試論我國公民的生育權(quán)

聲明本人鄭重聲明:所呈交的畢業(yè)論文,是本人在導師指導下,進行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外,本畢業(yè)論文的研究成果不包含任何他人創(chuàng)作的、已公開發(fā)表或者沒有公開發(fā)表的作品的內(nèi)容。對本論文所涉及的研究工作做出貢獻的其他個人和集體,均已在文中以明確方式標明。本畢業(yè)論文原創(chuàng)性聲明的法律責任由本人承擔。目錄2967_WPSOffice_Level1摘要 19147_WPSOffice_Level1緒論 123684_WPSOffice_Level1一、生育權(quán)概述 14528_WPSOffice_Level2（一）生育權(quán)的概念 2136_WPSOffice_Level2（二）生育權(quán)的發(fā)展歷程 216921_WPSOffice_Level2（三）生育權(quán)保障的內(nèi)容 326505_WPSOffice_Level1二、我國法律中關(guān)于公民生育權(quán)的法律規(guī)定 315238_WPSOffice_Level2（一）憲法層面 310901_WPSOffice_Level2（二）部門法層面 413439_WPSOffice_Level1三、我國現(xiàn)行生育權(quán)保障方面存在的問題 42285_WPSOffice_Level2（一）憲法層面缺乏對公民生育權(quán)的明確規(guī)定 43793_WPSOffice_Level2（二）公民的生育權(quán)維權(quán)途徑缺失 59862_WPSOffice_Level2（三）國家對公民生育權(quán)行使的干預過多 62680_WPSOffice_Level1四、加強對公民生育權(quán)的保障 710209_WPSOffice_Level2（一）從憲法角度加強對生育權(quán)的保障 721654_WPSOffice_Level2（二）優(yōu)化維權(quán)渠道和途徑 723963_WPSOffice_Level2（三）加強對公民生育權(quán)的宣傳和維權(quán)意識 731569_WPSOffice_Level1結(jié)論 81361_WPSOffice_Level1參考文獻 821915_WPSOffice_Level1致謝 9TOC\o"1-2"\h\z\u第第頁共9頁試論我國公民的生育權(quán)摘要生育問題從古至今都伴隨著人類的生產(chǎn)生活，與人們息息相關(guān)。目前，由于開放二胎政策，有關(guān)于生育的話題居高不下，成為時代的熱點問題。隨著法律意識的增強，民眾對生育權(quán)越來越重視，有關(guān)于生育問題的民事案件也隨之增多，屢見不鮮。生育權(quán)作為一項最基本的人權(quán)也開始受到越來越多的人關(guān)注，但在我國現(xiàn)有法律中在生育權(quán)這一方面還存在有很多漏洞，沒有給予明確的規(guī)定，致使出現(xiàn)糾紛時處理起來模糊不清，沒有一定的準則。本文通過對生育權(quán)的概念與發(fā)展的，進行對相關(guān)法律的研究與思考，認識到生育權(quán)的重要性，撰寫此文，希望能夠提高生育權(quán)的法律地位，培養(yǎng)公民的維權(quán)意識，完善關(guān)于生育權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)。關(guān)鍵詞：生育權(quán);憲法；法律保障；維權(quán)途徑；維權(quán)意識緒論人口問題是全世界共同面臨的問題，我國作為一個人口基數(shù)大國，關(guān)于生育的問題仍然是重中之重。生育權(quán)本該是最基本的人權(quán)，卻因為我國國情的特殊性，屢屢受到干預。目前，二胎政策開放以來，有關(guān)于生育權(quán)的討論也居高不下，成為熱點話題。在此社會熱點背景下，本文對生育權(quán)與其相關(guān)的法律的研究分析，撰寫此文，以望公民能加強法律意識，相關(guān)部門優(yōu)化維權(quán)通道，從根本上保障公民自身的生育權(quán)。一、生育權(quán)概述生育權(quán)的概念生育權(quán)是最基本的人權(quán)，是指公民享有生育子女及獲得與此相關(guān)的信息和服務(wù)的權(quán)利。關(guān)于生育權(quán)最完整的含義是：1974年聯(lián)合國在布加勒斯特召開的世界人口會議通過的《世界人口行動計劃》對生育權(quán)作了經(jīng)典性的定義：“所有夫婦和個人享有自由負責地決定其子女數(shù)量和間隔以及為此目的而獲得信息、教育與方法的基本權(quán)利。生育權(quán)是一種典型的民事權(quán)利,在某些情況下,生育權(quán)與生命權(quán)就會產(chǎn)生一些問題,本文通過四個方面,分別是墮胎、基因知情權(quán)、冷凍胚胎、生命權(quán)生育權(quán)與計劃生育政策的沖突來闡述生命權(quán)與生育權(quán),二者息息相關(guān)。[1]生育的話題自古以來都伴隨著人類的存在與發(fā)展，生育作為人類繁衍后代、傳承文明的重要方式一直是與人類社會生活密切相關(guān)的。公民的生育權(quán)是與生俱來的，是先于國家和法律發(fā)生的權(quán)利。作為人的基本權(quán)利，生育權(quán)與其他由憲法、法律賦予的選舉權(quán)、結(jié)社權(quán)等政治權(quán)利不同，是任何時候都不能剝奪的。生育權(quán)的發(fā)展歷程在封建社會，人類在在生產(chǎn)勞動中并沒有意識到生育問題的重要性。生育僅成為維系自然社會持續(xù)發(fā)展的工具，人們觀念落后，認識不到生育與人類發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系。加之過去人們科學知識基礎(chǔ)薄弱，生育也成為人類自身不可控的范圍。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，人們的思想觀念也發(fā)生巨大改變，生育權(quán)成為一項法定的權(quán)利。生育權(quán)是公民的基本權(quán)利,建立科學、合理的生育權(quán)保障制度十分必要。[2]在十九世紀末，生育權(quán)逐漸開始受到人們的關(guān)注，聯(lián)合國在德蘭黑舉行了國際人權(quán)大會，第一次提出生育權(quán)是一項基本人權(quán)。聯(lián)合國1974年的《世界人口行動計劃》、1984年的《墨西哥城宣言》以及1994年的《國際人口與發(fā)展會議行動綱領(lǐng)》都對生育權(quán)作為基本人權(quán)給予了肯定和闡釋。1948年的《世界人權(quán)宣言》明確宣告:“人人有資格享受本宣言所載的一切權(quán)利和自由,不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他見解、國籍或社會出身、財產(chǎn)、出生或其他身份等任何區(qū)別。隨著人們法律觀念的加強，男性的生育權(quán)一步步得到確認，在《德黑蘭宣言》中第一次把父母雙方作為生育權(quán)保障的主體。這一觀念在1969年《社會進步與發(fā)展宣言》的確認。在1944年的《國際人口與發(fā)展計劃綱要》認為:“個人和夫妻享有自由地、負責任地決定其生育子女數(shù)、生育間隔以及選擇適當?shù)谋茉蟹椒ǖ幕救藱?quán)?！鄙杂墒巧龣?quán)不可分割的一部分。生育權(quán)的法律地位就此確立。生育權(quán)保障的內(nèi)容對于我國公民生育權(quán)保障來講,首先,公民生育權(quán)保障是國家義務(wù)與政府責任,其次,社會主義法治建設(shè)要求充分保障公民生育權(quán)。再次,實現(xiàn)和諧社會需要公民生育權(quán)保障的底部支撐。另外,法治國家、法治政府、法治社會的三位一體構(gòu)建要求國家高度重視公民生育權(quán)的保障。[3]生育權(quán)作為一項基本權(quán)利，其中包括了：⑴生育決定權(quán)指的是生育的主體雙方具體自行選擇生育的時間間隔時間生育數(shù)量的權(quán)利。這是生育權(quán)的核心內(nèi)容，由于生育是雙方共同作為主體，因此男性在生育權(quán)上享有和女性共同的法律地位，在行使權(quán)利時必須是夫妻雙方共同的意愿，公民在行使權(quán)利時不可損害國家、社會和他人利益。⑵生育請求權(quán)是指夫妻雙方在實現(xiàn)生育權(quán)中，可以要求國家和相關(guān)部門提供技術(shù)幫助和服務(wù)的權(quán)利。若夫妻雙方?jīng)Q定不再生育或暫時不再生育時國家可以提供計劃生育服務(wù)提供醫(yī)學技術(shù)上的支持。對決定生育的夫妻雙方提供婚前醫(yī)學檢查、孕期定期檢查。⑶生育方式選擇權(quán)是指生育權(quán)主體依法自行選擇生育方式的權(quán)利。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，公民在選擇生育方式上也越來越多樣化，可以根據(jù)自身實際情況依法來自行安排生育方式。⑷生育知情權(quán)是指生育權(quán)主體對有關(guān)自身生育的信息有了解、知曉的權(quán)利。生育權(quán)的主體是生育雙方，保障的也是主體的應(yīng)有權(quán)利。知情權(quán)是生育權(quán)行使的前提條件，它還包括夫妻二人有權(quán)得知關(guān)于對方一切關(guān)于生育權(quán)的信息和婚前檢查結(jié)果。二、我國法律中關(guān)于公民生育權(quán)的法律規(guī)定（一）憲法層面近年來，對與生育權(quán)的訴訟越來越多，由生育權(quán)引發(fā)的法律問題也不斷涌現(xiàn)。生育權(quán)屬于基本的人權(quán)，而憲法對人權(quán)提供了強有力的保障。生育權(quán)既是憲法權(quán)利又是民事權(quán)利，在憲法范疇內(nèi)生育權(quán)屬于人格權(quán)的分支。在我國憲法框架內(nèi),"計劃生育"是作為生育權(quán)限制的制度形式,其對于人口的調(diào)控應(yīng)該適應(yīng)于經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展計劃。[4]因此憲法為其提供了強大的理論支持與保障，這不僅對公民認識與了解生育權(quán)的重要性提供了法律基礎(chǔ)，與更加促進了公民對于自身應(yīng)有群里的重視，認識到社會平等地位和具有的憲法主體資格。國家從法律層面不斷建構(gòu)和完善法律體系來維護公民的合法權(quán)利，同時也對公民的生育權(quán)的行使提出了要求。公民在享有自身的權(quán)利同時要依法行使，不可破壞社會公共利益。（二）部門法層面生育是公民自由的權(quán)利，而因為生育問題所導致的糾紛卻屢屢出現(xiàn)，這就需要通過法律手段來依法保護公民的應(yīng)有權(quán)利。對于生育侵權(quán)來說，主要是來自夫妻雙方的意愿沒有達成一致，而強行使對方實現(xiàn)自己的權(quán)利，在法律上男女都具有平等的生育權(quán)利，生育權(quán)的行使應(yīng)當是夫妻雙方協(xié)商一致的結(jié)果。在民法規(guī)制上生育權(quán)被視作一項最基本的民事權(quán)利，應(yīng)當受到合理的保護。同時，要求公民在行使權(quán)利時不可侵犯國家社會或者其他公民的利益。生育權(quán)集中體現(xiàn)了國家權(quán)利與公民權(quán)利的互相關(guān)系。為保護公民的權(quán)利不受行政主體等各種違法行政的侵害，國家對生育權(quán)提供了一系列措施，主要有行政復議、行政訴訟、行政獎勵和行政補償?shù)人姆N類型。在我國《人口與計劃生育法》就明確指出公民可以對行政主體進行計劃生育管理中發(fā)生的侵權(quán)行為申請行政復議或行政訴訟來追究其法律責任。我國現(xiàn)行生育權(quán)保障方面存在的問題隨著社會的不斷發(fā)展,現(xiàn)有的生育制度明顯不能適應(yīng)這種多元素的變化。所以,我國的生育制度也隨著社會變遷不斷地發(fā)展。而生育制度的發(fā)展在歷史中具有明顯的時代段落感,隨著朝代的更替,生育制度也在不斷慢慢地完善。而在生育制度變化的過程中,必然會出現(xiàn)各種各樣的問題。[5]（一）憲法層面缺乏對公民生育權(quán)的明確規(guī)定我國的人口形勢比較嚴峻，在這樣的環(huán)境下，國家對于公民的生育權(quán)進行過多干預，雖然取得了短暫性的效果，但卻帶來了諸多問題。尤其是公民的生育權(quán)對得不到應(yīng)有的保障，而生育權(quán)是公民最基本的權(quán)利，理應(yīng)得到國家的保障。自然人均平等享有生育權(quán),法律對自然人的生育權(quán)應(yīng)予以普遍的確認和保護。而我國現(xiàn)行憲法對公民生育權(quán)的保護力度不夠，不能僅僅停留在部門法的角度，亟需將生育權(quán)納入憲法保障之中。從條款文本的角度來看,存在著規(guī)定模糊、對生育權(quán)保障不夠的問題;在實踐的角度來看,存在著人口性別比失衡、老齡化、獨生子女教育、“人口負擔論”、社會撫養(yǎng)費等社會問題,與此同時初步提出了相應(yīng)的措施和建議。[6]目前還沒有專門的文獻對生育權(quán)進行憲法層面的解讀，對于基本人權(quán)的界定并不清晰，缺乏深入思考與系統(tǒng)分析，將生育權(quán)定義為憲法上的人權(quán)容易導致法律意義的混淆。而真正的保障生育權(quán)應(yīng)該把其列入憲法之中，給予生育權(quán)足夠的法律地位。聯(lián)合國于1974年在德黑蘭召開了世界人口大會,在會議上頒布并通過了《世界人口行動計劃》,該計劃中對生育權(quán)的規(guī)定如下:所有的個人和夫婦擁有自由的決定生育子女間隔以及數(shù)量的權(quán)利,并且他們也依法享有獲取教育、信息、方法的權(quán)利,但是他們要為自己所做的決定負相應(yīng)責任。[7]憲法需要對生育權(quán)做出明確規(guī)定，維護公民的基本利益。公民的生育權(quán)維權(quán)途徑缺失隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，公民的法律意識不斷增強。近幾年，在我國的司法實踐中與生育相關(guān)的案件或訴訟日益增多，可是大多公民在案件或訴訟中都不占據(jù)有利地位。生育權(quán)，是每一個公民依法享有的生育子女的權(quán)利，除法律規(guī)定外，任何單位和個人不得非法剝奪和侵犯。但是，由于我國國情原因，以及當前我國公民維權(quán)意識不強，對維權(quán)途徑也不夠重視，自然維權(quán)途徑缺失。個人生育權(quán)與特殊國情屢屢發(fā)生沖突，導致國人對生育權(quán)的概念與合法的權(quán)利內(nèi)容并不明晰。再加之民眾普遍法律意識淡薄，我國現(xiàn)有的法律對此類案件的相關(guān)處理辦法并不清晰，無法提供可參照的法律法規(guī)依據(jù)，公民在產(chǎn)生生育糾紛時也難以找到合理的維權(quán)途徑。因為維權(quán)途徑不夠充分，許多公民出現(xiàn)生育權(quán)問題時，總是找不到合適的解決方法，更談不上通過法律途徑維權(quán)。隨著生育問題的案件越來越多，我國急需建立合理有效的司法機制，認識到其重要性和必要性。生育權(quán)作為一項與我們生活密相關(guān)的權(quán)利，與此相關(guān)的制度不完善，必定頻頻引起矛盾與沖突，長久以往，就成了一個根深蒂固的癥結(jié)，不利于國家社會經(jīng)濟的發(fā)展和和諧社會的建造。因此，建立起相關(guān)法律法規(guī)，打通公民維權(quán)的渠道，開設(shè)更多方便、快捷的途徑，切身保護民眾的應(yīng)有權(quán)利，是必須要解決的問題。國家對公民生育權(quán)行使的干預過多我國是人口基數(shù)過大，生育問題一直是國家社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的重中之重。由于人口過多對各國的發(fā)展產(chǎn)生不同程度的影響,部分國家采取控制公民的生育行為,來達到控制人口的目的,這在一定程度上侵犯了公民的基本人權(quán),我國即是如此。[8]1971年7月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于做好計劃生育工作的報告》，把控制人口增長的指標首次納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃。1980年9月，黨中央發(fā)表《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信》就此拉開計劃生育的序幕，然而實行計劃生育以來雖然對于社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型明顯取得很好的結(jié)果，但卻造成了我國公民生育問題與生育政策屢屢沖突。現(xiàn)如今計劃生育帶來的影響是我國人口老齡化加劇，人口形勢依然不容樂觀。生育率已經(jīng)不再過高，新生兒數(shù)量銳減，性別結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等等，根據(jù)我國的特殊國情，人口政策開始調(diào)整，然而效果微乎其微。由此可見，想要保證公民擁有完善的生育權(quán)利，需要采取以下幾個方面的措施進行加強權(quán)利。首先，國家必須要把生育權(quán)下放給公民自身，不要一味地下達計劃生育政策，而是要給公民自主權(quán)，讓公民真正擁有決定生育的權(quán)利。其次，國家在調(diào)整政策時，不要單單關(guān)注于國家總體國情，要注意分析當前導致這種狀況的原因，從緣由入手。最后，加強公民對生育權(quán)的認識，加深認識理解，自然公民會有一定的意識去維護自身的生育權(quán)。四、加強對公民生育權(quán)的保障（一）從憲法角度加強對生育權(quán)的保障憲法是我國最高級別的法律，生育權(quán)的基本人權(quán)地位是由生育活動的自然性質(zhì)決定的，是人類自身生存和發(fā)展而必須享有的自然權(quán)利。國家憲法確立了尊重和保障人權(quán)的基本原則以及對公民人格尊嚴和人自由的保護。應(yīng)當將生育權(quán)明確列入憲法保護的范圍內(nèi)，是對于人權(quán)最直接最基本的保障，而且對于國家政府權(quán)利的濫用和非法干預公民私生活的情況，生育權(quán)也需要提高其法律地位。我國應(yīng)加強有關(guān)于生育權(quán)的法律法規(guī)，明確保障生育權(quán)的條例。只有通過憲法的修改才能使生育權(quán)得到更好更全面的保障。完善對生育權(quán)的憲法保障不僅能使我國公民的生育權(quán)得到切實保護而且能完善我國的法治建設(shè)。[9]優(yōu)化維權(quán)渠道和途徑我國目前的法律對生育權(quán)的保護存在諸多不足,如立法明顯滯后、男性生育權(quán)未得到法律的有效保護、司法救濟途徑狹窄等,一定程度上阻礙了司法實踐的進步。[10]在我國社會經(jīng)濟高速發(fā)展的基礎(chǔ)上，公民的法律意識也不斷增強。但是現(xiàn)實生活中，公民在受到侵權(quán)時，卻很少知道如何正確的運用法律知識保護自己，往往遇到維權(quán)途徑不暢等問題。而生育權(quán)作為當下的熱門話題，屢屢發(fā)生相關(guān)沖突，因此對于公民的生育權(quán)問題，我國現(xiàn)行法律亟需修改積極建設(shè)完善的維權(quán)渠道和途徑，為我國公民依法維權(quán)時優(yōu)化維權(quán)環(huán)境，順暢維權(quán)通道。有關(guān)部門也應(yīng)該加大維權(quán)工作力度，積極促進和諧社會建設(shè)。為我國公民生育權(quán)打開維權(quán)的綠色通道，切身加強自身建設(shè)。加強對公民生育權(quán)的宣傳和維權(quán)意識我國公民普遍維權(quán)意識薄弱，這和幾千年里的封建制度有著很深的聯(lián)系，國民所受的歷史教育都是在這樣背景下進行的。隨著社會經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，國人的主人翁意識漸漸加強，法律意識也不斷加強，依法維權(quán)意識的培養(yǎng)要靠長期法律意識宣傳教育，多多開展普法活動，樹立公民的法律意識，培育公民的心理體驗，降低維權(quán)的成本與渠道的難度，促使公民了解到自身權(quán)利是不容侵犯的，維權(quán)并不是什么難事，可以從心理上打消公民的疑慮。法律部門要展開積極推廣，促使公民養(yǎng)成維權(quán)意識，形成依法維權(quán)認知。在形式上，建議有關(guān)部門設(shè)立法律援助與顧問，進行法律宣傳解讀。在內(nèi)容上要突出以往成功案例，建立起公民維權(quán)的信心，對維