醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)督檢查與違規(guī)處罰

醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)督檢查與違規(guī)處罰

市物價(jià)局檢查分局

醫(yī)藥價(jià)格直接關(guān)系到人民群眾切身利益，始終是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。黨和政府歷來(lái)高度重視減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)問(wèn)題，采取了一系列政策措施，取得了一定的成效，但是醫(yī)藥行業(yè)亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問(wèn)題仍然十分突出。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥價(jià)格的監(jiān)督檢查，對(duì)切實(shí)減輕人民群眾不合理的醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)、保證醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和醫(yī)藥價(jià)格改革順利進(jìn)行具有十分重要意義。一、價(jià)格監(jiān)督檢查概述。

（一）價(jià)格監(jiān)督檢查的地位作用。

1、價(jià)格監(jiān)督檢查是價(jià)格主管部門的法定職能（職權(quán)法定）?！秲r(jià)格法》第三十三條規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府價(jià)格主管部門依法對(duì)價(jià)格活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依法對(duì)價(jià)格違法行為實(shí)施行政處罰。價(jià)格主管部門是依法行使價(jià)格監(jiān)督檢查和處理價(jià)格違法行為職權(quán)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

2、價(jià)格監(jiān)督檢查是價(jià)格主管部門的四大職能之一。價(jià)格主管部門是代表政府主管價(jià)格的職能部門。主要職能“調(diào)控、管理、監(jiān)督、服務(wù)”。價(jià)格監(jiān)督檢查是價(jià)格主管部門的四大職能之一。多年來(lái)的實(shí)踐證明，價(jià)格監(jiān)督檢查在價(jià)格改革這面旗幟下，在規(guī)范市場(chǎng)各經(jīng)營(yíng)主體的價(jià)格行為方面，發(fā)揮了積極且十分重要的作用。

3、價(jià)格監(jiān)督檢查與價(jià)格管理的區(qū)別（1）直接目的不同。（2）直接依據(jù)不同。（3）形成方法不同。（4）具體結(jié)果不同。

4、價(jià)格監(jiān)督檢查必須服務(wù)價(jià)格管理。沒有管理，也無(wú)從監(jiān)督；沒有監(jiān)督，管理也很難落實(shí)。價(jià)格管理與價(jià)格監(jiān)督是相輔相成、相互促進(jìn)的一種關(guān)系，從總體上說(shuō)，價(jià)格監(jiān)督檢查是從屬于價(jià)格管理的，是為價(jià)格管理服務(wù)的。

5、價(jià)格監(jiān)督檢查是價(jià)格主管部門的重要窗口性工作。價(jià)格監(jiān)督檢查工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)黨和政府中心工作、服務(wù)企業(yè)和百姓，是價(jià)格主管部門重要窗口性工作領(lǐng)域。

（二）價(jià)格監(jiān)督檢查體制。

1、價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。上個(gè)世紀(jì)80年代初期，隨著價(jià)格改革的深入，價(jià)格監(jiān)督檢查任務(wù)日趨繁重，1982年8月國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《物價(jià)管理暫行條例》，規(guī)定縣以上（含縣）各級(jí)價(jià)格主管部門設(shè)立物價(jià)檢查機(jī)構(gòu)。1983年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，全國(guó)縣以上價(jià)格主管部門開始設(shè)立物價(jià)檢查所。1984年，全國(guó)各級(jí)價(jià)格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)陸續(xù)建立起來(lái)。

2、價(jià)格監(jiān)督檢查管轄分工。價(jià)格監(jiān)督檢查實(shí)行地域管轄與級(jí)別管轄相結(jié)合的原則。地域管轄是指同級(jí)政府價(jià)格主管部門對(duì)發(fā)生在各自轄區(qū)內(nèi)的價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)限和分工；級(jí)別管轄是指上下級(jí)政府價(jià)格主管部門對(duì)價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)限和分工（隸屬關(guān)系）。案件管轄權(quán)不僅是個(gè)分工的問(wèn)題，更是程序合法與否的法律問(wèn)題。3、價(jià)格監(jiān)督檢查法律體系。（1）以法律為核心。實(shí)體法主要是《價(jià)格法》，程序法主要是《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》。（2）以法規(guī)為主干。行政法規(guī)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》（1999年7月10日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)）、地方性法規(guī)《江蘇省價(jià)格管理監(jiān)督條例》（1994年9月29日公布施行）（3）以規(guī)章為基本內(nèi)容。部委規(guī)章9部，地方規(guī)章3部。（4）以規(guī)范性文件為補(bǔ)充。各類價(jià)格和收費(fèi)的政策文件是價(jià)格監(jiān)督檢查行政執(zhí)法的重要依據(jù)。價(jià)格政策文件必須合法有效。二、價(jià)格違法行為分類、醫(yī)藥價(jià)格違法行為的主要表現(xiàn)形式。

（一）價(jià)格違法行為定義、特征。

價(jià)格違法行為是指價(jià)格管理相對(duì)人違反國(guó)家現(xiàn)行價(jià)格法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)