壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估服務(wù)方案

壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估服務(wù)方案一、 技術(shù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》；《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則》；國(guó)土資源部《關(guān)于規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目壓覆礦產(chǎn)資源審批工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2000]386號(hào)）；《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法＞辦法》；山東省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)《山東省國(guó)土資源廳建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源管理辦法》的通知（魯國(guó)土資發(fā)[2012]161號(hào)）；二、 評(píng)估工作主要內(nèi)容1、 了解并掌握建設(shè)項(xiàng)目位置、方案、范圍、項(xiàng)目來(lái)源等概況；2、 調(diào)查并了解建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域的地質(zhì)及礦產(chǎn)概況，重點(diǎn)查明項(xiàng)目建設(shè)影響區(qū)內(nèi)的地質(zhì)和礦產(chǎn)特征。3、 確定建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)用地范圍（征地范圍、選址范圍、評(píng)估區(qū)范圍（建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行的安全范圍，需要查明是否壓覆礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量的空間范圍、可能受到礦產(chǎn)勘查和開(kāi)采影響的范圍等）、壓礦范圍（實(shí)際壓覆礦產(chǎn)資源的范圍）。4、 查明評(píng)估區(qū)范圍內(nèi)礦業(yè)權(quán)（包括探礦權(quán)、采礦權(quán)）設(shè)置及占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記情況。5、 計(jì)算壓覆范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、確定資源儲(chǔ)量類(lèi)型。三、工作程序

壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估工作，一般流程見(jiàn)工作流程圖（圖1-1）,具體程序如下:19AEftMH昌混19AEftMH昌混It的畫(huà)W瓦"中『札化十產(chǎn)普座卻曲山知拒E.#七一丁一宰呻*?曲山知拒E.#七一丁一宰呻*?'*.F更MLM址：1審幕肥峋”謝邸甲蟄SF承卜并審卷其如,忙LRL鹿仙點(diǎn)r.?■蟹A1 ，ItMr.咨Tt.IiKM*世l年*朋■MU1瓶*禎也也飆廳立底?if"洋*■式總，?一 唯眄-0i|-^ltwilisa1、項(xiàng)目分析、資料收集和野外調(diào)查（1） 劃定調(diào)查區(qū)項(xiàng)目實(shí)施方接受委托后，成立項(xiàng)目部，組織人員整理甲方提供的可研報(bào)告（設(shè)計(jì)報(bào)告）、地形圖、坐標(biāo)等資料劃定調(diào)查區(qū)，編制調(diào)查圖件、查詢(xún)表，開(kāi)具實(shí)施單位介紹信。（2） 項(xiàng)目分析、收集資料建設(shè)項(xiàng)目初步分析，根據(jù)項(xiàng)目分析情況，收集購(gòu)買(mǎi)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)等資料。（3） 開(kāi)展野外調(diào)查，并到項(xiàng)目所在地區(qū)國(guó)土資源局查詢(xún)壓覆礦產(chǎn)資源情況野外調(diào)查，并攜帶調(diào)查圖件、查詢(xún)表，介紹信到項(xiàng)目所在區(qū)國(guó)土資源局查詢(xún)是否壓覆采礦權(quán)、探礦權(quán)和礦產(chǎn)地。如果查詢(xún)結(jié)果不壓覆采礦權(quán)、探礦權(quán)和礦產(chǎn)地，協(xié)調(diào)國(guó)土資源局管理人員出具查詢(xún)表。如果壓覆礦產(chǎn)資源，聯(lián)系建設(shè)方及礦權(quán)人協(xié)商是否允許壓覆：如果允許壓覆：投資開(kāi)展探礦工作但沒(méi)有資源量的，則由建設(shè)方與礦權(quán)人直接簽訂賠償協(xié)議；有資源儲(chǔ)量的，協(xié)商由礦權(quán)人提供壓覆礦產(chǎn)資源的資料，計(jì)算壓覆礦產(chǎn)資源量，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)、估算資源儲(chǔ)量經(jīng)濟(jì)價(jià)值，便于建設(shè)方與礦權(quán)人簽訂賠償協(xié)議。持協(xié)議再到區(qū)國(guó)土資源局開(kāi)具壓覆礦產(chǎn)證明、查詢(xún)表。如果不允許壓覆，則由實(shí)施方和設(shè)計(jì)方協(xié)商，進(jìn)行路線(xiàn)調(diào)整，路線(xiàn)調(diào)整成功后，根據(jù)調(diào)整結(jié)果坐標(biāo)，重新劃定調(diào)查區(qū)，再到區(qū)國(guó)土資源局出具查詢(xún)表。2、 收集壓覆礦產(chǎn)資料，編寫(xiě)項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告送審稿根據(jù)區(qū)國(guó)土資源局的查詢(xún)情況，補(bǔ)充收集探礦權(quán)、采礦權(quán)、礦產(chǎn)地資料，編制項(xiàng)目調(diào)查報(bào)告送審稿。3、 報(bào)所在市國(guó)土資源局查詢(xún)、評(píng)審、報(bào)告整理匯總（1） 報(bào)所在市國(guó)土資源局查詢(xún)、評(píng)審報(bào)告編寫(xiě)完成后報(bào)項(xiàng)目所在市國(guó)土資源局評(píng)審（評(píng)審需礦權(quán)人、建設(shè)方、設(shè)計(jì)方代表參加會(huì)議）。項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)修改報(bào)告。修改完成后，由市國(guó)土資源局出具：所在市國(guó)土資源局的項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)書(shū)、查詢(xún)結(jié)果表。（2） 報(bào)告整理匯總項(xiàng)目所在區(qū)、市國(guó)土資源局全部查詢(xún)和審查完成后，整理全部資料，匯總、完善報(bào)告。4、 報(bào)山東省國(guó)土資源廳評(píng)審總報(bào)告編寫(xiě)完成后報(bào)山東省國(guó)土資源廳礦產(chǎn)處、地勘處、儲(chǔ)量處組織評(píng)審（評(píng)審需礦權(quán)人、建設(shè)方、設(shè)計(jì)方代表參加會(huì)議）。項(xiàng)目實(shí)施方根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)修改報(bào)告，修改完成后，報(bào)送山東省國(guó)土資源廳政務(wù)大廳。政務(wù)大廳受理后，等待山東省國(guó)土資源廳出具批文及評(píng)審意見(jiàn)書(shū)。5、 項(xiàng)目結(jié)題省廳批文下達(dá)后：如果不壓覆礦產(chǎn)資源，則把批文和報(bào)告交予委托方，項(xiàng)目結(jié)題。如果壓覆礦產(chǎn)資源，則到山東省國(guó)土資源廳儲(chǔ)量管理辦公室進(jìn)行儲(chǔ)量備案登記，登記成功后等待批文。批文下達(dá)后，則把批文和報(bào)告交予委托方，項(xiàng)目結(jié)題。四、工作方法及措施1、 評(píng)估機(jī)構(gòu)信息資源支持措施（1） 我單位在長(zhǎng)期地質(zhì)勘查（包括壓礦、儲(chǔ)量核實(shí)）等工作中，收集整理了大量的地質(zhì)資料，單位有自己的資料檔案室，并建立了地質(zhì)資料數(shù)據(jù)信息庫(kù)，提供了強(qiáng)有力的資料支持。（2） 我單位還擁有《涉密地質(zhì)資料借閱復(fù)制證書(shū)》可根據(jù)需要在國(guó)土資源資料檔案館借閱復(fù)制地質(zhì)資料。同時(shí)還可向山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局資料室借閱全局匯交的地質(zhì)資料。（3） 在長(zhǎng)期的勘查工作中，我單位與上級(jí)管理廳、局單位及兄弟單位建立了良好的合作關(guān)系，并建有咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?，在工作中遇有特殊?wèn)題可向?qū)＜疫M(jìn)行咨詢(xún)，有效的提高了我們的工作質(zhì)量。2、 評(píng)估機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理質(zhì)量控制我院通過(guò)了ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，我院的管理方針為“遵紀(jì)守法、科學(xué)管理，精心勘測(cè)、不斷創(chuàng)新，持續(xù)改進(jìn)、和諧發(fā)展”。質(zhì)量目標(biāo)為：（1） 每年至少獲2項(xiàng)局級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)；（2） 產(chǎn)品一次驗(yàn)收合格率98%；測(cè)繪、地質(zhì)（地質(zhì)、遙感、物探、水工環(huán)）產(chǎn)品優(yōu)良品率85%；（3） 顧客滿(mǎn)意度85%以上；顧客投訴率低于2%。3、質(zhì)量控制的工作任務(wù)、方法、措施和承諾為確保項(xiàng)目的實(shí)施，按照院、處、項(xiàng)目組三級(jí)質(zhì)量管理體系要求，執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，執(zhí)行院各種規(guī)章制度，加強(qiáng)管理。項(xiàng)目質(zhì)量管理按院質(zhì)量管理體系文件執(zhí)行。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)院主管部門(mén)。項(xiàng)目部按規(guī)范要求實(shí)施各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)工作質(zhì)量符合設(shè)計(jì)及國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求，做到當(dāng)天整理、階段整理。對(duì)各類(lèi)原始資料和工程技術(shù)資料實(shí)行自檢、互檢、抽檢三檢制度，項(xiàng)目100%自檢、互檢，院技術(shù)部30%抽檢，對(duì)綜合性圖件100%審核。技術(shù)質(zhì)量部和質(zhì)量管理小組不定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查驗(yàn)收嚴(yán)格按相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的各階段負(fù)責(zé)、進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、規(guī)定實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行院的質(zhì)量責(zé)任制和檢查驗(yàn)收制度。做到每項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)，每個(gè)崗位職責(zé)明確，作業(yè)人員對(duì)其所取得的成果負(fù)責(zé)。作業(yè)組長(zhǎng)、項(xiàng)目部、院對(duì)地質(zhì)工作各個(gè)方面的工序和取得的成果都要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查驗(yàn)收，層層把好質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持工作報(bào)告制度，定期組織質(zhì)量檢查，并對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)展、工作質(zhì)量、費(fèi)用投入等實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督。加強(qiáng)階段性資料整理及研究工作，及時(shí)整理、修正、補(bǔ)充調(diào)查工作，使所取得的第一手資料真實(shí)、齊全、準(zhǔn)確。成果報(bào)告和中間技術(shù)成果實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、院技術(shù)質(zhì)量部、院總工程師三級(jí)審查制度，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)質(zhì)量部審查后，報(bào)總工程師審查、經(jīng)確認(rèn)后方可提交上級(jí)有關(guān)部門(mén)審查驗(yàn)收，確保提交詳實(shí)、可靠的優(yōu)質(zhì)成果報(bào)告。4、進(jìn)度控制的工作任務(wù)、方法、措施和承諾（1） 進(jìn)度控制的工作任務(wù)編制工期計(jì)劃全面分析項(xiàng)目的條件，制定合理、可行的項(xiàng)目工期計(jì)劃。根據(jù)工期計(jì)劃，制定人員和設(shè)備計(jì)劃。工期計(jì)劃的實(shí)施監(jiān)督在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，對(duì)各環(huán)節(jié)的進(jìn)度進(jìn)行記錄、評(píng)價(jià)和分析。發(fā)現(xiàn)偏離及時(shí)采取措施。工期計(jì)劃的調(diào)整發(fā)現(xiàn)進(jìn)度嚴(yán)重偏離計(jì)劃時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理組織全員召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，研究并采取各種措施，保證合同約定的工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（2） 進(jìn)度控制的方法進(jìn)度的事前控制方法明確招投標(biāo)文件、項(xiàng)目合同中有關(guān)進(jìn)度方面的要求：施工招投標(biāo)文件、施工合同中有關(guān)進(jìn)度方面的規(guī)定是進(jìn)度控制的依據(jù)，這方面的內(nèi)容必須牢記在心并加以貫徹實(shí)施。了解與工程建設(shè)有關(guān)的場(chǎng)地周?chē)缆愤\(yùn)輸、氣候條件等。按流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)編制工程實(shí)施計(jì)劃：根據(jù)總進(jìn)度計(jì)劃的安排，編制分步進(jìn)度計(jì)劃，以保證總進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施。做好人員和儀器設(shè)備計(jì)劃，協(xié)助業(yè)主制定由業(yè)主提供的材料計(jì)劃和時(shí)間表。提前做好開(kāi)工準(zhǔn)備工作。工期的事中控制方法隨時(shí)把握進(jìn)度計(jì)劃的關(guān)鍵控制點(diǎn)，掌握進(jìn)度實(shí)施的動(dòng)態(tài)。及時(shí)進(jìn)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)分析，制作進(jìn)度控制表。及時(shí)進(jìn)行進(jìn)度數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和統(tǒng)計(jì)，并將計(jì)劃與實(shí)際進(jìn)行比較，從中發(fā)現(xiàn)是否出現(xiàn)進(jìn)度偏差，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取調(diào)整措施；當(dāng)實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計(jì)劃進(jìn)度時(shí)，應(yīng)與業(yè)主商定后米取進(jìn)一步措施。定期向業(yè)主匯報(bào)工程實(shí)際進(jìn)度情況。（3）進(jìn)度控制的措施“時(shí)間就是生命，工期就是效益和信譽(yù)”，為使該項(xiàng)目按工期完成，將采取下列主要保證措施：強(qiáng)化項(xiàng)目管理，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，配備素質(zhì)高、能力強(qiáng)，有開(kāi)拓精神的項(xiàng)目經(jīng)理。利用新儀器、新方法、新技術(shù)，推行全面動(dòng)態(tài)管理，控制項(xiàng)目進(jìn)度，建立關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)度控制，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃跟蹤技術(shù)和動(dòng)態(tài)管理方法，做到逐步推進(jìn)穩(wěn)扎穩(wěn)打，確?？傮w進(jìn)度計(jì)劃的順利實(shí)施。認(rèn)真做好實(shí)施過(guò)程中的計(jì)劃統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)與控制。嚴(yán)格堅(jiān)持落實(shí)每天工作晨會(huì)制度，做好每日工作安排，確保各項(xiàng)計(jì)劃落實(shí)。制定各過(guò)程的操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、合理化，使項(xiàng)目實(shí)施有條不紊。強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理人員效率與協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，將本項(xiàng)目的各方面人員充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，共同完成工期總目標(biāo)。項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不斷優(yōu)化。以工期要求為依據(jù)，及時(shí)修改實(shí)施方案。創(chuàng)造和保持各方面之間的良好的關(guān)系，認(rèn)清相互依賴(lài)和制約關(guān)系，增進(jìn)聯(lián)系和配合，及時(shí)解決問(wèn)題。加強(qiáng)過(guò)程和成果質(zhì)量檢查，確保報(bào)告一次評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。（4）承諾我單位鄭重承諾，合同規(guī)定日期內(nèi)，成果文件順利通過(guò)相關(guān)部門(mén)的審批。5、組織協(xié)調(diào)的工作任務(wù)和方法（1） 組織協(xié)調(diào)的工作任務(wù)為順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程系統(tǒng)目標(biāo)，必須重視組織協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮系統(tǒng)整體功能，保證項(xiàng)目的參與各方圍繞項(xiàng)目實(shí)施開(kāi)展工作，使項(xiàng)目目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。組織協(xié)調(diào)工作最為重要，也最為困難。只有通過(guò)積極的組織協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)全面協(xié)調(diào)控制的目的。項(xiàng)目部組織協(xié)調(diào)的范圍包括:項(xiàng)目部?jī)?nèi)部的協(xié)調(diào)、與業(yè)主的協(xié)調(diào)、與第三方礦業(yè)權(quán)人的協(xié)調(diào)、與政府部門(mén)及其他單位的協(xié)調(diào)。（2） 組織協(xié)調(diào)的工作方法①會(huì)議制度會(huì)議制度是工作中最常見(jiàn)的一種協(xié)調(diào)方法。常用的會(huì)議制度包括：項(xiàng)目實(shí)施前的技術(shù)交底會(huì)、每天的晨會(huì)、專(zhuān)業(yè)性評(píng)審會(huì)議等。口頭方式工作中，并不是所有問(wèn)題都需要開(kāi)會(huì)來(lái)解決。無(wú)論是項(xiàng)目部?jī)?nèi)部還是外部協(xié)調(diào)，采用口頭方式會(huì)收到很好的效果。如：談話(huà)、電話(huà)交談、口頭指令、口頭請(qǐng)示或匯報(bào)等。書(shū)面方式當(dāng)協(xié)調(diào)工作中需要明確表達(dá)自己的意見(jiàn)時(shí)，就要通過(guò)書(shū)面形式進(jìn)行溝通。如：正式發(fā)布的文件、通知、指令、報(bào)告、信函、會(huì)議紀(jì)要、備忘錄等。五、工作紀(jì)律及工作制度我院依據(jù)GB/T19001-2008^質(zhì)量管理體系要求》、GB/T24001—2004《環(huán)境管理體系要求及使用指南》、GB/T28001—2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》，結(jié)合我院質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理實(shí)際情況編制了《質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系手冊(cè)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《管理手冊(cè)》)，它闡明了我院質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的方針，描述了質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全一體化管理體系。一體化管理體系文件包括：管理手冊(cè)。闡明了質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理方針與目標(biāo)，并對(duì)一體化管理體系進(jìn)行描述，是我院控制