醫(yī)療廣告法律法規(guī)詳述課件

醫(yī)療廣告法律法規(guī)詳述課件醫(yī)療廣告法律法規(guī)醫(yī)療廣告法律法規(guī)醫(yī)療廣告審批手續(xù)2關(guān)于醫(yī)療廣告的限制性標(biāo)準(zhǔn)

3關(guān)于特殊內(nèi)容和形式醫(yī)療廣告發(fā)布的規(guī)定

5關(guān)于醫(yī)療廣告發(fā)布內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)4

6醫(yī)療廣告的界定

1

違規(guī)事項處罰措施

醫(yī)療廣告審批手續(xù)2關(guān)于醫(yī)療廣告的醫(yī)療廣告的界定

《醫(yī)療廣告管理辦法》第二條：本法所指醫(yī)療廣告，是指利用各種媒介或者形式直接或間接介紹醫(yī)療機構(gòu)或醫(yī)療服務(wù)的廣告。《廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》第七十四條：醫(yī)療廣告包括：醫(yī)療機構(gòu)通過一定的媒介或形式向社會公眾宣傳其運用科學(xué)技術(shù)診療疾病的活動醫(yī)療廣告的界定《醫(yī)療廣告管理辦法》第二條：本法所指醫(yī)療廣告醫(yī)療廣告審批手續(xù)

《醫(yī)療廣告管理辦法》：第八條醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)向其所在地省級衛(wèi)生行政部門申請，并提交以下材料：（一）《醫(yī)療廣告審查申請表》；（二）《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》副本原件和復(fù)印件，復(fù)印件應(yīng)當(dāng)加蓋核發(fā)其《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的衛(wèi)生行政部門公章；（三）醫(yī)療廣告成品樣件。電視、廣播廣告可以先提交鏡頭腳本和廣播文稿。中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)向其所在地省級中醫(yī)藥管理部門申請。醫(yī)療廣告審批手續(xù)《醫(yī)療廣告管理辦法》：關(guān)于醫(yī)療廣告的限制性標(biāo)準(zhǔn)2007年1月1日起正式實施的新《醫(yī)療廣告管理辦法》是醫(yī)療廣告管理的專門性規(guī)章和主要依據(jù)1.在醫(yī)療廣告發(fā)布主體方面的規(guī)定：《醫(yī)療廣告管理辦法》第三條醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前申請醫(yī)療廣告審查。未取得《醫(yī)療廣告審查證明》，不得發(fā)布醫(yī)療廣告。第五條非醫(yī)療機構(gòu)不得發(fā)布醫(yī)療廣告，醫(yī)療機構(gòu)不得以內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告。關(guān)于醫(yī)療廣告的限制性標(biāo)準(zhǔn)2007年1月1日起正式實施的新《醫(yī)第七條醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有以下情形：（一）涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物的；（二）保證治愈或者隱含保證治愈的；（三）宣傳治愈率、有效率等診療效果的；（四）淫穢、迷信、荒誕的；（五）貶低他人的；（六）利用患者、衛(wèi)生技術(shù)人員、醫(yī)學(xué)教育科研機構(gòu)及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明的；（七）使用解放軍和武警部隊名義的；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形

第七條醫(yī)療廣告的表現(xiàn)形式不得含有以下情形：第十條發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)由其廣告審查員查驗《醫(yī)療廣告審查證明》，核實廣告內(nèi)容。第十一條未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，不得發(fā)布醫(yī)療廣告。第十二條醫(yī)療機構(gòu)自行或者委托他人發(fā)布醫(yī)療廣告，必須具有省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《醫(yī)療廣告證明》，方可進(jìn)行廣告宣傳。第十三條醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布含有義診內(nèi)容的廣告，必須按照衛(wèi)生部《關(guān)于組織義診活動實行備案管理的通知》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔２００１〕３６５號）的要求進(jìn)行備案后，方可申請辦理《醫(yī)療廣告證明》手續(xù)。第十四條發(fā)布醫(yī)療廣告應(yīng)當(dāng)標(biāo)注醫(yī)療機構(gòu)第一名稱和《醫(yī)療廣告審查證明》文號。第十六條禁止利用新聞形式、醫(yī)療資訊服務(wù)類專題節(jié)（欄）目發(fā)布或變相發(fā)布醫(yī)療廣告。第十條發(fā)布醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)由其廣告審查員查驗《醫(yī)療廣告審《國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于規(guī)范醫(yī)療廣告活動、加強醫(yī)療廣告監(jiān)管的通知》第一條

未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，不得發(fā)布醫(yī)療廣告。

禁止以解放軍和武警部隊名義（包括軍隊單位、軍隊個人和冠以與軍隊相關(guān)的任何稱謂）、醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部科室名義發(fā)布醫(yī)療廣告。第二條醫(yī)療機構(gòu)自行或者委托他人發(fā)布醫(yī)療廣告，必須具有省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市衛(wèi)生行政部門核發(fā)的《醫(yī)療廣告證明》，方可進(jìn)行廣告宣傳。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者必須嚴(yán)格審查《醫(yī)療廣告證明》并按照核定的內(nèi)容發(fā)布。對《醫(yī)療廣告證明》中核定的內(nèi)容，廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得進(jìn)行任何改變。《國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于規(guī)范醫(yī)療2.對醫(yī)療廣告客體方面的規(guī)定《醫(yī)療廣告管理辦法》：第六條醫(yī)療廣告內(nèi)容僅限于以下項目：（一）醫(yī)療機構(gòu)第一名稱；（二）醫(yī)療機構(gòu)地址；（三）所有制形式；（四）醫(yī)療機構(gòu)類別；（五）診療科目；（六）床位數(shù)；（七）接診時間；（八）聯(lián)系電話。2.對醫(yī)療廣告客體方面的規(guī)定《國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于規(guī)范醫(yī)療廣告活動、加強醫(yī)療廣告監(jiān)管的通知》

第五條暫停就下列疾病發(fā)布醫(yī)療廣告：尖銳濕疣、梅毒、淋病、軟下疳等性??；牛皮癬（銀屑?。?；艾滋??；癌癥（惡性腫瘤）、癲癇；乙型肝炎；白癜風(fēng)；紅斑狼瘡。第六條禁止以新聞報道形式發(fā)布廣告。有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的人物專訪、專題報道等文章中不得出現(xiàn)有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)地址、電話、聯(lián)系辦法等廣告宣傳內(nèi)容；在發(fā)表有關(guān)文章的同時，不得在同一媒介同一時間或者版面發(fā)布有關(guān)該醫(yī)療服務(wù)及其醫(yī)療機構(gòu)的廣告。以上述形式發(fā)布廣告，發(fā)布者聲稱未收取費用的，也應(yīng)認(rèn)定為利用新聞報道形式發(fā)布醫(yī)療廣告?！秶夜ど绦姓芾砜偩帧⑿l(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于規(guī)范醫(yī)療《國家工商行政管理局關(guān)于認(rèn)定利用新聞報道形式發(fā)布醫(yī)療廣告問題的答復(fù)》大眾傳播媒介利用新聞報道形式介紹醫(yī)療機構(gòu)及其服務(wù)，如出現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)的地址、電話號碼或其它聯(lián)系方式等內(nèi)容的；在發(fā)表有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)報道的同時，在同一媒體同一時間（時段）發(fā)布該醫(yī)療機構(gòu)廣告的，即使發(fā)布者聲稱未收取費用，也應(yīng)認(rèn)定為利用新聞報道形式發(fā)布醫(yī)療廣告?！秶夜ど绦姓芾砭株P(guān)于認(rèn)定利用新聞報道形式發(fā)布醫(yī)療廣告問題關(guān)于醫(yī)療廣告發(fā)布內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)療廣告管理辦法》：第八十條醫(yī)療廣告中禁止出現(xiàn)下列內(nèi)容：（一）有淫穢、迷信、荒誕語言文字、畫面的；（二）貶低他人的（三）保證治愈或者隱含保證治愈的；（四）宣傳診療效果及治愈率、有效率的；（五）利用患者或醫(yī)學(xué)權(quán)威機構(gòu)、人員和醫(yī)生的名義、形象或使用其推薦語進(jìn)行宣傳的；（六）冠以祖?zhèn)髅胤交蛎t(yī)傳授等內(nèi)容的；（七）以通訊形式診斷疾病的（八）國家衛(wèi)生行政部門規(guī)定不得進(jìn)行宣傳的診療方法；（九）違反其他有關(guān)法律、法規(guī)的（廣播電視廣告播出管理辦法）

關(guān)于醫(yī)療廣告發(fā)布內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)《醫(yī)療廣告管理辦法》：《國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于規(guī)范醫(yī)療廣告活動、加強醫(yī)療廣告監(jiān)管的通知》：第七條醫(yī)療廣告中禁止出現(xiàn)下列內(nèi)容１．與《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》、營業(yè)執(zhí)照中核定的醫(yī)療機構(gòu)名稱不符的、或者使用其他不規(guī)范名稱的；２．與藥品相關(guān)的內(nèi)容，包括藥品名稱、制劑以及醫(yī)療機構(gòu)自制的中藥配方藥品、中藥湯劑等；３．涉及推銷醫(yī)療器械的內(nèi)容；４．從業(yè)醫(yī)師技術(shù)職稱，包括“ＸＸ博士”、“ＸＸ專家”等非醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱用語；５．使用未經(jīng)過臨床驗證、評定的診療方法，或者不確定、不規(guī)范的診療方法的；６．診療科目、診療方法等宣傳內(nèi)容超出衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)范圍的；７．違反《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條規(guī)定的；8．其他違反廣告法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容。9．在醫(yī)療廣告中虛構(gòu)故事情節(jié)，使用患者、醫(yī)生的名義和形象作證明，宣傳治療各種疑難雜癥，夸大療效等?！秶夜ど绦姓芾砜偩帧⑿l(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于規(guī)范醫(yī)療第九條

禁止播出下列廣播電視廣告：

（一）以新聞報道形式發(fā)布的廣告；

（二）煙草制品廣告；

（三）處方藥品廣告；

（四）治療惡性腫瘤、肝病、性病或者提高性功能的藥品、食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告；

（五）姓名解析、運程分析、緣份測試、交友聊天等聲訊服務(wù)廣告；

（六）出現(xiàn)“母乳代用品”用語的乳制品廣告；

（七）法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定禁止播出的其他廣告。第九條

禁止播出下列廣播電視廣告：

（一）以新聞關(guān)于特殊內(nèi)容和形式醫(yī)療廣告發(fā)布的規(guī)定

《醫(yī)療廣告管理辦法》

第十五條醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布戶外醫(yī)療廣告，應(yīng)在取得《醫(yī)療廣告審查證明》后，按照《戶外廣告登記管理規(guī)定》辦理登記。醫(yī)療機構(gòu)在其法定控制地帶標(biāo)示僅含有醫(yī)療機構(gòu)名稱的戶外廣告，無需申請醫(yī)療廣告審查和戶外廣告登記?！痘ヂ?lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)管理辦法》第十三條

發(fā)布醫(yī)療廣告，必須符合《醫(yī)療廣告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。應(yīng)當(dāng)注明醫(yī)療廣告審查證明文號，并按照核準(zhǔn)的廣告成品樣件內(nèi)容登載。關(guān)于特殊內(nèi)容和形式醫(yī)療廣告發(fā)布的規(guī)定《醫(yī)療廣告管理辦法》第十二條

互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)內(nèi)容必須科學(xué)、準(zhǔn)確，必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和醫(yī)療保健信息管理的相關(guān)規(guī)定。

提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)的網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)對發(fā)布的全部信息包括所鏈接的信息負(fù)全部責(zé)任。不得發(fā)布含有封建迷信、淫穢內(nèi)容的信息；不得發(fā)布虛假信息；不得發(fā)布未經(jīng)審批的醫(yī)療廣告；不得從事網(wǎng)上診斷和治療活動。

非醫(yī)療機構(gòu)不得在互聯(lián)網(wǎng)上儲存和處理電子病歷和健康檔案信息。

不得夸大宣傳，嚴(yán)禁刊登違法廣告。第十二條

互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健信息服務(wù)內(nèi)容必須科學(xué)、準(zhǔn)確，必須《國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于規(guī)范醫(yī)療廣告活動、加強醫(yī)療廣告監(jiān)管的通知

》第三條醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布含有義診內(nèi)容的廣告，必須按照衛(wèi)生部《關(guān)于組織義診活動實行備案管理的通知》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔２００１〕３６５號）的要求進(jìn)行備案后，方可申請辦理《醫(yī)療廣告證明》手續(xù)。《國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于規(guī)范醫(yī)療《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》醫(yī)療美容服務(wù)廣告按照《醫(yī)療廣告管理辦法》執(zhí)行，并應(yīng)辦理《醫(yī)療廣告證明》第二條本辦法所稱醫(yī)療美容，是指運用手術(shù)、藥物、醫(yī)療器械以及其他具有創(chuàng)傷性或者侵入性的醫(yī)學(xué)技術(shù)方法對人的容貌和人體各部位形態(tài)進(jìn)行的修復(fù)與再造第二十九條發(fā)布醫(yī)療美容廣告必須按照國家有關(guān)廣告管理的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》違規(guī)事項處罰措施

《國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于規(guī)范醫(yī)療廣告活動、加強醫(yī)療廣告監(jiān)管的通知》：第九條工商行政管理機關(guān)對發(fā)布虛假醫(yī)療廣告，欺騙和誤導(dǎo)患者的，依據(jù)《廣告法》第三十七條規(guī)定予以處罰；對偽造、變造、提供虛假醫(yī)療廣告證明文件的，依據(jù)《廣告法》第四十四條規(guī)定予以處罰；對以新聞報道形式發(fā)布廣告的，依據(jù)《廣告法》第四十條規(guī)定予以處罰；對違反本通知規(guī)定利用醫(yī)療廣告宣傳藥品、推銷醫(yī)療器械，未經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)的，依據(jù)《廣告法》第四十三條規(guī)定予以處罰；對廣告中含有本通知禁止性規(guī)定的內(nèi)容以及超出《醫(yī)療廣告證明》范圍發(fā)布廣告的，應(yīng)認(rèn)定為未取得證明文件發(fā)布醫(yī)療廣告的行為，依據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》第十五條規(guī)定予以處罰。

違規(guī)事項處罰措施《國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥違反《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定從事醫(yī)療活動，對其發(fā)布的醫(yī)療廣告，由工商行政管理機關(guān)按照《廣告法》第三十九條規(guī)定予以處罰。其他違法行為，依據(jù)《廣告法》有關(guān)規(guī)定予以處罰，《廣告法》無相關(guān)規(guī)定條款的，依據(jù)《醫(yī)療廣告管理辦法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。對發(fā)布違法醫(yī)療廣告的廣告發(fā)布者，可視具體情節(jié)，依據(jù)《廣告法》第三十七條、第三十九條規(guī)定，責(zé)令其停止發(fā)布醫(yī)療廣告。違反《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法第十條各地應(yīng)建立違法醫(yī)療廣告公告制度。對多次發(fā)布違法醫(yī)療廣告的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者、工商行政管理機關(guān)查處的典型虛假違法醫(yī)療廣告案件及衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門發(fā)現(xiàn)的情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的涉嫌虛假違法醫(yī)療廣告，由國家工商行政管理總局單獨或者會同衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局予以公告。省級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)將查處的典型虛假違法醫(yī)療廣告案件的行政處罰決定書、違法廣告樣件，在每季度末上報國家工商行政管理總局；省級衛(wèi)生行政部門、中醫(yī)藥管理部門應(yīng)當(dāng)將涉嫌虛假違法廣告樣件，在每季度末分別上報衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局。第十條各地應(yīng)建立違法醫(yī)療廣告公告制度。對多次發(fā)布違法醫(yī)療廣第十一條工商行政管理機關(guān)在查處虛假醫(yī)療廣告過程中，發(fā)現(xiàn)其違法事實涉及金額、違法事實情節(jié)、違法事實造成的后果等，符合最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，涉嫌構(gòu)成發(fā)布虛假廣告罪的，必須依據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》向公安機關(guān)移送。第十一條工商行政管理機關(guān)在查處虛假醫(yī)療廣告過程中，發(fā)現(xiàn)其違《國家工商行政管理總局關(guān)于查處以電視短片形式發(fā)布違法醫(yī)療廣告的通知》

一、各級工商行政管理機關(guān)要迅速行動，對轄區(qū)內(nèi)電視臺以電視短片形式發(fā)布的醫(yī)療廣告進(jìn)行一次集中清理。要求轄區(qū)內(nèi)的電視臺認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，并立即停止發(fā)布電視短片形式的違法醫(yī)療廣告。二、各級工商行政管理機關(guān)對轄區(qū)內(nèi)電視臺違法現(xiàn)行法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、繼續(xù)以電視短片形式發(fā)布違法醫(yī)療廣告的，要在責(zé)令停止發(fā)布的同時，依法予以嚴(yán)肅處理?！秶夜ど绦姓芾砜偩株P(guān)于查處以電視短片形式發(fā)布違法醫(yī)療廣告《中華人民共和國新聞出版總署關(guān)于禁止報紙期刊刊載以軍隊名義發(fā)布醫(yī)療廣告的通知》為迅速糾正當(dāng)前冒用軍隊名義亂登醫(yī)療廣告的問題，根據(jù)《關(guān)于禁止以軍隊名義發(fā)布醫(yī)療廣告的通知》精神，現(xiàn)再次重申，禁止以任何形式在任何報紙、期刊上刊載以解放軍和武警部隊名義（包括軍隊單位、軍隊個人和冠以與軍隊相關(guān)的任何稱謂）發(fā)布的醫(yī)療廣告。正在發(fā)布和已經(jīng)簽訂發(fā)布合同的上述醫(yī)療廣告，應(yīng)當(dāng)立即停止發(fā)布，堅決終止合同?！吨腥A人民共和國新聞出版總署關(guān)于禁止報紙期刊刊載以軍隊名義發(fā)各級新聞出版行政管理部門接到通知后，應(yīng)立即將此精神傳達(dá)到報社、期刊社，并對報紙、期刊刊載廣告情況進(jìn)行一次全面清理，加大監(jiān)督檢查力度，堅決糾正以軍隊名義發(fā)布醫(yī)療廣告的國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部關(guān)于貫徹實施《醫(yī)療廣告管理辦法》的通知問題，確保報紙、期刊廣告宣傳的正確輿論導(dǎo)向。各級新聞出版行政管理部門接到通知后，應(yīng)立即將此精神傳達(dá)到報社《國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部關(guān)于貫徹實施《醫(yī)療廣告管理辦法》的通知》（二）工商行政管理部門要依照新《辦法》加強醫(yī)療廣告的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊發(fā)布違法醫(yī)療廣告的行為。（三）進(jìn)一步加大執(zhí)法和懲治力度。各地工商行政管理部門要建立案件查辦通報制度，按照總局《停止廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者廣告業(yè)務(wù)實施意見》，加強協(xié)調(diào)辦案，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，加大執(zhí)法力度。要依法查處未經(jīng)審查或擅自更改審查內(nèi)容的虛假違法醫(yī)療廣告，對情節(jié)嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，要依照新《辦法