電子政務(wù)地理信息共享平臺(tái)框架設(shè)計(jì)

PAGEPAGE1電子政務(wù)地理信息共享平臺(tái)框架設(shè)計(jì)（最終五篇）第一篇：電子政務(wù)地理信息共享平臺(tái)框架設(shè)計(jì)電子政務(wù)地理信息共享平臺(tái)框架設(shè)計(jì)摘要：基于國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)地理信息服務(wù)技術(shù)建設(shè)面向政府部門的電子政務(wù)地理信息共享平臺(tái)，能極大地提高地理信息的利用率，促進(jìn)包括地理信息在內(nèi)的各類政務(wù)資源信息的分建共享。本文提出了包括網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、分布式數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、政務(wù)地理信息可視化與查詢檢索系統(tǒng)、政務(wù)地理信息上載與管理系統(tǒng)、地理信息服務(wù)共享系統(tǒng)等五個(gè)組成部分的電子政務(wù)地理信息共享平臺(tái)框架體系。采用該框架體系，通過國家級(jí)平臺(tái)和個(gè)別省級(jí)平臺(tái)的試點(diǎn)建設(shè)，可為各級(jí)電子政務(wù)地理信息共享平臺(tái)的建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和示范作用。關(guān)鍵詞：政務(wù)地理信息、共享平臺(tái)、框架設(shè)計(jì)引言隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異，以地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和遙感為代表的測(cè)繪高新技術(shù)和基礎(chǔ)地理信息資源在國家政務(wù)信息化建設(shè)中正發(fā)揮著越來越重要的作用?；A(chǔ)地理信息[1]是國家基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性信息資源，它不僅提供了自然要素和人造物體等的空間位置、形態(tài)特征和相關(guān)關(guān)系，而且也是其它各類與空間相關(guān)信息（如各類圖形、圖像、文本、視頻、音頻信息）的載體，使人們能夠按照地理坐標(biāo)或空間位置集成、檢索、展示所關(guān)心的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境信息，并進(jìn)行空間分布特征、運(yùn)行狀態(tài)、變化態(tài)勢(shì)等的分析模擬，輔助規(guī)劃、管理和決策[2]。近年來，在國家的大力支持下，數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)和地理信息資源開發(fā)利用取得了顯著的成果，建成了包括國家基本比例尺地形圖數(shù)據(jù)庫、國家基礎(chǔ)航空攝影成果數(shù)據(jù)庫等多類型、多尺度的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。國家級(jí)基本比例尺地形圖數(shù)據(jù)庫包括全國1:400萬、全國1：100萬、全國1：25萬、全國1：5萬數(shù)據(jù)庫，各省、自治區(qū)、直轄市的1：1萬數(shù)[3,4]據(jù)庫的建設(shè)也已形成了規(guī)?；晒换A(chǔ)航空攝影獲取了各種比例尺的彩色和黑白影像資料。地理信息成果與產(chǎn)品的積累為建立共享地理信息平臺(tái)提供了可能，20XX年國家適時(shí)地提出了建立地理信息公共平臺(tái)的設(shè)想。過去幾年里，各級(jí)政府和各政府部門都以地理信息為基礎(chǔ)建立了面向自己業(yè)務(wù)需要的政務(wù)地理信息系統(tǒng)，如政府決策、氣象、水利、規(guī)劃、公安、邊防、國土資源管理等[5]。然而，大多數(shù)政務(wù)地理信息系統(tǒng)采用的是分建分管的模式，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，地理信息數(shù)據(jù)庫也是一次性建設(shè)，各系統(tǒng)間普遍存在信息孤島、地理信息不能及時(shí)更新、不同尺度地理信息不能分建共享等問題。隨著網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù)、地理信息服務(wù)共享技術(shù)的發(fā)展及政務(wù)地理信息應(yīng)用的推進(jìn)與深入，迫切需要基于統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)能夠互連互通、分建共享的政務(wù)地理信息平臺(tái)。目前，國內(nèi)一些城市在政務(wù)地理信息共享平臺(tái)建設(shè)方面取得一定的成果，如北京、重慶的政務(wù)地理信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)際應(yīng)用與推廣效果也具有較好的示范性。然而，由于城市級(jí)的基礎(chǔ)地理信息資源集中建設(shè)集中管理，其政務(wù)地理信息共享平臺(tái)的建設(shè)模式不太適用于國家級(jí)、乃至省級(jí)、地市級(jí)平臺(tái)的建設(shè)。文章參考北京市、重慶市政務(wù)地理信息共享平臺(tái)建[6]設(shè)情況，根據(jù)全國地理信息資源的建設(shè)和管理模式，結(jié)合政府網(wǎng)絡(luò)情況，設(shè)計(jì)了電子政務(wù)地理信息通用平臺(tái)總體框架，希望能夠?yàn)楦麟娮诱?wù)地理信息平臺(tái)建設(shè)提供參考。2電子政務(wù)地理信息分建共享機(jī)制政務(wù)地理信息在國家基礎(chǔ)地理信息的基礎(chǔ)上，融合了政務(wù)信息以及其它相關(guān)專題信息，涉及中央政務(wù)部門，各地方政府部門以及許多相關(guān)單位，因此需要建立健全相關(guān)的政策法規(guī)，明確各部門在電子政務(wù)地理信息共享平臺(tái)運(yùn)行和維護(hù)中的責(zé)任和義務(wù)。圖1平臺(tái)運(yùn)行結(jié)構(gòu)覆蓋全國的1：400萬、1：100萬、1：25萬、1：5萬基本比例尺地理空間數(shù)據(jù)庫建在中央，由國家測(cè)繪局統(tǒng)一管理和維護(hù)，而1：1萬、1：20XX乃至更大比例尺的地理空間數(shù)據(jù)庫由各省、市分別建設(shè)，獨(dú)自管理。因此，基于政府電子政務(wù)專網(wǎng)，分級(jí)建設(shè)政務(wù)地理信息平臺(tái)，通過建立有效的地理信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政務(wù)地理信息的分級(jí)建設(shè)、維護(hù)與服務(wù)共享。即國家級(jí)平臺(tái)維護(hù)、管理宏觀層面的政務(wù)地理信息，省市級(jí)平臺(tái)維護(hù)、管理微觀層面的政務(wù)地理信息，平臺(tái)間基于政務(wù)地理信息服務(wù)共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提供服務(wù)級(jí)共享，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間不同尺度、不同范圍政務(wù)地理信息的互相調(diào)用，從而減少平臺(tái)間數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的重疊度，打破信息孤島。電子政務(wù)地理信息平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)圖2平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)3.1標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系基于統(tǒng)一技術(shù)體系，按照有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量管理體系，規(guī)定或制訂電子政務(wù)地理信息平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)所需的技術(shù)規(guī)范，包括平臺(tái)總體規(guī)范、數(shù)據(jù)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范、應(yīng)用規(guī)范等。（1）總體規(guī)范包括政務(wù)地理信息共享平臺(tái)總體性、框架性、基礎(chǔ)性的規(guī)范，除引用國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外，還需制定《電子政務(wù)地理信息共享平臺(tái)基本規(guī)定》，用以明確政務(wù)地理信息共享平臺(tái)的內(nèi)涵、構(gòu)成、定位及作用，對(duì)政務(wù)地理信息共享平臺(tái)應(yīng)包含的數(shù)據(jù)內(nèi)容、應(yīng)提供的服務(wù)內(nèi)容、應(yīng)具備的環(huán)境條件（軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)等）、應(yīng)具備或遵守的安全保密措施等提出要求。（2）數(shù)據(jù)規(guī)范對(duì)電子政務(wù)地理信息共享平臺(tái)的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)定，包括數(shù)據(jù)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)模型、信息編碼、屬性結(jié)構(gòu)、存儲(chǔ)模式等。規(guī)定電子政務(wù)地理信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)的表達(dá)方式，包括各種地圖要素可視化表達(dá)的符號(hào)、注記、顏色、信息負(fù)載綜合指標(biāo)和基本要求等。此外，還需制定電子政務(wù)地理信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)維護(hù)與更新規(guī)范，明確數(shù)據(jù)更新的程序、方式、周期以及歷史數(shù)據(jù)庫的存儲(chǔ)、管理等方面的要求。（3）服務(wù)規(guī)范為了實(shí)現(xiàn)多級(jí)互聯(lián)，保證各個(gè)節(jié)點(diǎn)提供的服務(wù)能夠協(xié)同提供統(tǒng)一的服務(wù)，需要規(guī)定或制定相應(yīng)的服務(wù)技術(shù)規(guī)范，包括基于服務(wù)器緩存的地圖服務(wù)規(guī)范、平臺(tái)服務(wù)元數(shù)據(jù)信息模型、平臺(tái)服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法、平臺(tái)服務(wù)接口規(guī)范、平臺(tái)用戶管理辦法、平臺(tái)服務(wù)節(jié)點(diǎn)建設(shè)基本技術(shù)要求等。（4）應(yīng)用規(guī)范制定電子政務(wù)地理信息共享平臺(tái)用戶指南（提供平臺(tái)服務(wù)接口的介紹和使用說明，規(guī)定用戶注冊(cè)的內(nèi)容、技術(shù)流程，規(guī)定用戶認(rèn)證的方法和流程等）、電子政務(wù)地理信息共享平臺(tái)用戶管理規(guī)范（包括用戶分類與授權(quán)策略，如用戶注冊(cè)、授權(quán)、刪除、增加、鎖定）等。3.2網(wǎng)絡(luò)支撐環(huán)境政府資源網(wǎng)是國家層面建設(shè)的辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)，是廣域的涉密網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)本身有信道加密機(jī)，可以跑保密數(shù)據(jù)。政府資源網(wǎng)與國家各級(jí)政府部門的內(nèi)網(wǎng)是物理連通的，各級(jí)政府部門內(nèi)網(wǎng)可以采用防火墻和加密機(jī)與辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)邏輯隔離。從內(nèi)網(wǎng)可以任意獲取辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)上的信息資源。電子政務(wù)地理信息共享平臺(tái)，主要是面向政府部門，為其提供帶密級(jí)的、規(guī)范的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)和應(yīng)用接口服務(wù)。因此，平臺(tái)運(yùn)行在廣域的政府資源網(wǎng)中，可以為副省級(jí)以上政府部門提供公共的基礎(chǔ)地理信息服務(wù)，解決平臺(tái)重復(fù)投資重復(fù)建設(shè)的問題；同時(shí)，辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)為涉密網(wǎng)，解決了基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)的安全保密問題。在辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)中，通過分級(jí)建設(shè)共享平臺(tái)和提供標(biāo)準(zhǔn)的接口服務(wù)，可以逐步建立一個(gè)覆蓋全國的、完整的基礎(chǔ)地理信息共享環(huán)境，并有序?qū)崿F(xiàn)與專業(yè)部門地理信息資源的共建共享。辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)是各級(jí)政府政務(wù)資源信息獲取的平臺(tái)，其中可能還運(yùn)行著其他專題信息資源共享平臺(tái)，電子政務(wù)地理信息共享平臺(tái)只是其中的一部分，提供基礎(chǔ)地理信息服務(wù)和信息共享接口服務(wù)。3.3分布式數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)我國國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)采用的是分布式的格局，即覆蓋全國的1400萬、1100萬、125萬、15萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建在北京，而11萬、11000乃至更大比例尺的地理信息數(shù)據(jù)庫按行政區(qū)域分別建在各省甚至地市的測(cè)繪部門。此外，專業(yè)地理信息在專業(yè)部門。因此，電子政務(wù)地理信息共享平臺(tái)采用分布式的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，以保證數(shù)據(jù)的權(quán)威、安全、持續(xù)更新與維護(hù)。平臺(tái)數(shù)據(jù)庫可多節(jié)點(diǎn)部署。各級(jí)節(jié)點(diǎn)按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范建立各自的數(shù)據(jù)庫并自行對(duì)其進(jìn)行管理、維護(hù)與更新。各級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫由組成該數(shù)據(jù)庫的相應(yīng)數(shù)據(jù)子庫構(gòu)成，這些數(shù)據(jù)子庫可以對(duì)應(yīng)于物理分散的數(shù)據(jù)庫，部署于不同的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，也可以存儲(chǔ)于同一臺(tái)數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，僅作邏輯劃分。各級(jí)節(jié)點(diǎn)需管理的地理數(shù)據(jù)存貯在對(duì)象化地理要素?cái)?shù)據(jù)庫、地圖制圖數(shù)據(jù)庫、三維場(chǎng)景數(shù)據(jù)庫、影像數(shù)據(jù)庫、地理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、元數(shù)據(jù)庫中。各級(jí)節(jié)點(diǎn)可針對(duì)自身數(shù)據(jù)管理具體需求，有針對(duì)性的建立或利用已有數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。各級(jí)節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)資源存儲(chǔ)于本地服務(wù)器，依據(jù)空間數(shù)據(jù)類型的不同，以文件或數(shù)據(jù)庫的方式進(jìn)行存儲(chǔ)。3.3.1基礎(chǔ)地理信息框架數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)地理信息框架數(shù)據(jù)庫，是電子政務(wù)地理信息共享平臺(tái)的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。國家級(jí)平臺(tái)以覆蓋全國的1：400萬、1：100萬、1：25萬、1：5萬基本比例尺地理空間數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，構(gòu)建一個(gè)可以精確配準(zhǔn)、集成和整合的政務(wù)地理信息共享平臺(tái)基本框架數(shù)據(jù)庫，其內(nèi)容包括行政境界、水系、交通、居民地、地名、地表覆蓋、數(shù)字高程模型以及衛(wèi)星影像等。3.3.2政務(wù)地理信息資源數(shù)據(jù)庫。根據(jù)綜合減災(zāi)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急處理、電子政務(wù)及各專業(yè)部門的需要，基于空間基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫提取相應(yīng)的數(shù)據(jù)指標(biāo)，同時(shí)，通過數(shù)據(jù)交換與共建共享協(xié)議，獲取專業(yè)部門的專題地理信息，構(gòu)建電子政務(wù)地理信息共享平臺(tái)的擴(kuò)展地理信息資源數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫主要內(nèi)容包括：地形地貌宏觀與微觀特征水系形態(tài)特征、居民地分布特征、交通網(wǎng)絡(luò)特征；規(guī)則格網(wǎng)分布的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)規(guī)則格網(wǎng)分布的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)地形、水系、地表覆蓋與應(yīng)急專題數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)規(guī)律信息自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施、自然災(zāi)害的分布及規(guī)律信息等。3.4政務(wù)地理信息可視化與查詢檢索系統(tǒng)3.4.1政務(wù)地理信息可視化展示以全國或各地區(qū)的1:400萬、1:100萬、1:25萬、1:5萬以及重點(diǎn)地區(qū)1:1萬甚至更大比例尺的矢量數(shù)據(jù)、數(shù)字高程數(shù)據(jù)、各種分辨率的航空航天影像數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合政務(wù)相關(guān)信息，建設(shè)多尺度地理信息服務(wù)框架，實(shí)現(xiàn)大范圍三維地形可視化，完成政務(wù)地理信息的可視化展示。同時(shí)，采用無級(jí)縮放的方式從粗到細(xì)真實(shí)再現(xiàn)地理景觀，并支持與傳統(tǒng)二維地理信息服務(wù)模式的互換。3.4.2信息查詢檢索信息查詢檢索功能包括：實(shí)現(xiàn)以行政區(qū)劃為索引的基礎(chǔ)地理信息組織、調(diào)度；實(shí)現(xiàn)政務(wù)專題地理信息的查詢、檢索、統(tǒng)計(jì)；提供地名搜索、坐標(biāo)定位等空間定位功能提供按類、按圖層、按要素名稱的實(shí)體檢索功能3.5政務(wù)地理信息加載與管理系統(tǒng)該系統(tǒng)用于支持平臺(tái)的政務(wù)地理信息加載與管理。通過政務(wù)專題數(shù)據(jù)的上傳、標(biāo)注、圖層加載，為用戶提供政務(wù)地理信息數(shù)據(jù)加載和展示的窗口。這是政務(wù)地理信息共享的重要組成部分，直接影響著平臺(tái)的使用價(jià)值與可持續(xù)發(fā)展，也是電子政務(wù)地理信息共享平臺(tái)能夠更好地滿足各級(jí)政府部門需要的重要內(nèi)容。政務(wù)專題數(shù)據(jù)加載的方式包括：含位置坐標(biāo)的文件上傳、信息定位；用戶根據(jù)需要進(jìn)行的信息標(biāo)注；已入庫的地理信息數(shù)據(jù)作為政務(wù)資源圖層加載。政務(wù)地理信息加載到平臺(tái)后，通過平臺(tái)的信息管理與展示系統(tǒng)，自動(dòng)建立政務(wù)資源目錄體系，與基礎(chǔ)地理信息分庫管理，政務(wù)地理信息數(shù)據(jù)庫也同樣采用分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理模式。政務(wù)地理信息數(shù)據(jù)由政府相應(yīng)部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)與維護(hù)，當(dāng)某一部門遵循地理信息公共服務(wù)平臺(tái)相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范接口，將其業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)注冊(cè)到平臺(tái)服務(wù)中時(shí)，其政務(wù)地理信息數(shù)據(jù)就成為平臺(tái)數(shù)據(jù)資源的一部分，與公共基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)一起共同向平臺(tái)用戶服務(wù)。政務(wù)地理信息數(shù)據(jù)的所有者可以自行定義數(shù)據(jù)內(nèi)容并可決定這些數(shù)據(jù)的使用權(quán)限。3.6地理信息服務(wù)共享系統(tǒng)以國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫為核心，以多源數(shù)據(jù)的集成為基礎(chǔ)，以可視化應(yīng)用服務(wù)為目的，內(nèi)部建設(shè)通用的空間數(shù)據(jù)管理、空間信息查詢、顯示和空間分析等服務(wù)，并集成地理信息服務(wù)接口所提供的各種服務(wù)功能，為各種政務(wù)專題應(yīng)用系統(tǒng)提供應(yīng)用接口或向不同等級(jí)用戶對(duì)象提供相應(yīng)的地理信息服務(wù)。系統(tǒng)采用標(biāo)準(zhǔn)的開放式網(wǎng)絡(luò)地理信息服務(wù)技術(shù)路線，基于WMS服務(wù)、WFS服務(wù)、三維地理信息服務(wù)接口，提供用戶地圖與地理信息相關(guān)服務(wù)：目錄服務(wù)：提供基于元數(shù)據(jù)的目錄服務(wù)，用于發(fā)布管理中心提供的數(shù)據(jù)描述信息，用戶可以調(diào)用該接口來實(shí)現(xiàn)對(duì)管理中心元數(shù)據(jù)的查詢。政務(wù)電子地圖服務(wù)：提供對(duì)電子地圖地理實(shí)體的查詢和定位服務(wù)，支持二維、三維的動(dòng)態(tài)形式或者靜態(tài)緩存形式的地圖可視化表達(dá)?？臻g數(shù)據(jù)服務(wù)：支持空間數(shù)據(jù)庫的編輯、復(fù)制、通過數(shù)據(jù)抽取下載拷貝，以及對(duì)空間數(shù)據(jù)庫的查詢操作。地理編碼服務(wù)：提供各種基于地理編碼的查詢、檢索、和定位服務(wù)?？臻g處理服務(wù)：提供基本的空間分析、空間統(tǒng)計(jì)方法，可以實(shí)現(xiàn)各類地理信息的在線空間分析、空間統(tǒng)計(jì)，以統(tǒng)計(jì)圖表、統(tǒng)計(jì)地圖、數(shù)據(jù)表等方式進(jìn)行展示。影像服務(wù)：加載或處理最新影像產(chǎn)品，并進(jìn)行發(fā)布，來為用戶盡可能豐富的提供數(shù)據(jù)。專題制圖服務(wù)：提供數(shù)據(jù)選取、疊加、整飾、符號(hào)配置、色彩編輯等功能，從而用戶能夠制作自己的專題圖。結(jié)束語電子政務(wù)地理信息共享平臺(tái)是以權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地理信息為基礎(chǔ)，以涉密的政務(wù)信息資源網(wǎng)為依托，根據(jù)電子政務(wù)的需求，進(jìn)行數(shù)據(jù)加工和整合，通過采用統(tǒng)一的體系架構(gòu)、統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、相對(duì)統(tǒng)一的服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建政務(wù)地理信息資源的共享環(huán)境。促進(jìn)并逐步改變電子政務(wù)建設(shè)中普遍存在的“信息孤島，各自為政”的局面，為政府綜合業(yè)務(wù)管理和科學(xué)決策提供輔助支撐和可視化工具，從而提升政府管理與決策的效率和水平。本文在充分研究政務(wù)地理信息的特點(diǎn)以及政務(wù)信息的分布模式的基礎(chǔ)上，針對(duì)電子政務(wù)地理信息共享平臺(tái)的構(gòu)建框架進(jìn)行了整體的設(shè)計(jì)。采用該框架體系，通過國家級(jí)平臺(tái)和個(gè)別省級(jí)平臺(tái)的試點(diǎn)建設(shè)，可為各級(jí)電子政務(wù)地理信息共享平臺(tái)的建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和示范作用。第二篇：電子政務(wù)平臺(tái)電子政務(wù)系統(tǒng)電子政務(wù)服務(wù)包括面向公眾、企事業(yè)單位和政府的各種服務(wù)。通過應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)間和空間及部門之間的分隔限制，向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)和全方位的、規(guī)范而透明的、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。1.1建設(shè)目標(biāo)遵循國家和省電子政務(wù)建設(shè)的總體要求，結(jié)合縣的具體情況，從以下幾個(gè)方面確立電子政務(wù)工程的建設(shè)目標(biāo)：網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)：建成覆蓋全市各部門和縣區(qū)政府的電子政務(wù)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，保證電子政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠、互聯(lián)互通。資源整合：基礎(chǔ)性政務(wù)信息資源庫建設(shè)取得重大進(jìn)展，信息資源整合、共享程度明顯提高；不斷深化信息資源開發(fā)和利用，使資源得到最大范圍內(nèi)的共享。應(yīng)用深化：應(yīng)用體現(xiàn)了電子政務(wù)的目的和效能，開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公、網(wǎng)上行政審批等領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“政務(wù)信息數(shù)字化，內(nèi)部辦公無紙化，對(duì)外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化”。管理創(chuàng)新：電子政務(wù)建設(shè)是通過政務(wù)信息化重塑和規(guī)范政府行為。要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的“一體化政府”，為公眾提供“一站式服務(wù)”，即通過信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)化部門間的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，整合政府職能，通過統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)為公眾提供全方位服務(wù)，同時(shí)對(duì)縣的電子政務(wù)的建設(shè)以及信息資源的開發(fā)利用實(shí)施規(guī)范管理。1.2建設(shè)內(nèi)容根據(jù)縣的基本情況和規(guī)劃目標(biāo)，電子政務(wù)系統(tǒng)具體建設(shè)內(nèi)容包括移動(dòng)電子政務(wù)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)、政務(wù)門戶系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)問政等應(yīng)用系統(tǒng)和文檔、自然人、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。其結(jié)構(gòu)圖如下所示：電子政務(wù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖縣電子政務(wù)參考模型由硬件層、數(shù)據(jù)服務(wù)層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用系統(tǒng)層組成，安全保障和標(biāo)準(zhǔn)、管理貫穿各個(gè)層面。硬件層位于整個(gè)技術(shù)體系結(jié)構(gòu)的底層，為各類電子政務(wù)應(yīng)用提供必要的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境和有效、可靠的信息傳輸服務(wù)通道，是各類政務(wù)信息的最終承載者。數(shù)據(jù)服務(wù)層為各類應(yīng)用提供數(shù)據(jù)的持久化存儲(chǔ)、復(fù)制、備份、恢復(fù)服務(wù)。應(yīng)用支撐層為電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)層提供共性支撐服務(wù)，能有效地保證應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享，簡化電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)，節(jié)約成本，提高質(zhì)量，縮短建設(shè)工期。應(yīng)用系統(tǒng)層包括在應(yīng)用支撐層上構(gòu)造的各種電子政務(wù)應(yīng)用，和一些獨(dú)立的應(yīng)用系統(tǒng)，是整個(gè)電子政務(wù)的核心和面向終端用戶服務(wù)的層面。安全保障在各層面為電子政務(wù)提供機(jī)密性、完整性、可用性、加密、不可抵賴性等安全服務(wù)，主要涉及安全管理、安全協(xié)議、加密、簽名與認(rèn)證、密鑰管理、安全評(píng)測(cè)、公鑰基礎(chǔ)設(shè)施等方面。管理涉及硬件、數(shù)據(jù)服務(wù)、應(yīng)用支撐、應(yīng)用系統(tǒng)各個(gè)層面的應(yīng)用行為規(guī)范管理，以及技術(shù)和運(yùn)行管理及維護(hù)。標(biāo)準(zhǔn)指各類國家、國際標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，以及省和市地方性的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，特別是電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化總體組制定的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，包括總體標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。1.3功能描述移動(dòng)電子政務(wù)移動(dòng)技術(shù)的發(fā)展和逐步成熟，使政府辦公不再僅僅局限于辦公室，使得政府工作人員可以隨時(shí)隨地的為公眾提供更好的服務(wù)，公眾也可以隨時(shí)隨地的享受政府高效的服務(wù)，為政府部門進(jìn)一步改善對(duì)公民的服務(wù)提供和提高政府管理水平提供了新的條件。移動(dòng)電子政務(wù)主要有以下優(yōu)點(diǎn)：改善政府辦公環(huán)境，簡化機(jī)構(gòu)之間的溝通，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公。加快現(xiàn)有辦公流程，節(jié)省政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本。提高政府、領(lǐng)導(dǎo)的決策能力。方便企業(yè)、居民與政府之間的通信，讓政府辦公真正面向社會(huì)。更好的靈活性和可擴(kuò)充性，強(qiáng)大的備災(zāi)能力和安全性。塑造更富彈性的服務(wù)型政府形象。協(xié)同辦公系統(tǒng)協(xié)同辦公系統(tǒng)以辦公管理為核心，以溝通、協(xié)調(diào)、控制為宗旨，以簡單、實(shí)用、方便、安全為原則，從管理的角度深層次地剖析了辦公自動(dòng)化的生命周期與發(fā)展方向，力求做到網(wǎng)絡(luò)管理的實(shí)質(zhì)與用戶的應(yīng)用需求緊密吻合，充分體現(xiàn)用戶管理的價(jià)值，滿足各個(gè)層面用戶的應(yīng)用管理需要，利用先進(jìn)成熟的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)建立的一個(gè)高質(zhì)量、高效率、智能化的辦公系統(tǒng)，是專門協(xié)助市屬機(jī)關(guān)及直屬（下屬）單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)個(gè)人辦公、日常辦公、信息交流、申報(bào)審批、事項(xiàng)管理、會(huì)議管理等無紙化的信息化系統(tǒng)。該系統(tǒng)考慮到政府部門領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙經(jīng)常外出的特點(diǎn)，提供了只需要使用手機(jī)短信即可實(shí)現(xiàn)移動(dòng)辦公功能，從空間上拓展了領(lǐng)導(dǎo)辦公的范圍，擺脫時(shí)間空間限制；同時(shí)該系統(tǒng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的日程還可以實(shí)現(xiàn)通過手機(jī)短信提醒，避免了領(lǐng)導(dǎo)因工作忙而忘記一些重要活動(dòng)或突然想起而匆忙應(yīng)對(duì)的尷尬局面，讓領(lǐng)導(dǎo)們置身于移動(dòng)秘書的周到服務(wù)中。該系統(tǒng)還能實(shí)現(xiàn)工作流轉(zhuǎn)自動(dòng)化，以工作流方式實(shí)現(xiàn)各種日常辦公事務(wù)的自動(dòng)流轉(zhuǎn)和自動(dòng)化管理，減輕辦公人員工作壓力，提高了工作效率、規(guī)范辦公程序，還可以提高辦公人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。該系統(tǒng)涵蓋了辦公過程的全部，可歸納為信息共享、交流協(xié)作、協(xié)同事務(wù)管理、協(xié)同流轉(zhuǎn)辦公以及個(gè)人辦公事務(wù)處理等幾個(gè)方面，真正的將煩瑣的任務(wù)變成辦公人員輕輕松松就能完成的工作。該系統(tǒng)在業(yè)務(wù)功能上個(gè)人助理、日常辦公、信息交流、申報(bào)審批、事項(xiàng)管理、會(huì)議管理、系統(tǒng)管理等六大模塊組成行政審批系統(tǒng)行政審批系統(tǒng)為社會(huì)公眾提供方便的行政審批服務(wù)。申請(qǐng)審批人可以利用電子政務(wù)提供的各種申請(qǐng)?zhí)峤磺酪淮涡蕴峤簧暾?qǐng)，例如各政務(wù)服務(wù)中心或?qū)硖峁┑钠渌馈o論從哪條渠道提出申請(qǐng)，接受系統(tǒng)將申請(qǐng)整理成統(tǒng)一格式，提交到行政審批后臺(tái)處理系統(tǒng)，由后臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)確定審批事項(xiàng)涉及的政府部門以及在不同部門間的審批順序，并按確定的順序?qū)徟暾?qǐng)發(fā)送到相應(yīng)部門的公文處理系統(tǒng)。后臺(tái)系統(tǒng)同時(shí)匯集審批事項(xiàng)的處理進(jìn)程，供申請(qǐng)人查詢。辦事結(jié)果將供政府網(wǎng)站和呼叫中心查尋，也可以通過電話、短信、傳真等手段通知申請(qǐng)人到政務(wù)服務(wù)中心取得審批結(jié)果憑證。該系統(tǒng)主要包括政務(wù)服務(wù)中心系統(tǒng)、遠(yuǎn)程審批系統(tǒng)、一站式網(wǎng)上審批系統(tǒng)、審批信息查詢系統(tǒng)等。政務(wù)門戶系統(tǒng)政務(wù)門戶系統(tǒng)分為公眾門戶網(wǎng)站和政務(wù)外網(wǎng)門戶。公眾門戶網(wǎng)站直接建設(shè)在互聯(lián)網(wǎng)上，是政府面向公眾（個(gè)人和企業(yè)）提供各項(xiàng)在線服務(wù)的集成平臺(tái)和政府相關(guān)信息的發(fā)布平臺(tái)，個(gè)人和企業(yè)可以在公眾門戶網(wǎng)站上訪問各類公開信息，并可以經(jīng)過安全認(rèn)證后，在線使用政府提供的各類公共服務(wù)。公眾可以通過公眾門戶網(wǎng)站提出建議、意見、投訴和辦事申請(qǐng)；公眾門戶網(wǎng)站通過電子政務(wù)應(yīng)用平臺(tái)將公眾提交的事項(xiàng)按照標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議轉(zhuǎn)發(fā)到相應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)辦理；申請(qǐng)人也可以通過公眾門戶網(wǎng)站查詢事項(xiàng)的辦理進(jìn)展、投訴和意見的處理結(jié)果等。電子政務(wù)的外網(wǎng)門戶網(wǎng)站建設(shè)在電子政務(wù)外網(wǎng)上，是政府各部門所有應(yīng)用系統(tǒng)的總?cè)肟?，提供電子政?wù)系統(tǒng)各類應(yīng)用統(tǒng)一的登錄界面，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一用戶管理。該網(wǎng)站同時(shí)也是政務(wù)外網(wǎng)上的信息發(fā)布平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)問政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)問政就是政府通過互聯(lián)網(wǎng)做宣傳、做決策，了解民情、匯聚民智，以達(dá)到取之于民，用之于民。從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，真正做到全心全意為人民服務(wù)。隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及，互聯(lián)網(wǎng)在中國民眾的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演著日益重要的角色，成為中國公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)包括咨詢投訴、意見征集、建議獻(xiàn)策、問卷調(diào)查、政務(wù)之聲、新聞發(fā)布會(huì)六個(gè)模塊的塊內(nèi)容。第三篇：面向服務(wù)的三維地理信息共享和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)面向服務(wù)的三維地理信息共享和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)摘要：面向服務(wù)的三維地理信息的共享，不僅可以保證政府部門之間的信息暢通、減少政府重復(fù)投資和保證空間數(shù)據(jù)的一致，同時(shí)不同部門的數(shù)據(jù)共享還可以對(duì)復(fù)雜的地學(xué)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)相關(guān)問題進(jìn)行分析，方便政府部門決策的制定。闡述三維地理信息共享和服務(wù)平臺(tái)的總體構(gòu)架、以及基于Skyline軟件實(shí)現(xiàn)這些內(nèi)容的方法，介紹平臺(tái)的主要服務(wù)功能，該平臺(tái)可廣泛應(yīng)用于各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供切實(shí)的測(cè)繪保障服務(wù)。關(guān)鍵詞：面向服務(wù)，三維地理信息系統(tǒng)，共享服務(wù)平臺(tái)，Skyline引言隨著城市的快速發(fā)展，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口等信息急劇增長，地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用變得越來越廣泛，信息共建共享成為城市信息化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是面向服務(wù)時(shí)代建設(shè)發(fā)展的必然要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城80%以上的政府部門都需要使用地理信息。以地理信息為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的集成與融合，服務(wù)于政府管理和決策分析，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供支撐，具有非常重要的意義。然而，許多政府部門存在著利用手段不當(dāng)、應(yīng)用水平不高、地理信息滯后、部門之間信息資源難以共享的問題。同時(shí)，各單位部門建立的電子辦公平臺(tái)也是相互獨(dú)立的，導(dǎo)致空間數(shù)據(jù)更新力度不同、無法統(tǒng)一，也為地理信息資源共享和應(yīng)用帶來了隱患。目前我國城市地理空間數(shù)據(jù)共享基本上是采用磁盤拷貝或簡單的網(wǎng)絡(luò)文件共享方式進(jìn)行的，給數(shù)據(jù)使用部門造成很大的壓力，同時(shí)空間數(shù)據(jù)提供部門也要不斷對(duì)分布在不同部門的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行維護(hù)和更新，工作量大，而且更新時(shí)限難以保證。為了實(shí)現(xiàn)地理空間信息的跨平臺(tái)、跨部門的共享，本文以Skyline軟件為基礎(chǔ)，旨在建設(shè)一個(gè)面向服務(wù)的三維地理信息共享和服務(wù)平臺(tái)，以基礎(chǔ)地理框架數(shù)據(jù)為核心，搭建一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的、公共的、面向服務(wù)的、開放的空間定位平臺(tái)，為各類信息資源的整合奠定基礎(chǔ)。面向服務(wù)的地理信息共享ISO、OGC和FGDC等標(biāo)準(zhǔn)化組織在20XX年底依據(jù)面向服務(wù)體系架構(gòu)和地理信息共享特性制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提出了統(tǒng)一的地理信息服務(wù)接口概念，使得用戶可以通過相同方式訪問不同數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)，而無須掌握數(shù)據(jù)源的位置和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。面向服務(wù)的地理信息共享的基本思想是不同的地理信息系統(tǒng)遵循上述標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)各自的Web服務(wù)。其他的地理信息系統(tǒng)或者客戶端通過調(diào)用其Web服務(wù)的服務(wù)接口訪問其可以提供的地理數(shù)據(jù)，而且不同Web服務(wù)之間也可以直接調(diào)用彼此的服務(wù)接口進(jìn)行交互。Web服務(wù)為用戶屏蔽了地理信息系統(tǒng)以及其內(nèi)部數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的差異性，而且通過網(wǎng)絡(luò)使用戶能夠訪問到更多類型、更廣范圍內(nèi)的地理信息。Skyline是美國Skyline軟件公司發(fā)布的地理信息三維顯示、瀏覽與分析軟件，它具有類似于Googleearth的全球三維地形及影像瀏覽、地物建模與三維地理信息查詢等功能。Skyline軟件是利用航空影像、衛(wèi)星數(shù)據(jù)、數(shù)字高程模型和其它2D或3D信息源，包括GIS數(shù)據(jù)集等創(chuàng)建的一個(gè)交互式環(huán)境。它能夠允許用戶快速的融合數(shù)據(jù)、更新數(shù)據(jù)庫，并且有效地支持大型數(shù)據(jù)庫和實(shí)時(shí)信息流通訊技術(shù)，此系統(tǒng)還能夠快速和實(shí)時(shí)地展現(xiàn)給用戶3D地理空間影像。Skyline是獨(dú)立于硬件之外、多平臺(tái)、多功能的一套軟件系統(tǒng)。另外，Skyline軟件支持面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)（Service-OrientedArchitecture，SOA），可以根據(jù)需求通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)松散耦合的粗粒度應(yīng)用組件進(jìn)行分布式部署、組合和使用。基于Skyline軟件的這些特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，此服務(wù)平臺(tái)在該軟件的基礎(chǔ)之上來創(chuàng)建。本文提出的三維地理信息共享和服務(wù)平臺(tái)是基于現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，提取和擴(kuò)充公共地理空間框架數(shù)據(jù)，依托城市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，建立省、市、縣分布式的公共地理信息數(shù)據(jù)體系和網(wǎng)絡(luò)化的地理信息服務(wù)體系，為各級(jí)政府科學(xué)決策、應(yīng)急管理、公共服務(wù)和公眾日常生活等提供“一站式”在線三維地理信息綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的地理信息資源互聯(lián)互通和集成應(yīng)用，建立有效的運(yùn)行、管理、維護(hù)、更新的政策機(jī)制，全面提升城市地理空間信息公共服務(wù)能力和水平。具體包括：（1）實(shí)現(xiàn)地理信息資源的互聯(lián)互通：依據(jù)統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，整合多尺度地理信息資源，實(shí)現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行環(huán)境的地理信息資源互聯(lián)互通。（2）提供一站式的三維地理信息綜合服務(wù)：建成分布式三維地理信息服務(wù)系統(tǒng)，提供信息三維瀏覽、標(biāo)圖制圖、導(dǎo)航定位、信息加載、數(shù)據(jù)分析等網(wǎng)絡(luò)化三維地理信息服務(wù)功能及二次開發(fā)接口，為政府、企業(yè)、公眾提供在線三維地理信息服務(wù)。三維地理信息共享和服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)3.1總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)本平臺(tái)主要采用B/S結(jié)構(gòu)，即客戶端通過瀏覽器（Browser）訪問服務(wù)器，基于門戶網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)各種功能的展示和二次開發(fā)接口調(diào)用。本平臺(tái)由四個(gè)層次構(gòu)成，即運(yùn)行支撐層、數(shù)據(jù)層、服務(wù)層和應(yīng)用層。（1）運(yùn)行支撐層運(yùn)行支撐層中包括的平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系和運(yùn)行環(huán)境體系兩部分，貫穿于整個(gè)平臺(tái)。平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系包括平臺(tái)數(shù)據(jù)規(guī)范、服務(wù)規(guī)范和應(yīng)用規(guī)范；運(yùn)行環(huán)境體系包括網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)備份系統(tǒng)、安全保密體系、環(huán)境設(shè)施和管理辦法等。如圖3-1所示：圖3-1運(yùn)行支撐層示意圖（2）數(shù)據(jù)層主體內(nèi)容是公共地理框架數(shù)據(jù)，包括電子地圖數(shù)據(jù)、地理實(shí)體數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、高程數(shù)據(jù)、三維模型、元數(shù)據(jù)等。其是在多尺度基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)在線瀏覽標(biāo)注和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、自然資源信息空間化掛接等需求，按照統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范進(jìn)行整合處理，采用分布式的存儲(chǔ)與管理模式，在邏輯上規(guī)范一致、物理上分布，彼此互聯(lián)互通，并以“共建共享”方式實(shí)現(xiàn)協(xié)同服務(wù)。數(shù)據(jù)的處理、存儲(chǔ)、編輯等由數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)。各級(jí)節(jié)點(diǎn)的公共地理框架數(shù)據(jù)采用分布式存儲(chǔ)與管理模式，所有數(shù)據(jù)資源在邏輯上規(guī)范一致、物理上分布，彼此互聯(lián)互通。如圖3-2所示：圖3-2數(shù)據(jù)層示意圖（3）服務(wù)層服務(wù)層是平臺(tái)建設(shè)的核心內(nèi)容。主要包括平臺(tái)門戶網(wǎng)站、服務(wù)管理系統(tǒng)、在線地理信息服務(wù)系統(tǒng)、二次開發(fā)接口庫。門戶網(wǎng)站是共享平臺(tái)的統(tǒng)一訪問界面，提供包括認(rèn)證服務(wù)、目錄服務(wù)、元數(shù)據(jù)服務(wù)、地理編碼服務(wù)、數(shù)據(jù)接口服務(wù)、定制查詢、數(shù)據(jù)發(fā)布服務(wù)、二次開發(fā)服務(wù)、地圖應(yīng)用服務(wù)以及其他服務(wù)，并通過交換管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。普通用戶主要通過門戶網(wǎng)站獲得所需的在線地理信息服務(wù)，專業(yè)用戶則可通過調(diào)用二次開發(fā)接口，在平臺(tái)地理信息上進(jìn)行自身業(yè)務(wù)信息的分布式集成，快速構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。圖3-3是總體結(jié)構(gòu)中服務(wù)層的顯示：圖3-3服務(wù)層示意圖（4）應(yīng)用層應(yīng)用層是各級(jí)政府部門、專業(yè)部門和社會(huì)公眾基于平臺(tái)服務(wù)建立的應(yīng)用系統(tǒng)的集合。從用戶角度看，平臺(tái)是一個(gè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，用戶通過應(yīng)用系統(tǒng)完成對(duì)地理信息共享平臺(tái)所提供各類信息服務(wù)的使用。圖3-4應(yīng)用層示意圖3.2面向服務(wù)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)建設(shè)平臺(tái)涉及的面向服務(wù)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)的主體內(nèi)容是公共地理框架數(shù)據(jù)。它是在現(xiàn)有基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，針對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息空間化整合和在線閱覽標(biāo)注等網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)需求，依據(jù)統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，經(jīng)過內(nèi)容提取與分層細(xì)化、模型對(duì)象化重構(gòu)、符號(hào)化表現(xiàn)、安全保密處理等加工形成的以面向地理實(shí)體、分層細(xì)化為重要特征的政務(wù)版和公眾版地理信息數(shù)據(jù)。面向服務(wù)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)包括地理實(shí)體數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、高程數(shù)據(jù)、地圖數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)和三維景觀數(shù)據(jù)等。如圖3-5所示：圖3-5面向服務(wù)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)3.3基于Skyline的地理信息共享基于Skyline的地理空間信息的管理與發(fā)布流程如下：TerraBuilder創(chuàng)建的三維地形數(shù)據(jù)庫（MPT）通過TerraGate直接發(fā)布MPT，或者結(jié)合DirectConnect直連模塊發(fā)布原始影像數(shù)據(jù)；本地矢量數(shù)據(jù)以及WFS和WMS通過SFS實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，最后在TerraExpolorePro平臺(tái)上加載，配置三維場(chǎng)景制作成FLY文件，進(jìn)行IIS網(wǎng)絡(luò)發(fā)布，以及開發(fā)定制B/S架構(gòu)的應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)用戶基于網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用與服務(wù)。圖3-6是Skyline軟件數(shù)據(jù)管理與發(fā)布的流程圖。圖3-6Skyline數(shù)據(jù)管理與發(fā)布流程主要功能三維地理信息共享和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)是基于面向服務(wù)的設(shè)計(jì)理念，符合國際通用的開放式服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供豐富的地理信息服務(wù)組件和資源，能夠保證用戶既能實(shí)現(xiàn)地理信息的在線獲取與應(yīng)用，也能使用這些服務(wù)組件或資源快速建立各種專題應(yīng)用系統(tǒng)。其具有以下功能：4.1認(rèn)證服務(wù)通過認(rèn)證服務(wù)接口的調(diào)用對(duì)用戶使用各項(xiàng)服務(wù)的資格進(jìn)行驗(yàn)證，以接口的形式提供認(rèn)證服務(wù)，確認(rèn)用戶可否獲得授權(quán)調(diào)用相關(guān)服務(wù)。系統(tǒng)用戶訪問平臺(tái)提供的其它服務(wù)必須攜帶用戶身份信息，否則將無法訪問。系統(tǒng)用戶發(fā)送用戶名和密碼到服務(wù)器端，服務(wù)器端返回給系統(tǒng)用戶一個(gè)憑證；系統(tǒng)用戶每次訪問平臺(tái)的服務(wù)必須攜帶該憑證。認(rèn)證服務(wù)可用Cookie或Http的頭信息來實(shí)現(xiàn)。涉及保密的數(shù)據(jù)和接口需要采取IP限制，嚴(yán)格限定用戶和用戶登錄的地址。4.2目錄服務(wù)網(wǎng)絡(luò)目錄服務(wù)（CatalogueServiceforWeb）提供網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、發(fā)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)和地理信息服務(wù)元數(shù)據(jù)的功能，完成將空間數(shù)據(jù)與服務(wù)的元數(shù)據(jù)注冊(cè)到目錄服務(wù)中以方便管理和查詢。OGCCSW是行業(yè)公認(rèn)的、開放的標(biāo)準(zhǔn)在線目錄服務(wù)接口，提供了用于發(fā)布與訪問地理空間數(shù)據(jù)、服務(wù)以及相關(guān)資源信息元數(shù)據(jù)的網(wǎng)絡(luò)目錄服務(wù)接口。OGCCSW服務(wù)訪問接口支持HTTP協(xié)議，共享平臺(tái)的客戶端和服務(wù)端之間采取標(biāo)準(zhǔn)HTTP協(xié)議的“請(qǐng)求-響應(yīng)”機(jī)制進(jìn)行交互。目錄是根據(jù)政務(wù)人員或社會(huì)公眾的業(yè)務(wù)需求，按照統(tǒng)一的目錄體系標(biāo)準(zhǔn)，生成地理信息資源和共享專題信息資源目錄，為政務(wù)人員、社會(huì)公眾或應(yīng)用程序提供準(zhǔn)確的政務(wù)信息資源的發(fā)現(xiàn)和定位服務(wù)。目錄按行業(yè)、專題、地理空間信息分類、編碼體系、關(guān)鍵詞、用戶定義等多種方式展現(xiàn)。4.3元數(shù)據(jù)服務(wù)通過提供元數(shù)據(jù)注冊(cè)，按標(biāo)題、關(guān)鍵字、摘要、全文、空間范圍、時(shí)間范圍、數(shù)據(jù)類型等方式的元數(shù)據(jù)查詢，元數(shù)據(jù)下載，元數(shù)據(jù)在線編輯，以及數(shù)據(jù)的圖形預(yù)覽等功能，方便用戶準(zhǔn)確了解數(shù)據(jù)情況。4.4地理編碼服務(wù)通過提供基于地名地址匹配的地理編碼服務(wù)功能，如地名地址信息的規(guī)范化處理、智能匹配、為匹配數(shù)據(jù)的地址化、專題數(shù)據(jù)圖層生成等等，將外部的專題部門非空間數(shù)據(jù)與地名地址數(shù)據(jù)庫中的信息建立關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)專題數(shù)據(jù)的空間定位。4.5數(shù)據(jù)接口服務(wù)平臺(tái)提供的數(shù)據(jù)接口服務(wù)包括網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)（WMS）、地圖要素服務(wù)（WFS）和網(wǎng)絡(luò)覆蓋服務(wù)（WCS）等，各市縣可根據(jù)實(shí)際需求確定。為外部應(yīng)用系統(tǒng)提供訪問符合OGCWMS/WFS規(guī)范的空間數(shù)據(jù)訪問接口，平臺(tái)還將提供KML服務(wù)，使空間數(shù)據(jù)能被更加廣泛的應(yīng)用。平臺(tái)發(fā)布的WMS/WFS/KML服務(wù)接口能支持常用的GIS平臺(tái)（例如ArcGIS、SuperMap、MapInfo、MapGIS等），其WMS/WFS/KML服務(wù)接口能相互調(diào)用。4.6數(shù)據(jù)發(fā)布服務(wù)通過提供專題數(shù)據(jù)的發(fā)布服務(wù)功能，以支持其他部門將自身可共享的專題信息以規(guī)定的形式發(fā)布為共享數(shù)據(jù)，提供其他用戶訪問調(diào)用。數(shù)據(jù)發(fā)布時(shí)，要求以規(guī)定的形式（WMS、MFS等）進(jìn)行，并將其數(shù)據(jù)的訪問接口在平臺(tái)上注冊(cè)。4.7服務(wù)注冊(cè)管理服務(wù)通過提供對(duì)于第三方服務(wù)的注冊(cè)管理服務(wù)功能，支持服務(wù)的注冊(cè)、查詢、聚合和鏈接，如：服務(wù)源數(shù)據(jù)采集、服務(wù)元數(shù)據(jù)有效性檢查、服務(wù)注冊(cè)、服務(wù)元數(shù)據(jù)查詢、服務(wù)元數(shù)據(jù)自動(dòng)更新、服務(wù)狀態(tài)監(jiān)測(cè)、同類型服務(wù)聚合以及在線服務(wù)運(yùn)行情況的統(tǒng)計(jì)分析等。服務(wù)注冊(cè)與反注冊(cè)：對(duì)在本平臺(tái)發(fā)布的服務(wù)進(jìn)行注冊(cè)，將需要注冊(cè)的服務(wù)向一個(gè)目錄服務(wù)進(jìn)行登記的活動(dòng)。提供與上一級(jí)節(jié)點(diǎn)的服務(wù)注冊(cè)接口，允許管理員將市級(jí)注冊(cè)的服務(wù)上傳注冊(cè)到省級(jí)國家級(jí)總節(jié)點(diǎn)。允許服務(wù)的反注冊(cè)，也就是將服務(wù)從平臺(tái)服務(wù)目錄中刪除。服務(wù)注冊(cè)應(yīng)支持主流GIS軟件發(fā)布的空間數(shù)據(jù)服務(wù)，基于OGCCSW規(guī)范建立。服務(wù)審核：對(duì)注冊(cè)到平臺(tái)的服務(wù)進(jìn)行審核驗(yàn)證，確保服務(wù)符合平臺(tái)規(guī)范。服務(wù)運(yùn)行控制：服務(wù)狀態(tài)監(jiān)測(cè)，顯示平臺(tái)服務(wù)的運(yùn)行情況，對(duì)服務(wù)的啟動(dòng)、停止、重啟、刷新等操作。服務(wù)聚合：平臺(tái)提供客戶端、Web服務(wù)層和服務(wù)層三個(gè)層次的服務(wù)聚合能力，用戶可以在少編程甚至不編程的情況下，能夠非常方便的在平臺(tái)上使用第三方提供的標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。也可將多個(gè)平臺(tái)的服務(wù)聚合到一塊后再發(fā)布成一個(gè)新的服務(wù)。4.8二次開發(fā)接口服務(wù)通過提供標(biāo)準(zhǔn)的二次開發(fā)接口函數(shù)，并支持在已有服務(wù)基礎(chǔ)上的進(jìn)一步擴(kuò)展功能，以滿足用戶的個(gè)性化需求。二次開發(fā)接口庫的用戶是專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)人員，主要通過接口調(diào)用平臺(tái)提供的基本功能。二次開發(fā)接口以支持瀏覽器端開發(fā)為主，需要支持現(xiàn)有比較成熟的開源JavaScript接口庫，或設(shè)計(jì)并實(shí)現(xiàn)基于JavaScript的瀏覽器端開發(fā)接口庫。隨著其他瀏覽器端開發(fā)技術(shù)的不斷發(fā)展，應(yīng)適時(shí)設(shè)計(jì)開發(fā)相應(yīng)的接口庫，以支持多種應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)。利用業(yè)務(wù)系統(tǒng)定制向?qū)?，用戶只需?jīng)過簡單的配置，如設(shè)置系統(tǒng)部署的服務(wù)器IP地址、虛擬目錄地址，選擇通用GIS功能（如放大、縮小、量算、查詢等），在圖層目錄中勾選系統(tǒng)所需圖層，即可定制屬于自己的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。提供各種API和接口，允許授權(quán)用戶鏈接、引用本平臺(tái)提供的地圖數(shù)據(jù)服務(wù)和功能服務(wù)，進(jìn)行應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)。4.9三維地圖服務(wù)三維地圖服務(wù)指基于遙感影像、DEM和各類矢量數(shù)據(jù)提供具有真實(shí)地形感的、可靈活交互式的景觀服務(wù)。三維地圖服務(wù)包含網(wǎng)絡(luò)地圖服務(wù)（WMS）、網(wǎng)絡(luò)要素服務(wù)（WFS）、地名地址服務(wù)、三維地形服務(wù)、三維模型服務(wù)等，向用戶展示虛擬現(xiàn)實(shí)的三維景觀。為方便用戶瀏覽發(fā)布的三維地圖服務(wù)，平臺(tái)提供專門的三維顯示客戶端軟件的下載，并支持滿足OGC規(guī)范和通用成熟軟件廠商發(fā)布的二維地圖服務(wù)的疊加顯示。對(duì)二次開發(fā)用戶，三維地圖服務(wù)作為標(biāo)準(zhǔn)WebService提供。為提高三維地圖顯示和訪問效率，發(fā)布的三維地圖服務(wù)已按三種不同的緩存模式：完全數(shù)據(jù)緩存、部分?jǐn)?shù)據(jù)緩存和按需緩存，構(gòu)建了三維地圖緩存。完全數(shù)據(jù)緩存是平臺(tái)默認(rèn)提供的三維地圖發(fā)布模式，用戶可快速瀏覽任意區(qū)域和任意比例尺下的數(shù)據(jù)。包括：可視化瀏覽服務(wù)、地圖標(biāo)繪服務(wù)、空間查詢服務(wù)、空間統(tǒng)計(jì)服務(wù)和空間分析服務(wù)等（如：空間量測(cè)、路徑分析、緩沖區(qū)分析、日照分析、通視分析、視域分析、空間影響分析）。圖4-1、4-2分別顯示的是空間量測(cè)服務(wù)與空間分析服務(wù)：圖4-1空間量測(cè)服務(wù)結(jié)束語Skyline軟件家族系列產(chǎn)品為網(wǎng)絡(luò)和非網(wǎng)絡(luò)環(huán)境提供了一個(gè)三維交互世界的窗口。讓用戶在本地或網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下進(jìn)行基本數(shù)據(jù)生成、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)可視化和數(shù)據(jù)分析等。產(chǎn)品能夠分離開或根據(jù)用戶需求進(jìn)行用戶化的特殊定制。初始化界面和在線幫助工具能夠幫助用戶設(shè)定適合自己的三維世界窗口來解決特殊的商業(yè)案例?；赟kyline軟件建設(shè)的面向服務(wù)的三維地理信息共享平臺(tái)開創(chuàng)了地理信息應(yīng)用服務(wù)的新模式，通過集成的三維地理信息服務(wù)，降低了地理信息的使用門檻。平臺(tái)集成了豐富的數(shù)據(jù)和功能，可以快速地為政府職能部門構(gòu)建業(yè)務(wù)地理信息系統(tǒng)。因此，可以廣泛應(yīng)用于政府宏觀決策、公共事務(wù)管理、應(yīng)急指揮調(diào)度、資源普查與開發(fā)、環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測(cè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理、區(qū)域與城鎮(zhèn)規(guī)劃、智能交通與移動(dòng)通信、防災(zāi)減災(zāi)、電子商務(wù)、物流管理等領(lǐng)域，為各政府部門提供及時(shí)、可靠的數(shù)據(jù)支撐和決策服務(wù)，提升政府行政管理的信息化水平和信息資源共享能力，促進(jìn)城市穩(wěn)步建設(shè)和諧發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供切實(shí)的測(cè)繪保障服務(wù)。參考文獻(xiàn)[1].國家測(cè)繪局.國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)專項(xiàng)規(guī)劃（20XX-20XX）[G].北京：國家測(cè)繪局，20XX.[2].陳軍，蔣捷，周旭.地理信息公共服務(wù)平臺(tái)的總體技術(shù)設(shè)計(jì)研究.建設(shè)國家地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，20XX:7-11.[3].彭明軍，樊瑋.面向服務(wù)的政務(wù)地理信息共享平臺(tái)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[J].地理空間信息，20XX，7（6）：59-61.[4].王延亮，儲(chǔ)曉雷.地理信息公共服務(wù)平臺(tái)模式探討[J].測(cè)繪與空間地理信息，20XX,30（2）：71-76.[5].徐開明.地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)與現(xiàn)代測(cè)繪服務(wù)模式[J].地理信息世界，20XX,4（3）：41-48.[6].張立朝，潘貞，王珂珂.面向服務(wù)的地理系信息系統(tǒng)架構(gòu)研究[J].北京測(cè)繪，20XX,3:5-8.[7].袁存忠.基于Skyline的福建省三維地理信息公共平臺(tái)的研建.測(cè)繪通報(bào)，20XX,2：54-57.第四篇：共享平臺(tái)匯報(bào)一、項(xiàng)目背景按照國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享的最新要求，國務(wù)院各部門、各地區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)須在20XX年12月底前實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共享，建成數(shù)據(jù)共享大平臺(tái)、政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)、協(xié)同治理大系統(tǒng)。國務(wù)院將于年底前對(duì)各地的工作情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)并將檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。省委、省政府對(duì)此高度重視，時(shí)任省政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求“今年年內(nèi)取得標(biāo)志性成果，各項(xiàng)工作爭取走在全國前列”。按照我省工作部署，共享平臺(tái)建設(shè)由省政府辦公廳和省發(fā)展改革委牽頭，省信息中心承建。二、項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及時(shí)限要求共享平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境依托于遼寧省電子政務(wù)外網(wǎng)，硬件環(huán)境依托于遼寧省政府?dāng)?shù)據(jù)中心，主要編制政務(wù)信息資源目錄，構(gòu)建共享網(wǎng)站，建設(shè)共享交換及電子證照等系統(tǒng)，建立政務(wù)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和主題數(shù)據(jù)庫，購置必備軟、硬件系統(tǒng)。項(xiàng)目建設(shè)期為12個(gè)月，20XX年底實(shí)現(xiàn)與國家平臺(tái)對(duì)接，20XX年12月底實(shí)現(xiàn)與省內(nèi)各地市級(jí)平臺(tái)的對(duì)接。經(jīng)省工程咨詢集團(tuán)評(píng)估，項(xiàng)目總投資為920XX，擬全部由20XX年省本級(jí)基本建設(shè)專項(xiàng)資金解決。三、項(xiàng)目進(jìn)展及下一步工作在各部門的支持下，項(xiàng)目建設(shè)比較順利。已編制完成47家省政府部門目錄，各市目錄梳理工作正在同步進(jìn)行。省共享平臺(tái)前置機(jī)已與國家平臺(tái)聯(lián)通，完成了與國家共享平臺(tái)級(jí)聯(lián)接口聯(lián)調(diào)測(cè)試。為按時(shí)完成國家部署的工作任務(wù)，順利迎接檢查，下一步主要做好以下工作：一是在專家評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目履行審批手續(xù)；二是做好資金保障，項(xiàng)目建設(shè)資金納入20XX年省本級(jí)基本建設(shè)專項(xiàng)資金；三是在資金計(jì)劃下達(dá)前，請(qǐng)省財(cái)政廳幫助盡快啟動(dòng)招投標(biāo)程序，為項(xiàng)目順利完成提供條件。以上匯報(bào)，請(qǐng)審議。第五篇：區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)管理框架設(shè)計(jì)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)管理框架設(shè)計(jì)王雪原王宏起20XX-11-3014:17:21來源：《科技進(jìn)步與對(duì)策》20XX年11期【內(nèi)容提要】區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)在經(jīng)歷初步發(fā)展后，進(jìn)入規(guī)范化、科學(xué)化管理階段。傳統(tǒng)的平臺(tái)管理研究一方面因缺乏有效依據(jù)，導(dǎo)致提出的建議可信度差；另一方面因缺乏對(duì)研究成果實(shí)踐指導(dǎo)作用的分析，難以為平臺(tái)管理提供有效支持。因此，在區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)主體對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)提出服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，分析了平臺(tái)發(fā)展的動(dòng)因，并以此確定平臺(tái)的基本功能；基于對(duì)平臺(tái)功能與發(fā)展影響因素的分析，進(jìn)一步從平臺(tái)功能定位與戰(zhàn)略調(diào)整、平臺(tái)布局、協(xié)同模式與機(jī)制等方面，設(shè)計(jì)了區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)管理框架，旨在為區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)管理部門提供有效的決策支持。【關(guān)鍵詞】區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)管理框架基本功能0引言區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)具有整合創(chuàng)新資源，集中力量，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與提升區(qū)域科技競爭力的作用[1]，其組建與發(fā)展得到各區(qū)域政府部門的高度重視。我國區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)經(jīng)過初步發(fā)展，取得了一定成績，然而不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)趨同，平臺(tái)服務(wù)功能冗余與短缺并存、平臺(tái)運(yùn)行效率低下等問題仍然存在。進(jìn)入“十二五”時(shí)期，如何提升區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)組建與發(fā)展、管理的規(guī)范性、科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的科學(xué)布局與有效運(yùn)行，成為一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。學(xué)者們關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)管理的研究為平臺(tái)管理思路與框架的設(shè)計(jì)提供了有效參考，但是仍然存在以下不足：一是關(guān)于平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制以及管理思路設(shè)計(jì)等的研究，雖然給出了相關(guān)對(duì)策與建議[2,3]，但是缺乏設(shè)計(jì)依據(jù)，導(dǎo)致一方面不具備足夠的信服力，另一方面難以明晰采取各種措施的目的，無法結(jié)合平臺(tái)當(dāng)前的功能問題與運(yùn)行缺陷等，選擇科學(xué)的優(yōu)化與完善措施。二是對(duì)平臺(tái)組建與發(fā)展動(dòng)因、平臺(tái)功能與影響因素等方面的分析雖然比較多見[4]，但是缺乏對(duì)其相互關(guān)系的分析。且沒有明確這些研究的具體應(yīng)用以及為平臺(tái)管理實(shí)踐帶來的指導(dǎo)作用等。因此，分析區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)組建動(dòng)因，進(jìn)而明晰其應(yīng)當(dāng)具備的功能，針對(duì)影響平臺(tái)功能實(shí)現(xiàn)的相關(guān)因素，提出創(chuàng)新平臺(tái)管理思路與框架，對(duì)提升平臺(tái)管理的科學(xué)性與規(guī)范性具有重要大的理論與現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。1組建與發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的動(dòng)因區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的發(fā)展目標(biāo)是為區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)提供有效的服務(wù)支持，而明晰區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的組建動(dòng)因，不僅有利于確定區(qū)域相關(guān)主體對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)提供服務(wù)的功能要求與期望，而且有利于科學(xué)判定區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的努力方向與發(fā)展目標(biāo)。因此，為了有效開展區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)管理工作，應(yīng)當(dāng)首先結(jié)合區(qū)域內(nèi)部各主體的創(chuàng)新服務(wù)需求來確定平臺(tái)的組建思路。(1)政府職能轉(zhuǎn)變的要求。為了提升區(qū)域創(chuàng)新能力，在新一輪競爭中占據(jù)更加有利的位置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域科技與經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展，也為了避免對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新的直接干預(yù)，各區(qū)域政府部門積極推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)與優(yōu)化管理工作。具體為通過區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)，集成區(qū)域內(nèi)部與外部閑散、冗余的資源[5]，并根據(jù)區(qū)域科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求，統(tǒng)一配置創(chuàng)新資源或引導(dǎo)資源向既定方向流動(dòng)；通過共享區(qū)域創(chuàng)新資源、集中研發(fā)與攻關(guān)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)擴(kuò)散等，推進(jìn)區(qū)域科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了提升政府部門制定創(chuàng)新政策的科學(xué)性、及時(shí)性與針對(duì)性等，政府需要通過平臺(tái)，匯集產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)動(dòng)態(tài)信息、國家與省市相關(guān)政策信息，以及企業(yè)、高校與科研院所等主體對(duì)政府行為的建議信息等，在系統(tǒng)梳理、解讀以及綜合分析與處理的基礎(chǔ)上，提出有效的政策制定與決策參考依據(jù)。另外，將政府科技計(jì)劃對(duì)區(qū)域創(chuàng)新項(xiàng)目研究的直接支持，以及通過平臺(tái)建設(shè)，為區(qū)域創(chuàng)新提供穩(wěn)定、持續(xù)的間接服務(wù)支持相結(jié)合的方式，有助于實(shí)現(xiàn)政府部門的短期與長期目標(biāo)。最后，政府部門通過平臺(tái)的人才培養(yǎng)、創(chuàng)新方法學(xué)習(xí)、創(chuàng)新優(yōu)惠政策發(fā)布與實(shí)施等多項(xiàng)功能，可將自身的意志有效傳達(dá)，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)創(chuàng)新主體行為的目的。(2)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求。伴隨合作的國際化、全球化，企業(yè)之間的競爭逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)集群等整體創(chuàng)新能力的競爭。邁克爾·波特提出的“五力分析模型”中明確指出，決定企業(yè)獲利能力的首要因素是“產(chǎn)業(yè)吸引力”。由此可見，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與發(fā)展前景等會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生重大影響。因此，區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)為了在全球、全國范圍內(nèi)占領(lǐng)高端市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與國際接軌，保證產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)獲取超額利潤、維持持續(xù)與快速發(fā)展勢(shì)態(tài)，需要在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新的服務(wù)支撐平臺(tái)，具體包括行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研發(fā)中心與行業(yè)檢測(cè)中心、中試基地以及特色產(chǎn)業(yè)基地等，以為區(qū)域產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的企業(yè)提供共性技術(shù)研發(fā)支持，通過產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的技術(shù)指導(dǎo)、示范與技術(shù)擴(kuò)散等效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與企業(yè)跨越發(fā)展。(3)企業(yè)創(chuàng)新主體功能有效發(fā)揮的要求。企業(yè)在區(qū)域創(chuàng)新體系中的主體作用，通過開展創(chuàng)新活動(dòng)以及促進(jìn)科技成果擴(kuò)散兩個(gè)方面來體現(xiàn)：一是技術(shù)更新速度的加快、創(chuàng)新成本的激增以及創(chuàng)新資源爭奪的日益加劇等，使企業(yè)難以依靠自身力量來及時(shí)完成研發(fā)創(chuàng)新任務(wù)[6,7]，從而能有效控制市場(chǎng)先機(jī)、占據(jù)優(yōu)勢(shì)競爭位置。因此，企業(yè)需要從外部獲得更多的創(chuàng)新資源支持，以有效解決企業(yè)內(nèi)部各種創(chuàng)新資源的瓶頸問題，如人力資源、信息資源、技術(shù)資源等。與外部主體開展合作與聯(lián)盟，雖然可以起到創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用，但是由于受到掌握信息的限制、交易成本與響應(yīng)時(shí)間的約束等，企業(yè)難以在短時(shí)間內(nèi)尋找到符合自身創(chuàng)新需求的伙伴。而區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)針對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)各環(huán)節(jié)需求，可以提供多種創(chuàng)新資源供給服務(wù)。同時(shí)，在區(qū)域內(nèi)具有較好的服務(wù)信息宣傳與供給渠道，便于企業(yè)根據(jù)自身需要，及時(shí)選擇服務(wù)需求對(duì)接平臺(tái)。另外，由于與企業(yè)沒有直接競爭關(guān)系，故成為企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略、開展研發(fā)活動(dòng)的有力支撐。二是區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的完善，一方面便于企業(yè)嫁接高校、科研院所的科技成果，將其投入到實(shí)際生產(chǎn)與市場(chǎng)運(yùn)營中；另一方面便于企業(yè)之間聯(lián)合開展成果對(duì)接、專利許可、成果轉(zhuǎn)讓等，實(shí)現(xiàn)技術(shù)在整個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的有效擴(kuò)散。可見，區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的組建與發(fā)展有利于促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體作用的發(fā)揮[8]。(4)高校社會(huì)服務(wù)功能拓展的要求。高校在傳統(tǒng)教學(xué)、科研功能的基礎(chǔ)上，拓展了其社會(huì)服務(wù)功能。依托高校豐富的師資隊(duì)伍與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)的大批碩士生、博士生以及豐富的技術(shù)資源等，建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心以及區(qū)域公共服務(wù)平臺(tái)等，有利于高效集成高校內(nèi)部創(chuàng)新資源，并通過平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、聯(lián)合技術(shù)研發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)對(duì)接與擴(kuò)散等社會(huì)服務(wù)功能。(5)創(chuàng)新平臺(tái)自我發(fā)展的要求。高校、科研院所與企業(yè)集團(tuán)等一些擁有豐富創(chuàng)新資源的主體，在滿足自身知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)開發(fā)與新產(chǎn)品試制需要而組建創(chuàng)新平臺(tái)的同時(shí)，希望平臺(tái)得到進(jìn)一步發(fā)展：一方面可通過與外部合作與資源交互等，拓展平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)質(zhì)量與功能，為自身研發(fā)與創(chuàng)新提供更好的服務(wù)；另一方面，可利用創(chuàng)新平臺(tái)的研發(fā)服務(wù)能力及引介、橋接作用等，為外部相關(guān)需求主體提供有效服務(wù)，以獲得可觀的收益回報(bào)。因此，從自我發(fā)展的角度講，各創(chuàng)新平臺(tái)也希望能夠融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)范疇，成為面向區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)、能提供有效技術(shù)服務(wù)的區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)成員。2區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的基本功能為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部各主體對(duì)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展與服務(wù)提供的要求，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確其定位與應(yīng)具備的基本功能。(1)創(chuàng)新資源集聚功能。為能有效提供各種創(chuàng)新服務(wù)，區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)需發(fā)揮集聚效應(yīng)，即聯(lián)合政府部門、企業(yè)、高校等多方力量，開展產(chǎn)學(xué)研合作或聯(lián)合共建等，將區(qū)域內(nèi)部不同主體的優(yōu)勢(shì)資源加以有效整合，在形成資源規(guī)模優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源供給的豐富化。(2)創(chuàng)新資源對(duì)接服務(wù)功能。在區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)獲取的各種創(chuàng)新服務(wù)供給信息與需求信息之間，存在匹配與對(duì)接關(guān)系。當(dāng)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)因缺乏有效創(chuàng)新資源與能力來提供相應(yīng)的服務(wù)支持時(shí)，可行使其服務(wù)對(duì)接功能，為各方提供相關(guān)對(duì)接信息，并在平臺(tái)的監(jiān)督與控制下，保障對(duì)接過程順利開展。(3)創(chuàng)新資源整合功能。將各種創(chuàng)新資源匯集到創(chuàng)新平臺(tái)后，應(yīng)當(dāng)通過對(duì)區(qū)域關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)與攻關(guān)需求的調(diào)查，將各種資源整合為現(xiàn)實(shí)的服務(wù)能力，如人才培養(yǎng)能力、技術(shù)研發(fā)與項(xiàng)目攻關(guān)能力、方案論證與決策咨詢能力等，以滿足區(qū)域各創(chuàng)新主體對(duì)創(chuàng)新服務(wù)的要求。(4)創(chuàng)新活動(dòng)服務(wù)功能。區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)匯集各種資源，需要付出成本與代價(jià)，如為了持續(xù)、穩(wěn)定地獲得資源供給，需要為供給源提供可觀的利益回報(bào)，以產(chǎn)生充足的動(dòng)力，促使供給源進(jìn)一步提供更多數(shù)量與種類的創(chuàng)新資源。因此，平臺(tái)需為區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)提供服務(wù)支撐，從政府部門、企業(yè)、高校等處獲得平臺(tái)持續(xù)運(yùn)行所必需的經(jīng)費(fèi)與資本。為創(chuàng)新活動(dòng)提供服務(wù)支持是平臺(tái)賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，是平臺(tái)最根本的功能，無論是提供免費(fèi)或收費(fèi)服務(wù)，平臺(tái)都會(huì)因此獲得存在的價(jià)值與發(fā)展的空間。(5)創(chuàng)新資源共享與擴(kuò)散功能。區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)匯集的創(chuàng)新資源，除了供平臺(tái)提升自身技術(shù)研發(fā)與服務(wù)能力外，最重要的是通過創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效擴(kuò)散。通過區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)內(nèi)部的子平臺(tái)、平臺(tái)與合作主體、平臺(tái)與服務(wù)對(duì)象以及服務(wù)對(duì)象之間的創(chuàng)新資源共享，發(fā)揮資源擴(kuò)散的乘數(shù)效應(yīng)，將區(qū)域內(nèi)部有限的創(chuàng)新資源對(duì)區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的貢獻(xiàn)無限放大，從整體上促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。3區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展的影響因素雖然區(qū)域政府、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、高校及平臺(tái)自身期望區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)得以有效發(fā)展，然而區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)功能的豐富程度、提供服務(wù)的質(zhì)量以及平臺(tái)發(fā)展勢(shì)態(tài)等受到區(qū)域多種因素與條件的限制。明晰這些影響因素，利于有針對(duì)性地設(shè)計(jì)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)化管理框架，從而切實(shí)、有效地提升區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)管理水平。(1)區(qū)域科技發(fā)展水平?？萍及l(fā)達(dá)地區(qū)集聚了許多高素質(zhì)的研發(fā)人員，并經(jīng)過多年知識(shí)創(chuàng)新與技術(shù)開發(fā)，積累了豐富的研發(fā)所用儀器設(shè)備、知識(shí)文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)資料、技術(shù)工藝、專利成果、研發(fā)技巧與研發(fā)合作管理經(jīng)驗(yàn)等資源，對(duì)國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)動(dòng)態(tài)也進(jìn)行了緊密跟蹤，可以說具有豐富的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)資源。因此，科技發(fā)達(dá)地區(qū)良好的創(chuàng)新資源供給可為區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(2)區(qū)域開放度。有效的對(duì)外合作與交流會(huì)彌補(bǔ)區(qū)域自身科技實(shí)力不強(qiáng)的缺陷，即以開展合作、交流的方式進(jìn)行創(chuàng)新資源交互，將其它區(qū)域先進(jìn)的人才、知識(shí)、技術(shù)等引入本區(qū)域，通過消化、吸收、再創(chuàng)新等不斷提升區(qū)域創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的有效積累?？梢姡^高的區(qū)域開放度在一定程度上可以發(fā)揮促進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展的外部助推作用。(3)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、創(chuàng)新思維活躍、創(chuàng)新活動(dòng)開展頻繁的企業(yè)，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)提供創(chuàng)新服務(wù)的需求相應(yīng)較高。因此，追求技術(shù)領(lǐng)先型企業(yè)在區(qū)域所占比重越高，對(duì)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的服務(wù)需求就越旺盛。可見，企業(yè)自身的創(chuàng)新意識(shí)及由此產(chǎn)生的創(chuàng)新服務(wù)需求是區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展的根本動(dòng)力。(4)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新競爭壓力。企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)的壟斷程度越低、競爭性越強(qiáng)，企業(yè)獲得生存、發(fā)展的壓力就越大，企業(yè)就越有動(dòng)力開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，以期通過創(chuàng)新改革，實(shí)現(xiàn)突破與跨越發(fā)展，進(jìn)而贏得豐厚的超額利潤，獲得持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)空間。因此，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新競爭壓力是區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展的催化劑，通過激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，達(dá)到擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)需求的目的。(5)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。受企業(yè)自身創(chuàng)新資源數(shù)量、種類等限制，從外部獲得有效的創(chuàng)新服務(wù)支持，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)提升創(chuàng)新水平與謀求發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段。因此，發(fā)達(dá)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)可為區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)提供良好的發(fā)展契機(jī)，便于平臺(tái)發(fā)揮創(chuàng)新資源的匯集、整合、研發(fā)與擴(kuò)散等功能。(6)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)管理部門的管理能力。要實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的各項(xiàng)功能，滿足各主體對(duì)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的服務(wù)需求，良好的區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)管理能力必不可少。平臺(tái)的內(nèi)部制度越規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制越有效、矛盾糾紛處理得力、對(duì)外合作與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系維護(hù)的能力越強(qiáng)等，平臺(tái)功能的實(shí)現(xiàn)就越有保障。可見，良好的管理能力是區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展的內(nèi)部保障。(7)政府部門對(duì)平臺(tái)發(fā)展的支持力度。區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的發(fā)展離不開政府部門的支持[9]，尤其在企業(yè)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)重視不夠、對(duì)創(chuàng)新服務(wù)需求認(rèn)識(shí)不足的區(qū)域，充分發(fā)揮政府部門的宏觀調(diào)控與戰(zhàn)略部署作用顯得更為重要。政府部門通過政策、項(xiàng)目等方式引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新需求，積極鼓勵(lì)多方參與創(chuàng)新平臺(tái)共建等，可有效整合區(qū)域內(nèi)部閑散資源、吸納外部可用資源，完善區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)體系，促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可見，政府部門對(duì)平臺(tái)發(fā)展的重視與支持是區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展的外部保障。4區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的管理框架在掌握區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)展動(dòng)因、服務(wù)功能以及影響因素的基礎(chǔ)上，提出區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)管理框架，可以提升區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)管理的科學(xué)性與規(guī)范性。4.1區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)管理的核心思想基于上述分析，可知區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)就是匯集各種創(chuàng)新資源并將其有效整合，在提升自身服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其為區(qū)域創(chuàng)新提供服務(wù)支持的作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源在區(qū)域范圍內(nèi)的共享與擴(kuò)散，最終滿足政府、企業(yè)、高校與科研院所等不同主體創(chuàng)新服務(wù)需求的，介于市場(chǎng)配置與企業(yè)配置兩個(gè)層面之間的組織形式。因此，區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)管理的重點(diǎn)對(duì)象是創(chuàng)新資源，管理的目標(biāo)就是切實(shí)滿足不同主體對(duì)平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)的各項(xiàng)需求，而科學(xué)的管理方法與完善的管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的關(guān)鍵。4.2區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)管理的重點(diǎn)內(nèi)容為了實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)管理目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)從平臺(tái)管理的重點(diǎn)對(duì)象入手，開展系列優(yōu)化工作。(1)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)基本服務(wù)功能的確定與動(dòng)態(tài)調(diào)整。在明晰區(qū)域政府部門、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等相關(guān)主體創(chuàng)新服務(wù)需求數(shù)量與質(zhì)量的基礎(chǔ)上，確定區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的基本功能；根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)當(dāng)前的功能布局，確定平臺(tái)的服務(wù)優(yōu)勢(shì)、冗余功能以及尚需增添或完善的功能，制定未來一段時(shí)期內(nèi)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的發(fā)展戰(zhàn)略與調(diào)整方向。(2)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)布局結(jié)構(gòu)的確定與調(diào)整。區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)的綜合布局應(yīng)當(dāng)考慮產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、地區(qū)空間結(jié)構(gòu)、依托主體、平臺(tái)種類、服務(wù)創(chuàng)新環(huán)節(jié)等多個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。①根據(jù)區(qū)域科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與開放情況，區(qū)域擁有創(chuàng)新資源的數(shù)量、