切實發(fā)揮組織工作在推進橋頭堡建設進程中的作用

以加強和改進工商聯工作為契機助力非公黨建工作上新水平7月27日，省委、省政府專門召開全省加強和改進工商聯工作電視電話會議，深入貫徹省委十屆九次全會以及中央和省委的《關于加強和改進新形勢下我省工商聯工作的意見》精神，研究部署加強和改進我省工商聯工作。省委組織部副部長、省創(chuàng)先爭優(yōu)領導小組副組長方銳參加會議并在會上圍繞三個方面作了重要發(fā)言。一、切實發(fā)揮工商聯在推進非公有制經濟組織黨建工作中的作用非公有制經濟組織黨建工作，是黨的建設的重要組成部分。中央和省委《意見》都明確提出，要引導非公有制經濟人士支持所在企業(yè)建立黨的組織，為黨組織開展活動、發(fā)揮作用提供必要條件；重視工商聯黨組協(xié)助開展非公有制經濟組織黨建工作。近年來，全省各級組織部門會同統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯，不斷推進非公有制經濟組織黨建工作，在組建黨組織、健全黨建工作領導體制、引導培養(yǎng)出資人、發(fā)揮黨組織和黨員作用等方面做了大量工作，取得了明顯成效。截至今年上半年，全省共有非公有制企業(yè)26.9萬多家，黨員16萬多名。有黨員的非公有制企業(yè)3.6萬多家，已建立黨組織的3.42萬家，黨組織應建盡建率達95%，其中規(guī)模以上非公有制企業(yè)2萬多家，黨組織覆蓋率達98.8%。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，省委統(tǒng)戰(zhàn)部會同省工商局、工商聯等單位，成立全省非公有制經濟組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動指導小組，下發(fā)指導性意見，推動全省非公有制企業(yè)黨組織和黨員深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。下一步，各級組織部門將進一步加強與工商聯的聯系、協(xié)調，以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機，切實加大工作力度，推動非公有制經濟組織黨建工作不斷上新水平。一要抓組織覆蓋。重點加強規(guī)模以下非公有制企業(yè)黨組織組建工作，注重探索建立以外來務工人員地籍為單位的黨組織，納入當地黨委的工作范圍，注重利用網絡等現代科技建立黨組織，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。到今年年底，努力實現在職員工50人以上的有黨員、100人以上的單獨建立黨組織，黨員100%納入組織有效管理。二要抓作用發(fā)揮。結合非公有制企業(yè)的實際，積極探索有效途徑，注重發(fā)揮黨組織在貫徹黨的路線方針政策方面的保證作用，在遵守國家法律法規(guī)方面的監(jiān)督作用，在團結黨員和員工方面的凝聚作用，在加強群團組織建設方面的領導作用，在維護各方合法權益方面的協(xié)調作用；注重吸收優(yōu)秀流動黨員參與流動黨員或外來務工人員的管理服務工作，增強非公有制企業(yè)黨建工作的生命力和感染力。三要抓黨群共建。以黨組織建設帶動工會、共青團建設，以工建促黨建，以團建服務黨建，做到共建組織、共建隊伍、共建基地，使非公有制企業(yè)黨建工作內容不斷豐富，活力不斷增強，真正為業(yè)主所肯定、黨員和員工所歡迎。四要抓支持保障。按照汪洋書記的指示精神，我們一方面積極與省人大法工委以及廣州、深圳、珠海、汕頭等有地方立法權的4個市溝通協(xié)商，探索制定在“兩新”組織建立黨組織的地方性法規(guī)，為非公有制企業(yè)黨建工作提供政策保障。另一方面，在惠州市惠東縣和東莞市大朗鎮(zhèn)建立試點，探索建立以財政撥一點、黨費給一點和黨員捐一點的“兩新”組織黨建工作經費保障機制，為非公有制企業(yè)黨建工作順利開展提供必要條件。二、切實加強非公有制經濟組織人才隊伍建設非公有制經濟組織人才是我省人才隊伍的重要組成部分，是推動我省經濟社會發(fā)展的重要力量。截至去年底，全省非公有制經濟組織人才總數為1110多萬人，約占全省人才資源總數的67%。做好非公有制經濟組織的人才工作，有利于加快產業(yè)轉型升級，提高企業(yè)核心競爭力。組織部門將會同統(tǒng)戰(zhàn)部門、工商聯等認真貫徹落實《廣東省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，落實“人才強企”措施，加快推進非公有制經濟組織人才隊伍建設。一要堅持一視同仁、平等對待。按照黨管人才原則，把非公有制經濟組織人才隊伍建設作為人才工作的一項重要任務，切實加強領導。政府在人才培養(yǎng)、引進、評價、使用等方面的各項政策，非公有制經濟組織人才平等享受；政府支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金扶持、項目申請、課題招標、成果申報等公共資源，向非公爭上崗方式，拓寬黨委選人用人視野。三是堅持從基層一線培養(yǎng)選拔干部。加強年輕干部黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，有計劃地安排有發(fā)展?jié)摿Φ狈鶎宇I導工作經歷的年輕干部到基層和復雜環(huán)境砥礪品質，錘煉作風，增長才干。大力培養(yǎng)選拔少數民族干部，使少數民族干部隊伍的整體素質、結構和能力得到提升。加大婦女干部和黨外干部培養(yǎng)選拔力度，合理使用各年齡段干部。堅持和完善從基層考錄公務員制度，加大從農村、社區(qū)考錄公務員力度，確?；鶎觾?yōu)秀人才脫穎而出。四是切實加強農村基層干部隊伍建設。拓寬來源渠道，打破地域、身份、職業(yè)界限，從大學生“村官”、致富能手、退伍軍人、機關干部、外出務工返鄉(xiāng)農民黨員中培養(yǎng)選拔村干部。加強教育培訓，強化學歷教育，確保農村基層干部能定期“充電”，提高自身素質。加強監(jiān)督管理，定期對農村基層干部進行考核測評，加強對村干部發(fā)揮作用情況的經常性排查，對不合格的村干部及時進行調整。圍繞橋頭堡建設加強人才培養(yǎng)。要按照橋頭堡建設對各類人才的需求，加強人才培養(yǎng)和引進工作力度，切實為橋頭堡建設提供合格人才。一是加快各類人才隊伍建設。依托國家和省、州重大人才培養(yǎng)計劃、重大科研和重大工程項目、重點學科和重點科研基地、國際交流合作項目，積極培養(yǎng)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊。抓好黨政領導人才、企業(yè)經營管理者、各領域高級專家和高技能人才隊伍建設，加強農村實用人才培養(yǎng)工作，努力培養(yǎng)一批農業(yè)科技領軍人才和農村致富帶頭人。二是加大招才引智力度。組織實施好“高層次人才隊伍培養(yǎng)工程，緊缺人才引進工程，邊疆少數民族地區(qū)人才振興工程，鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)工程”四大工程，圍繞橋頭堡建設需要，加強外向型經濟干部人才隊伍儲備與建設，借外智、用外腦，解決我州人才“急用”問題，同時以最好的服務、最優(yōu)良的環(huán)境、最大的誠意聚集人才、留住人才。三是創(chuàng)新人才工作機制。完善和實施全州中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，建立完善人才評價、人才流動、人才激勵機制，為各類人次施展才華創(chuàng)造條件、提供機會、搭建舞臺。健全黨管人才領導體制和工作機制，制定我州《關于進一步完善黨管人才工作格局的實施意見》，把人才優(yōu)先發(fā)展的目標落到實處。圍繞橋頭堡建設強化基層組織。一是繼續(xù)推進基層黨建“五項工程”。加大農村黨員發(fā)展工作力度，提高黨員綜合素質，努力培養(yǎng)素質高、品質好、致富能力強的農村帶頭人，完善“農民服務站”等為民服務網絡體系建設，深入推進“紅旗飄飄”工程，進一步構建“紅旗升起來，黨建抓起來，隊伍強起來，形象樹起來”的工作格局。二是建立完善村干部激勵保障機制。強化激勵保障措施，逐步提高村組干部待遇，加大在優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中考試錄用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關公務員、招聘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)人員力度。積極從優(yōu)秀村干部中公開選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部，逐步解決基層組織無人辦事、無錢辦事、無章理事的現象，使村（社區(qū)）干部工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障。三是繼續(xù)推進村級組織活動場所建設。在已全部完成村級活動場所建設任務的基礎上，按照“八有”標準配備好黨組織活動室內部基本設施。加快村民小組黨員活動室建設，逐步實現全州邊境一線有10名以上黨員的村民小組黨支部有一個黨員文化活動場所。四是加快農村黨員干部現代遠程教育終端站點建設。在全面完成全州遠程教育終端站點建設任務的前提下，在“建、管、用”上下工夫，做到建設完備、管理科學、成效明顯。五是不斷創(chuàng)新邊疆基層黨建工作形式。積極探索“邊疆和諧型黨建模式、產業(yè)協(xié)會型黨建模式、市場流動服務型黨建模式”等十種黨建工作模式，以黨的建設促進邊疆民族地區(qū)經濟社會發(fā)展。圍繞橋頭堡建設開展干部教育培訓。抓住機遇，圍繞橋頭堡建設的需要培養(yǎng)干部和人才，為推進全州橋頭堡黃金口岸建設提供強有力的干部人才支撐。整合資源，采用“抓兩頭、帶中間”的辦法，抓好基層干部培訓和領導干部在線學習。勇于創(chuàng)新，努力形成各級黨委黨政部