村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制度

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制度[共五篇]第一篇：村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制度XXXXXX村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)規(guī)范化管理制度各村、鎮(zhèn)各職能部門：為推動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理建設(shè)健康有序發(fā)展，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)依據(jù)中華人民共和國(guó)《會(huì)計(jì)法》和財(cái)政部頒發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》及《省委辦公廳‘省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)集體財(cái)務(wù)規(guī)范化管理的意見》等法規(guī)、制度精神，結(jié)合我鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的實(shí)際情況，制定本制度。一、村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度1、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)實(shí)行村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門簽訂規(guī)范的代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2、村集體經(jīng)濟(jì)組織在實(shí)行村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度后，其資金所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬員從鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在編人員中擇優(yōu)確定，并建立嚴(yán)格的崗位目標(biāo)考核制度。4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬員要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，認(rèn)真履行職責(zé)，管好村級(jí)集體資金，正確核算會(huì)計(jì)賬戶。5、村級(jí)集體資金必須嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理制度，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開設(shè)“村級(jí)資金專戶”，實(shí)行專戶管理、專戶存儲(chǔ)、賺款專用。村集體經(jīng)濟(jì)組織所有收入包括“一事一議”籌資、籌勞以資代勞資金，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，上級(jí)等有關(guān)部門及財(cái)政補(bǔ)助資金，財(cái)產(chǎn)出租、出售收入，發(fā)包收入，土地補(bǔ)償費(fèi)等，現(xiàn)金解繳率必須達(dá)到100%，嚴(yán)禁坐支、截留、私設(shè)“小金庫”和公款私用。6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門負(fù)責(zé)人為村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理工作第一責(zé)任人，對(duì)村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理負(fù)責(zé)總責(zé)。二、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度1、村集體經(jīng)濟(jì)組織每年年初要按照“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、留有余地”的原則，認(rèn)證編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案。2、年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案必須經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意，或民主理財(cái)小組參與制度，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過后執(zhí)行，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門備案。財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行情況要及時(shí)公開，定期收取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。3、年中根據(jù)實(shí)際情況，需追加預(yù)算時(shí)，須履行上述相同手續(xù)。年終時(shí)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要實(shí)事求是地編制財(cái)務(wù)決算方案，并及時(shí)向村民公布。三、現(xiàn)金與銀行存款管理制度1、現(xiàn)金管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理的規(guī)定收支現(xiàn)金，對(duì)大額支出，要實(shí)行非現(xiàn)金結(jié)算。村內(nèi)日常開支采用備用金制度，備用金額度一般情況下為每村3000元，庫存現(xiàn)金超過限額要及時(shí)解交鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理。村級(jí)庫存現(xiàn)金一律由村會(huì)計(jì)保管。嚴(yán)格控制個(gè)人借款，因公出差借用資金應(yīng)在回村三年內(nèi)結(jié)清。2、銀行存款管理。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)支付結(jié)算辦法，正確進(jìn)行銀行存款收支業(yè)務(wù)結(jié)算，并在“村級(jí)專戶”開設(shè)的金融機(jī)構(gòu)留存印鑒。印鑒章和銀行票據(jù)應(yīng)分開保管，一般印鑒章由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人保管，銀行票據(jù)由會(huì)計(jì)保管。月莫要索取銀行存款對(duì)賬單進(jìn)行核對(duì)，銀行存款對(duì)帳單必須裝訂在當(dāng)月的會(huì)計(jì)憑證中。使用活期存折的單位，要將反映當(dāng)月銀行存款首付的內(nèi)容復(fù)印后裝訂在當(dāng)月的會(huì)計(jì)憑證中。四、財(cái)務(wù)開支審批和內(nèi)部控制制度1、嚴(yán)格執(zhí)行年度支出預(yù)算計(jì)劃，做到“定項(xiàng)限額、計(jì)劃使用”，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)開支，對(duì)村級(jí)年度接待費(fèi)用如下規(guī)定：能人卷子招待費(fèi)用，按實(shí)際到賬捐資金額的10%列支；村獨(dú)立招商引資招待費(fèi)用由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字審核后據(jù)實(shí)列支，但不得超過村年度村營(yíng)收入的8%。村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)所需招待費(fèi)用，可按經(jīng)營(yíng)凈收入的10%列支。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報(bào)刊雜志；嚴(yán)禁超村級(jí)定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放村干部報(bào)酬、補(bǔ)貼等。1非規(guī)范化原始憑證2、要嚴(yán)格把好收支審批關(guān)。要做到七個(gè)不批：○2經(jīng)手人、證明人不全的不批；○3購(gòu)物和自制憑證無證明人的不批；○4數(shù)量、單價(jià)、金額不符的不用途不明或未按規(guī)定驗(yàn)收入庫的不批；○5不符合開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的不批；6未經(jīng)同意先用后報(bào)支的不批；批；○○7支出事由不清楚、內(nèi)容不完善的不批?！?、要嚴(yán)格把握支出審批權(quán)限。凡500元以下的支出由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人一支筆審批。500元以上至1000元以內(nèi)的支出，由村主要干部會(huì)簽審批。1000元以上至10000元以內(nèi)的支出，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門對(duì)照年初預(yù)算方案進(jìn)行審查，屬預(yù)算方案內(nèi)的支出項(xiàng)目，由村集體經(jīng)濟(jì)組織出具報(bào)告，在確認(rèn)有資金來源的前提下，由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門審批自資金使用計(jì)劃。10000元以上的支出，在村干部會(huì)簽后，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門審核，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)資金使用計(jì)劃。5000元以上的預(yù)算追加支出須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過，由村集體經(jīng)濟(jì)組織出具報(bào)告，在確認(rèn)有資金來源的前提下，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門審核，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)資金使用計(jì)劃。對(duì)于10000元以上的建設(shè)項(xiàng)目支出，要嚴(yán)格按照招（投）標(biāo)制度。4、資金審批要做到“三個(gè)相互獨(dú)立”，即經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策人與執(zhí)行人相互獨(dú)立，執(zhí)行人與審批人相互獨(dú)立，執(zhí)行人與監(jiān)督人相互獨(dú)立。五、集體資產(chǎn)管理制度1、要嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行規(guī)范化管理，任何單位與個(gè)人不得侵占、平調(diào)和私分。2、鎮(zhèn)村應(yīng)根據(jù)上級(jí)部門有關(guān)規(guī)定，建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理臺(tái)賬，實(shí)行建卡等級(jí)、專人管理。做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，不重不漏并與賬冊(cè)、報(bào)表、實(shí)物“三相符”，人員變動(dòng)是應(yīng)按規(guī)定辦理臺(tái)賬移交手續(xù)。3、鎮(zhèn)村每年應(yīng)組織人員對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查清原因，說明情況，按規(guī)定做好財(cái)務(wù)處理及資產(chǎn)臺(tái)賬等級(jí)工作；對(duì)符合報(bào)損條件的固定資產(chǎn)，要經(jīng)民主理財(cái)小組審核同意后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站核準(zhǔn)，及時(shí)辦理財(cái)務(wù)核銷手續(xù)。4、村集體資產(chǎn)用于承包、租賃、入股的，必須制定方案，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門備案后，方可實(shí)施。村經(jīng)濟(jì)合作社在集體資產(chǎn)承包、租賃、入股等業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同（協(xié)議），簽訂書面合同（協(xié)議）是，必須由村支部書記、村委會(huì)主任、村會(huì)計(jì)及數(shù)名村民代表共同產(chǎn)假，其他任何人不得擅自代表村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂和變更合同（協(xié)議）內(nèi)容。鎮(zhèn)村要制定專人及時(shí)做好農(nóng)村集體資產(chǎn)合同（協(xié)議）的收集管理和歸檔工作。對(duì)承包給單位或者個(gè)人使用、管理的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在承包合同中確定折舊費(fèi)的提取比例和提取方式。所提折舊費(fèi)用于固定資產(chǎn)的維護(hù)和重置更新。除實(shí)際家庭承包意外的村集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)包應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)、公開協(xié)商等方式。5、村集體資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股、應(yīng)當(dāng)由依法缺的相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估；吳資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門組織相關(guān)人員組成評(píng)估小組，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果須經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議確定。六、債權(quán)債務(wù)管理制度1、建立村級(jí)新增債務(wù)申報(bào)制度。村級(jí)新增債務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意扎口把關(guān)，報(bào)市級(jí)農(nóng)經(jīng)部門備案監(jiān)督。即村集體經(jīng)濟(jì)組織如需接待首先要考慮還款來源，在確定有可靠還款來源地前提下，提出申請(qǐng)，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市級(jí)農(nóng)經(jīng)部門備案后方可實(shí)施。2、建立新增不良債務(wù)責(zé)任追究制。對(duì)不按規(guī)定程序擅自借貸形成的債務(wù)，按照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”原則處理。村集體經(jīng)濟(jì)組織要定期或不定期地開展債權(quán)債務(wù)清查，逐步化解村級(jí)債務(wù)，并建立健全債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門要全面履行對(duì)村級(jí)債務(wù)審計(jì)監(jiān)督的責(zé)任，組織好村級(jí)債務(wù)的專項(xiàng)審計(jì)工作，對(duì)實(shí)際按照正常程序發(fā)生的債務(wù)要按實(shí)入賬；對(duì)未履行正常程序和村干部私自介入的新債，不得納入帳內(nèi)核算，由借款人承擔(dān)責(zé)任、對(duì)追回的債權(quán)和償還的債務(wù)，要按照規(guī)定的財(cái)務(wù)管理流程履行合法手續(xù)，方可進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。4、對(duì)已形成的村級(jí)債務(wù)，要本著“先群眾、后干部、先個(gè)人、后集體”的原則進(jìn)行分類處理。債權(quán)單位已撤銷或債權(quán)人主動(dòng)放棄追債要求的債務(wù)，可按規(guī)定程序予以核銷。對(duì)于以村名義為企業(yè)借(貸)款形成的債務(wù)，一律劃轉(zhuǎn)給企業(yè)由其負(fù)責(zé)償還。企業(yè)已合并、轉(zhuǎn)移的，由接收企業(yè)負(fù)債償還；企業(yè)已關(guān)、停的，要拍賣其財(cái)產(chǎn)，用于抵債。對(duì)于村級(jí)債權(quán)，要運(yùn)用法律手段和行政手段阻止催收，并建立債權(quán)催收臺(tái)賬，防止喪失時(shí)效。對(duì)數(shù)額較大的債權(quán)，要指定專人跟蹤管理，杜絕呆賬和壞賬等不良債權(quán)的發(fā)生。收回的欠款要全部用于償還債務(wù)。5、村集體經(jīng)濟(jì)組織嚴(yán)禁舉債辦一切公益事業(yè)；嚴(yán)禁舉債墊付大病醫(yī)保等各項(xiàng)上解款項(xiàng)；嚴(yán)禁舉債用于村級(jí)支出；嚴(yán)禁村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織以任何名義從金融機(jī)構(gòu)貸款或?yàn)槠髽I(yè)提供擔(dān)保。七、票據(jù)管理制度1、村集體經(jīng)濟(jì)組織所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，除須使用稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)外，必須使用省級(jí)農(nóng)經(jīng)部門監(jiān)制的村級(jí)組織內(nèi)部結(jié)算憑證，嚴(yán)禁“白條”入賬。即“一事一議”資金收取必須使用《江蘇省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用專用票據(jù)》；征收水利工程水費(fèi)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)等政策規(guī)定的費(fèi)用，分別使用上級(jí)規(guī)定的專用票據(jù)；收交農(nóng)民理念欠交款和村與有關(guān)單位往來資金、各類收入等，一律使用《江蘇省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織結(jié)算憑證》。2、對(duì)重要的空白憑證、單據(jù)，實(shí)行逐級(jí)專人領(lǐng)用回收登記制度，領(lǐng)用時(shí)按編號(hào)逐本登記，回收時(shí)要按照編號(hào)逐本注銷登記。3、任何人不得使用規(guī)定以外的現(xiàn)金收據(jù)、自制憑證以及過期的票據(jù)。歷史上遺留在鎮(zhèn)、村過期票據(jù)要指定專人集中銷毀。八、會(huì)計(jì)檔案管理制度1、會(huì)計(jì)檔案管理的歸檔范圍。村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算表，分配方案、農(nóng)業(yè)承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議、土地承包流轉(zhuǎn)資料、會(huì)計(jì)人員交接清單、會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)等資料。2、建立健全會(huì)計(jì)檔案室。村會(huì)計(jì)檔案原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一保管。村集體經(jīng)濟(jì)組織跨級(jí)人員要及時(shí)要求整理好會(huì)計(jì)檔案，并分類編號(hào)，裝訂成冊(cè)，歸檔保管，做到完整無缺、存放有序、方便查找。3、會(huì)計(jì)檔案的保管、調(diào)閱、銷毀參照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。會(huì)計(jì)檔案保管要切實(shí)做好防潮、防火、防塵、防高溫、防盜、防光、除蟲、防磁等安全保護(hù)工作。會(huì)計(jì)檔案調(diào)閱要嚴(yán)格制度，凡未經(jīng)村會(huì)計(jì)和村主管領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，任何單位或個(gè)人不得擅自拆封、動(dòng)用或調(diào)閱。會(huì)計(jì)檔案銷毀要按規(guī)定保管年限進(jìn)行，在銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)共同派員監(jiān)銷，并辦理銷毀登記手續(xù)。4、村會(huì)計(jì)及其他相關(guān)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，要做好會(huì)計(jì)檔案資料的交接工作。5、采用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的村，應(yīng)當(dāng)保存打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案。九、“一事一議”籌資籌勞制度1、“一事一議”籌資籌勞原則。按照中央和省、市關(guān)于“減輕、規(guī)范、穩(wěn)定”的要求，堅(jiān)持“量力而行、村民受益、事前預(yù)算、上限控制”的原則，規(guī)范實(shí)施村級(jí)一事一議籌資籌勞。2、“一事一議”籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。按照當(dāng)年市委、市政府的有關(guān)文件執(zhí)行。3、“一事一議”籌資籌勞程序。村委會(huì)預(yù)算當(dāng)年村公益事業(yè)項(xiàng)目前，要廣泛聽取村民意見，按照輕重緩急的原則，及時(shí)編制當(dāng)年籌資籌勞方案，方案必須經(jīng)過村民大會(huì)或村民代表大會(huì)表決通過，村民代表會(huì)議應(yīng)由三分之二以上的村民代表參加，所作決定應(yīng)由到會(huì)的三分之二以上人員同意通過，并經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)和組織公式后方可執(zhí)行。4、“一事一議”籌資籌勞使用范圍。村級(jí)“一事一議”籌資籌勞資金主要用于本村范圍內(nèi)農(nóng)田水利基本建設(shè)、修建村級(jí)道路、植樹造林等集體生產(chǎn)和公益事業(yè)。不得跨村使用“一事一議”資金，嚴(yán)禁將“一事一議”資金挪做他用和彌補(bǔ)鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)的不足。5、籌資籌勞使用監(jiān)督管理。村級(jí)用“一事一議”資金籌辦的建設(shè)項(xiàng)目都要實(shí)行招投標(biāo)制度。施工過程中要有村民代表全程參與監(jiān)督，施工結(jié)束后及時(shí)結(jié)賬并張榜公布，自覺接受群眾監(jiān)督。施工合同及項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告都要頂入村級(jí)帳內(nèi)。十、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理制度1、健全征地補(bǔ)償費(fèi)專戶管理。征地補(bǔ)償?shù)母黜?xiàng)資金必須全額納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門代理村級(jí)財(cái)戶核算，實(shí)行專戶管理，?？顚Ｓ?。2、土地補(bǔ)償費(fèi)的分配、使用要貶值預(yù)算方案，并經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或三分之二以上成員代表大會(huì)討論通過，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。實(shí)施情況要及時(shí)向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告。3、土地補(bǔ)償費(fèi)分配、使用和管理情況要定期向農(nóng)民公開，接受村民主理財(cái)小組和農(nóng)民群眾的民主監(jiān)督及上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門的審計(jì)監(jiān)督。4、留歸村集體資金組織的土地補(bǔ)償費(fèi)要嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，全部同意納入公積公益金科目下土地征用補(bǔ)償費(fèi)科目中進(jìn)行核算管理。十一、轉(zhuǎn)移性資金收支管理制度1、財(cái)政轉(zhuǎn)移性支付資金管理，按照蘇辦法〔20XX〕33號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的管理工作。2、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金屬于村集體所有，必須按照財(cái)政部財(cái)會(huì)〔20XX〕12號(hào)文件精神，全額納入村級(jí)財(cái)務(wù)核算，進(jìn)行統(tǒng)一管理，不得設(shè)置賬外賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門要在村級(jí)賬戶中設(shè)立村級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金核算專業(yè)，單獨(dú)核算。3、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金只能用于村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)。十二、民主理財(cái)監(jiān)督制度1、村集體經(jīng)濟(jì)組織必須建立由5~7人組成的民主理財(cái)小組，定期或不定期對(duì)村財(cái)務(wù)活動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督，民主理財(cái)小組的成員應(yīng)由成員會(huì)議或成員代表會(huì)議選舉或推薦產(chǎn)生。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。民主選舉產(chǎn)生的理財(cái)小組成員名單要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站備案。民主理財(cái)成員要實(shí)行持證上崗，當(dāng)成員發(fā)生缺額時(shí)，要及時(shí)增選補(bǔ)充，保持相對(duì)穩(wěn)定。2、民主理財(cái)小組要專門的議事規(guī)則，定期召開理財(cái)會(huì)議，充分履行職責(zé)。每次民主理財(cái)時(shí)，要詳細(xì)記載理財(cái)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)核查，并寫出理財(cái)報(bào)告，提出意見，交村處理。村應(yīng)及時(shí)把處理意見，通過張榜公布或會(huì)議形式向群眾公布。3、村民有權(quán)對(duì)本村集體的財(cái)務(wù)賬目題目質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱、審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問題做出解釋。十三、財(cái)務(wù)公開制度1、村集體經(jīng)濟(jì)組織必須實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度，定期接受群眾監(jiān)督。要在群眾聚居、方便查閱的地方，設(shè)置財(cái)務(wù)公開欄，在每季首月18日向全村公開。2、財(cái)務(wù)公開內(nèi)容：本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、村民委員會(huì)年度工作計(jì)劃及執(zhí)行情況；村民自治章程的制定和修改方案；年度財(cái)務(wù)計(jì)劃及各項(xiàng)收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；集體資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)管理情況，生產(chǎn)資料的招投標(biāo)情況，承包經(jīng)營(yíng)方案、承包費(fèi)繳納、合同履行情況；村集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況；興辦村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集以及招標(biāo)、投標(biāo)、建設(shè)承包方案及實(shí)施情況；征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入和使用情況；村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞收繳及使用情況；救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)捐贈(zèng)等款物的接受、發(fā)放和使用情況；上級(jí)下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支情況；村民社會(huì)會(huì)保障、新型合作醫(yī)療費(fèi)的收繳和列支情況；村干部報(bào)酬、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及公務(wù)活動(dòng)方面的開支情況；安排計(jì)劃生育指標(biāo)等情況；以及涉及本村村民利益、村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。4、財(cái)務(wù)公開情況要定期或不定期地接受各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門的檢查監(jiān)督。十四、審計(jì)監(jiān)督制度1、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門承擔(dān)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)的職能，要配備專（兼）職審計(jì)人員，定期或不定期對(duì)區(qū)域內(nèi)的村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，每年要審計(jì)三分之一以上的村。2、在發(fā)生下列事項(xiàng)時(shí)，要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。（1）村干部任期屆滿和離任；（2）荼毒補(bǔ)償費(fèi)及其他轉(zhuǎn)移性資金的收支活動(dòng)；（3）發(fā)生數(shù)額較大的一事一議籌資籌勞的項(xiàng)目；（4）其他重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。3、審計(jì)人員要按照審計(jì)的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)，客觀公正地履行審計(jì)責(zé)任。要建立審計(jì)臺(tái)賬，保持審計(jì)時(shí)限的連續(xù)性，不得發(fā)生年度或月份財(cái)務(wù)漏審現(xiàn)象。審計(jì)結(jié)束后，要形成書面審計(jì)報(bào)告，報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和市農(nóng)經(jīng)主管部門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)審計(jì)報(bào)告中提出的問題，要及時(shí)研究，在30天內(nèi)作出具體處理意見。4、對(duì)審計(jì)中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退還；涉及國(guó)家工作人員及村干部違法亂紀(jì)的，要提出處理意見，移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。十五、農(nóng)村財(cái)會(huì)人員管理制度1、村會(huì)計(jì)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理記賬人員必須取得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)從業(yè)資格，實(shí)行持證上崗。2、村會(huì)計(jì)任免必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定辦理，村主要干部及其直屬親屬不得擔(dān)任本村財(cái)會(huì)人員。3、鎮(zhèn)村要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍管理，定期組織農(nóng)村財(cái)會(huì)人員學(xué)習(xí)財(cái)經(jīng)、政策法規(guī)、電算化管理等知識(shí)，努力提高農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的管理水平。第二篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度制發(fā)機(jī)關(guān)：山西省農(nóng)業(yè)廳成文日期：20XX年11月13日各市農(nóng)業(yè)(經(jīng))局(辦)：為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》(晉辦發(fā)【20XX】33號(hào))精神，按照省農(nóng)廉辦《關(guān)于建立和完善農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)制度的通知》(晉農(nóng)廉發(fā)[20XX]3號(hào))的要求，省農(nóng)業(yè)廳制定了《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度(試行)》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。附：山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度(試行)(試行)山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度(試行)第一章總則第一條為了規(guī)范村集體財(cái)務(wù)管理行為，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，、維護(hù)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的合法權(quán)益，保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，按照《村民委員會(huì)組織法》、中辦、國(guó)辦《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開民主管理的意見》及財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省的實(shí)際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于按行政村或村民小組設(shè)置的社區(qū)性集體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱村集體經(jīng)濟(jì)組織)，代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)以及受村集體經(jīng)濟(jì)組織委托、代理村會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心。第二章預(yù)決算制度第三條預(yù)算編制要貫徹“實(shí)事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經(jīng)濟(jì)組織將各項(xiàng)收入、支出全部納入預(yù)算。第四條預(yù)決算編制程序是：村集體經(jīng)濟(jì)組織年初編制財(cái)務(wù)預(yù)算方案，經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意，村民代表大會(huì)討論通過后，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)營(yíng)管理部門審批。預(yù)算方案執(zhí)行中要定期進(jìn)行財(cái)務(wù)收支情況分析，及時(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況。年終編制決算報(bào)表，需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核通過。第五條預(yù)算編制的收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和下一收入增減變動(dòng)因素，測(cè)算取得的各項(xiàng)收入。第六條預(yù)算編制的支出預(yù)算主要是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)所發(fā)生的各種支出。第七條預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織要分解落實(shí)預(yù)算；制定管理制度保證預(yù)算順利實(shí)施；編制相關(guān)報(bào)表和預(yù)算執(zhí)行情況說明書，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行情況；定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出改進(jìn)意見。財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況及時(shí)公開，定期聽取群眾意見；接受群眾監(jiān)督。同時(shí)，根據(jù)預(yù)算實(shí)施情況，執(zhí)行中確因增加支出或者收入減少，可按照規(guī)定程序作必要的補(bǔ)充或調(diào)整。第三章財(cái)務(wù)收支審批制度第八條村集體財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得真實(shí)、有效、合法的原始憑證，必須注明用途并在原始憑證上簽章，交民主理財(cái)小組審核同意并加蓋專用章后，報(bào)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，由會(huì)計(jì)人員審核記賬。凡屬支出的憑證，必須手續(xù)齊全，手續(xù)不全的，出納員不得付款，會(huì)計(jì)不得入賬。不符合支出預(yù)算及標(biāo)準(zhǔn)的不批；原始憑證不規(guī)范不批；沒有證明人、經(jīng)辦人的不批；所購(gòu)物料用途不明或應(yīng)入庫登記而保管人員未簽字的不批；數(shù)量、單價(jià)、金額不符的不批；大額票據(jù)未按程序開支的不批。小的(具體數(shù)額由本地確定)，由經(jīng)手人簽字，村集體財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出金額較大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村集體討論同意，并附書面決議意見，村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出特別巨大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論同意，并附會(huì)議決議意見，村集體財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。這些開支項(xiàng)目最后都需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意并蓋章后，方可入賬。第四章現(xiàn)金和銀行存款管理制度第九條村集體應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)開支審批制度，對(duì)村集體主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的審批權(quán)限作出。明確規(guī)定。凡一次性支出金額較第十條現(xiàn)金和銀行存款管理要嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》和銀行存款的有關(guān)規(guī)定。第十一條村在開戶行留存的印鑒必須齊全，村集體公章、法人章、會(huì)計(jì)員、出納員私章應(yīng)分別管理。第十二條現(xiàn)金由出納員專人管理，非出納員不得代收代管現(xiàn)金。因工作需要委托他人代收款項(xiàng)的，代收人應(yīng)當(dāng)自收到代收款之日起十日內(nèi)如數(shù)交給出納員，同時(shí)在收據(jù)存根聯(lián)上具體注明。出差人員預(yù)支現(xiàn)金的，必須在出差回來十日內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)。任何人不得挪用、坐支現(xiàn)金。．第十三條庫存現(xiàn)金原則上不得超過限額，具體限額由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站在縣經(jīng)管局(辦、站)的指導(dǎo)下，根據(jù)各村實(shí)際予以確定，超出留庫限額的現(xiàn)金必須及時(shí)存入村集體開戶行，禁止設(shè)立賬外賬或“小金庫”禁止公款私存，不得白條抵庫。小的(具體數(shù)額由本地確定)，由經(jīng)手人簽字，村集體財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出金額較大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村集體討論同意，并附書面決議：意見，村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；凡一次性支出特別巨大的(具體數(shù)額由本地確定)，由村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論同意，并附會(huì)議決議意見，村集體財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批。這些開支項(xiàng)目最后都需經(jīng)村民主理財(cái)小組審核同意并蓋章后，方可入賬。第四章現(xiàn)金和銀行存款管理制度第十條現(xiàn)金和銀行存款管理要嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》和銀行存款的有關(guān)規(guī)定。第十一條村在開戶行留存的印鑒必須齊全，村集體公章、法人章、會(huì)計(jì)員、出納員私章應(yīng)分別管理。第十二條現(xiàn)金由出納員專人管理，非出納員不得代收代管現(xiàn)金。因工作需要委托他人代收款項(xiàng)的，代收人應(yīng)當(dāng)自收到代收款之日起十日內(nèi)如數(shù)交給出納員，同時(shí)在收據(jù)存根聯(lián)上具體注明。出差人員預(yù)支現(xiàn)金的，必須在出差回來十日內(nèi)辦理結(jié)算手續(xù)。任何人不得挪用、坐支現(xiàn)金。第十三條庫存現(xiàn)金原則上不得超過限額，具體限額由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站在縣經(jīng)管局(辦、站)的指導(dǎo)下，根據(jù)各村實(shí)際予以確定，超出留庫限額的現(xiàn)金必須及時(shí)存入村集體開戶行，禁止設(shè)立賬外賬或“小金庫”，禁止公款私存，不得白條抵庫。第十四條現(xiàn)金支票由出納員保管，不得出租、出借、轉(zhuǎn)借現(xiàn)金支票和村集體賬戶，不得開空買支票，不得以村集體名義為他人(單位)提供擔(dān)保。第十五條每月(季)末，出納員應(yīng)與銀行或信用社核對(duì)帳目，盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到賬款、賬證、賬賬、賬表相互符合。第五章票據(jù)管理制度第十六條村集體必須使用由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))部門(包括縣級(jí))統(tǒng)一印制的村集體專用收款票據(jù)。第十七條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站必須以村為單位建立票據(jù)領(lǐng)用、核銷制度，舊票據(jù)未核銷，不得領(lǐng)用新票據(jù)。第十八條村集體資金支出應(yīng)當(dāng)取得合法的原始憑據(jù)，并有經(jīng)辦人、驗(yàn)收人(證明人)和批準(zhǔn)人的簽名，不得無據(jù)支出。除向農(nóng)戶購(gòu)買小額(具體數(shù)額由本地具體確定)的農(nóng)副產(chǎn)品外，嚴(yán)禁使用自制憑證(白條)入賬。第六章集體資產(chǎn)管理制度第十九條村集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，單獨(dú)建明細(xì)賬核算，并建立資產(chǎn)臺(tái)賬，實(shí)行專人管理、定期盤點(diǎn)，做好廢損、盈余報(bào)批手續(xù)，做到賬實(shí)相符。第二十條對(duì)損壞、丟失的、資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，及時(shí)處理。屬于人為造成的損失，應(yīng)追究責(zé)任，由當(dāng)事人賠償。第二十一條村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，按期提取固定資產(chǎn)折舊。折舊費(fèi)提取的比例應(yīng)當(dāng)保證對(duì)固定資產(chǎn)損耗價(jià)值的補(bǔ)償。對(duì)承包給單位或者個(gè)人使用、管理的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在承包合同中確定折舊費(fèi)的提取比例和提取方式。第二十二條村集體固定資產(chǎn)用于承包、租賃、入股的，必須制定方案，并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)管站備案后，方可實(shí)施。第二十三條村集體應(yīng)當(dāng)依法管理土地、林木等資源性資產(chǎn)，嚴(yán)禁違規(guī)出租、拍賣，確保資產(chǎn)的保值增值。第二十四條村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的承包、租賃、出讓和村集體資產(chǎn)的處置都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過民主決策程序，具體辦法由各地依據(jù)實(shí)際制定。第七章財(cái)務(wù)公管理制度第二十五條村集體財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容包括財(cái)務(wù)預(yù)決算、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)及群眾要求公開的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)第二十六條村干部報(bào)酬、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包、土地征用補(bǔ)償分配與使用、“一事一議”籌資籌勞、政府對(duì)農(nóng)民的各種補(bǔ)貼資金、上級(jí)撥付的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、社會(huì)捐贈(zèng)、優(yōu)撫、福利及救濟(jì)扶貧款等財(cái)務(wù)事項(xiàng)，村集體應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行公布。第二十七條村集體經(jīng)濟(jì)組織公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí)可靠，公開前必須經(jīng)過民主理財(cái)小組的審核，由民主理財(cái)小組長(zhǎng)簽字、加蓋民主理財(cái)審核印章后，以村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義公布，公布的材料必須存檔。第二十八條各地要堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，在便于群眾觀看的地方設(shè)立固定的財(cái)務(wù)公開欄，同時(shí)還可以通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、民主聽證會(huì)等其他有效形式公開。一般的財(cái)務(wù)事項(xiàng)至少每季度公布一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題以及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開一集體財(cái)務(wù)往來事項(xiàng)較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次，接受村民監(jiān)督。第二十九條在公開欄旁應(yīng)設(shè)置意見箱及時(shí)收集村民的意見。村民對(duì)公布的財(cái)務(wù)內(nèi)容有異議的，可以直接向村集體組織負(fù)責(zé)人詢問或者提出意見，也可以通過民主理財(cái)小組要求村集體組織作出解答，村集體應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出解答。第八章審計(jì)監(jiān)督制度第三十條農(nóng)村審計(jì)工作必須嚴(yán)格遵守《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)暫行條例》和《山西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作規(guī)程(試行)》。第三十一條審計(jì)的主要內(nèi)容：(一)、財(cái)務(wù)制度的建立、健全及執(zhí)行情況；(二)、財(cái)務(wù)收支及其預(yù)算和決算情況；(三)、收益(利潤(rùn))分配情況；(四)、承包合同的簽訂、變更和履行情況；(五)、村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的劃撥、管理、使用情況；(六)、征收征用土地補(bǔ)償費(fèi)的管理及使用情況；(七)、各種借入資金的使用情況；(八)、固定資產(chǎn)的形成、變更和處理情況；(九)、基本建設(shè)工程的預(yù)算、決算情況；(十)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的單位負(fù)責(zé)人任期目標(biāo)及離任的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；(十一)、在合資、合作、聯(lián)營(yíng)中與集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)收益有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況；(十二)、國(guó)家下?lián)?、社?huì)捐贈(zèng)給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的款項(xiàng)、物資的管理、使用情況；(十三)、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林等資金管理、發(fā)放等；(十四)、本級(jí)人民政府或上級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)交辦的審計(jì)事項(xiàng)。第三十二條審計(jì)工作要堅(jiān)持審計(jì)前有方案、有通知；審計(jì)中有記錄；審計(jì)后有報(bào)告、有結(jié)論、有處理意見。審計(jì)事項(xiàng)必須建立審計(jì)檔案。第三十三條縣政府農(nóng)業(yè)(農(nóng)經(jīng))部門在加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)常規(guī)審計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，要開展對(duì)村主要干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)管理問題，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果張榜公布。第九章附則第三十四條本辦法由山西省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。第三十五條本辦法自20XX年1月1日起施行。第三篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度為了進(jìn)一步加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理，保護(hù)農(nóng)民利益，強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和區(qū)制定的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理規(guī)定》的有關(guān)精神，結(jié)合本鄉(xiāng)的實(shí)際情況，現(xiàn)制定本制度：一、理順村集體資金管理體制，加大監(jiān)管力度集體資金不能平調(diào)、挪用、擠占。它包括財(cái)政部門撥入的“管理資金”（主要指上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金）和村集體自籌的“建設(shè)資金”（專業(yè)承包收入，資產(chǎn)處置收入，一事一議資金，以資代勞資金和其他各項(xiàng)收入）兩部分。在所有權(quán)、使用權(quán)、受益權(quán)“三不變”的前提下，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一監(jiān)管，按照“一要運(yùn)轉(zhuǎn)，二要發(fā)展”的原則，設(shè)立專戶，分村建賬，統(tǒng)一管理。管理資金主要用于村干部報(bào)酬、五保戶供養(yǎng)和辦公開支；建設(shè)資金主要用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)和興辦公益福利事業(yè)。二、嚴(yán)把集體資金收取和支出關(guān)1、嚴(yán)格控制舉債，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，興辦福利事業(yè)，確需借款的，應(yīng)經(jīng)村“兩委會(huì)”集體研究討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核備案，不按以上程序借款的，農(nóng)經(jīng)站不予掛賬，所借資金不予劃撥，其后果一律由責(zé)任人和當(dāng)事人承擔(dān)，以防止集體舉債失控和債務(wù)的“體外循環(huán)”。村集體不準(zhǔn)給任何單位、個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，如發(fā)生，誰擔(dān)保，誰負(fù)責(zé)。2、凡是村集體向農(nóng)民或其他單位收取的款項(xiàng)，應(yīng)統(tǒng)一使用省農(nóng)經(jīng)部門鑒制的收款收據(jù)，各項(xiàng)收入款項(xiàng)必須及時(shí)入鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站賬戶，收據(jù)使用實(shí)行繳銷制度。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理制度，村庫存現(xiàn)金限額為1000元，若發(fā)生現(xiàn)金被盜等意外事故，實(shí)行責(zé)任追究制，超限額部分由村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和出納會(huì)計(jì)共同負(fù)擔(dān)，其比例為40%和60%。嚴(yán)禁私設(shè)小金庫，不得坐收坐支，公款私存。3、各項(xiàng)支出要履行完備的會(huì)計(jì)手續(xù)，每張票據(jù)單獨(dú)做帳，做到經(jīng)辦人、事由、批準(zhǔn)人簽章齊全。500元以內(nèi)的由“一支筆”審批，500—3000元的，由村兩委主要負(fù)責(zé)人共同審批，3000元以上的，由村“兩委會(huì)”研究決定。500元以上的開支事項(xiàng)，事前必須報(bào)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，重要支出應(yīng)按有關(guān)規(guī)定的程序報(bào)批。村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人經(jīng)手開支的票據(jù)無論數(shù)額大小，需由另一名主要負(fù)責(zé)人簽名同意。各種開支事項(xiàng)要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，當(dāng)季報(bào)賬，對(duì)隔季票據(jù)要問明查清后入賬，隔年票據(jù)不予入賬。報(bào)銷票據(jù)須使用財(cái)稅部門統(tǒng)一規(guī)范的票據(jù)，非正規(guī)票據(jù)不予報(bào)銷，屬特殊情況應(yīng)有經(jīng)辦人在原始票據(jù)上說明事由方可報(bào)銷。健全民主理財(cái)制度，每季度由村理財(cái)小組成員對(duì)收支票據(jù)逐一審核，加蓋“民主理財(cái)專用章”或“不予報(bào)銷章”，在規(guī)定的時(shí)間到鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站會(huì)審，經(jīng)審核合格后，加蓋“鄉(xiāng)財(cái)務(wù)會(huì)審章”，會(huì)計(jì)人員依據(jù)加蓋會(huì)審章的憑證登記入賬，審核不合格的不予入賬。財(cái)務(wù)公開時(shí)間要求：每季度末的30日前，村理財(cái)小組成員進(jìn)行理財(cái)，次月3日前報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門會(huì)審，8日前由各村在村務(wù)公開欄張榜公布，接受群眾監(jiān)督。在建立健全民主理財(cái)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等部門做好審計(jì)，對(duì)村主要負(fù)責(zé)人實(shí)行離任審計(jì)制度。4、嚴(yán)格控制交通、通訊費(fèi)用；不得在鄉(xiāng)批準(zhǔn)方案以外發(fā)放任何形式的獎(jiǎng)金、加班費(fèi)、實(shí)物等；規(guī)范村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)；報(bào)刊訂閱實(shí)行限額管理，首先保證黨報(bào)黨刊的征訂費(fèi)用。5、嚴(yán)格控制業(yè)務(wù)費(fèi)用（含交通、土特產(chǎn)等費(fèi)用）支出。其標(biāo)準(zhǔn)為：集體年收入15萬元以下的村，業(yè)務(wù)費(fèi)用控制在2萬元內(nèi)；15萬元以上的村，業(yè)務(wù)費(fèi)用控制在3.5萬元內(nèi)，超出部分不予入賬。三、嚴(yán)格集體資產(chǎn)管理1、采取切實(shí)有效的措施，組織力量積極催收外欠款。清欠當(dāng)年和往年發(fā)生的應(yīng)收款項(xiàng)，鄉(xiāng)有關(guān)部門和各相關(guān)村有義務(wù)代扣代繳，對(duì)暫無還款能力的，可與債務(wù)人簽定協(xié)議或辦理“債轉(zhuǎn)貸”手續(xù)，對(duì)確無償還能力，又無義務(wù)承擔(dān)人的債權(quán)，經(jīng)民主理財(cái)小組同意簽章后，報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審批核銷。但屬有關(guān)責(zé)任人造成的損失，由責(zé)任人本人承擔(dān)損失。2、完善固定資產(chǎn)的購(gòu)買與處置。對(duì)村現(xiàn)有的固定資產(chǎn)建好明細(xì)賬，落實(shí)好保管責(zé)任。實(shí)行固定資產(chǎn)折舊制度。大中型固定資產(chǎn)的購(gòu)置要履行審查和報(bào)批手續(xù)，對(duì)集體資產(chǎn)的處置按程序辦理，同時(shí)進(jìn)行公開公示。3、加強(qiáng)投資管理。對(duì)集體投資興建的企業(yè)、公益事業(yè)及其他重大開支項(xiàng)目要編制預(yù)決算方案，在召開相關(guān)會(huì)議討論通過后實(shí)施。對(duì)基建工程在20XX元以上的一律實(shí)行招（議）標(biāo)制度，招（議）標(biāo)時(shí)，由鄉(xiāng)相關(guān)管理部門監(jiān)督實(shí)施。有價(jià)證券要在相關(guān)賬簿中詳細(xì)登記,妥善保管,防止流失，確保其保值增值。四、加強(qiáng)對(duì)專業(yè)承包的管理力度村集體的專業(yè)承包一律實(shí)行公開競(jìng)標(biāo)，從合同的簽定、保管、鑒證、履行及變更、調(diào)解乃至仲裁均應(yīng)規(guī)范化，以防止人情承包及暗箱操作等現(xiàn)象的發(fā)生。各項(xiàng)專業(yè)承包合同簽訂前，條款內(nèi)容需報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門把關(guān)，簽訂后由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門鑒證，對(duì)違反規(guī)定造成損失及不良后果的，追究村主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各項(xiàng)集體承包合同及相關(guān)協(xié)議、契約等檔案文書，各村應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)。村所有合同、協(xié)議等均應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門備案。五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的局面財(cái)務(wù)管理工作事關(guān)村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)，而村級(jí)組織的運(yùn)轉(zhuǎn)是貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，保持農(nóng)村穩(wěn)定與發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。各村黨支部、村委會(huì)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”，深化農(nóng)村改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，采取切實(shí)措施，支持農(nóng)經(jīng)部門履行其管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)規(guī)范化的管理。各村要采取多種形式，廣泛宣傳加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成多方支持，齊抓共管的局面。各村黨支部、村委人必須嚴(yán)格按本制度執(zhí)行，農(nóng)經(jīng)站對(duì)本制度的執(zhí)行情況做好指導(dǎo)、檢查工作，如有違反有關(guān)規(guī)定的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、附則本制度下達(dá)后，如與以前有關(guān)文件制度有抵觸的，應(yīng)按本制度執(zhí)行。第四篇：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度第一章總則第一條為了進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收支透明度，密切黨群、干群關(guān)系，增創(chuàng)我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理》和農(nóng)業(yè)部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和制度的規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本制度。第二條農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的原則是正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的利益關(guān)系；堅(jiān)持統(tǒng)一管理與分散管理相結(jié)合，計(jì)劃管理與民主管理相結(jié)合，規(guī)范管理與及時(shí)管理相結(jié)合的原則；堅(jiān)持自力更生與勤儉辦事相結(jié)合，搞好服務(wù)與促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展相結(jié)合的原則。第三條鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),以黨委副書記（兼紀(jì)委書記）、農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),以經(jīng)管、財(cái)政、司法、統(tǒng)計(jì)等部門負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和財(cái)務(wù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)研究制定我鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的制度或政策，負(fù)責(zé)研究處理本鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面存在的重大問題。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)管站，經(jīng)管站長(zhǎng)為辦公室主任。第四條村級(jí)要相應(yīng)成立財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)定；負(fù)責(zé)研究處理村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面的重大事項(xiàng)。第五條村級(jí)應(yīng)嚴(yán)格遵守農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，如實(shí)反映村級(jí)的財(cái)務(wù)狀況。要正確處理國(guó)家、集體、個(gè)人以及本村內(nèi)部各行業(yè)、各經(jīng)營(yíng)層次之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整。第六條村級(jí)應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的增減要有完整的原始記錄；各項(xiàng)收支活動(dòng)要做到手續(xù)齊全，內(nèi)容合理；平時(shí)不定期地進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，終結(jié)前要進(jìn)行一次全面財(cái)產(chǎn)清查。第七條村級(jí)要搞好本村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、結(jié)算和兌現(xiàn)工作，加強(qiáng)對(duì)所屬企、事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理和監(jiān)督，指導(dǎo)有關(guān)農(nóng)戶搞好經(jīng)濟(jì)核算。第八條村級(jí)要堅(jiān)持實(shí)行民主理財(cái)，定期公布財(cái)務(wù)狀況，并接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第九條村級(jí)應(yīng)當(dāng)成立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組每屆任期一年。民主理財(cái)小組成員應(yīng)當(dāng)選用作風(fēng)正派、辦事公道、堅(jiān)持原則、代表群眾意愿的人員。第十條村民主理財(cái)小組成員由村民代表中選舉產(chǎn)生，經(jīng)全體村民代表三分之二人員表決通過方為有效。民主理財(cái)小組一般由3—5人組成，選舉村民主理財(cái)小組成員工作由村黨組織負(fù)責(zé)組織。第十一條村民主理財(cái)小組成員不得隨意更換。小組成員連續(xù)三次無故不參加理財(cái)活動(dòng)的,視為自動(dòng)棄權(quán)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任或不能勝任的,提交村民代表大會(huì)討論罷免,并按照選舉程序補(bǔ)選。第十二條村民主理財(cái)小組成員基本情況,應(yīng)當(dāng)予以張榜公布,同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。第十三條村民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的下列財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督:（一）財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律的執(zhí)行情況；（二）財(cái)務(wù)計(jì)劃和收益分配方案的實(shí)施情況；（三）承包合同及其他經(jīng)濟(jì)合同的履行情況；（四）負(fù)責(zé)對(duì)本村已發(fā)生的財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)進(jìn)行審查。（五）負(fù)責(zé)對(duì)村集體資產(chǎn)的變賣、出租、出讓等情況進(jìn)行監(jiān)督。（六）負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)公開工作進(jìn)行監(jiān)督。（七）負(fù)責(zé)對(duì)本村財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)公開中的問題,及時(shí)向村干部提出意見或建議。（八）其他重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)。第二章財(cái)務(wù)計(jì)劃管理第十四條農(nóng)村財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)遵循計(jì)劃辦事的原則。村級(jí)每年年初應(yīng)根據(jù)本村實(shí)際和上級(jí)下達(dá)的有關(guān)計(jì)劃指標(biāo)，按照民主協(xié)商、量入為出、留有余地、統(tǒng)籌兼顧的原則，編制村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃，財(cái)務(wù)收支計(jì)劃要求提交黨員、村民代表會(huì)議審議，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，財(cái)務(wù)計(jì)劃的主要內(nèi)容是：（一）財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；（二）固定資產(chǎn)購(gòu)建；（三）村集體農(nóng)田水利基本建設(shè)投資；（四）村內(nèi)道路建設(shè)投資；（五）興辦集體企業(yè)、公益事業(yè)投資；（六）一事一議籌資；（七）收益分配。第十五條村級(jí)的下列事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)黨員、村民代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批后執(zhí)行：（一）財(cái)務(wù)收支計(jì)劃；（二）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的承包辦法及承包合同；（三）土地租賃辦法及土地租賃合同；（四）較大投資項(xiàng)目；（五）其他計(jì)劃外較大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。第十六條嚴(yán)格施行非生產(chǎn)性開支計(jì)劃和報(bào)告制度。年初鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要根據(jù)各村編制的財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃和實(shí)際情況，規(guī)定各村的非生產(chǎn)性開支限額，錄入微機(jī)，實(shí)行限額管理。各村主管會(huì)計(jì)每月末負(fù)責(zé)填寫限額控制的非生產(chǎn)性開支報(bào)告單，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人、主管會(huì)計(jì)簽字后，報(bào)農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù)中心登記，實(shí)行總量控制。年終各村應(yīng)將計(jì)劃執(zhí)行情況向鎮(zhèn)經(jīng)管站和黨員、村民代表聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。第三章開支審批管理第十七條村級(jí)財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字，交民主理財(cái)小組集體審核。審核同意后，由民主理財(cái)小組組長(zhǎng)簽字蓋章，報(bào)經(jīng)村黨組織、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人審批同意并簽字，由會(huì)計(jì)人員審核后，送鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心復(fù)審、記賬。第十八條生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性開支要按照上年村集體純收入劃分審批權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行“分檔限額審批”制度。（一）村集體年總收入在10萬元以下，生產(chǎn)性開支在20XX元以下，由書記、主任批準(zhǔn)；20XX-10000元由村兩委會(huì)研究決定；10000元以上要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。非生產(chǎn)性開支，在300元以內(nèi)由書記、主任批準(zhǔn)；300-3000元要經(jīng)村兩委會(huì)研究決定；超過3000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。（二）村集體年總收入在10-30萬元的，生產(chǎn)性開支在5000元以下，由書記、主任批準(zhǔn)；5000-30000元由村兩委會(huì)研究決定；30000元以上要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。非生產(chǎn)性開支，在600元以內(nèi)由書記、主任批準(zhǔn)；600-6000元要經(jīng)村兩委會(huì)研究決定；超過6000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。（三）村集體年總收入在30萬元以上，生產(chǎn)性開支在10000元以下，由書記、主任批準(zhǔn)；10000-50000元由村兩委會(huì)研究決定；50000元以上經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。非生產(chǎn)性開支在1000元以內(nèi)的由書記、主任批準(zhǔn)；1000-10000元的，要經(jīng)村兩委會(huì)研究決定；超過10000元的，要經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議三分之二以上通過，并做好有關(guān)會(huì)議記錄。第四章貨幣資金管理第十九條村級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例》等有關(guān)貨幣資金管理的規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)、賬、錢、物四分立制度，支部書記、村委主任不得直接管賬、管錢、管物；嚴(yán)格執(zhí)行錢賬分管制度，會(huì)計(jì)管賬，出納管錢，出納人員一律不得填制會(huì)計(jì)記賬憑證，非出納人員一律不得經(jīng)管現(xiàn)金。第二十條村級(jí)對(duì)屬下部門應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的“統(tǒng)收統(tǒng)支”制度。村委會(huì)及其屬下各部門、各獨(dú)立核算企業(yè)使用的收據(jù)，應(yīng)統(tǒng)一到村委會(huì)計(jì)處領(lǐng)取，使用完畢交回注銷。村委會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)核對(duì)各部門賬務(wù)。各部門收入的現(xiàn)金應(yīng)按月及時(shí)上繳村委賬戶，所需經(jīng)費(fèi)由村委賬戶按核定額下拔或直接報(bào)銷。第二十一條村級(jí)向單位或農(nóng)戶收付款時(shí)要做到合理、合法、手續(xù)完備。每月會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)填制合法的收款原始憑證（如全市統(tǒng)一規(guī)定的村級(jí)收款收據(jù)、其他合法的發(fā)票等）；負(fù)責(zé)填制部分無法取得發(fā)票的原始憑證（如無據(jù)支款憑證、工資表、給村民分配款項(xiàng)的明細(xì)表等）。出納員根據(jù)上述單據(jù)經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金的收支和保管工作，不得自行填制收付款原始憑證進(jìn)行收付款業(yè)務(wù)。當(dāng)月已開出尚未收回款項(xiàng)的發(fā)票和收據(jù)，要查明原因，區(qū)別對(duì)待。對(duì)于付款業(yè)務(wù)，要求單據(jù)合法、手續(xù)完備，方能報(bào)銷。即一切報(bào)銷的單據(jù)必須要求有合法憑證，并注明開支用途，有經(jīng)手人、證明人和審批人簽名，如屬實(shí)物性開支，還要有驗(yàn)收人簽名。支付證明單要加蓋“現(xiàn)金付訖”字樣印章和出納員印章。如因不合理或手續(xù)不完備而支付款項(xiàng)的，出納員要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第二十二條村級(jí)應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，賬款相符。出納員必須在每月25號(hào)扎賬，結(jié)清本月的賬款。會(huì)計(jì)員與出納員要在月末核對(duì)現(xiàn)金及存款賬，發(fā)生長(zhǎng)、短款時(shí)，要及時(shí)查清原因，短款由出納賠償，長(zhǎng)款作其他收入處理。鎮(zhèn)經(jīng)管站和村主管會(huì)計(jì)每月要對(duì)出納進(jìn)行1-2次突擊盤點(diǎn)，檢查出納是否做到日清月結(jié)，賬款相符，是否遵守現(xiàn)金管理規(guī)定。第二十三條村級(jí)備用的庫存現(xiàn)金要嚴(yán)格執(zhí)行限額制度。庫存現(xiàn)金不得超過1000元；特殊情況，庫存現(xiàn)金不得超過3000元；其余現(xiàn)金應(yīng)及時(shí)存入銀行或信用社。庫存現(xiàn)金超過限額，出現(xiàn)事故則由出納員負(fù)責(zé)。第二十四條村干部因公出差需向單位借款時(shí)，必須經(jīng)村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、辦理有關(guān)手續(xù)后方可借款。村干部辦完公事后，屬借支現(xiàn)金的，一般應(yīng)限制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)結(jié)束后5天內(nèi)及時(shí)結(jié)賬；屬借支銀行支付結(jié)算票據(jù)的，在業(yè)務(wù)完結(jié)后15天內(nèi)辦理報(bào)銷手續(xù)。逾期不結(jié)賬的，財(cái)會(huì)人員有權(quán)責(zé)成當(dāng)事人繳款、結(jié)賬。借款期限超過一個(gè)月的，要將借款單據(jù)交會(huì)計(jì)入賬處理，不能白條頂庫。拖遲返納借用現(xiàn)金的，要按銀行同期利率計(jì)算其滯納金。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自借出款項(xiàng)的，經(jīng)辦人員要負(fù)全部經(jīng)濟(jì)責(zé)任。第二十五條村級(jí)應(yīng)加強(qiáng)銀行賬戶和存款結(jié)算的管理。村級(jí)必須在銀行或信用社開設(shè)銀行賬戶，不準(zhǔn)以存折代替銀行賬戶。若在幾家銀行開戶的，只能在一家銀行或信用社開設(shè)基本存款賬戶，辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，并嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理暫行條例》。不準(zhǔn)出租、出借銀行賬戶。村干部不得用集體資金開設(shè)信用卡，原已開設(shè)的要辦理銷戶手續(xù)，若因此而引起的事故要追究村主管領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的責(zé)任。第二十六條村級(jí)嚴(yán)格執(zhí)行銀行結(jié)算專用章與支票分管制度。銀行賬戶印鑒卡必須加蓋單位公章、單位負(fù)責(zé)人和出納員印章進(jìn)行備案，出納負(fù)責(zé)保管支票（匯票），會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)保管銀行結(jié)算專用章，兩者不能由會(huì)計(jì)或出納一人保管。轉(zhuǎn)賬或提取現(xiàn)金時(shí)，必須由出納填寫好票據(jù)，會(huì)計(jì)加蓋印章后，出納方可辦理。出納人員要經(jīng)常與銀行或信用社核對(duì)銀行存款余額，每月至少要核對(duì)一次，確保賬款、賬賬相符。第五章民主理財(cái)與財(cái)務(wù)公開第二十七條每月25號(hào)為民主理財(cái)活動(dòng)日，村主管會(huì)計(jì)和出納員負(fù)責(zé)將當(dāng)月發(fā)生的全部原始憑證、轉(zhuǎn)賬憑證逐筆公布解釋，然后由民主理財(cái)小組逐筆進(jìn)行審核，對(duì)審核合格的單據(jù)要加蓋村民主理財(cái)專章。民主理財(cái)小組必須秉公理財(cái)，照章辦事，不能不負(fù)責(zé)任，不得亂用職權(quán)、人為梗阻。第二十八條民主理財(cái)小組不能正常參加理財(cái)活動(dòng)，財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)由鎮(zhèn)經(jīng)管站審核合格后直接入賬。村民主理財(cái)小組對(duì)應(yīng)當(dāng)審理的收支單據(jù)進(jìn)行審核后，填寫《民主理財(cái)小組活動(dòng)記錄》并簽字。第二十九條主管會(huì)計(jì)根據(jù)鎮(zhèn)上統(tǒng)一的日程安排，每月到鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行單據(jù)復(fù)審、報(bào)賬、記賬。來時(shí)帶現(xiàn)金收支報(bào)告單和經(jīng)理財(cái)小組審核后的原始憑證、轉(zhuǎn)賬憑證進(jìn)行復(fù)審，審核合格后，根據(jù)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)操作規(guī)范編制記賬憑證，編制完畢后，報(bào)微機(jī)操作員記賬。每季度末至下季度初由微機(jī)打印出本季度的財(cái)務(wù)公開榜，村主管會(huì)計(jì)回村負(fù)責(zé)加蓋負(fù)責(zé)人、理財(cái)小組組長(zhǎng)、主管會(huì)計(jì)印章和村委公章后予以張榜公布，接受群眾監(jiān)督。第三十條村主管會(huì)計(jì)要在每月及時(shí)盤點(diǎn)現(xiàn)金庫存的基礎(chǔ)上，與鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心核對(duì)現(xiàn)金余額情況，發(fā)現(xiàn)差錯(cuò)要查明原因及時(shí)糾正。每季度末，與鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心核對(duì)固定資產(chǎn)、庫存物資、債權(quán)債務(wù)的記錄情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。任何人不得擅自決定財(cái)產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的核銷。對(duì)于要核銷的業(yè)務(wù)，要由村兩委提出書面意見，經(jīng)全體黨員和村民代表聯(lián)席會(huì)議討論通過，報(bào)鎮(zhèn)政府審批后，予以核銷。第六章集體資產(chǎn)管理第三十一條農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源；集體所有的各種流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。集體資產(chǎn)所有權(quán)受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵占、哄搶、私分、破壞、平調(diào)或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。第三十二條村級(jí)應(yīng)當(dāng)按照民主管理的原則加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。集體資產(chǎn)管理、使用、維護(hù)要確定專人負(fù)責(zé)，防止集體資產(chǎn)流失。涉及集體資產(chǎn)管理的重大事項(xiàng)必須經(jīng)過民主討論決定，并定期公布賬目，接受群眾監(jiān)督。下列事項(xiàng)必須經(jīng)全體黨員和村民代表大會(huì)討論通過。（一）村集體財(cái)務(wù)預(yù)算、決算；（二）集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定和重大變更；（三）重大項(xiàng)目投資；（四）收益分配方案；（五）主要資產(chǎn)處置；（六）其他重大事項(xiàng)。第三十三條集體經(jīng)濟(jì)組織在對(duì)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)或者租賃經(jīng)營(yíng)過程中，必須認(rèn)真做好承包合同的簽訂和兌現(xiàn)工作。有收益的資源性資產(chǎn)要采取公開招標(biāo)的辦法租賃或承包，并向群眾公布，資產(chǎn)實(shí)行保本增值管理，承包或租賃期滿，驗(yàn)收評(píng)估達(dá)不到保值部分，由承包人負(fù)責(zé)補(bǔ)償。第三十四條凡集體投資經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目必須要有可行性方案。投資額較小的由兩委會(huì)討論通過；投資額較大的，由兩委會(huì)拿出方案，提交黨員、村民代表會(huì)議通過。（投資額較小或較大的標(biāo)準(zhǔn)依照第十八條“分檔限額審批”制度的生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）第三十五條建設(shè)工程項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)管理。投資額較小的要經(jīng)兩委會(huì)討論決定，并做好預(yù)算，加強(qiáng)監(jiān)督，待工程完工后做好驗(yàn)收、結(jié)算手續(xù)。投資額較大的，兩委會(huì)要事先制定投資方案和工程預(yù)算，再提交本單位黨員、村民代表會(huì)議討論通過，并要做好各次會(huì)議的記錄。工程完工辦好一切結(jié)算手續(xù)后，驗(yàn)收雙方要在工程結(jié)算表簽名確認(rèn)，并要連同預(yù)算書、合同書、結(jié)算表、對(duì)方開出的合法發(fā)票，以及驗(yàn)收人、證明人、審批人簽名后才能入賬。在建工程項(xiàng)目完工后，應(yīng)及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)。（投資額較小或較大的標(biāo)準(zhǔn)依照第十八條“分檔限額審批”制度的生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）第三十六條村級(jí)要建立健全固定資產(chǎn)登記和保管使用制度。對(duì)于資產(chǎn)存量、增減變動(dòng)情況要及時(shí)、準(zhǔn)確、如實(shí)登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)管理登記薄，定期盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。第三十七條村合作經(jīng)濟(jì)組織必須建立固定資產(chǎn)折舊制度，按年提取固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。固定資產(chǎn)折舊方法一般采用平均年限法。提取時(shí)采用綜合折舊率按10%計(jì)提，計(jì)提的折舊費(fèi)計(jì)入當(dāng)年有關(guān)費(fèi)用。第三十八條固定資產(chǎn)的大修理費(fèi)直接計(jì)入有關(guān)支出項(xiàng)目，一次維修費(fèi)過高的，可先計(jì)入遞延資產(chǎn)，分年攤?cè)胗嘘P(guān)支出項(xiàng)目，但攤銷期一般不得超過5年。第三十九條所有固定資產(chǎn)必須納入賬內(nèi)管理。并按規(guī)定合理分類，專人管理，明確責(zé)任。對(duì)固定資產(chǎn)要定期進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬實(shí)相符，終結(jié)前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。對(duì)盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價(jià)值減估計(jì)折舊的差額計(jì)入其他收入。對(duì)盤虧及毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按其原價(jià)扣除累計(jì)折舊、變價(jià)收入、過失人及保險(xiǎn)公司賠款后的差額計(jì)入其他支出。數(shù)額較大的，可先計(jì)入遞延資產(chǎn)，分年攤銷，計(jì)入其他支出。第四十條村級(jí)必須建立健全存貨的保管、領(lǐng)用制度。存貨入庫時(shí)，會(huì)計(jì)填寫入庫單，主管負(fù)責(zé)人確認(rèn)，保管員根據(jù)入庫清單驗(yàn)收，核對(duì)無誤后入庫；出庫時(shí)，會(huì)計(jì)填寫出庫單，主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，領(lǐng)用人簽名蓋章，保管員根據(jù)出庫單出庫。各村要建立保管人員崗位責(zé)任制。第四十一條村級(jí)對(duì)存貨要定期盤點(diǎn)核對(duì)，做到賬實(shí)相符，終結(jié)前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。盤盈的存貨，按實(shí)際價(jià)格計(jì)入其他收入。盤虧、毀損報(bào)廢的存貨，按實(shí)際價(jià)格扣除過失人或者保險(xiǎn)公司賠款和殘料價(jià)值之后，計(jì)入其他支出。第四十二條村集體資產(chǎn)管理要作為考核村干部工作業(yè)績(jī)的主要依據(jù)。集體資產(chǎn)管理人員失職，造成集體資產(chǎn)損失、損壞的，依法應(yīng)當(dāng)由行政主管部門給予行政處罰的，由行政主管機(jī)關(guān)依法處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪，要依照法律追究刑事責(zé)任。第七章經(jīng)濟(jì)合同管理第四十三條集體資產(chǎn)采用承包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作合資經(jīng)營(yíng)時(shí)，資產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)者之間必須簽訂經(jīng)濟(jì)合同。在簽訂承包、租賃經(jīng)營(yíng)合同書以前，必須向承包、租賃經(jīng)營(yíng)者收取押金或資產(chǎn)抵押物，簽訂經(jīng)濟(jì)合同后要依期收取承包款或租金。第四十四條村委會(huì)簽訂經(jīng)濟(jì)合同必須按照《中華人民共和國(guó)合同法》和其他法律法規(guī)的要求。做到程序完備、要件齊全、手續(xù)完整，符合法律規(guī)定。需要鑒證的，要送市、鎮(zhèn)有關(guān)管理機(jī)關(guān)進(jìn)行鑒證和備案。第四十五條經(jīng)濟(jì)合同的簽訂必須堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。經(jīng)濟(jì)合同簽訂內(nèi)容須經(jīng)村“兩委”集體研究制定具體方案，提交全體黨員、村民代表聯(lián)席會(huì)議討論通過，由單位的法人代表進(jìn)行簽訂。第四十六條經(jīng)濟(jì)合同簽訂后，應(yīng)全部交給村主管會(huì)計(jì)進(jìn)行保管。主管會(huì)計(jì)要依照合同登記《經(jīng)濟(jì)合同管理登記薄》，建立合同檔案，并負(fù)責(zé)定期檢查和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)合同執(zhí)行情況，以利于合同切實(shí)履行。第四十七條經(jīng)濟(jì)合同到期后，原來的經(jīng)濟(jì)合同仍要進(jìn)行存檔管理，任何單位和個(gè)人都不得私自進(jìn)行銷毀。經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)容若有變更，必須經(jīng)過集體研究，有書面說明，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽名方為有效。第八章收款收據(jù)和印章管理第四十八條村級(jí)收款收據(jù)一律使用全市統(tǒng)一的收款收據(jù)。任何村莊不得私自購(gòu)買或自行印制。收款收據(jù)要妥善保管，不得丟失，誰丟失誰負(fù)責(zé)，對(duì)于丟失收款收據(jù)的單位和個(gè)人要嚴(yán)格進(jìn)行處理。第四十九條嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)收款收據(jù)領(lǐng)用交回登記制度。村級(jí)的收款收據(jù)必須由村主管會(huì)計(jì)本人到鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行領(lǐng)取，其他任何人不得代替領(lǐng)用；用完的收款收據(jù)存根聯(lián)由村主管會(huì)計(jì)交回鎮(zhèn)經(jīng)管站，鎮(zhèn)經(jīng)管站審核登記后，存入檔案；單位留存聯(lián)，由村主管會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)納入村級(jí)檔案進(jìn)行管理。第五十條村委會(huì)印章和村委會(huì)經(jīng)濟(jì)專章不準(zhǔn)由村委主任直接保管，一般應(yīng)由村主管會(huì)計(jì)進(jìn)行保管。第五十一條要嚴(yán)格堅(jiān)持印章使用審批和備案制度。日常工作需要蓋章，須經(jīng)支部書記或村委主任同意；簽訂經(jīng)濟(jì)合同、涉及村委或全體村民經(jīng)濟(jì)責(zé)任及利益等重大事項(xiàng)需要蓋章，須經(jīng)村“兩委”集體研究同意，必要時(shí)須提交全體黨員和村民代表會(huì)議討論通過。管理人員要做好印章使用記錄，進(jìn)行備案。對(duì)不經(jīng)批準(zhǔn)擅自蓋章造成不良影響或損失的，要依法追究管理人員的責(zé)任。第九章檔案管理第五十二條會(huì)計(jì)人員要按照會(huì)計(jì)檔案管理的規(guī)定和要求，對(duì)本單位的各種財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料，定期收集，及時(shí)審核，整理歸檔，編制目錄，裝訂成冊(cè)，裝盒保存，分類編號(hào)，專柜保管，防止丟失損壞。各種檔案資料一律不得在私人家中存放保管。對(duì)保存在鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心的財(cái)務(wù)檔案存放三年實(shí)行逐年流轉(zhuǎn)制，即在每一會(huì)計(jì)終了后，各村要將保存在財(cái)務(wù)服務(wù)中心最早的財(cái)務(wù)檔案辦理有關(guān)手續(xù)后，拿回村里歸檔保管。第五十三條嚴(yán)格檔案查閱制度。對(duì)保存在村里的會(huì)計(jì)檔案，本村村民要求查閱時(shí)，要經(jīng)會(huì)計(jì)主管人員同意。除業(yè)務(wù)主管部門，外單位人員要求查閱時(shí)，要有正式介紹信，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)。查閱人員一般不得將會(huì)計(jì)檔案攜帶外出，需要復(fù)印的要經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)同意，并安排專人負(fù)責(zé)復(fù)印。對(duì)保存在鎮(zhèn)上的會(huì)計(jì)檔案，村民需要查閱時(shí)，由村主管會(huì)計(jì)代為查閱。除業(yè)務(wù)主管部門外，其他任何單位和個(gè)人要求查閱時(shí)，須經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按有關(guān)規(guī)定委托職能部門進(jìn)行查閱。鎮(zhèn)財(cái)務(wù)服務(wù)中心要將查閱、外借檔案情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，以備查證。第五十四條村會(huì)計(jì)因工作變動(dòng)時(shí)，必須編制會(huì)計(jì)檔案交接清單。前任會(huì)計(jì)要將經(jīng)手保管的收據(jù)、憑證、支票、賬簿、報(bào)表等進(jìn)行核驗(yàn)，連同以前的會(huì)計(jì)資料、會(huì)計(jì)檔案等移交給接管人。第十章財(cái)會(huì)人員第五十五條村級(jí)應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配備財(cái)會(huì)人員；會(huì)計(jì)員、出納員之間禁止相互兼職；村級(jí)任用財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度，村主要領(lǐng)導(dǎo)及其親屬不得擔(dān)任本村的財(cái)會(huì)職務(wù)。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量少的村盡量不設(shè)專職出納員，由支、村兩委非主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。第五十六條村級(jí)財(cái)會(huì)人員應(yīng)盡的義務(wù)：熱愛本職工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策、法令、制度；自覺服從村“兩委”的正確領(lǐng)導(dǎo)和管理；不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自己的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好本職工作，積極為群眾搞好服務(wù)；認(rèn)真履行職責(zé)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息。遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，敢于堅(jiān)持原則，反對(duì)侵犯集體經(jīng)濟(jì)和村民利益的行為，敢于同違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)。第五十七條村級(jí)財(cái)會(huì)人員享有以下權(quán)利：有權(quán)參與本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制和參加有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理的會(huì)議；有權(quán)對(duì)本單位有關(guān)資金的籌集、使用和財(cái)產(chǎn)保管等方面的工作提出建議和進(jìn)行檢查監(jiān)督；有權(quán)向上級(jí)和有關(guān)部門報(bào)告村里的財(cái)務(wù)收支情況，反映財(cái)務(wù)管理方面的問題；有權(quán)不辦理違反財(cái)務(wù)制度的收支；對(duì)認(rèn)為是違反財(cái)務(wù)制度的收支，應(yīng)立即制止和糾正，制止和糾正無效的，應(yīng)向上級(jí)及時(shí)反映；按規(guī)定享受技術(shù)職務(wù)補(bǔ)貼。第五十八條村級(jí)的財(cái)會(huì)人員實(shí)行持證上崗制度。財(cái)會(huì)人員應(yīng)經(jīng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由市農(nóng)業(yè)行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門進(jìn)行考試、考核合格后，按照有關(guān)規(guī)定頒發(fā)會(huì)計(jì)證。未取得會(huì)計(jì)證的人員，不得從事會(huì)計(jì)工作。根據(jù)財(cái)會(huì)工作具有法律性、政策性和業(yè)務(wù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，財(cái)會(huì)人員要接受上級(jí)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核。第五十九條村級(jí)主管會(huì)計(jì)職責(zé)：依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和行業(yè)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定辦理會(huì)計(jì)事務(wù)，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督；參與村級(jí)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)；負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包合同及其它經(jīng)濟(jì)合同管理；負(fù)責(zé)戶籍、財(cái)務(wù)登記簿的登記與管理；負(fù)責(zé)定期參與組織民主理財(cái)、定期向財(cái)務(wù)服務(wù)中心報(bào)賬，編制會(huì)計(jì)憑證和各種財(cái)務(wù)報(bào)表；負(fù)責(zé)做好與會(huì)計(jì)資料有關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作和財(cái)務(wù)公開工作；負(fù)責(zé)定期或不定期對(duì)庫存現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn)，達(dá)到賬款相符的目標(biāo)要求；兼任村級(jí)文書，主持辦公室工作。第六十條村級(jí)出納員職責(zé)：負(fù)責(zé)村級(jí)貨幣資金的收付、現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記和管理工作；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《現(xiàn)金管理暫行條例》；嚴(yán)格執(zhí)行“十不付款”的規(guī)定，做到?jīng)]有單據(jù)不付款，未經(jīng)審批不付款，超越權(quán)限審批不付款，開支不當(dāng)不付款，用途不明不付款，印章（簽名）不全不付款，數(shù)量金額不清不付款，事實(shí)不符不付款，前欠不清不付款，接待手續(xù)不清不付款；不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)設(shè)賬外賬、小金庫。第六十一條村級(jí)的財(cái)會(huì)人員要保持相對(duì)穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人都不得隨意調(diào)換。村級(jí)財(cái)會(huì)人員的任免和調(diào)換，必須經(jīng)村“兩委”提出申請(qǐng)，并經(jīng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行考察，對(duì)確認(rèn)能勝任財(cái)會(huì)崗位工作的方能批準(zhǔn)。第六十二條財(cái)會(huì)人員離任時(shí)，必須按規(guī)定與接管人員辦清交接手續(xù)。辦理交接手續(xù)時(shí)，由村級(jí)主要負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)業(yè)務(wù)主管部門派員監(jiān)交，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章。辦理交接手續(xù)時(shí)，任何人不得以任何理由拒絕辦理。在未辦清交接手續(xù)以前，財(cái)會(huì)人員不得離職。第十一章違規(guī)處罰第六十三條違反本制度和有關(guān)財(cái)務(wù)法律、法規(guī)，有下列情況之一的，由鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人視情節(jié)分別給予通報(bào)批評(píng)、警告、記過、降職、撤職等紀(jì)律處分，造成財(cái)產(chǎn)損失的，責(zé)令責(zé)任人予以賠償。（一）未編制、上報(bào)財(cái)務(wù)計(jì)劃的；（二）非出納員經(jīng)管現(xiàn)金的；（三）設(shè)置小金庫或公款私存的；（四）超越權(quán)限審批簽字開支的；（五）不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，賬簿不健全、記賬不及時(shí)的；（六）固定資產(chǎn)不按規(guī)定提取折舊的；（七）仗權(quán)發(fā)包，承包集體項(xiàng)目的；（八）違規(guī)變賣、報(bào)廢集體固定資產(chǎn)的；（九）未按規(guī)定實(shí)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開的；（十）未按規(guī)定配備或者隨意撤換財(cái)會(huì)人員的；（十一）村干部直系親屬擔(dān)任財(cái)會(huì)人員的；（十二）未建立民主理財(cái)組織的；（十三）打擊、報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員和民主理財(cái)小組成員的；（十四）不按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作交接的；（十五）未按照規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度的；（十六）未按規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的；（十七）對(duì)應(yīng)經(jīng)黨員、村民代表會(huì)議決定的事項(xiàng)而未提請(qǐng)討論擅自決定的；（十八）以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)賬簿或者登記會(huì)計(jì)賬簿不符合規(guī)定的；（十九）未將財(cái)會(huì)資料整理歸檔的；第六十四條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令限期糾正，追還被侵占或挪用的資金，造成損失的，責(zé)令其賠償損失，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)多次違反拒不糾正的，可建議免去或撤銷其職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自決定借出款項(xiàng)或擅自核銷欠款的；（二）擅自決定變賣或報(bào)廢處理固定資產(chǎn)的；（三）違反財(cái)務(wù)開支審批制度擅自批準(zhǔn)財(cái)務(wù)支出的；（四）不如實(shí)提供財(cái)務(wù)賬目及有關(guān)資料的；（五）非法占有集體資產(chǎn)，造成集體財(cái)產(chǎn)損失的；（六）涂改、偽造會(huì)計(jì)資料，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的；（七）私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿的；（八）隱匿或者擅自銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的財(cái)務(wù)檔案的；（九）挪用、克扣救災(zāi)防災(zāi)、撫恤救濟(jì)等專項(xiàng)資金和物資的；（十）拒絕、阻撓依法進(jìn)行的財(cái)務(wù)、審計(jì)監(jiān)督和檢查或拒不糾正違紀(jì)行為的；（十一）擅自提高村干部及其他工作人員工資或補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍、濫發(fā)獎(jiǎng)金的；(十二）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；（十三）收款不按規(guī)定時(shí)間交賬，挪借私用的；（十四）財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、遺失、自制收繳憑證的；第六十五條各村負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施本管理制度，鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)面上監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)不認(rèn)真按本管理制度的要求對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，組織實(shí)施不力，造成村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，引發(fā)群眾集體上訪的，將給予有關(guān)主要負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)、警告、記過等黨紀(jì)、政紀(jì)處理。第十二章附則第六十六條本行政區(qū)域內(nèi)的村集體及其下屬單位或其他村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理均適用本制度。第六十七條本制度未盡事宜參照上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行。第六十八條本制度由鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋并匯同有關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行。第六十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第五篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度XXX鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度第一章總則第一條為防止農(nóng)村集體資產(chǎn)流失，確保村組集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。第二條農(nóng)村集體資產(chǎn)歸全體農(nóng)村集體資產(chǎn)所有者共同所有。第二章組織機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員第三條全面實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制，各委財(cái)務(wù)、委組集體資金由街道農(nóng)村工作辦公室（經(jīng)營(yíng)管理站）集中統(tǒng)一管理。第四條農(nóng)村工作辦公室是在街道黨工委、辦事處直接領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)等規(guī)定，對(duì)各委的集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第五條農(nóng)村工作辦公室的主要工作職責(zé)是：1、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)經(jīng)人員和委財(cái)務(wù)人