淺議惡意破產(chǎn)及其遏制

淺議惡意破產(chǎn)及其遏制

改革開(kāi)放二十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得以迅猛發(fā)展，特別是我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)優(yōu)勝劣汰成為一大規(guī)律。一大批企業(yè)由于不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的殘酷競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)嚴(yán)重虧損或者嚴(yán)重資不抵債，不得不選擇破產(chǎn)之路，從而徹底退出市場(chǎng)。企業(yè)破產(chǎn)案件的審理工作，已越來(lái)越成為人民法院各項(xiàng)審判工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。而在企業(yè)破產(chǎn)案件的審判實(shí)踐中，常常會(huì)發(fā)生破產(chǎn)申請(qǐng)人惡意申請(qǐng)破產(chǎn)的情況，損害國(guó)家、集體或者他人的合法權(quán)益，也擾亂了人民法院的正常審判工作秩序。二OO二年上半年，四川省瀘縣人民法院就出現(xiàn)了一個(gè)作為債務(wù)人的企業(yè)惡意申請(qǐng)破產(chǎn)而被駁回破產(chǎn)申請(qǐng)的案例，首開(kāi)全市之先河。破產(chǎn)案件審判之。本文就惡意破產(chǎn)及其遏制的有關(guān)法律問(wèn)題作一淺略的分析，以期有利于破產(chǎn)案件的正確審理。

一、什么是惡意破產(chǎn)

所謂惡意破產(chǎn)是指向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)的申請(qǐng)人，意圖通過(guò)申請(qǐng)企業(yè)破產(chǎn)的合法方式，達(dá)到某種不正當(dāng)或者非法的目的。

二、惡意破產(chǎn)的通常情況

一般說(shuō)來(lái)，國(guó)際司法界通認(rèn)惡意破產(chǎn)主要表現(xiàn)為下列兩種情況，一種是債務(wù)人以惡意申請(qǐng)破產(chǎn)的方式借以逃廢債務(wù)；另一種是債權(quán)人以毀損債務(wù)人商業(yè)信譽(yù)為目的惡意提出破產(chǎn)申請(qǐng)。我國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法及民事訴訟法規(guī)定，作為債務(wù)人的企業(yè)法人因經(jīng)營(yíng)管理不善造成嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，或者因嚴(yán)重虧損，無(wú)力清償?shù)狡趥鶆?wù)的，可以向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)。而債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，債權(quán)人也可以申請(qǐng)宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。可見(jiàn)，在我國(guó)作為債務(wù)人的企業(yè)法人以及企業(yè)法人的債權(quán)人均可向人民法院提出破產(chǎn)申請(qǐng)。相應(yīng)的，我國(guó)審判實(shí)踐中也存在著兩種惡意破產(chǎn)的情形，即債務(wù)人惡意與債權(quán)人惡意。

三、惡意破產(chǎn)的主要表現(xiàn)形式

債務(wù)人惡意。在我國(guó)債務(wù)人惡意申請(qǐng)破產(chǎn)的情況相對(duì)更為常見(jiàn)。主要表現(xiàn)形式有：有的不具備法人資格也就是說(shuō)沒(méi)有破產(chǎn)能力的企業(yè)通過(guò)不正當(dāng)手段或者非法途徑獲取法人資格，而后向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)，以達(dá)到逃廢債務(wù)的目的，如名為集體實(shí)為私營(yíng)性質(zhì)的企業(yè)，個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的企業(yè)等；有的企業(yè)借近年來(lái)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革之機(jī)，先剝離企業(yè)的有效資產(chǎn)，組成新的企業(yè)，而留下負(fù)債累累資產(chǎn)破敗的空殼老企業(yè)再申請(qǐng)破產(chǎn)，即通常我們所說(shuō)的“大船擱淺，舢板逃生”；有的企業(yè)在破產(chǎn)之前，千方百計(jì)轉(zhuǎn)移或者隱匿企業(yè)有效資產(chǎn)，造成固定資產(chǎn)呆帳意圖在破產(chǎn)時(shí)獲得核銷；有的企業(yè)則低價(jià)處分企業(yè)的資產(chǎn)，從中謀取不當(dāng)利益；還有的企業(yè)抽逃巨額注冊(cè)資金，而企圖在破產(chǎn)時(shí)蒙混過(guò)關(guān)；等等。

企業(yè)的上述行為，其目的不外乎就是為了最大限度地逃避債務(wù)，損害債權(quán)人的合法權(quán)益。這也是以前破產(chǎn)案件債權(quán)受償率通常極低甚至為零的重要原因。

債權(quán)人惡意。相對(duì)而言，債權(quán)人惡意申請(qǐng)企業(yè)法人破產(chǎn)的情況不是那么普遍，但在審判實(shí)踐中也時(shí)有發(fā)生，而且在今后的審判實(shí)踐中會(huì)越來(lái)越多地遇到。由于破產(chǎn)案件審理程序的特殊性，人民法院一旦受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，就會(huì)在較大較寬的范圍內(nèi)發(fā)布公告，還會(huì)逐一通知被申請(qǐng)破產(chǎn)的企業(yè)的債權(quán)人申報(bào)債權(quán)和通知其債務(wù)人償還債務(wù)，這無(wú)疑對(duì)被申請(qǐng)破產(chǎn)的企業(yè)的商業(yè)信譽(yù)產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。即使之后法院駁回了申請(qǐng)人的申請(qǐng)，但對(duì)于被申請(qǐng)破產(chǎn)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，其影響是無(wú)法挽回的，損失也是不可估量的。而一些企業(yè)的債權(quán)人，要么是與企業(yè)有恩恩怨怨的業(yè)務(wù)伙伴，要么是企業(yè)的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，并非出自正當(dāng)維護(hù)自身權(quán)益的目的，而是出自損害債務(wù)人商業(yè)信譽(yù)目的，惡意申請(qǐng)其破產(chǎn)，以泄私憤或者損害公平競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到其不可告人的目的。

四、遏制惡意破產(chǎn)

對(duì)于如何遏制惡意破產(chǎn)，我國(guó)破產(chǎn)法及民事訴訟法均沒(méi)有明確規(guī)定。為了切實(shí)防止當(dāng)事人惡意申請(qǐng)破產(chǎn)，2002年7月18日最高人民法院審判委員會(huì)第1232次會(huì)議通過(guò)并于同月30日公布的《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問(wèn)題的規(guī)定》，便對(duì)如何防止惡意破產(chǎn)作出了具體規(guī)定?！兑?guī)定》已經(jīng)于2002年9月1日起正式施行。

《規(guī)定》第十二條規(guī)定，債務(wù)人有隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等行為，為了逃避債務(wù)而申請(qǐng)破產(chǎn)的或者債權(quán)人借破產(chǎn)申請(qǐng)毀損債務(wù)人商業(yè)信譽(yù)，意圖損害公平競(jìng)爭(zhēng)的，人民法院對(duì)其破產(chǎn)申請(qǐng)裁定不予受理。第十四條規(guī)定，對(duì)十二條規(guī)定情形受理后才發(fā)現(xiàn)的，裁定駁回破產(chǎn)申請(qǐng)；同時(shí)還規(guī)定，人民法院受理債務(wù)人的破產(chǎn)申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)債務(wù)人巨額財(cái)產(chǎn)下落不明且不能合理解釋財(cái)產(chǎn)去向的，裁定駁回破產(chǎn)申請(qǐng)。也就是說(shuō)，今后人民法院一旦審查認(rèn)為破產(chǎn)申請(qǐng)出自申請(qǐng)人之惡意，則不會(huì)再受理其破產(chǎn)申請(qǐng)，即使已經(jīng)受理的，仍然會(huì)裁定駁回破產(chǎn)申請(qǐng)。這就從根本上杜絕了惡意破產(chǎn)的發(fā)生。此外，《規(guī)定》第