2022年企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生方案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生方案為落實市委辦公廳《關于城市環(huán)境衛(wèi)生和綠化工作的會議紀要》文件精神，做好企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治的各項工作，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府召開的專項會議要求，街道辦事處將在本地區(qū)范圍內(nèi)，組織，動員轄區(qū)企業(yè)內(nèi)部做好自身的環(huán)境衛(wèi)生整治工作，創(chuàng)建安全、衛(wèi)生、舒適、文明的生活環(huán)境，促進社區(qū)和諧穩(wěn)定?，F(xiàn)將企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治實施方案制定如下：

一、組織領導

為將企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作任務落到實處，經(jīng)街道辦事處研究，決定成立石油新村社區(qū)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組，其成員如下：

組長：xxx副組長：xxxx成員xxx

二、工作目標

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組及辦公室負責，指導督促地區(qū)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作任務的落實，社區(qū)單位積極與物業(yè)公司溝通協(xié)調(diào)、督促整治“臟、亂、差、.

二、工作任務

各單位、各物業(yè)服務企業(yè)對轄區(qū)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作要認真負責，在人力、物力方面給予投入，建立長效管理機制，落實環(huán)境衛(wèi)生整治工作任務，強化管理服務水平，積極配合市、區(qū)兩級政府部門對環(huán)境衛(wèi)生整治的檢查考核工作，確保地區(qū)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作達標。

四、具體內(nèi)容

1、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作要切實按照上級部門要求，不留衛(wèi)生死角和薄弱環(huán)節(jié)，要按照環(huán)境衛(wèi)生整治工作要求，做好日常環(huán)節(jié)衛(wèi)生保潔工作。認證總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善環(huán)境衛(wèi)生治理長效機制。

2、企業(yè)內(nèi)部在開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作中，要加大環(huán)衛(wèi)設施配置，根據(jù)“加大環(huán)境衛(wèi)生設施投入”的要求，做好企業(yè)內(nèi)部主干道、巷道、居民院落環(huán)境衛(wèi)生保潔工作，確保轄區(qū)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作達標。

3、各物業(yè)服務企業(yè)，對轄區(qū)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作要結(jié)合各自的實際情況開展自查工作，及時召開工作會議，研究解決問題，建立長效管理機制，確保各企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作能深入開展。

4、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作領導小組將定期對內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作進行督察，指導督促企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作任務的落實，督促社區(qū)內(nèi)企業(yè)做好內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生工作。

第二篇：企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境上海立信會計學院本科生學年論文

小談企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境

摘要。企業(yè)內(nèi)部控制一定建立于控制環(huán)境這一基礎之上。所謂內(nèi)部控制環(huán)境是指對建立加強或削弱特定政策和程序的效率發(fā)生影響的各種因素。本文根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》第五條中企業(yè)建立與實施有效的內(nèi)部控制所包含的五要素中的內(nèi)部環(huán)境要素，小議企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境存在的問題以及有關的改善構想。

關鍵詞：企業(yè)內(nèi)部控制；內(nèi)部環(huán)境；問題；完善

一、企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境概述

《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》總則中所稱內(nèi)部控制，是由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層全體員工實施的、旨在實現(xiàn)控制目標的過程。其中第五條明確提出了企業(yè)建立與實施內(nèi)部控制應當包括五個要素，即內(nèi)部環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督，同時指出了內(nèi)部環(huán)境是其他內(nèi)部控制要素構建的基礎。

我國《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》對內(nèi)部環(huán)境的描述是。內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實施內(nèi)部控制的基礎，一般包括治理結(jié)構、機構設置及權責分配、內(nèi)部審計、人力資源政策、企業(yè)文化等。內(nèi)部環(huán)境是整個企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的基礎，直接影響企業(yè)內(nèi)部控制效果及內(nèi)部控制目標的實現(xiàn)。因此，穩(wěn)固的企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)前提是完善內(nèi)部控制環(huán)境。

二、企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境存在的問題

（一）公司治理結(jié)構不夠合理

董事會是公司內(nèi)部控制系統(tǒng)的核心，對一個公司負有中國要的受托管理責任。我國許多企業(yè)雖然設置了董事會、監(jiān)事會，聘任了總經(jīng)理，但以董事會為中心的內(nèi)部控制機制并未建立完善，董事會未能獨立行使權力和承擔責任。從人員配置上未割斷董事與經(jīng)理層的聯(lián)系，不能保證董事會成員相對獨立性。企業(yè)對于管理層的監(jiān)督也不完善，公司經(jīng)營者一人獨攬大權，沒有機構能夠約束其日常行為以維護股東和其他利益團體的利益。

監(jiān)事會是專門對董事會、董事和經(jīng)理監(jiān)督約束的機構，但我國許多企業(yè)監(jiān)事會的監(jiān)督權力沒有被有效發(fā)揮。

（二）、組織內(nèi)部問題較多

在我國目前很多企業(yè)中，其組織結(jié)構模式依然比較陳舊。不少企業(yè)組織結(jié)構設置只重視行政管理方便與否，卻忽視了組織本身合理性問題，所以可能導致機構重疊、職能缺位和工作效率低等問題，使人力資源有很大的浪費。另外，企業(yè)在其組織機構設置中，比較重視縱向權利義務關系和縱向信息溝通，而對橫向的協(xié)調(diào)關系和橫向的信息溝通缺乏足夠的重視，導致統(tǒng)計部門之間缺乏必要的交流，信息溝通不靈敏，協(xié)調(diào)性差，不利于企業(yè)內(nèi)部控制的順利進行。

（三）、企業(yè)內(nèi)審機構監(jiān)督不力

內(nèi)部審計是企業(yè)自我獨立評價的一種活動。內(nèi)部審計機構的職責除了包括審核企業(yè)會計賬目之外，還包括稽查、評價內(nèi)部控制制度是否完善和企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構執(zhí)行指定

1只能的效率。內(nèi)部審計的有效性與其權限、人員的資格以及可使用的資源緊密相關。但我國內(nèi)部審計機構一般由管理層領導且與其他部門平行，因此獨立性較差。內(nèi)審人員專業(yè)素質(zhì)低，企業(yè)內(nèi)審制度不健全，業(yè)務不規(guī)范。這些問題使內(nèi)審部門作用無法發(fā)揮，形同虛設。許多企業(yè)對審計的獨立監(jiān)督、公正只能未予以充分重視，審計制度未能規(guī)范化。

（四）、企業(yè)文化建設沒有被足夠重視

企業(yè)文化作為一種現(xiàn)代管理科學理論，其實質(zhì)是一種以經(jīng)營管理為載體的企業(yè)經(jīng)營性、競爭性文化，是企業(yè)的經(jīng)營競爭哲學。我國大多數(shù)企業(yè)提出了自己的經(jīng)營理念和宗旨，但與職工之間缺乏信息溝通，導致職工對企業(yè)缺乏認同，人心渙散，影響企業(yè)凝聚力，導致企業(yè)缺乏競爭力。很多企業(yè)沒有形成自己的獨立企業(yè)文化，即使企業(yè)制定各種規(guī)章制定也沒有形成良好的執(zhí)行氛圍。企業(yè)文化作為一種無形的力量，不可避免地影響到企業(yè)的內(nèi)部控制。也有許多企業(yè)建立的僅僅是一些死板的規(guī)章制度，對員工沒有起到影響作用。

三、完善優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制

（一）、公司治理結(jié)構的完善

完善公司治理結(jié)構，加強對管理層的監(jiān)督，提高會計信息質(zhì)量，在我國企業(yè)應強化董事會的監(jiān)督職能，使董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理三者相互制衡。另外建立以董事會為中心的監(jiān)督機制，保證董事會的監(jiān)督職能能夠有效發(fā)揮。擴大獨立董事的比例，強化其職責。當董事會中有一定比例的獨立董事時，就能在一定程度上預防管理部門獨斷專斷大權，操縱財務報告，從而保證會計信息質(zhì)量。

還應強化監(jiān)事會的監(jiān)督權力，作為健全的監(jiān)事會制度應該保證監(jiān)事會獨立有效的行使其對董事會的監(jiān)督權，同時，應以財務監(jiān)督為中心，切實從財務管理這個企業(yè)的中心環(huán)節(jié)來發(fā)現(xiàn)問題、提出并解決問題，加強對董事會行為和活動的制約效能，提高監(jiān)事會的監(jiān)控力度。監(jiān)事會應獨立于董事會，對公司生產(chǎn)經(jīng)營方針的調(diào)整、生產(chǎn)規(guī)模的變更、員工的裁減、薪酬的發(fā)放形式和標準、公司財務的合法合理擁有質(zhì)詢權和否決權。

（二）、健全管理機構，明確職責權限

組織結(jié)構是執(zhí)行管理任務的體制，也是內(nèi)部控制的重要載體，在整個管理系統(tǒng)中起著“骨架”的作用。建立恰當?shù)慕M織結(jié)構，即科學合理地設置企業(yè)內(nèi)部機構與崗位、確定機構與崗位職責以及各個機構、各個崗位間的互相關系。明確各部在整個組織體系中的地位和作用。建立適當?shù)臏贤ㄇ?，使各組織機構能夠有效溝通，只有當組織內(nèi)部的信息傳輸暢通時在企業(yè)運營過程中各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題才比較容易被發(fā)現(xiàn)和糾正，這樣個組織內(nèi)部能夠相互協(xié)調(diào)同時能夠互相監(jiān)督和牽制，使企業(yè)內(nèi)部控制更加有效。

要對組織內(nèi)全部崗位設置合理的職責和職權，并且必須遵循“職責職權對等”原則，以防止出現(xiàn)缺少相應的職權履行職責和職權濫用現(xiàn)象。同時要確保所有組織成員都明確其所在崗位的職責職權，并通過相應的監(jiān)督機制對職責履行狀況進行監(jiān)督。合理的職責體系是構建良好的內(nèi)部控制環(huán)境的保證。

（三）、加強內(nèi)部審計監(jiān)督力度

內(nèi)審部門除了能幫助內(nèi)部控制提高經(jīng)營效率還有助于減少會計信息失真，有效提高會計信息質(zhì)量。內(nèi)審部門的監(jiān)督力度取決于它的地位。內(nèi)審部門地位的設置應高于其他職能部門，并且不附屬于任何一個職能部門，有權直接向董事會及其審計委員會、監(jiān)事會報告，這樣才能保證其獨立性和權威性。同時企業(yè)應建立和完善內(nèi)部控制系統(tǒng)，由專業(yè)內(nèi)審人員制定企業(yè)合適的內(nèi)部控制系統(tǒng)，對內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進行檢查，加強對企業(yè)內(nèi)部控制中薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督，協(xié)助管理當局監(jiān)督和評估控制政策的程序的有效性，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)控中的漏洞并修正改進，并向董事會或?qū)徲嬑瘑T會、監(jiān)事會報告，為改進企業(yè)內(nèi)部控制提供建設性意見。另外，企業(yè)應根據(jù)自身實際情況，借鑒先進經(jīng)驗，確立適合本單位的內(nèi)審機構組織形式。

（四）、企業(yè)文化的建立

內(nèi)控是一種手段和方式，更是一種文化。通過企業(yè)文化的建設，強化員工的控制意識，增強實施控制的自覺性，對內(nèi)部控制制度的建設是一個強大的推動作用。企業(yè)文化的建立必須全體員工共同參與。企業(yè)文化形成的決定因素是董事會及其戰(zhàn)略決策等文員會的管理理念與經(jīng)營決策。企業(yè)管理者要以身作則，積極倡導，嚴格要求自己，踏實敬業(yè)，自覺遵守企業(yè)內(nèi)部控制制度和價值觀念的規(guī)范要求，并突出管理者在企業(yè)文化領導者的地位。因此，管理層可通過樹立正面的積極的經(jīng)營理念來影響企業(yè)文化，或通過各種激勵的方法來激發(fā)員工的主觀能動性，使企業(yè)文化的影響力逐漸增加。

企業(yè)文化的相對穩(wěn)定性和企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，使得企業(yè)文化容易出現(xiàn)其某些方面阻礙企業(yè)目標實現(xiàn)的問題。所以，應根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化，對企業(yè)文化作出及時的修正。

四、論文小結(jié)

隨著我國市場禁忌的發(fā)展和企業(yè)之間的競爭，對企業(yè)的內(nèi)部管理提出了更高的要求。完善成熟的企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立需要內(nèi)部控制環(huán)境的建立，也是企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下競爭力的必然要求。內(nèi)部控制環(huán)境不但直接影響內(nèi)部控制的建立，也決定了內(nèi)部控制的效果影響到內(nèi)部控制的目標的實現(xiàn)。在我國現(xiàn)實國情下，內(nèi)部控制還要許多不完善之處，但通過對于內(nèi)部控制的問題認識和對其的完善，企業(yè)內(nèi)部控制的效果能夠得到提高。

參考文獻：

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[12]馬玉珍，關于內(nèi)部控制與企業(yè)文化建設的研究，會計之友，2002，（12）

第三篇：公司內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生承包協(xié)議公司內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生承包協(xié)議

甲方：（委托方）寶雞高新商砼有限責任公司乙方：（被委托方）

甲方公司委托乙方負責甲方花草樹木、環(huán)境衛(wèi)生工作。

一、工作范圍及要求：

1、廠區(qū)路面衛(wèi)生。路面衛(wèi)生包括建筑物內(nèi)外墻面以下，水泥路面及甲方要求的衛(wèi)生區(qū)域。

（1）每天打掃，隨時保潔，保證路面干凈整潔，無廢棄物和

積水；確保無死角。

（2）及時清理垃圾箱內(nèi)垃圾，垃圾箱附近不能有雜物。（3）用適當方法減少灰塵的飛揚。（4）垃圾應倒在公司指定的垃圾點。（5）不得隨意焚燒垃圾。

2、每月保證制作300塊道沿，由甲方原因造成無法完成300塊的，

按實際完成量為準，若超出300塊每塊按2元給予以計算。攪

拌樓下的砼應及時清理，并制作道沿，嚴禁砼出現(xiàn)凝固現(xiàn)象。

3、廁所衛(wèi)生

（1）地面無積水、煙頭、痰跡等廢物，墻體和地面干凈整潔，

不得有涂寫亂畫痕跡。

（2）便池堵塞，應及時疏通。

（3）化糞池應定期清空，不得有溢流情況發(fā)生。

二、勞務費用及結(jié)算方式：

每月承包費用為壹萬元，乙方自行負責工作人員的三金和保險（每月結(jié)算一次，每月15日付承包費）

三、工作時間及要求：

1、工作時間

每天早8：00~12：00，下午14：00~18：00，工作時間實行8小

時工作制。

2、工作要求

（1）遵守勞動紀律，服從管理。

（2）平、斜運輸皮帶下的砂石及時清理，保持干凈衛(wèi)生。（3）衛(wèi)生區(qū)域保持干凈衛(wèi)生整潔。

（4）分離機產(chǎn)生的砂石料及時運至料倉堆放。（5）洗車臺及沉淀池前的衛(wèi)生及垃圾清理。

四、甲方的責任和義務：

1、對乙方的工作實施監(jiān)督和檢查。

2、為作業(yè)人員提供工作所用的水、電、工作用具及存放清潔工具的庫房等必要工作條件。

3、協(xié)調(diào)乙方在工作中與相關部門的關系。

4、及時支付乙方承包費用。

5、甲方員工須尊重乙方勞動成果。

五、乙方的責任和義務：

1、所有作業(yè)人員須遵守甲方的各項規(guī)章制度。

2、愛護建筑物及室內(nèi)設施，注意節(jié)水節(jié)電。

3、乙方人員的人身安全由乙方承擔全部責任。

4、對損壞花草樹木的行為進行監(jiān)督和制止。

5、在協(xié)議執(zhí)行期間乙方自身原因?qū)е碌墓鹿实?，由乙方負責，甲方不負任何責任?/p>

6、乙方根據(jù)承包工作量應根據(jù)甲方要求提供足夠合格人員完成甲方工作。

六、違約責任及協(xié)議的變更。

甲方對乙方在作業(yè)中出現(xiàn)的工作差錯等問題及違章作業(yè)，有權進行處罰，第一次口頭警告，如不改正，發(fā)警告通知書，如仍不見效，甲方可向乙方發(fā)出罰款通知單，罰款從當月承包費中直接扣除。若乙方不能勝任，甲方有權單方解除承包協(xié)議。

七、其他、

該協(xié)議未盡事宜及對該協(xié)議的解釋發(fā)生異議時，由甲乙雙方在誠信平等的基礎上協(xié)商解決。此協(xié)議一式兩份，雙方簽字（或蓋章）后生效。雙方各執(zhí)一份，同等有效。

八、本協(xié)議自簽訂之日起生效，自

年

月

日至

年

月

日止，協(xié)議期限為

年。協(xié)議期滿后如乙方需繼續(xù)簽訂協(xié)議，應提前一個月向甲方申請。甲方：日期：

乙方：日期：

第四篇：企業(yè)內(nèi)部環(huán)境調(diào)查報告企業(yè)內(nèi)部環(huán)境調(diào)查報告

[關鍵詞]企業(yè)內(nèi)部；環(huán)境審計；要素；定義

一、現(xiàn)有內(nèi)部環(huán)境審計定義綜述

國際內(nèi)部審計師協(xié)會在《內(nèi)部審計師在環(huán)境問題中的作用》中提出：“環(huán)境審計是環(huán)境管理系統(tǒng)的一個組成部分，借此，管理部門可確定組織的環(huán)境管理系統(tǒng)在確保組織的經(jīng)營活動符合有關規(guī)章和內(nèi)部政策的要求上是否充分?！?/p>

格蘭特。萊杰伍德在其所著的《環(huán)境審計與企業(yè)戰(zhàn)略》一書中指出：“環(huán)境審計是企業(yè)戰(zhàn)略的重要組成部分，它不僅涉及到企業(yè)的技術改造、產(chǎn)品創(chuàng)新能力，而且涉及到企業(yè)的生產(chǎn)、儲存、營銷等各個方面?！?/p>

上述定義中雖然都把“環(huán)境審計”作為被定義的對象，但都是從企業(yè)內(nèi)部審計的角度出發(fā)，因此，本文將它們作為對內(nèi)部環(huán)境審計的定義。

此外，我國學術界有關內(nèi)部環(huán)境審計的主要觀點有：王德升、楊樹滋把內(nèi)部環(huán)境審計定義為：“為達到促進與影響企業(yè)環(huán)境的各項活動有關的經(jīng)營管理和評價該企業(yè)環(huán)境政策遵守情況這兩個目標，對該企業(yè)有關環(huán)境保護的組織、管理系統(tǒng)及程序的狀況系統(tǒng)地、成文地、定期地和客觀地進行評價的管理手段。”

陳正興提出。內(nèi)部環(huán)境審計由企業(yè)內(nèi)部審計人員進行，主要是對企業(yè)有關環(huán)境保護的組織、管理系統(tǒng)及程序的狀況進行客觀地評價，以達到促進與影響企業(yè)的各項經(jīng)營管理，評價企業(yè)環(huán)境政策情況這兩個目標，是一種環(huán)境管理手段。

湯亞莉、劉星認為，企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境審計應該是：“對企業(yè)在執(zhí)行國家的環(huán)境保護法規(guī)、在生產(chǎn)經(jīng)營過程的同時不破壞自然與社會環(huán)境方面的行為和成效的評價?！蔽覀冋J為上述觀點存在以下幾個問題：（1）沒有全面包括內(nèi)部環(huán)境審計的種類。根據(jù)最高審計機關國際組織（intdsai）所屬的環(huán)境審計工作小組（wgea：workinggrouponenvironmentalaudit）印發(fā)的《從環(huán)境視角進行審計活動的指南》，內(nèi)部環(huán)境審計應包括財務審計、合規(guī)性審計和績效審計。但現(xiàn)有的定義只反映了其中一個或兩個類型。（2）上述幾個定義沒有準確界定內(nèi)部環(huán)境審計的主體。（3）沒有準確描述內(nèi)部環(huán)境審計的對象。（4）上述定義中只有國際內(nèi)部審計師協(xié)會的定義提到了依據(jù)問題，其他幾個定義均沒有對此問題做出說明。（5）有些定義沒有指出內(nèi)部環(huán)境審計的本質(zhì)所在。

二、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計定義要素分析

我們認為，內(nèi)部環(huán)境審計的定義應該包括內(nèi)部環(huán)境審計的目標、主體、對象、依據(jù)及本質(zhì)等要素。本文對各個要素分析如下：

（一）內(nèi)部環(huán)境審計的目標

內(nèi)部環(huán)境審計的目標是指企業(yè)開展內(nèi)部環(huán)境審計所期望達到的或應當達到的目標，它是開展內(nèi)部環(huán)境審計工作的指南。由于審計目標具有層次性的特點，因此，我們也可以將內(nèi)部環(huán)境審計的目標分層次進行研究。內(nèi)部環(huán)境審計的目標可以分為以下三個層次：

1.內(nèi)部環(huán)境審計的最終目標

縱觀國外環(huán)境審計的產(chǎn)生與發(fā)展過程，不難發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的產(chǎn)生是企業(yè)對日益增多的環(huán)境法律、法規(guī)以及社會公眾日趨加強的環(huán)境意識所做出的必然反應。由于在這樣的社會環(huán)境中，企業(yè)的環(huán)境風險不斷增強，企業(yè)為了規(guī)避環(huán)境風險，尋找“綠色保護”才會把注意力轉(zhuǎn)向內(nèi)部環(huán)境審計。雖然進行內(nèi)部環(huán)境審計在某種程度上會有損于企業(yè)短期內(nèi)利潤最大化目標的實現(xiàn)，但是卻能為企業(yè)創(chuàng)造良好的長期發(fā)展環(huán)境，進行內(nèi)部環(huán)境審計就成為維護企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展的一種途徑。因此，我們認為內(nèi)部環(huán)境審計的最終目標就是要協(xié)調(diào)企業(yè)與自然、社會之間的關系，實現(xiàn)企業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。

2.內(nèi)部環(huán)境審計的一般目標

內(nèi)部環(huán)境審計的一般目標，是指適用于內(nèi)部環(huán)境審計的所有類型（內(nèi)部環(huán)境財務審計、內(nèi)部環(huán)境合規(guī)性審計、內(nèi)部環(huán)境績效審計），且能反映內(nèi)部環(huán)境審計本質(zhì)的目標。我們認為內(nèi)部環(huán)境審計的一般目標是監(jiān)督企業(yè)受托環(huán)境責任的履行，并對履行的公允性、合法性和效益性進行評價。

戴維。弗林特教授認為：審計是以受托經(jīng)濟責任關系或公共受托經(jīng)濟責任環(huán)境的存在為首要前提。著名審計學家湯姆。李教授提出：要求人們的行為對他人負責是人類活動的一個共同特征，正是這一特征構成從古到今審計功能的基礎。在此意義上，審計正是作為強化受托經(jīng)濟責任過程的手段而被運用的。上述觀點說明，審計是以受托經(jīng)濟責任關系的存在為前提的，并以保證和促進受托經(jīng)濟責任的全面有效履行為目標。因此，我們也可以將監(jiān)督和評價受托環(huán)境責任的履行情況作為內(nèi)部環(huán)境審計的一般目標。

3.內(nèi)部環(huán)境審計的具體目標

內(nèi)部環(huán)境審計的具體目標是對公允性、合法性和效益性的一般目標的進一步細化，通?？梢允牵?/p>

（1）公允性即驗證企業(yè)內(nèi)部環(huán)境會計所記錄的與環(huán)境有關的經(jīng)濟業(yè)務和經(jīng)濟事項是否真實；是否對發(fā)生的所有環(huán)境相關事項進行了完整、及時的記錄；所記錄的金額是否正確、適當；所記錄環(huán)境相關事項的分類是否恰當；是否對環(huán)境相關事項做出恰當披露；記錄和披露環(huán)境績效、環(huán)境問題的財務影響的方法是否合理。

應當指出的是，公允性并不能保證記錄、報告的事項與實際情況絕對相符。由于許多環(huán)境經(jīng)濟活動和事項尤其是環(huán)境成本和環(huán)境負債的發(fā)生及其發(fā)生額都具有不確定性，因此，我們只能要求相關記錄的公允表達，而非真實表達。

（2）合法性即驗證企業(yè)內(nèi)部與環(huán)境有關的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟事項是否遵循了有關國家有關環(huán)境法律法規(guī)、企業(yè)自身的環(huán)境規(guī)章和制度以及有關的環(huán)境標準。

（3）效益性即驗證企業(yè)內(nèi)部與環(huán)境有關的經(jīng)濟活動和經(jīng)濟事項是否能達到預定的績效。

（二）內(nèi)部環(huán)境審計的主體

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的主體是指企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的執(zhí)行者，即內(nèi)部審計機構。國外內(nèi)部環(huán)境審計最初是一些企業(yè)為滿足規(guī)避環(huán)境風險的需要，而由內(nèi)部審計人員定期檢查和評價企業(yè)的環(huán)境問題；根據(jù)內(nèi)部環(huán)境審計的性質(zhì)和特點，審查企業(yè)相關環(huán)境事項記錄的公允性以及環(huán)境活動的投資費用、成本和效益。評價企業(yè)對國家有關環(huán)境法律法規(guī)政策的遵循情況、企業(yè)環(huán)境管理的狀況是企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的基本內(nèi)容，也是內(nèi)部審計機構構成內(nèi)部環(huán)境審計主體的客觀基礎。因此，內(nèi)部審計機構由于其服務內(nèi)向性的特點，勢必成為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的主體。

環(huán)境審計橫跨多學科的相關知識，因此現(xiàn)有的內(nèi)部審計機構有時無法獨立完成內(nèi)部環(huán)境審計。為了實現(xiàn)內(nèi)部環(huán)境審計這樣一個龐大的系統(tǒng)工程，可能需要對現(xiàn)有的內(nèi)部審計機構進行適當調(diào)整。我們可以選擇如下兩種調(diào)整方式：第一種方式，不設立專門的環(huán)境審計機構。仍然由常規(guī)的內(nèi)部審計人員組成內(nèi)部環(huán)境審計小組，并對原有審計人員進行適當?shù)呐嘤?，必要時聘請相關學科的專家輔助審計。第二種方式，在內(nèi)部審計機構中設立專門的環(huán)境審計小組。這個小組由各方面的專家組成，包括審計師、工程師、經(jīng)濟學家、環(huán)境學家等。

（三）內(nèi)部環(huán)境審計的對象

內(nèi)部環(huán)境審計的對象是指實施內(nèi)部環(huán)境審計企業(yè)自身承擔的受托環(huán)境責任。受托環(huán)境責任是指受托人在治理環(huán)境污染和保護生態(tài)環(huán)境等與環(huán)境相關的經(jīng)濟活動中對委托人所應承擔的責任。需要強調(diào)的是，環(huán)境責任的委托人應該包括享有環(huán)境權利的全體社會公眾，而不僅僅是企業(yè)的所有者。

通常我們認為企業(yè)的環(huán)境責任主要來自于以下三個方面：①

1.來自道義上的環(huán)境責任

所謂企業(yè)應承擔的道義上的環(huán)境責任，是指按照因果式的邏輯關系要求企業(yè)必須主動承擔的環(huán)境責任。隨著倫理學向企業(yè)和企業(yè)管理的引入，以及企業(yè)環(huán)境管理理念的重新構建，越來越多的企業(yè)認識到自己是龐大社會體系中的一個組成單元，企業(yè)自身與其生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境息息相關。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動導致了環(huán)境污染，那么，企業(yè)就應該承擔道義上的環(huán)境污染治理責任。

2.法律原因?qū)е碌沫h(huán)境責任

法律原因?qū)е碌沫h(huán)境責任，實際上就是由于國家法律的要求而使企業(yè)在治理環(huán)境污染方面所承擔的法律責任。生態(tài)環(huán)境的日益惡化以及可持續(xù)發(fā)展理念的提出，促使世界上的許多國家不斷加強環(huán)境立法和執(zhí)法的力度，使得企業(yè)來自于法律方面的環(huán)境責任也不斷增強。

法律的強制性和規(guī)范性要求企業(yè)必須為自己過去的所作所為承擔法律責任，要求企業(yè)在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中切實注重環(huán)境影響。

3.由經(jīng)濟意義上的委托代理責任所引發(fā)的環(huán)境責任

企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營的是由外部的所有者提供的，企業(yè)的提供者與企業(yè)管理當局之間存在著委托代理關系。因此要求企業(yè)管理當局對提供者負有妥善保管和運用以使提供者的利益達到最大化的責任。由于人們越來越認識到?jīng)]有良好的環(huán)境形象，會使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營受到影響，甚至威脅到企業(yè)的生存，因此積極參與環(huán)境污染治理和環(huán)境保護是保證投資者財富最大化的重要手段。

環(huán)境責任的三種來源使得企業(yè)承擔的受托環(huán)境責任不僅具有經(jīng)濟責任的性質(zhì)而且具有社會責任的性質(zhì)。一方面，企業(yè)的各項環(huán)境相關活動中既要講求環(huán)境的合理開發(fā)和最佳利用，也要在環(huán)境保護和治理中以最少的投入達到最佳的目的，即實現(xiàn)經(jīng)濟性；另一方面，受托環(huán)境責任又是一種社會責任，要求內(nèi)部環(huán)境審計必須對廢氣量、廢水量、噪音等難以用市場價格表述、但會對整個社會造成影響的社會責任進行審計，要對整個社會負責。

（四）內(nèi)部環(huán)境審計的依據(jù)

環(huán)境審計的依據(jù)可分為兩個層次：開展環(huán)境審計的依據(jù)，即環(huán)境審計的理論基礎；評價依據(jù)，即衡量、考核、評價經(jīng)濟行為對環(huán)境影響的程度（包括有利影響和不利影響）以及受托環(huán)境責任履行好壞的準繩和尺度。②企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的評價依據(jù)主要包括：

1.環(huán)境相關事項的財務與會計核算準則

由于環(huán)境事項的特殊性，對環(huán)境相關經(jīng)濟活動進行計量與核算需要特定的相關準則予以指導。這些準則應該能夠構造一個綜合的環(huán)境與經(jīng)濟核算體系來反映經(jīng)濟增長導致的生態(tài)破壞、環(huán)境惡化和代價，以便內(nèi)部環(huán)境審計中能夠準確評價企業(yè)自身經(jīng)濟活動對環(huán)境的影響。

2.環(huán)境法律法規(guī)

我國目前已建立了比較完整的環(huán)境法律體系，如《環(huán)境保護法》、《大氣污染防治法》等環(huán)保法律和《土地法》、《漁業(yè)法》等開發(fā)利用和保護的法律以及一批環(huán)境保護協(xié)議和議定書。這些都為企業(yè)開展內(nèi)部環(huán)境審計提供了法律依據(jù)。

3.環(huán)境標準

環(huán)境標準是國家為了維護環(huán)境質(zhì)量、控制污染從而保護人類健康、社會財富和生態(tài)平衡而制定的各種技術性指標和規(guī)范的總稱。它是具有法律性的技術規(guī)范，是環(huán)境審計評價的主要技術依據(jù)。我國的環(huán)境標準包括環(huán)境質(zhì)量標準、污染物排放標準、環(huán)境基礎標準、方法標準等各類國家環(huán)境標準，為企業(yè)實施內(nèi)部環(huán)境審計時收集充分的證據(jù)，進行判斷提供了參照準繩。

4.企業(yè)的各類環(huán)境管理政策和計劃

企業(yè)自身為環(huán)境管理所制訂的各項政策和計劃是企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)的必要組成部分，它規(guī)定了企業(yè)環(huán)境管理的具體內(nèi)容和方式，因此它也為內(nèi)部環(huán)境審計提供了判斷標準。

前文中已經(jīng)提到，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計同其他各種審計一樣，應該包括財務審計、合規(guī)性審計和績效審計三種類型，結(jié)合企業(yè)內(nèi)部審計的特征可以把三類審計具體表述為：企業(yè)環(huán)境會計核算信息審計、企業(yè)環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行情況審計、企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)及各項經(jīng)濟活動審計。按照內(nèi)部環(huán)境審計類型的不同，選擇使用的依據(jù)也不同。例如：對企業(yè)環(huán)境會計核算信息進行審計時，可以使用有關的財務與會計核算準則、環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境標準作為審計依據(jù)；而對企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)及各項經(jīng)濟活動進行審計時，就要使用環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標準和企業(yè)的各類環(huán)境管理政策和計劃作為審計依據(jù)。

（五）內(nèi)部環(huán)境審計的本質(zhì)

本質(zhì)是指事物本身所固有的、決定事物的性質(zhì)、面貌和發(fā)展的根本屬性。因此，對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的本質(zhì)進行研究就是要弄清楚內(nèi)部環(huán)境審計是什么，解釋內(nèi)部環(huán)境審計的內(nèi)涵和外延。對內(nèi)部環(huán)境審計的本質(zhì)進行抽象和概括。一方面，我們可以借鑒對環(huán)境審計本質(zhì)的研究成果，因為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計屬于環(huán)境審計的一種，所以內(nèi)部環(huán)境審計的本質(zhì)應該在某些方面具有與環(huán)境審計本質(zhì)相似的地方；另一方面，我們還必須牢記內(nèi)部環(huán)境審計屬于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理系統(tǒng)的一部分，由企業(yè)內(nèi)部審計機構來實施，因而它還受到內(nèi)部審計特征的影響。

1.對環(huán)境審計本質(zhì)的三種認識

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，科學技術和人的思維能力的進步，人們對事物本質(zhì)的認識會進一步深化和延伸，因此環(huán)境審計的本質(zhì)會隨著社會的發(fā)展、經(jīng)濟管理的發(fā)展，而不斷地發(fā)展變化。目前人們對環(huán)境審計本質(zhì)的認識主要有如下三種：

（1）檢查論，即認為環(huán)境審計是對適應于環(huán)境要求的有關經(jīng)濟業(yè)務及活動所進行的系統(tǒng)的、有證據(jù)的、定期的、客觀的檢查，此觀點主要側(cè)重于審計的檢查職能。

（2）評價、鑒證論，即認為環(huán)境審計是對企業(yè)環(huán)境管理責任和環(huán)境管理業(yè)績進行評價或鑒證，此觀點主要側(cè)重于環(huán)境審計的評價、鑒證職能。

（3）經(jīng)濟監(jiān)督論，即認為環(huán)境審計是一種監(jiān)督活動，即監(jiān)督企業(yè)環(huán)境管理責任的履行，此觀點主要側(cè)重于環(huán)境審計的監(jiān)督職能。

2.內(nèi)部審計的特征對企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計本質(zhì)的影響

（1）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的本質(zhì)不應是鑒證

所謂鑒證，是指鑒定和證明。鑒證最大的特點是由當事人以外的獨立的第三者履行。因為獨立的第三者，既與審計事項的委托人沒有利害關系，也與被審計事項的當事人沒有利害關系，這樣的鑒證工作才具有客觀公正性，鑒證結(jié)果才能使人信賴。而內(nèi)部審計機構從企業(yè)這個主體來講，并非第三者，它作出的鑒定最多只能是一種“自我鑒定”，其客觀公正性是極其有限的，對外是難以讓人信服的。因此，內(nèi)部環(huán)境審計的本質(zhì)不可能是鑒證。

（2）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的本質(zhì)應當是監(jiān)督和評價

企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境審計作為企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)的重要組成部分，應當對企業(yè)環(huán)境會計核算情況、環(huán)境法規(guī)的執(zhí)行情況以及環(huán)境管理系統(tǒng)的運行狀況進行檢查，得出他們是否按照預定軌道進行的結(jié)論；同時監(jiān)督企業(yè)各項環(huán)境管理政策和計劃的實施，使它們能夠起到消除或防范企業(yè)環(huán)境風險的作用，并在此基礎上反饋所獲得的信息，提出改進的意見和建議，以達到控制的目的。因此，我們認為內(nèi)部環(huán)境審計在本質(zhì)上是一種監(jiān)督和評價。

需要說明的是，檢查只是評價和監(jiān)督的基礎，而控制是評價和監(jiān)督效果的體現(xiàn)，它們都不能成為內(nèi)部環(huán)境審計的本質(zhì)。

三、結(jié)論

綜合上述對目標、主體、對象、依據(jù)和本質(zhì)五個要素的分析，我們將企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的定義界定為：企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計是由企業(yè)內(nèi)部審計機構依據(jù)有關的環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標準、企業(yè)各類環(huán)境管理政策和計劃以及財務與會計核算準則，監(jiān)督企業(yè)受托環(huán)境責任的履行，并對履行的公允性、合法性和效益性進行評價，其最終目標是要實現(xiàn)企業(yè)自身的價值和可持續(xù)發(fā)展。

注釋：

①主要參考許家林、孟凡利，環(huán)境會計[m].上海：上海財經(jīng)大學出版社，xx

②本文所探討的內(nèi)部環(huán)境審計的依據(jù)僅限于內(nèi)部環(huán)境審計的評價依據(jù)，不涉及有關理論基礎的內(nèi)容。

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