公衛(wèi)生監(jiān)督法律制度課件

第三章公共衛(wèi)生監(jiān)督法律制度內(nèi)容：一、相關(guān)概念二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理法律制度10/8/2023第三章公共衛(wèi)生監(jiān)督法律制度內(nèi)容：10/6/20231一、相關(guān)概念1、公共衛(wèi)生公共衛(wèi)生是指“防病治病、延年益壽、改善身體健康和功能的科學和實踐”。公共衛(wèi)生有三個方面的內(nèi)涵：①公共衛(wèi)生是國家、地區(qū)和社會發(fā)展的目標；②公共衛(wèi)生是保障和促進人體健康的措施；③公共衛(wèi)生是一個學科群，包括預(yù)防醫(yī)學、環(huán)境醫(yī)學等。10/8/2023一、相關(guān)概念1、公共衛(wèi)生10/6/20232

2、突發(fā)公共衛(wèi)生事件

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的事件。

10/8/20232、突發(fā)公共衛(wèi)生事件10/6/20233A.重大傳染病疫情10/8/2023A.重大傳染病疫情10/6/20234B.群體性不明原因疾病衛(wèi)生部《群體性不明原因疾病應(yīng)急處置方案》（試行）規(guī)定：任何單位和個人均可向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和地方各級人民政府及其有關(guān)部門報告群體性不明原因疾病事件。

群體性不明原因疾病是指一定時間內(nèi)（通常是指2周內(nèi)），在某個相對集中的區(qū)域（如同一個醫(yī)療機構(gòu)、自然村、社區(qū)、建筑工地、學校等集體單位）內(nèi)同時或者相繼出現(xiàn)3例及以上相同臨床表現(xiàn)，經(jīng)縣級及以上醫(yī)院組織專家會診，不能診斷或解釋病因，有重癥病例或死亡病例發(fā)生的疾病。10/8/2023B.群體性不明原因疾病衛(wèi)生部《群體性不明原因疾病應(yīng)急處置方案5C.重大食物和職業(yè)中毒事件視頻資料10/8/2023C.重大食物和職業(yè)中毒事件視頻資料10/6/202361、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征

①具有突發(fā)性。即突發(fā)事件是突然發(fā)生、不易預(yù)測的事件。②具有公共衛(wèi)生性。即它針對的是不特定的社會群體。③具有嚴重性。即對公眾的健康造成或可能造成嚴重損害。二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理法律制度

（一）概述10/8/20231、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理法律制72、突發(fā)事件應(yīng)急處理體制①中央突發(fā)事件應(yīng)急體制突發(fā)事件發(fā)生后，國務(wù)院設(shè)立全國突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，由國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門組成，國務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)擔任總指揮，負責對全國突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。

10/8/20232、突發(fā)事件應(yīng)急處理體制①中央突發(fā)事件應(yīng)急體制10/6/208②地方突發(fā)事件應(yīng)急體制突發(fā)事件發(fā)生后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府成立地方突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，省、自治區(qū)、直轄市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人擔任總指揮，負責領(lǐng)導(dǎo)、指揮本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門，具體負責組織突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。

10/8/2023②地方突發(fā)事件應(yīng)急體制10/6/20239（二）突發(fā)事件的報告與信息發(fā)布

突發(fā)事件的責任報告單位和責任報告人應(yīng)依照法定程序和時限報告，任何單位和個人，不得隱報、緩報、謊報或故意授意他人隱報、緩報、謊報。1、突發(fā)事件的應(yīng)急報告制度10/8/2023（二）突發(fā)事件的報告與信息發(fā)布突發(fā)事件的10①責任報告單位和責任報告人責任報告單位是突發(fā)事件的監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位。責任報告人是執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員包括個體開業(yè)醫(yī)生、檢疫人員、檢驗檢疫機構(gòu)的業(yè)務(wù)人員。

10/8/2023①責任報告單位和責任報告人10/6/202311②法定程序和限時報告的規(guī)定

A.監(jiān)測機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)有突發(fā)事件情形時，應(yīng)當在２小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告；接到報告的衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當在２小時內(nèi)向本級人民政府報告，并同時向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門和國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告。

10/8/2023②法定程序和限時報告的規(guī)定10/6/202312國務(wù)院衛(wèi)生行政部門（2個小時）10/8/2023國務(wù)院衛(wèi)生行政部門（2個小時）10/6/202313B.縣級人民政府應(yīng)當在接到報告后２小時內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級人民政府或者上一級人民政府報告；設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當在接到報告后２小時內(nèi)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府報告。C.省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當在接到報告１小時內(nèi)，向國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門報告。國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門對可能造成重大社會影響的突發(fā)事件，應(yīng)當立即向國務(wù)院報告。10/8/2023B.縣級人民政府應(yīng)當在接到報告后２小時內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級人民政府14③、突發(fā)事件報告的核實接到報告的地方人民政府、衛(wèi)生行政主管部門依法報告的同時，應(yīng)當立即組成力量對報告事項調(diào)查核實，采取必要的控制措施，并及時報告調(diào)情況。

10/8/2023③、突發(fā)事件報告的核實10/6/202315④、突發(fā)事件的舉報制度A.國家建立突發(fā)事件舉報制度，公布統(tǒng)一的突發(fā)事件舉報電話。B.舉報的內(nèi)容任何單位和個人有權(quán)向人民政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)事件隱患，有權(quán)向上級人民政府及其有關(guān)部門舉報地方人民政府及其有關(guān)部門不履行突發(fā)事件應(yīng)急處理職責，或者不按照規(guī)定履行職責的情況。

10/8/2023④、突發(fā)事件的舉報制度10/6/2023162、信息發(fā)布

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第25條規(guī)定：國家建立突發(fā)事件的信息發(fā)布制度。國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負責向社會發(fā)布突發(fā)事件的信息。

注意：信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、全面。

10/8/20232、信息發(fā)布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第25條規(guī)定：國家17（三）法律責任1、行政責任（略）2、刑事責任

①相關(guān)部門或個人未履行《條例》的法定義務(wù)，造成傳染病傳播、流行或者對社會公眾健康造成其他嚴重危害后果的。---濫用職權(quán)罪②造成傳染病菌種、毒種擴散，后果嚴重的。