DB2301T129-2023開辦企業(yè)服務(wù)規(guī)范

ICS03.080.01CCSA12

2301黑龍江省哈爾濱市地方標(biāo)準(zhǔn)DB2301/T129—2023開辦企業(yè)服務(wù)規(guī)范2023-09-07發(fā)布 2023-10-08實施哈爾濱市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布DB2301/T129DB2301/T129—2023PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANIII目 次前言 III范圍 4規(guī)范性引用文件 4術(shù)語和定義 4基本要求 5服務(wù)要求 5一網(wǎng)通辦 5一窗辦理 5歸檔 6“零”收費服務(wù) 6服務(wù)事項 6企業(yè)設(shè)立登記 6印章刻制 6稅務(wù)登記信息確認(rèn)和申領(lǐng)發(fā)票及稅控設(shè)備 6社保參保登記 6醫(yī)保參保登記 7住房公積金繳存登記 7銀行預(yù)約開戶 7拓展事項 7申請材料 7企業(yè)設(shè)立登記材料 7開辦企業(yè)其他事項材料 7申請材料優(yōu)化整合 7開辦流程 7開辦企業(yè)申報 7企業(yè)設(shè)立登記 8同步辦理事項 9一次性送達 9辦理時限 9閉環(huán)管理 9時間要求 9進度公示 9超時提醒 9壓縮開辦時間 9便利化服務(wù) 9幫辦代辦 9辦事指引 10智能服務(wù) 10延伸服務(wù) 10監(jiān)督評價 10監(jiān)督檢查 10開辦企業(yè)滿意度調(diào)查 10前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由哈爾濱市市場監(jiān)督管理局提出。本文件由哈爾濱市市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口。本文件起草單位：哈爾濱市市場監(jiān)督管理局、哈爾濱市標(biāo)準(zhǔn)化研究院。本文件主要起草人：孫剛、王建宇、王海屏、高祥濤、賀佳。DB2301/T129DB2301/T129—2023PAGEPAGE10開辦企業(yè)服務(wù)規(guī)范本文件適用于開辦企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理與服務(wù)。規(guī)范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T32169.1—2015政務(wù)服務(wù)中心運行規(guī)范第1部分：基本要求GB/T32169.4政務(wù)服務(wù)中心運行規(guī)范第4部分：窗口服務(wù)評價要求DB23/T2550政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)和管理規(guī)范術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1開辦企業(yè)企業(yè)從申請設(shè)立到具備一般性經(jīng)營條件的過程。3.2申請人依法向登記機關(guān)提出開辦企業(yè)申請的公民、法人或者其他組織。申請人可以自行或者指定代表人、委托代理人辦理開辦企業(yè)相關(guān)手續(xù)。3.3電子簽名有權(quán)簽字人對開辦企業(yè)過程中提交的文書材料依托信息技術(shù)手段、在線上認(rèn)可其中內(nèi)容的數(shù)據(jù)。注：法人企業(yè)可使用電子營業(yè)執(zhí)照進行。3.4開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦系統(tǒng)具備網(wǎng)上申請、在線辦理(或網(wǎng)上申請線下辦理)，實時查詢功能，一口受理、一口送達、全程網(wǎng)辦、全程聯(lián)辦等功能的信息系統(tǒng)，簡稱一網(wǎng)通辦系統(tǒng)。3.5開辦企業(yè)全流程3.6分時分段辦理3.7政務(wù)幫辦人員為開辦企業(yè)申請人提供專職服務(wù)的工作人員，負責(zé)開辦企業(yè)引導(dǎo)、幫辦、聯(lián)絡(luò)、反饋等工作。3.8電子營業(yè)執(zhí)照由市場監(jiān)督管理部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范核發(fā)的載有市場主體登記信息、具有法律效力的電子證件。3.9電子印章以密碼技術(shù)為核心，將數(shù)字證書、簽名密鑰與公章圖像有效綁定，用于實現(xiàn)各類電子文檔完整性、真實性和不可抵賴性的圖形化電子簽名。3.10電子發(fā)票3.11實名認(rèn)證基本要求服務(wù)要求建設(shè)一網(wǎng)通辦系統(tǒng)，具備申請、結(jié)果反饋、辦理進度查詢、檔案查詢等功能，提供開辦企業(yè)全流程辦理或分時分段辦理兩種模式。一網(wǎng)通辦系統(tǒng)公開發(fā)布開辦企業(yè)事項清單和辦事流程，并根據(jù)變化及時調(diào)整和公布。服務(wù)指南應(yīng)通俗易懂、文字簡潔，并免費提供給申請人使用。GB/T32169.1—20156一網(wǎng)通辦一網(wǎng)通辦系統(tǒng)進行身份認(rèn)證信息共享互認(rèn)，申請人在登錄時進行一次身份認(rèn)證后，所有事項辦理不再重復(fù)進行身份驗證。開辦企業(yè)事項所需材料應(yīng)歸并整合為一套，在填報企業(yè)設(shè)立信息的同時，即可填報印章刻制、申請人在線上提交經(jīng)有效實名認(rèn)證和電子簽名后的全部申請材料，無需在不同系統(tǒng)或平臺之間進行切換（實施實名驗證和電子簽名等功能需要調(diào)用的系統(tǒng)除外）。一窗辦理政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置開辦企業(yè)綜窗和自助服務(wù)區(qū)，提供開辦企業(yè)服務(wù)，有政務(wù)幫辦人員，配置申請人無法進行網(wǎng)上辦理的特殊情形，開辦企業(yè)綜窗接受申請人提交的相關(guān)紙質(zhì)材料，提供開（申請人選擇郵寄領(lǐng)取，政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)匯總開辦企業(yè)所有辦件全套實體材料并免費郵寄。歸檔開辦企業(yè)的過程應(yīng)有記錄、可追溯。紙質(zhì)或電子材料應(yīng)按檔案管理要求進行歸檔、管理。“零”收費服務(wù)服務(wù)事項企業(yè)設(shè)立登記對申請材料齊全、符合法定形式的企業(yè)設(shè)立登記申請，登記機關(guān)依法予以登記，確認(rèn)其市場主申請材料不全或不符合法定形式的，一次性告知申請人需要補正的材料。申請人補正后，應(yīng)當(dāng)重新提交申請材料，再次進行實名驗證和電子簽名。申請人選擇需要領(lǐng)取紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的，市場監(jiān)管部門在企業(yè)設(shè)立登記后將紙質(zhì)執(zhí)照提供給開辦企業(yè)綜窗。印章刻制印章刻制機構(gòu)根據(jù)一網(wǎng)通辦系統(tǒng)推送的刻章信息，完成新設(shè)立企業(yè)所需的法定名稱章、財務(wù)專新設(shè)立企業(yè)的首套印章享受免費刻制服務(wù)，印章刻制機構(gòu)在刻制完成后，在規(guī)定時間內(nèi)將印章提供給開辦企業(yè)綜窗。稅務(wù)登記信息確認(rèn)和申領(lǐng)發(fā)票及稅控設(shè)備稅務(wù)部門通過一網(wǎng)通辦系統(tǒng)接收新設(shè)立企業(yè)的登記信息與發(fā)票及稅控設(shè)備申領(lǐng)信息，在規(guī)定時（增值稅稅控系統(tǒng)Ukey社保參保登記醫(yī)保參保登記醫(yī)保部門通過一網(wǎng)通辦系統(tǒng)接收新設(shè)立企業(yè)的登記信息與醫(yī)保登記信息，完成新設(shè)立企業(yè)參加醫(yī)療（生育）保險登記。住房公積金繳存登記銀行預(yù)約開戶拓展事項企業(yè)職工參加社保及就業(yè)登記企業(yè)職工醫(yī)保參保登記申請材料企業(yè)設(shè)立登記材料企業(yè)設(shè)立登記申請材料應(yīng)按國家市場監(jiān)督管理總局的《市場主體登記提交材料規(guī)范》提交。開辦企業(yè)其他事項材料申請材料優(yōu)化整合（協(xié)議開辦流程開辦企業(yè)申報名稱自主申報全面實行企業(yè)名稱自主申報，申請人按照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》《企業(yè)名稱登記管理實施辦法》經(jīng)營范圍規(guī)范化登記住所（經(jīng)營場所）申報承諾制（經(jīng)營場所（經(jīng)營場所登記禁止（經(jīng)營場所支持章程（協(xié)議）等材料自動生成（協(xié)議線上線下一體化申請?zhí)顖髮嵜J(rèn)證電子簽名企業(yè)設(shè)立登記審查登記材料完成登記注冊登記信息分享同步辦理事項相關(guān)部門和單位收到一網(wǎng)通辦系統(tǒng)推送的信息后，同步進行印章備案刻制、稅務(wù)發(fā)票與Ukey申領(lǐng)、社保參保登記、醫(yī)保參保登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)開戶等項業(yè)務(wù)的辦理。一次性送達Ukey辦理時限閉環(huán)管理時間要求2h2h4h進度公示各審批大廳設(shè)置辦理進度公示屏，實時顯示開辦企業(yè)辦理進度、用時和數(shù)量。超時提醒0.5h壓縮開辦時間2h幫辦代辦各政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)在辦事大廳配備一定數(shù)量的政務(wù)幫辦人員，為申請人解答開辦企業(yè)與全程網(wǎng)上辦理的疑問。應(yīng)開設(shè)電話咨詢或網(wǎng)絡(luò)咨詢途徑，為申請人提供開辦企業(yè)業(yè)務(wù)全套咨詢服務(wù)，告知辦理流程、網(wǎng)上申報的途徑與方法等。政務(wù)服務(wù)中心可在辦事大廳設(shè)置開辦企業(yè)導(dǎo)辦區(qū)、自助服務(wù)區(qū)，配備足夠的電腦和齊全的電子統(tǒng)完成開辦企業(yè)全流程。相關(guān)服務(wù)區(qū)域、設(shè)施的設(shè)置和人員的配備與管理應(yīng)符合DB23/T2550的要求。鼓勵設(shè)置開辦企業(yè)銀行幫辦代辦服務(wù)網(wǎng)點，依托銀行網(wǎng)點為申請人就近提供開辦企業(yè)幫辦代辦服務(wù)。辦事指引應(yīng)提供以下辦事指南：——開辦企業(yè)材料清單；——開辦企業(yè)流程圖；——電子營業(yè)執(zhí)照下載、領(lǐng)用和操作說明；——電子印章下載、領(lǐng)用和操作說明；——電子發(fā)票下載、領(lǐng)用和操作說明?？赏ㄟ^視頻、流程圖等形式提供可視化的開辦企業(yè)指引。提供遠程指導(dǎo)服務(wù)，通過在線問答、微信、視頻等方式在線解答各類問題，遠程指導(dǎo)申請人完成填報。智能服務(wù)一網(wǎng)通辦系統(tǒng)應(yīng)提供填報信息提示引導(dǎo)、自動比對和智能糾錯功能，提供企業(yè)所需自備材料自動生成功能，提升信息自動識別和智能篩查精準(zhǔn)度，減少人工干預(yù)，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“智能輔助登記”。有條件的縣（市）、區(qū)在開辦企業(yè)綜窗設(shè)置智能服務(wù)設(shè)備，應(yīng)用自助服務(wù)系統(tǒng)，幫助申請人通過一網(wǎng)通辦系統(tǒng)自助辦理開辦企業(yè)業(yè)務(wù)。對于符合條件的設(shè)立申請，一網(wǎng)通辦系統(tǒng)可實現(xiàn)無人工干預(yù)智能審批。延伸服務(wù)有條件的縣（市）、區(qū)將自助服務(wù)終端設(shè)置進社區(qū)、進銀行、進托管企業(yè)，為企業(yè)提供就近自助打印營業(yè)執(zhí)照等服務(wù)。可通過手機短信等方式提供信息推送服務(wù)，及時將辦理進度通知申請人。對各種情況的開辦企業(yè)申請，制作出申請人需要提交的自備材料的示范文本與規(guī)范模板，使申請人能夠簡便報齊所有申請材料。提供企業(yè)電子檔案查詢服務(wù)，企業(yè)可在