農(nóng)村體育教學(xué)發(fā)展途徑研究

農(nóng)村體育教學(xué)發(fā)展途徑研究

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的過程是縮小城鄉(xiāng)之間教育、經(jīng)濟(jì)、文化等的差距，是提高農(nóng)村居民素質(zhì)的過程。教育是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，也是人們提高自身修養(yǎng)，提高居民文化的基礎(chǔ)。教育在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程中具有先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的戰(zhàn)略地位，只有優(yōu)先發(fā)展教育，才能把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為豐富的人力資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民整體素質(zhì)的不斷提高和農(nóng)村剩余勞動力的有效轉(zhuǎn)移。“314”總體部署及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，為重慶教育發(fā)展提供了重大機(jī)遇，為基礎(chǔ)教育的科學(xué)、均衡發(fā)展提供了最有力的政策保障。城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌觀是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的具體體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)大城鄉(xiāng)觀、大統(tǒng)籌觀以及大人才觀［2］。在觀念上破除舊的城鄉(xiāng)觀，樹立城鄉(xiāng)一體化的新觀念，從整體角度思考國家教育，把農(nóng)村教育作為整體教育的重要部分，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育雙向、共同發(fā)展，改善城鄉(xiāng)教育不均衡發(fā)展現(xiàn)象。從一定程度上講，城鄉(xiāng)教育的均衡發(fā)展是城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。農(nóng)村學(xué)校體育作為農(nóng)村教育的重要組成部分，在城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌中具有舉足輕重的地位。因此，改善城鄉(xiāng)教育不均衡發(fā)展過程中必須關(guān)注和重視農(nóng)村學(xué)校體育。

城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌視野中重慶市農(nóng)村學(xué)校體育發(fā)展的突出問題

十七大以來，黨和政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為重要內(nèi)容，不斷擴(kuò)大人民群眾受教育的機(jī)會，增加教育資源。重慶市結(jié)合自身實(shí)際，將科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會具體化，通過各種渠道豐富人們鍛煉的途徑、形式以及條件，促進(jìn)人們身心健康。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革給重慶市農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展帶來了巨大的機(jī)遇。在此過程中，農(nóng)村學(xué)校體育取得了一定成果，但與城市學(xué)校相比差距仍然顯著，城鄉(xiāng)體育教育不均衡發(fā)展問題仍較為突出。

1重慶市城鄉(xiāng)學(xué)校體育發(fā)展機(jī)會的差別

城鄉(xiāng)學(xué)校體育發(fā)展機(jī)會的差別是城鄉(xiāng)體育教育發(fā)展不均衡的重要原因。通過調(diào)查顯示在設(shè)置學(xué)校體育實(shí)驗(yàn)基地，學(xué)校體育基礎(chǔ)場地改革，以及配備學(xué)校體育專職人員等直接影響學(xué)校體育發(fā)展方面傾向于城市學(xué)校。基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的重點(diǎn)學(xué)校，體育特色學(xué)校絕大多數(shù)設(shè)在城鎮(zhèn)，從而有利于城鎮(zhèn)學(xué)校體育的發(fā)展，但客觀上加劇了城鄉(xiāng)學(xué)校體育發(fā)展機(jī)會的差距。城鄉(xiāng)之間在教育環(huán)境，教育資源上的巨大差別使新課改在農(nóng)村推廣難度更大。因此，農(nóng)村學(xué)校體育教師、學(xué)生以及學(xué)校在享受體育、參與體育和發(fā)展體育等方面很難具備與城市學(xué)校同樣的待遇。雖然近幾年農(nóng)村學(xué)校體育得到了相關(guān)部門的關(guān)注，但其仍然沒有得到實(shí)質(zhì)的改善。總體上，農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展機(jī)會遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于城市學(xué)校，城鄉(xiāng)學(xué)校體育發(fā)展機(jī)會差異顯著。

2重慶市城鄉(xiāng)學(xué)校體育指導(dǎo)思想的差別

2001年教育部將中小學(xué)的體育課程改為了體育課程，提出了“健康第一”的指導(dǎo)思想。城市學(xué)?；灸苷J(rèn)真貫徹“健康第一”思想，但還有7．37%和0．78%的農(nóng)村學(xué)校存在“體質(zhì)第一”、“競技第一”的指導(dǎo)思想。學(xué)校體育的指導(dǎo)思想直接關(guān)系教育主管部門以及學(xué)校分管體育領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)校體育的重視程度，影響著體育教師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方式以及其他體育活動的開展。據(jù)調(diào)查，84．33%的城市學(xué)校能夠根據(jù)國家的標(biāo)準(zhǔn)開設(shè)相應(yīng)的體育課程，探索適應(yīng)學(xué)生的教學(xué)方法，選擇豐富多樣的教學(xué)內(nèi)容等;但86．23%的農(nóng)村學(xué)校的體育課程基本沒有達(dá)到國家的標(biāo)準(zhǔn)，采用“放羊式”的教學(xué)，體育教學(xué)基本沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。由于指導(dǎo)思想的差別使教育主管部門在制定學(xué)校體育發(fā)展相關(guān)政策時(shí)向城市傾向，比如在經(jīng)費(fèi)方面，城市學(xué)校獲取的體育經(jīng)費(fèi)比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村學(xué)校。在執(zhí)行學(xué)生健康標(biāo)準(zhǔn)方面城鄉(xiāng)學(xué)校執(zhí)行《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》的比例分別為87．23%和59．04%。因此，城鄉(xiāng)學(xué)校體育指導(dǎo)思想的差別嚴(yán)重影響著農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展。

3重慶市城鄉(xiāng)學(xué)校體育資源的差別

教育資源配置的均衡是教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)和前提［3］，而教育投入是教育資源配置的重要因素。重慶市每年在學(xué)校體育的經(jīng)費(fèi)本來就比較有限，而這些有限的經(jīng)費(fèi)又主要集中在城市學(xué)校和體育特色學(xué)校。由于農(nóng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)渠道單一，主要靠財(cái)政撥款，其教育經(jīng)費(fèi)本來就嚴(yán)重不足，用于學(xué)校體育的投入就更少了。77．47%的農(nóng)村學(xué)校每年體育經(jīng)費(fèi)不足1000元，甚至少數(shù)學(xué)?；緵]有經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校體育。城鄉(xiāng)教育資源投入差距直接使城鄉(xiāng)學(xué)校體育在體育條件和體育教育機(jī)會上的嚴(yán)重不均等。城鄉(xiāng)學(xué)校體育資源的差距主要表現(xiàn)在體育師資和體育場地設(shè)施方面。據(jù)調(diào)查，體育師資方面，在學(xué)歷、教師類型、職稱以及專業(yè)方面都存在著明顯的差異。農(nóng)村學(xué)校體育教師專科及以下學(xué)歷占56．37%，611%的教師職稱在初級及以下，并且非體育專業(yè)教師達(dá)到55．64%。而城市學(xué)校91．02%體育教師具有本科及以上學(xué)，目前少部分學(xué)校甚至城市小學(xué)都有碩士研究生學(xué)歷的體育教師，專職教師比在90%以上，具有中級及以上職稱的教師占67．40%，體育教師的專業(yè)化水平也較高。體育場地器材是學(xué)校體育發(fā)展的最基礎(chǔ)條件，從調(diào)查情況來看，城鄉(xiāng)學(xué)校的差距非常大。農(nóng)村學(xué)校的體育場地和器材在數(shù)量和質(zhì)量方面都存在嚴(yán)重的問題，體育場地、器材基本能滿足學(xué)校體育發(fā)展需求的學(xué)校分別僅有41．34%、11．11%，還有254%和24．78%的學(xué)校嚴(yán)重缺乏體育場地或器材，質(zhì)量方面也不理想，場地、器材質(zhì)量在一般以上的分別為29．76%、24．24%，絕大部分學(xué)校場地器材質(zhì)量較差，其原因主要是農(nóng)村學(xué)校場地器材經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重短缺，其次是領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不高。對于城市學(xué)校，大多數(shù)城市學(xué)校的場地器材質(zhì)量較好，但數(shù)量仍然存在問題，場地、器材不能滿足需求的學(xué)校分別占510%、39．82%，，就其原因，主要是近年來隨著農(nóng)村人口的大量進(jìn)城，農(nóng)村學(xué)生到城市學(xué)校就讀的數(shù)量增多，使城市學(xué)校在體育場地器材數(shù)量上難以滿足。總體上，由于上述原因以及農(nóng)村學(xué)?？盏?、學(xué)生人數(shù)等原因使城鄉(xiāng)學(xué)校場地在數(shù)量上無明顯差異，但在質(zhì)量和種類上存在明顯差異。

4重慶市城鄉(xiāng)學(xué)校實(shí)施體育管理制度情況的差別

學(xué)校體育管理包括體育組織管理、教學(xué)過程管理、體育資源管理、課余鍛煉以及課余競賽管理等。學(xué)校體育管理制度是學(xué)校體育一切工作的規(guī)范和行為準(zhǔn)則，是貫徹落實(shí)《學(xué)校體育工作條例》的制度保障，是推動新課標(biāo)實(shí)施的必要條件之一，也是學(xué)校體育發(fā)展的重要內(nèi)容。通過調(diào)查，重慶市城鄉(xiāng)學(xué)校在體育管理組織機(jī)構(gòu)、工作計(jì)劃、目標(biāo)措施、規(guī)章制度的建立方面基本完善，但在實(shí)施中卻有著顯著的差別。在城市學(xué)校各項(xiàng)規(guī)則制度比較完善，同時(shí)85%的學(xué)?；灸軋?zhí)行相應(yīng)的制度，但農(nóng)村學(xué)校由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、體育資源的不足、體育教師工作的積極性、學(xué)生對體育的認(rèn)識以及學(xué)校升學(xué)率的壓力，各項(xiàng)體育規(guī)章制度形同虛設(shè)，基本沒有具體落實(shí)，這類型的學(xué)校達(dá)到了80%以上。

5重慶市城鄉(xiāng)學(xué)校體育校園文化的差別

校園體育文化是學(xué)校體育開展情況的具體體現(xiàn)，也是體育文化傳承的重要手段。目前，重慶市中小學(xué)主要通過課余訓(xùn)練、課余鍛煉、運(yùn)動競賽以及體育協(xié)會等形式開展和體現(xiàn)校園體育文化。通過調(diào)查，城市學(xué)?；旧厦磕昱e行一次田徑運(yùn)動會、球類運(yùn)動會或其他項(xiàng)目比賽，甚至102%的學(xué)校還每年舉行一次體育文化節(jié)，45．23%學(xué)校開設(shè)有體育特長班或體育興趣班。學(xué)生平時(shí)課間、課余的體育文化生活也比較豐富多彩。但農(nóng)村學(xué)校的體育文化氛圍就較為不理想，據(jù)調(diào)查重慶市農(nóng)村學(xué)校的運(yùn)動競賽較單一，主要是田徑運(yùn)動會和籃球比賽。其中農(nóng)村小學(xué)舉辦的運(yùn)動競賽比較少，每年都舉辦的學(xué)校僅占184%，不舉行運(yùn)動競賽的學(xué)校占615%，學(xué)校也基本沒有運(yùn)動代表隊(duì)。中學(xué)每年能舉辦一次運(yùn)動會的學(xué)校也僅占25．43%，其余的學(xué)校偶爾舉辦甚至不舉辦。除運(yùn)動競賽外，農(nóng)村學(xué)校平時(shí)基本沒有安排體育活動，就連具有地方特色的民族傳統(tǒng)體育活動開展情況也較為不樂觀，如土家族的擺手舞等。這種情況嚴(yán)重影響改善學(xué)校體育氛圍和培養(yǎng)學(xué)生體育興趣。因此，在學(xué)校體育文化方面城鄉(xiāng)差異也非常顯著。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，發(fā)展農(nóng)村學(xué)校體育的主要對策與建議

1加大學(xué)校體育服務(wù)城鄉(xiāng)的力度，立足教育公平

教育公平是最基本、最重要的社會公平，城鄉(xiāng)教育綜合改革原點(diǎn)是公平。農(nóng)村學(xué)校體育長期以來在體育權(quán)利、發(fā)展過程以及體育結(jié)果中與城市學(xué)校有著巨大差距，在各個(gè)階段中教育公平現(xiàn)象欠缺。要縮小城鄉(xiāng)之間學(xué)校體育的差距，必須圍繞教育公平這個(gè)原點(diǎn)，在全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革的總體部署下，著眼于“城鄉(xiāng)”與“統(tǒng)籌”，大膽創(chuàng)新，通過多種途徑加大農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展力度，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展。

2建立城鄉(xiāng)體育教育動態(tài)互補(bǔ)的長效協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制

單純的教育軟硬件資源在城鄉(xiāng)之間靜態(tài)的簡單均衡配置，教育的簡單捆綁或者幫扶，只是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教育最基本的層面。教育理性彌合的價(jià)值需要更深刻的認(rèn)識城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教育觀，即建立城鄉(xiāng)教育動態(tài)互補(bǔ)的長效協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育的一體和諧。城鄉(xiāng)體育教育和諧發(fā)展，需要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動共進(jìn)，從空間形態(tài)和社會形態(tài)互補(bǔ)、均衡、協(xié)調(diào)與一體化。因此在教師配置、經(jīng)費(fèi)投入以及場地器材建設(shè)等體育資源的改革中不是簡單的均衡配置，而應(yīng)該動態(tài)互補(bǔ)。比如不論是師資、經(jīng)費(fèi)還是場地器材等其他體育資源可建立城鄉(xiāng)對口支援學(xué)校，體育資源豐富的學(xué)校從多種渠道幫助條件較差學(xué)校，使學(xué)校體育資源真正“活”起來。其次提高農(nóng)村體育教師素質(zhì)途徑多元化，如制定城鎮(zhèn)體育教師支援農(nóng)村教育規(guī)劃，定期選派城鎮(zhèn)學(xué)校體育教師到農(nóng)村學(xué)校交流任教，積極組織農(nóng)村學(xué)校的體育教師到城鎮(zhèn)學(xué)校體育發(fā)展較好的學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)、進(jìn)修提高;經(jīng)常組織城鎮(zhèn)優(yōu)秀體育教師到農(nóng)村學(xué)校開展支教、送課、指導(dǎo)教研等多種形式的幫扶活動;通過多種途徑對現(xiàn)任體育教師進(jìn)行崗位培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)和科研水平，提高農(nóng)村學(xué)校體育教育質(zhì)量;通過城鄉(xiāng)體育教師崗位輪換城市教師給農(nóng)村學(xué)校體育帶來新的信息、教法、思想等，農(nóng)村教師在城市學(xué)校中獲取知識、提高自身素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。鼓勵師范大學(xué)生頂崗支教，改善農(nóng)村學(xué)校體育教師緊張的現(xiàn)狀。

3根據(jù)重慶農(nóng)村學(xué)校體育實(shí)際，發(fā)展特色體育

重慶市是一個(gè)聚集多民族的大城市和大農(nóng)村的直轄市。在重慶市農(nóng)村學(xué)校體育中，有著豐富的民族傳統(tǒng)體育資源，比如土家族的擺手舞、趕年、唱儺戲、花燈舞，苗族的趕秋節(jié)、羊馬節(jié)、火星節(jié)等都蘊(yùn)藏著豐富多彩的民族體育活動。特色學(xué)校建設(shè)，立足教育均衡發(fā)展是重慶市教育的的戰(zhàn)略規(guī)劃。農(nóng)村學(xué)校體育可以依托特色學(xué)校建設(shè)思路，發(fā)展特色體育，開發(fā)特色體育資源，揚(yáng)長避短，因地制宜。讓每一個(gè)學(xué)校都有充足的發(fā)展空間，給每一所學(xué)校的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展提供可能。在學(xué)校體育發(fā)展中將差異化和集中度的現(xiàn)代戰(zhàn)略管理理論靈活應(yīng)用，實(shí)施特色戰(zhàn)略，避免出現(xiàn)學(xué)校的同質(zhì)化局面，從而使在國家有限的教育投入下增加更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。因此，農(nóng)村學(xué)校體育根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)展農(nóng)村特色體育能夠有效均衡城鄉(xiāng)教育發(fā)展，加快城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下教育發(fā)展中難題的破解。

4深化中小學(xué)預(yù)算編制制度改革，加大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入

經(jīng)費(fèi)投入的程度直接影響著學(xué)校體育的發(fā)展。農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)本來就緊張，同時(shí)學(xué)校的工作重心又不在學(xué)校體育方面，因此，農(nóng)村學(xué)校的體育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，從而使農(nóng)村學(xué)校體育的發(fā)展非常遲緩。所以發(fā)展農(nóng)村學(xué)校體育必須深化中小學(xué)預(yù)算編制制度改革，實(shí)行義務(wù)教育階段學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)預(yù)算單列，經(jīng)費(fèi)多渠道化，加大農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入力度。在場地器材建設(shè)與維護(hù)，體育教師的招聘，體育教師的待遇以及運(yùn)動競賽、訓(xùn)練等方面有足額資金，?？顚Ｓ?，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校體育經(jīng)費(fèi)投入比例。

5完善的學(xué)校體育制度和創(chuàng)新教育評價(jià)機(jī)制

在學(xué)校體育制度中，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查評估，確保學(xué)校體育的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，將學(xué)校體育工作各項(xiàng)指標(biāo)納入對學(xué)校的督導(dǎo)檢查評估體系之中，完善學(xué)校評價(jià)體系［4］。修改和補(bǔ)充各種規(guī)章制度，提高體育工作者的待遇，為校長、教研室和體育教師的體育工作待遇提供制度保障。在教育評價(jià)機(jī)制中，積極探索建立科學(xué)合理的學(xué)生、教師、學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量評價(jià)體系;深化高中階段教育和高等學(xué)校體育招生考試制度改革，進(jìn)一步規(guī)范體育考試行為;在升學(xué)過程中對三峽庫區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和貧困山區(qū)學(xué)生傾斜，提高農(nóng)村學(xué)生接受高等教育的比重。在考試內(nèi)容中適當(dāng)根據(jù)地方特色選取考試內(nèi)容，建立合理、多元的教育評價(jià)機(jī)制，讓學(xué)生受到多元的教育和教育評價(jià)，縮小城鄉(xiāng)學(xué)生升學(xué)中體育成績的差距。

6整合優(yōu)化原有體育資源，積極開發(fā)體育校本資源

農(nóng)村學(xué)校要從多方面思考，將現(xiàn)有體育資源整合優(yōu)化，比如減少現(xiàn)有場地的荒廢面積，提高場地使用率，愛護(hù)體育資源延長體育資源的使用年限尤其是場地和器材，將場地和器材進(jìn)行多樣化使用，爭取其最大使用價(jià)值。除此之外，學(xué)校、體育教師和學(xué)生都應(yīng)該共同思考，因地制宜，積極開發(fā)體育校本資源，比如從實(shí)際出發(fā)，充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，開展花錢少、場地器材要求低的鄉(xiāng)土體育如跳繩、踢毽子、跳皮筋等和民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，即使體育資源嚴(yán)重缺乏的學(xué)校也能開展學(xué)校體育，學(xué)生也能享受體育帶來的樂趣。

結(jié)語

農(nóng)村學(xué)校體育作為基礎(chǔ)教育的重