環(huán)境監(jiān)理第一章 環(huán)境監(jiān)理概述課件

環(huán)境監(jiān)理環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述1974年4月，池塘里酸液/油/粘土淤泥/廢舊卡車1973年，新澤西洲外，一處非法的廢舊物品傾倒處，面向曼哈頓橫跨哈德遜河。1972年7月，焚燒廢棄汽車電池,休斯頓1971年7月，克拉克大街。俄亥俄州克利夫蘭

1973年，新澤西洲外，一處非法的廢舊物品傾倒處，面向曼哈頓橫跨哈德遜河。環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述Question環(huán)境問題是什么？環(huán)境問題有哪些分類？環(huán)境問題管控的制度有哪些？環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述環(huán)境問題環(huán)境問題，是指由于人類活動作用于周圍環(huán)境所引起的環(huán)境質(zhì)量變化，以及這種變化對人類的生產(chǎn)、生活和健康造成的影響。人類在改造自然環(huán)境和創(chuàng)建社會環(huán)境的過程中，自然環(huán)境仍以其固有的自然規(guī)律變化著。社會環(huán)境一方面受自然環(huán)境的制約，也以其固有的規(guī)律運(yùn)動著。人類與環(huán)境不斷地相互影響和作用，產(chǎn)生環(huán)境問題。環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述環(huán)境問題主要分類原生環(huán)境問題次生環(huán)境問題環(huán)境污染生態(tài)破壞環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述環(huán)境問題產(chǎn)生于經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，也只有在經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展中去解決~環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述管控環(huán)境問題的主要制度與規(guī)定環(huán)境規(guī)劃環(huán)境影響評價制度環(huán)境監(jiān)理制度清潔生產(chǎn)“三同時”制度控制與治理修復(fù)污染產(chǎn)生前，預(yù)防污染產(chǎn)生后，治理與修復(fù)全過程，削減環(huán)境污染由事后管理轉(zhuǎn)為全過程跟蹤管理環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述《環(huán)境監(jiān)理》目錄上篇環(huán)境建立基礎(chǔ)知識第一章環(huán)境監(jiān)理概述第二章建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識簡述第三章建設(shè)工程監(jiān)理概述第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念第二節(jié)監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)第三節(jié)建設(shè)工程目標(biāo)控制第四節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理組織第五節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理工作文件及其構(gòu)成第六節(jié)監(jiān)理費(fèi)的計算方法環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述《環(huán)境監(jiān)理》目錄第四章環(huán)境監(jiān)理工作程序第一節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念第二節(jié)監(jiān)理工程師和工程監(jiān)理企業(yè)第三節(jié)建設(shè)工程目標(biāo)控制第四節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理組織第五節(jié)建設(shè)工程監(jiān)理工作文件及其構(gòu)成第六節(jié)監(jiān)理費(fèi)的計算方法第五章環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容第一節(jié)設(shè)計階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容第二節(jié)施工階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容第三節(jié)試運(yùn)行階段環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述《環(huán)境監(jiān)理》目錄第六章環(huán)境監(jiān)理工作方法第一節(jié)核查第二節(jié)監(jiān)督第三節(jié)報告第四節(jié)咨詢第五節(jié)宣傳培訓(xùn)第六節(jié)驗收第七章環(huán)境監(jiān)理工作制度第一節(jié)工作記錄制度第二節(jié)報告制度第三節(jié)函件來往制度第四節(jié)環(huán)境監(jiān)理會議制度第五節(jié)獎懲制度第六節(jié)環(huán)保措施竣工自查、初驗制度第七節(jié)事故應(yīng)急體系及環(huán)境污染事件處理制度第八節(jié)人員培訓(xùn)和宣傳教育制度第九節(jié)檔案管理制度第十節(jié)質(zhì)量保證制度環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述《環(huán)境監(jiān)理》目錄第八章環(huán)境監(jiān)理的關(guān)系定位和組織協(xié)調(diào)第一節(jié)環(huán)境監(jiān)理關(guān)系定位第二節(jié)環(huán)境監(jiān)理組織協(xié)調(diào)第九章環(huán)境監(jiān)理文件管理第一節(jié)環(huán)境監(jiān)理文件管理工作的意義第二節(jié)主要工作內(nèi)容第三節(jié)環(huán)境監(jiān)理文件體系第四節(jié)監(jiān)理文件管理第十章環(huán)境監(jiān)理單位和環(huán)境監(jiān)理人員.第一節(jié)環(huán)境監(jiān)理單位第二節(jié)環(huán)境監(jiān)理人員第十一章環(huán)境監(jiān)理重要文件資料的編制第一節(jié)環(huán)境監(jiān)理方案的編制第二節(jié)環(huán)境監(jiān)理細(xì)則第三節(jié)環(huán)境監(jiān)理定期報告的編制第四節(jié)環(huán)境監(jiān)理工作總結(jié)報告的編制環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述《環(huán)境監(jiān)理》目錄下篇典型行業(yè)環(huán)境監(jiān)理要點分析化工石化醫(yī)藥行業(yè)環(huán)境監(jiān)理要點分析印染行業(yè)環(huán)境監(jiān)理要點分析水利水電行業(yè)環(huán)境監(jiān)理要點分析煤炭行業(yè)環(huán)境監(jiān)理要點分析油氣管道行業(yè)環(huán)境監(jiān)理要點分析鐵路建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理要點分析公路建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理要點港口行業(yè)環(huán)境監(jiān)理要點分析環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述第一章環(huán)境監(jiān)理概述

第一節(jié)環(huán)境監(jiān)理概念定義：建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理是指建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、建設(shè)項目環(huán)境影響評價及其批復(fù)文件、環(huán)境監(jiān)理合同等，對建設(shè)項目實施專業(yè)化的環(huán)境保護(hù)咨詢和技術(shù)服務(wù)，協(xié)助和指導(dǎo)建設(shè)單位全面落實建設(shè)項目各項環(huán)保措施。環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述第二節(jié)工程環(huán)境監(jiān)理的任務(wù)、目標(biāo)和性質(zhì)

1、工程環(huán)境監(jiān)理的任務(wù)

環(huán)境監(jiān)理的中心任務(wù)就是對建設(shè)項目施工期的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)實施有效的協(xié)調(diào)控制2、工程環(huán)境監(jiān)理的目的工程環(huán)境監(jiān)理的目的就是“力求”實現(xiàn)工程建設(shè)項目環(huán)保目標(biāo)3、工程環(huán)境監(jiān)理的性質(zhì)工程環(huán)境監(jiān)理的基本性質(zhì)即服務(wù)性、獨立性、公正性和科學(xué)性。環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述服務(wù)性在工程項目建設(shè)過程中，工程環(huán)境監(jiān)理人員是利用自己的環(huán)保知識、技能和經(jīng)驗、信息以及必要的檢測手段，為項目業(yè)主對項目建設(shè)管理提供服務(wù)。工程環(huán)境監(jiān)理單位不能完全取代項目業(yè)主對項目建設(shè)的管理活動。它不具有工程建設(shè)項目重大問題的決策權(quán)，它只能在委托工程環(huán)境監(jiān)理合同授權(quán)內(nèi)代表項目業(yè)主進(jìn)行管理。環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述獨立性獨立性的含義是按照工程監(jiān)理國際慣例和我國有關(guān)法規(guī)，工程環(huán)境監(jiān)理單位是直接參與工程建設(shè)項目的“三方當(dāng)事人”之一，它與項目業(yè)主、工程承包商之間的關(guān)系是平等的、橫向的，工程環(huán)境監(jiān)理單位是除項目業(yè)主（甲方）、工程承包商（乙方）之外獨立的第三方。工程環(huán)境監(jiān)理單位及其環(huán)境監(jiān)理工程師在履行工程環(huán)境監(jiān)理義務(wù)和開展工程環(huán)境監(jiān)理活動中，必須建立自己的組織，按照自己的工作計劃、程序、流程、方法、手段，根據(jù)自己的判斷獨立地開展工作。環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述公正性公正性是社會公認(rèn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則，是工程環(huán)境監(jiān)理行業(yè)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。在開展工程環(huán)境監(jiān)理過程中，工程環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)排除各種干擾，客觀、公正地對待環(huán)境監(jiān)理的委托單位和承建單位。工程環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)以事實為根據(jù)，以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益時，不損害承建單位的合法權(quán)益，不以犧牲環(huán)境為代價?？茖W(xué)性科學(xué)性就是工程環(huán)境監(jiān)理單位及其環(huán)境監(jiān)理工程師，在進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理過程中，必須不斷提高自己解決工程環(huán)境監(jiān)理中所出現(xiàn)的各種新情況、新問題、新工藝、新材料的技能和水平。環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述4、環(huán)境監(jiān)理的主要功能

1、承擔(dān)全面核實設(shè)計文件與環(huán)評及其批復(fù)文件的相符性任務(wù)。2、依據(jù)環(huán)評及其批復(fù)文件，督查項目施工過程中各項環(huán)保措施的落實情況。3、組織建設(shè)期環(huán)保宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)施工單位落實好施工期各項環(huán)保措施，確保環(huán)?！叭瑫r”的有效執(zhí)行，以駐場、旁站或巡查方式實行監(jiān)理。4、發(fā)揮環(huán)境監(jiān)理單位在環(huán)保技術(shù)及環(huán)境管理方面的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，搭建環(huán)保信息交流平臺，建立環(huán)保溝通、協(xié)調(diào)、會商機(jī)制。5、協(xié)助建設(shè)單位配合好環(huán)保部門的“三同時”監(jiān)督檢查、建設(shè)項目環(huán)保試生產(chǎn)審查和竣工環(huán)保驗收工作。環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述5、開展環(huán)境監(jiān)理的意義環(huán)境影響評價制度

環(huán)境監(jiān)理制度(環(huán)評批復(fù)后、環(huán)保驗收前)“三同時”制度環(huán)境監(jiān)理是建設(shè)項目“環(huán)評”和“三同時”驗收的重要手段21全過程管理事前管理事中管理事后管理環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述1）提高環(huán)境影響評價有效性、落實“三同時”制度，實現(xiàn)建設(shè)項目全生命周期環(huán)境監(jiān)管的重要手段環(huán)境工程監(jiān)理的任務(wù)是確保建設(shè)項目執(zhí)行“三同時”,確保污染治理工程實現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行,監(jiān)督工程建設(shè)過程中污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。環(huán)境監(jiān)理是一條將事后管理變成全過程跟蹤管理、將政府強(qiáng)制性管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎O(jiān)督管理和建設(shè)單位自律的有效途徑，對于減免施工對環(huán)境不利影響、保證工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，預(yù)防和通過早期干預(yù)避免環(huán)境污染事故等方面都有重要的作用。22環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述2）環(huán)境監(jiān)理是強(qiáng)化建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)自律行為的有效措施建設(shè)單位需要借助、利用社會監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人力資技術(shù)和經(jīng)驗、信息及測試手段，委托第三方——環(huán)境監(jiān)理開展環(huán)境監(jiān)理與環(huán)境管理。環(huán)境監(jiān)理單位按照“公正、獨立、自主”的原則為建設(shè)單位提供技術(shù)和管理服務(wù)。23環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述3）環(huán)境監(jiān)理是實現(xiàn)工程環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的重要保證在工程建設(shè)期，由于現(xiàn)場條件的不定性，必須實時進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，這也就決定了施工期環(huán)境保護(hù)要求也應(yīng)該是動態(tài)變化的。受主客觀因素的影響，工程參建單位環(huán)境保護(hù)意識及主動性可能存在不足或偏差，需要通過環(huán)境監(jiān)理強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)督、宣傳及環(huán)境管理。24環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述6、環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目類型（按項目類型）涉及飲用水水源、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的建設(shè)項目。環(huán)境風(fēng)險高或污染較重的建設(shè)項目，包括石化、化工、農(nóng)藥、危廢集中處置、生活垃圾集中處置、造紙、印染、鋼鐵及其他涉及重金屬污染物排放的建設(shè)項目。施工期環(huán)境影響較大的建設(shè)項目，包括水利水電、礦山開發(fā)、石油天然氣開采及集輸管網(wǎng)、鐵路、公路等建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為需要開展環(huán)境監(jiān)理的其他建設(shè)項目25環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述按行業(yè)分類劃分煤炭行業(yè)：包括煤炭開采、洗選、配煤、儲煤、煤炭發(fā)運(yùn)等；電力行業(yè)：包括火電廠、矸石電廠、垃圾焚燒發(fā)電廠；冶金行業(yè)：礦石采選、黑色金屬和有色金屬燒結(jié)與冶煉、金屬鍛造與壓延加工等；化工行業(yè)：包括基礎(chǔ)化學(xué)原料、肥料、農(nóng)藥、涂料及顏料、合成材料、專用和日用化學(xué)品、化學(xué)纖維等；26環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述焦化行業(yè)：包括煉焦、焦?fàn)t煤氣利用和煤焦化工產(chǎn)品；建材行業(yè)：包括非金屬礦采選以及水泥、石灰、磚瓦、耐火材料、玻璃、陶瓷制造等；制藥行業(yè)：包括化學(xué)藥品、中成藥、獸用藥品制造等。27環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述第三節(jié)建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的主要依據(jù)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、工程及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價報告書（表）及批復(fù)文件、項目初步設(shè)計文件和項目工程施工設(shè)計文件、工程環(huán)境監(jiān)理合同和建設(shè)工程承包合同等。工程環(huán)境監(jiān)理合同、工程環(huán)境監(jiān)理過程各種文件以及工程環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報告是工程項目試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)驗收的重要依據(jù)。環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述第三節(jié)建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的主要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行政規(guī)章相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范相關(guān)技術(shù)文件環(huán)境監(jiān)理合同、施工合同以及有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議29環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述1、法律依據(jù)環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場執(zhí)法是法律賦予的權(quán)利

中國環(huán)境保護(hù)法。在《環(huán)保法》第十四條、《水法》第二十五條、《大氣法》第二十一條、《固廢法》第十四條、《噪聲法》第二十一條等都做了明確的規(guī)定。環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)明確了污染單位和個人有無條件接受監(jiān)理和如實提供資料的義務(wù)。環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定了污染單位和個人的環(huán)境行為準(zhǔn)則和規(guī)范。環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)明確了污染單位和個人違規(guī)處罰的方法。環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述2、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為三類：國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、和國家環(huán)境保護(hù)部標(biāo)準(zhǔn)。國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)、國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。國家環(huán)境污染物排放標(biāo)準(zhǔn)由綜合標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組成。執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的原則是：先地方，后國家；先行業(yè)，后綜合。環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述2、技術(shù)文件建設(shè)項目的環(huán)境影響評價報告及其批準(zhǔn)文件

建設(shè)項目的環(huán)境影響評價報告及其環(huán)境行政主管部門的批復(fù)文件，是建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理最重要的依據(jù)之一，其中針對建設(shè)項目提出的環(huán)境敏感點、污染防治設(shè)施和保護(hù)措施、生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施等，是項目環(huán)境監(jiān)理工作關(guān)注的重點，也是必須達(dá)到的底線。建設(shè)項目工程設(shè)計文件及其審查意見

建設(shè)項目的設(shè)計階段，往往已經(jīng)考慮到了一些重大的環(huán)境保護(hù)問題，并在設(shè)計文件中有所反映，如污染防治設(shè)施措施、生態(tài)保護(hù)、水土保持措施等，可以作為環(huán)境監(jiān)理工作的依據(jù)。建設(shè)項目施工方的施工組織設(shè)計

項目各施工方的施工組織設(shè)計中考慮了施工過程可能發(fā)生的揚(yáng)塵污染、施工污水排放、取（棄）土場生態(tài)環(huán)境破壞、施工噪聲擾民等環(huán)境問題的預(yù)防和減緩措施，可以作為環(huán)境監(jiān)理工作的依據(jù)。環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述4、合同與協(xié)議環(huán)境監(jiān)理合同、建設(shè)項目承包合同/施工合同及有關(guān)補(bǔ)充協(xié)議建設(shè)單位委托開展環(huán)境監(jiān)理的合同，以及有關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議，都明確規(guī)定了環(huán)境監(jiān)理單位的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，是環(huán)境監(jiān)理單位開展工作的直接依據(jù)。

作為建設(shè)項目環(huán)保措施具體執(zhí)行者的施工單位，環(huán)保責(zé)任和義務(wù)在施工合同中有明確的表述，也是環(huán)境監(jiān)理單位開展工作的重要依據(jù)。環(huán)境監(jiān)理的事實依據(jù)包括環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)；物料衡算數(shù)據(jù)；排污申報登記數(shù)據(jù)；現(xiàn)場調(diào)查取得的有法律效力的人證和物證。建設(shè)項目施工過程的會議紀(jì)要、文件等

在建設(shè)項目施工過程中根據(jù)實際情況形成的有關(guān)環(huán)保問題的會議紀(jì)要、文件，可以作為建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的依據(jù)。環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述第四節(jié)工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理側(cè)重點我們通常說的“監(jiān)理”一詞，有三層含義。一是理解為監(jiān)理工作，即監(jiān)督、控制、管理工作的意思；二是理解為職務(wù)，指從事監(jiān)理工作的人;三是理解為一項具體行為，即監(jiān)督、控制、管理活動。本書中所指的監(jiān)理主要是第三種含義。環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述是指由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設(shè)單位的委托，根據(jù)國家批準(zhǔn)的建設(shè)文件，有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，及其它建設(shè)工程合同，對工程項目建設(shè)及其參與者的活動進(jìn)行監(jiān)督管理，確保實現(xiàn)工程項目預(yù)期目標(biāo)的專業(yè)化的服務(wù)活動?！吨腥A人民共和國建筑法》

工程監(jiān)理：環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述一、任務(wù)和目的不同“工程監(jiān)理”主要任務(wù)是從組織、技術(shù)、合同和經(jīng)濟(jì)的角度采取措施,對質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用實施監(jiān)理,以使工程建設(shè)的三大目標(biāo)最合理地實現(xiàn)目的是協(xié)助建設(shè)單位按計劃完成工程建設(shè)。36環(huán)境工程監(jiān)理的任務(wù)是確保建設(shè)項目執(zhí)行“三同時”,確保污染治理工程實現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行,監(jiān)督工程建設(shè)過程中污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為目的是使建設(shè)項目能夠更為充分有效地保護(hù)環(huán)境。環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述二、工作對象不同“工程監(jiān)理”的對象主要是主體工程本身及與工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資等的相關(guān)要素。37環(huán)境工程監(jiān)理的對象主要是主體工程中的環(huán)保工程以及受工程影響的外部環(huán)境。環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述三、工作內(nèi)容不同“工程監(jiān)理”的監(jiān)理內(nèi)容是“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”。即質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制;合同管理和信息的收集、分類、處理、反饋及儲存的管理;對業(yè)主和承包商之間、業(yè)主與設(shè)計單位之間及工程建設(shè)各部門之間的協(xié)調(diào)組織工作。38工程環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)理內(nèi)容是包括主體工程、臨時工程、生態(tài)、景觀環(huán)境和施工行為及施工污染控制、環(huán)境恢復(fù)措施落實等,協(xié)調(diào)好工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù),以及業(yè)主、承包商及社會和公眾利益。環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述四、監(jiān)理范圍不同從監(jiān)理范圍上看,通常意義上的“工程監(jiān)理”的監(jiān)理范圍是工程施工區(qū)域。39環(huán)境工程監(jiān)理的監(jiān)理范圍是工程施工區(qū)域及其鄰近受影響地帶。環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述五、監(jiān)理依據(jù)“工程監(jiān)理”依據(jù)是有關(guān)建設(shè)項目的政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合同、設(shè)計文件。40環(huán)境工程監(jiān)理依據(jù)是有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合同、設(shè)計文件環(huán)境影響報告書（包括批復(fù)）和水土保持方案報告書等。環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述41第五節(jié)環(huán)境監(jiān)理的發(fā)展歷程及下階段發(fā)展重點1995(起步階段)先在世行貸款項目——黃河小浪底工程中引進(jìn)了環(huán)境監(jiān)理管理模式2002（試點階段）國家環(huán)?？偩帧㈣F道部等聯(lián)合發(fā)出通知，要求在13個國家重點工程進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)理試點2004（探索階段）《關(guān)于開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知》深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)條例》2010（推廣階段）《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于同意將遼寧省列為建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理工作試點省的復(fù)函》環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述發(fā)展歷程1.起步階段（1995-2004）1995——小浪底施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理工作實施意見（引入環(huán)境監(jiān)理管理模式）2002——關(guān)于在重大建設(shè)項目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點的通知（環(huán)發(fā)[2002]141號）13個工程環(huán)境監(jiān)理試點：42環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述13個工程環(huán)境監(jiān)理試點：新建鐵路重慶至懷化線、新建鐵路青藏線、西氣東輸管道工程、云南瀾滄江小灣水電站工程、黃河公伯峽水電站工程、四川眠江紫坪鋪水利樞紐工程、廣西右江百色水利樞紐工程、尼爾基水利樞紐工程、上海國際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)一期工程、三凱高速公路、邵懷高速公路、銀古高速公路。43環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述從13個試點取得的經(jīng)驗，并借鑒國外經(jīng)驗和工程監(jiān)理經(jīng)驗，擬提出一套操作可行的《建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理辦法》及其配套的《建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理指南》等規(guī)范文件，摸索出一條適合我國國情的環(huán)境監(jiān)理模式，逐步使建設(shè)項目施工期工程環(huán)境監(jiān)理制度化，并在全國范圍內(nèi)實施。44環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述2探索階段（2004-2010）在13個國家重點工程首次實施工程環(huán)境監(jiān)理試點工作的基礎(chǔ)上，部分省份和行業(yè)部門結(jié)合地區(qū)和行業(yè)狀況對工程環(huán)境監(jiān)理進(jìn)行了積極探索。2004年，交通部發(fā)出了“關(guān)于開展交通工程環(huán)境監(jiān)理工作的通知”（交環(huán)發(fā)[2004]314號），決定在交通行業(yè)內(nèi)開展工程環(huán)境監(jiān)理工作，并作為工程監(jiān)理的重要組成部分，納入工程監(jiān)理管理體系。45環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述深圳市于2006年8月頒布的《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)條例》第二十三條規(guī)定：應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，實行工程環(huán)境監(jiān)理制度；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，對項目施工過程中防止和減少環(huán)境污染以及生態(tài)破壞措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)施工進(jìn)行現(xiàn)場檢查；建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理報告是工程環(huán)?？⒐を炇盏闹匾罁?jù)之一。46環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述遼寧省于2007年印發(fā)了《遼寧省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法》，該辦法明確規(guī)定建設(shè)項目開工建設(shè)前未委托環(huán)境監(jiān)理即開工建設(shè)的，由有監(jiān)督管理權(quán)限的環(huán)保部門責(zé)令限期整改，逾期不整改的，責(zé)令停止建設(shè)，對未按規(guī)定提交環(huán)境監(jiān)理報告的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門不予批準(zhǔn)竣工環(huán)保驗收。47環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述主要成果建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的定位逐漸清晰，環(huán)境監(jiān)理管理體系得以逐漸建立；部分省份和行業(yè)提出了資質(zhì)管理要求。交通部和水利部要求從事工程環(huán)境監(jiān)理的機(jī)構(gòu)應(yīng)具有工程監(jiān)理資質(zhì)，工程監(jiān)理人員需經(jīng)過環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)合格證。48環(huán)境監(jiān)理第一章環(huán)境監(jiān)理概述3.試點階段（2010年6月18日至今）2010年環(huán)保部發(fā)布了《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于同意將遼寧省列為建設(shè)項目施工期環(huán)境監(jiān)理