高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施方案

附件高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施方案為深入貫徹省委十屆六次全會(huì)精神，持續(xù)推動(dòng)中央巡視組反饋問題整改落實(shí)，進(jìn)一步加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年全省高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增，特制定本實(shí)施方案。一、實(shí)施“小升高”培育行動(dòng)（一）建立高新技術(shù)后備企業(yè)庫。強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)源頭培育，制定高新技術(shù)后備企業(yè)培育工作實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)，按照主要產(chǎn)品（服務(wù)）屬于國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入達(dá)到一定比例等條件建設(shè)后備庫，力爭(zhēng)2020年累計(jì)入庫企業(yè)達(dá)到6000家以上。（二）加大入庫企業(yè)培育力度。鼓勵(lì)各省轄市、省直管縣（市）、國(guó)家高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)培育資金，重點(diǎn)支持入庫企業(yè)開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，盡快成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)。各地設(shè)置入庫企業(yè)培育發(fā)展臺(tái)賬，建立掛鉤幫扶機(jī)制，對(duì)每家企業(yè)明確時(shí)間表和責(zé)任人，針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)挖掘與保護(hù)、研發(fā)費(fèi)用歸集及賬目設(shè)置等薄弱環(huán)節(jié)，按照“一企一策”的原則給予針對(duì)性的幫扶指導(dǎo)。（三）完善培育服務(wù)體系。以科技企業(yè)孵化器、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等為重點(diǎn)，建設(shè)一批高新技術(shù)企業(yè)培育服務(wù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)入庫企業(yè)盡快補(bǔ)齊高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定短板。鼓勵(lì)各省轄市、省直管縣（市）、國(guó)家高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)根據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育高新技術(shù)企業(yè)成效對(duì)其給予一定支持。二、穩(wěn)步推行高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策（四）開展首次認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)各省轄市、省直管縣（市）、國(guó)家高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予資金獎(jiǎng)補(bǔ)，制定出臺(tái)河南省首次認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)工作實(shí)施細(xì)則，省財(cái)政資金按照各地實(shí)際落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的一定比例，對(duì)首次認(rèn)定的企業(yè)給予配套獎(jiǎng)補(bǔ)。其中，對(duì)銷售收入1000萬元（含）以上的企業(yè)給予最高30萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)銷售收入200萬元（含）至1000萬元的企業(yè)給予最高20萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)銷售收入200萬元以下的企業(yè)給予最高10萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。（五）鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。積極落實(shí)河南省企業(yè)研究開發(fā)財(cái)政補(bǔ)助政策，對(duì)符合條件的高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)后備企業(yè)，依據(jù)其上年度稅前加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用數(shù)額的一定比例，每年給予最高200萬元資金補(bǔ)貼。（六）支持引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)省外高新技術(shù)企業(yè)整體遷入的，直接確認(rèn)資格并享受首次認(rèn)定獎(jiǎng)補(bǔ)政策；對(duì)省外高新技術(shù)企業(yè)在我省設(shè)立具備獨(dú)立法人資格的研發(fā)生產(chǎn)類子公司，直接納入高新技術(shù)后備企業(yè)庫予以支持。三、加大政策宣講培訓(xùn)力度（七）豐富政策培訓(xùn)形式。組織編制高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)服務(wù)手冊(cè)，建立高新技術(shù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課堂，進(jìn)一步拓展培訓(xùn)方式。圍繞國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，加強(qiáng)與相關(guān)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)相結(jié)合，組織舉辦高新技術(shù)企業(yè)政策宣講活動(dòng)，擴(kuò)大政策普及面，提高培訓(xùn)針對(duì)性。（八）深入推進(jìn)“高企培訓(xùn)中原行”活動(dòng)。組織成立高新技術(shù)企業(yè)政策宣講團(tuán)，赴各省轄市、省直管縣（市）和重點(diǎn)科技園區(qū)聯(lián)合開展高新技術(shù)企業(yè)等涉企科技政策培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)全省各市縣（區(qū)）培訓(xùn)工作全覆蓋。充分發(fā)揮地方培訓(xùn)主體作用，各省轄市、省直管縣（市）、國(guó)家高新區(qū)、鄭州航空港區(qū)每年至少開展3次高新技術(shù)企業(yè)政策培訓(xùn)，推動(dòng)培訓(xùn)工作常態(tài)化。（九）開展“千人萬企”進(jìn)基層行動(dòng)。重點(diǎn)從科技、財(cái)政、稅務(wù)管理部門，高等院校、科研院所，高新區(qū)、科技企業(yè)孵化器及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)中遴選1000名政策輔導(dǎo)員，深入10000家企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)等科技政策、財(cái)稅政策服務(wù)。四、開展考核評(píng)價(jià)和督查通報(bào)（十）加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)。將高新技術(shù)企業(yè)培育情況納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)工作關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增速、高新技術(shù)企業(yè)占法人企業(yè)比例等指標(biāo)考核要求。（十一）開展工作督查。將高新技術(shù)企業(yè)培育工作情況作為對(duì)各省轄市、省直管縣（市）的重點(diǎn)督查事項(xiàng)，定期組織開展專項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、整改督促。（十二）建立定期通報(bào)制度。每年向各省轄市、省直管縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)高新技術(shù)企業(yè)培育工作情況，對(duì)各地新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量及增速、有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總量等主要指標(biāo)進(jìn)行通報(bào)。五、提升管理服務(wù)水平（十三）強(qiáng)化認(rèn)定管理服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)“放管服”要求，進(jìn)一步明確各地科技、財(cái)政、稅務(wù)部門責(zé)任分工，在符合相關(guān)政策規(guī)定的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化對(duì)高新技術(shù)企業(yè)推薦過程中的審查內(nèi)容，暢通申報(bào)渠道，提高工作效率，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)持依法行政，降低企業(yè)申報(bào)門檻，營(yíng)造寬松申報(bào)環(huán)境。按照常態(tài)化受理申報(bào)材料，分批開展評(píng)審的方式，每年開展2至3批高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。（十四）建立綜合服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)評(píng)審管理系統(tǒng)，完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作網(wǎng)功能，打造方便、快捷、高效的一站式高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，定期發(fā)布《河南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和研究分析。（十五）加強(qiáng)專家和中介機(jī)構(gòu)管理。調(diào)整完善高新技術(shù)企業(yè)評(píng)審專家?guī)?，圍繞高等院校、科研院所、骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及高水平會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師事務(wù)所等，篩選吸納一批熟悉科技、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策的高層次專家入庫，建立完善專家評(píng)價(jià)機(jī)制。建立審計(jì)（鑒證）中介機(jī)構(gòu)信用制度，實(shí)行中介機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不認(rèn)真負(fù)責(zé)的中介機(jī)構(gòu)予以通報(bào)。六、集成資源支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展（十六）統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源。深化科技計(jì)劃管理改革，重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)承擔(dān)各級(jí)重大科研項(xiàng)目，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等各類省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。明確將高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)作為企業(yè)申報(bào)重大科研項(xiàng)目的前置條件，在立項(xiàng)時(shí)給予優(yōu)先支持。推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)樹標(biāo)提質(zhì)，聚焦高新技術(shù)企業(yè)培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)。（十七）強(qiáng)化稅收政策落實(shí)。全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，確保高新技術(shù)企業(yè)按照稅法規(guī)定條件及時(shí)享受優(yōu)惠。結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定情況和享受優(yōu)惠情況，認(rèn)真進(jìn)行政策效應(yīng)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)跟蹤問效。（十八）推動(dòng)科技與金融深度融合。設(shè)立鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮好自創(chuàng)區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、中原科創(chuàng)風(fēng)險(xiǎn)投資基金等科創(chuàng)類政府投資基金作用，重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。積極開展“科技貸”業(yè)務(wù)，將高新技術(shù)企業(yè)納入科技信貸重點(diǎn)支持范圍。篩選建立擬掛牌上市高新技術(shù)企業(yè)備選庫并提供分類指導(dǎo)，優(yōu)先列為省市重點(diǎn)上市后備企業(yè)，支持其上市和掛牌融資。（十九）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)力度，建立高新技術(shù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)“綠色”通道，按有關(guān)規(guī)定提供專利申請(qǐng)加快、維權(quán)援助、人才培養(yǎng)和費(fèi)用減免等服務(wù)。支持高新技術(shù)企業(yè)開展專利導(dǎo)航工作，培育建設(shè)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企。七、突出創(chuàng)新載體支撐作用（二十）加快建設(shè)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。明確把培育高新技術(shù)企業(yè)作為自創(chuàng)區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，把高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、增幅等情況納入自創(chuàng)區(qū)考核指標(biāo)體系，并作為自創(chuàng)區(qū)專項(xiàng)資金分配的主要因素，強(qiáng)化責(zé)任分解和目標(biāo)考核，推動(dòng)自創(chuàng)區(qū)核心區(qū)2020年高新技術(shù)企業(yè)突破1300家，帶動(dòng)鄭洛新三市高新技術(shù)企業(yè)突破2700家。（二十一）提升高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平。把培育高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量作為省級(jí)高新區(qū)申報(bào)的核心條件，作為高新區(qū)考核評(píng)估的核心指標(biāo)和高新區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的主要因素。重點(diǎn)依據(jù)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況，擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家高新區(qū)，到2020年省級(jí)以上高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量全部實(shí)現(xiàn)翻番。重點(diǎn)依托自創(chuàng)區(qū)、高新區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地等建設(shè)一批高新技術(shù)企業(yè)培育基地，省市縣園區(qū)聯(lián)動(dòng)開展高新技術(shù)企業(yè)培育工作。（二十二）加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。鼓勵(lì)科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間集聚創(chuàng)新服務(wù)資源、提升基礎(chǔ)及融資服務(wù)，以培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出等孵化服務(wù)績(jī)效為重點(diǎn)開展年度考評(píng)，按照考評(píng)結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快培育高新技術(shù)企業(yè)對(duì)推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，完善服務(wù)體系，積極制定政策措施，扎實(shí)推進(jìn)工作開展，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。附：1.省轄市和省直管縣（市）高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)情況表2.鄭洛新國(guó)家高新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)情況表附1省轄市和省直管縣（市）高新技術(shù)企業(yè)培育目標(biāo)情況表地區(qū)2017年高企總數(shù)（家）2018年高企總數(shù)（家）2019年高企總數(shù)（家）2020年高企總數(shù)（家）鄭州市824109213821692開封市47566575洛陽市337478631796平頂山市597694113安陽市6282103126鶴壁市45556678新鄉(xiāng)市121176234294焦作市87108131156濮陽市50617386許昌市100128158190漯河市40495970三門峽市39506275南陽市7998118139商丘市768595106信陽市41516273周口市42526375駐馬店市64738393濟(jì)源市19232834鞏義市31405062蘭考縣8101316汝州市14182328滑縣56810長(zhǎng)垣縣516581100鄧州市9121518永城市