué)發(fā)展觀全方面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度，充足認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)省型社會(huì)的極端重要性和急迫性，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力把這項(xiàng)功在當(dāng)代利在千秋的大事抓緊做好。根據(jù)都市總體規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)狀，先后制訂公布了《三明市計(jì)劃供水節(jié)省用水管理方法（試行）》等部分與之配套管理的規(guī)章方法，地方節(jié)水法規(guī)建設(shè)基本形成一種完整體系。市水利部門(mén)科學(xué)編制年度用水計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)行“年計(jì)劃、季考核、月抄表”制度。,市水利部門(mén)對(duì)超計(jì)劃用水戶下達(dá)了超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)征收水資源費(fèi)告知,并按照規(guī)定累進(jìn)加價(jià)征收了水資源費(fèi)。三明市主動(dòng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)，耗水高、污染重的產(chǎn)業(yè)初步得到限制，對(duì)新上工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施了水資源論證制度，逐步改善了傳統(tǒng)的“以需定供”的供水體制，實(shí)現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配備?，F(xiàn)在，全市工業(yè)用水重復(fù)運(yùn)用率有所提高，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)增產(chǎn)不增水的目的奠定基礎(chǔ)。依靠科技力量的雄厚優(yōu)勢(shì)，三明市在農(nóng)業(yè)和都市生活節(jié)水方面也獲得了突破性進(jìn)展。三明市農(nóng)業(yè)澆灌是用水大戶，占總用水量的50%以上，因