第7章1 公共支出理論

第七章公共支出理論第一節(jié)公共支出增長模型一、公共支出增長趨勢二、公共支出增長模型（一）發(fā)展模型

馬斯格雷夫根據(jù)羅斯托的“經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論”來解釋公共支出增長的原因。

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期階段政府基礎(chǔ)設(shè)施投資是社會投資的主導(dǎo)

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中期階段

政府基礎(chǔ)設(shè)施投資成為私人部門投資的補充控制城市的負(fù)外部性成為公共支出的主要內(nèi)容

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)達(dá)階段高額的轉(zhuǎn)移性支出項目，比如社會保障、醫(yī)療、教育等成為主要的公共支出項目。具有剛性，且隨人口老齡化而不斷增長的特征。（二）瓦格納法則德國財政學(xué)家瓦格納1883年提出，后人總結(jié)為瓦格納法則。1.內(nèi)容隨著人均收入的提高，公共支出占GDP的比例會不斷提高。2.解釋（1）工業(yè)化的發(fā)展導(dǎo)致市場關(guān)系日趨復(fù)雜，需要進(jìn)一步完善法律和法治結(jié)構(gòu)，從而導(dǎo)致司法支出的擴(kuò)張。（2）工業(yè)化的發(fā)展，城市化進(jìn)一步加速，由此導(dǎo)致的負(fù)外部性日趨嚴(yán)重，強(qiáng)化對外部性的干預(yù)，需要政府提高行政管理支出。（3）公共部門提供的物品具有高的需求收入彈性（教育、娛樂和醫(yī)療服務(wù)）。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動居民收入水平提高，對這些服務(wù)的需求會增加。3.缺陷（1）到底是收入決定了公共支出，還是公共支出決定收入？（2）僅僅從公共品的需求方面分析公共支出的增長，忽略了供給因素。（三）鮑默爾法則1.基本假設(shè)（1）與私人部門相比，公共部門的生產(chǎn)技術(shù)是勞動密集型的；（2）公共部門特殊的生產(chǎn)技術(shù)，使得其生產(chǎn)率提高的空間有限，難以用資本替代勞動；（3）勞動力市場充分競爭，公私部門勞動的工資差距不大。2.內(nèi)容（1）在私人部門，勞動的相對成本是不斷提高的；（2）私人部門可以用資本替代勞動，技術(shù)進(jìn)步提高了生產(chǎn)率；（3）生產(chǎn)率的提高提高了勞動的邊際產(chǎn)品，從而導(dǎo)致勞動報酬提高，工資提高。（4）私人部門工資提高，導(dǎo)致公共部門工資“水漲船高”，推動了公共部門成本的增加；（5）因此，為維持公共部門產(chǎn)出的不變，就必需增加公共部門支出。如果公私部門產(chǎn)出的比例保持不變，則公共支出將按總產(chǎn)出的一個比例增長，且比例會不斷提高。3.缺陷（1）只考慮了生產(chǎn)技術(shù)