第9章 社會保障制度

第9章公務(wù)員的社會保障制度主講教師：高紅霞9.1工資制度

建國以來我國工資制度的三次重大改革1.新中國建立之初的供給制和工資制：1956年正式形成統(tǒng)一規(guī)范的工資制度。國家機關(guān)和事業(yè)單位的干部實行職務(wù)等級工資制，企業(yè)干部實行不同產(chǎn)業(yè)工資標準的職務(wù)等級工資制度。2.第二次工資制度改革：1985年，將原國家機關(guān)、事業(yè)單位干部的職務(wù)等級工資制改為以職務(wù)工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制，即工資由職務(wù)工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資和獎勵工資四部分組成。3.1993年工資制度改革：確定國家機關(guān)實行以職務(wù)和級別為主的職級工資制，同時，建立了新的津貼制度。2華中科技大學遠程教學9.1.1職級工資制定義公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。按照公務(wù)員的職務(wù)、職級、年功和實際貢獻確定工資標準。職級工資制由職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四個部分組成，其中，職務(wù)工資和級別工資是職級工資制構(gòu)成的主體。3華中科技大學遠程教學9.1.2職級工資制的內(nèi)容基本工資津貼制度獎金制度補貼制度職務(wù)工資級別工資基礎(chǔ)工資工齡工資主體3～8檔十五級公務(wù)員的工作年限確定工資標準按大體維持公務(wù)員本人基本生活費用確定的，并與居民基本生活必需品價格緊密相聯(lián)，在生活必需品價格上漲時，國家將適當調(diào)整基礎(chǔ)工資的標準。公務(wù)員不論職務(wù)高低，其基礎(chǔ)工資數(shù)額都相同。4華中科技大學遠程教學基本工資津貼制度獎金制度補貼制度公務(wù)員按照國家規(guī)定享受地區(qū)附加津貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、崗位津貼等津貼。我國地域遼闊，各地區(qū)在自然地理條件、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面的情況差異較大。工作在不同地區(qū)的公務(wù)員，其勞動艱辛程度差別較大，生活費支出也不一樣，工資分配必須體現(xiàn)這一特點。1956年工資制度改革時，全國建立了統(tǒng)一的工資區(qū)類別制度，以體現(xiàn)不同地區(qū)間工資差異。將全國分為11類工資區(qū)

1993年工資改革時，采取辦法是，基本工資制度全國統(tǒng)一，即都執(zhí)行職級工資制度，地區(qū)差別、崗位差別，通過建立津貼來體現(xiàn)。

5華中科技大學遠程教學基本工資津貼制度獎金制度補貼制度公務(wù)員按照國家規(guī)定享受住房、醫(yī)療等補貼、補助6華中科技大學遠程教學基本工資津貼制度獎金制度補貼制度公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，按照國家規(guī)定享受年終獎金。

7華中科技大學遠程教學9.1.3公務(wù)員工資的基本原則1．正常增資原則2．平衡比較原則3．物價補償原則4．法律保障原則8華中科技大學遠程教學9.1.4公務(wù)員晉級增資途徑1．晉升職務(wù)工資2．晉升級別工資3．增加工齡工資4．調(diào)整工資標準9華中科技大學遠程教學9.1.5公務(wù)員工資調(diào)查制度

國家實行工資調(diào)查制度，定期進行公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。工資調(diào)查制度的內(nèi)容：1．確定與企業(yè)相當人員工資水平進行比較，適用于哪些公務(wù)員；2．確定相當人員的界定條件以及對工資收入、福利待遇的哪些內(nèi)容進行比較；3．確定如何應(yīng)用工資調(diào)查比較結(jié)果確定公務(wù)員工資水平；4．確定機構(gòu)和人員的抽樣條件；5．建立調(diào)查系統(tǒng)，確定調(diào)查的具體方式，以及調(diào)查經(jīng)費的保障等問題；6．調(diào)查周期，即以多長一個周期進行調(diào)查。

10華中科技大學遠程教學9.1.6對我國公務(wù)員工資制度改革的思考1．公務(wù)員工資制度的不足2．公務(wù)員工資總體水平較低3．工資差距太小，不能形成有效的激勵機制4．加快工資制度的法律化進程11華中科技大學遠程教學9.2保險制度

9.2.1定義公務(wù)員保險是國家對因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等原因，暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)保障的制度。9.2.1公務(wù)員保險的內(nèi)容1．生育保險2．養(yǎng)老保險3．醫(yī)療保險4．死亡保險5．傷殘保險6．待業(yè)保險12華中科技大學遠程教學9.3福利制度

9.3.1定義公務(wù)員福利制度是指國家和公務(wù)員所在單位為滿足公務(wù)員生活方面的共同需要和特殊需要，在工資之外給予工作和生活上的照顧制度。公務(wù)員的福利制度主要有：福利費制度、探親制度、冬季取暖補貼制度、上下班交通費補貼制度和年休假制度。原則：1．公務(wù)員福利所滿足的主要應(yīng)是公務(wù)員共