國際貿(mào)易政策與措施課件

國際貿(mào)易政策與措施國際貿(mào)易政策與措施國際貿(mào)易政策與措施國際貿(mào)易政策與措施國際貿(mào)易政策與措施國際貿(mào)易政策與措施1第一節(jié)國際貿(mào)易政策國際貿(mào)易政策與措施課件2

一、國際貿(mào)易政策概述

對外貿(mào)易政策是各國在一定時期內(nèi)對進口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實行的政策，是各國總的經(jīng)濟政策的組成部分，是為各國經(jīng)濟基礎(chǔ)和對外政策服務(wù)的。一、國際貿(mào)易政策概述對外貿(mào)易政策是各國在一定時期3保護本國市場擴大本國產(chǎn)品的出口市場促進本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善提高本國產(chǎn)品的競爭力積累資本資金促進本國經(jīng)濟發(fā)展維護本國對外政治經(jīng)濟關(guān)系對外貿(mào)易政策的目的保護本國市場對外貿(mào)易政策的目的4對外貿(mào)易政策構(gòu)成對外貿(mào)易總政策進出口商品政策國別政策主基調(diào)，它是從國民經(jīng)濟的整體情況出發(fā)，在一個較長的時期內(nèi)實行的對外貿(mào)易總的原則、方針和策略，即一國在總體上采取的是相對自由的貿(mào)易政策還是保護貿(mào)易政策。它通常及一國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略相聯(lián)系針對不同商品和服務(wù)的進出口分別制定的貿(mào)易政策。其基本原則是對不同的進出口商品或服務(wù)實行不同的待遇。主要體現(xiàn)在關(guān)稅稅率、計稅價格和清關(guān)手續(xù)等方面的差異。進出口商品政策通常及該國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策密切相關(guān)根據(jù)對外貿(mào)易總政策，依據(jù)對外政治和經(jīng)濟關(guān)系的需要，在不違反國際規(guī)則的前提下對不同國家或地區(qū)制定不同的貿(mào)易政策。國際貿(mào)易政策概述對外貿(mào)易政策構(gòu)成對外貿(mào)易總政策主基調(diào)，它是從國民經(jīng)濟的整體5

對外貿(mào)易政策的類型兩大類型：自由貿(mào)易政策：保護貿(mào)易政策：(70年代中期后出現(xiàn))管理貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策實質(zhì)上是一種“不干預(yù)”政策，即中性政策。指國家對內(nèi)制定各種對外經(jīng)濟貿(mào)易法規(guī)，加強本國進出口貿(mào)易的管理；簽訂各種對外經(jīng)濟貿(mào)易協(xié)定，以協(xié)調(diào)發(fā)展和締約國的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系。保護貿(mào)易政策以加強本國民族利益為目的，其實質(zhì)是“獎出限入”。對外貿(mào)易政策的類型自由貿(mào)易政策實質(zhì)上是一種“不6

美國經(jīng)濟學(xué)家瓦爾德曼在1986年出版了《管理貿(mào)易》一書，這是國際上第一本有關(guān)管理貿(mào)易的專著，在該書中他對管理貿(mào)易下了這樣的定義：管理貿(mào)易是指政府為了更好地“管理”本國經(jīng)濟和國家間的經(jīng)濟，而在貿(mào)易和投資領(lǐng)域里的直接介入，從而使政府對貿(mào)易、投資以及企業(yè)決策日益加強控制。美國經(jīng)濟學(xué)家瓦爾德曼在1986年出版了7管理貿(mào)易政策發(fā)展歷程：

美國的貿(mào)易制度是管理貿(mào)易的典型范式。美國的管理貿(mào)易具有法律化、制度化和強權(quán)性等特征。

日本為緩和巨額貿(mào)易順差而引起的貿(mào)易摩擦也實施將貿(mào)易政策及產(chǎn)業(yè)政策相結(jié)合，旨在保護國內(nèi)成熟市場的管理貿(mào)易。

進入20世紀90年代以來，越來越多的西方發(fā)達國家，甚至一些發(fā)展中國家也紛紛仿效，實行不同程度的管理貿(mào)易政策管理貿(mào)易政策發(fā)展歷程：美國的貿(mào)易制度是管理貿(mào)易的8二、國際貿(mào)易政策的歷史演變強制性的貿(mào)易保護主義自由貿(mào)易政策保護貿(mào)易政策歐洲資本原始積累時期（15~17世紀）產(chǎn)業(yè)革命后（18世紀中葉）資本主義自由竟?fàn)帟r期（19世紀）超保護貿(mào)易政策貿(mào)易自由化新貿(mào)易保護主義資本主義經(jīng)濟恢復(fù)和自由發(fā)展（50-70年代）壟斷代替自由竟?fàn)帲?0世紀初）滯脹出現(xiàn)后（70年代后）二、國際貿(mào)易政策的歷史演變強制性的自由貿(mào)易政策保護貿(mào)易政策歐9三、發(fā)達國家對外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢管理貿(mào)易日益成為貿(mào)易政策的主導(dǎo)內(nèi)容；對外貿(mào)易政策及對外關(guān)系相結(jié)合的趨勢加強；“公平貿(mào)易”、“互惠主義”將代替發(fā)達國家的

“自由貿(mào)易”和“多邊主義”；以非關(guān)稅壁壘為主要手段；政府推動高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鼓勵出口成為推動外貿(mào)活動的主導(dǎo)措施；建立經(jīng)濟一體化，實行共同的對外貿(mào)易政策。三、發(fā)達國家對外貿(mào)易政策的發(fā)展趨勢管理貿(mào)易日益成為貿(mào)易政策的10四、當(dāng)代發(fā)展中國家的外貿(mào)政策進口替代政策指一國采取各種措施，限制某些外國工業(yè)品進口，促進國內(nèi)有關(guān)工業(yè)品的生產(chǎn)，逐漸在國內(nèi)市場上以本國產(chǎn)品替代進口品，為本國工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，實現(xiàn)工業(yè)化。又稱進口替代工業(yè)化政策，是內(nèi)向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。四、當(dāng)代發(fā)展中國家的外貿(mào)政策進口替代政策11

進口替代政策是以犧牲國內(nèi)消費者為代價，而且由于其降低了該國及世界市場的聯(lián)系程度，造成國內(nèi)市場相對狹小，生產(chǎn)成本高，經(jīng)濟效益低，產(chǎn)品質(zhì)量差，競爭能力不夠。因此，實行進口替代政策的發(fā)展中國家，雖然在一定程度上促進了國內(nèi)輕工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)增長速度有所加快，但這只是短期現(xiàn)象，并不能長期保持。進口替代政策是以犧牲國內(nèi)消費者為代價，而且由于其降低12出口替代政策指一國采取各種措施擴大出口，發(fā)展出口工業(yè)，逐步用輕工業(yè)產(chǎn)品出口替代初級產(chǎn)品出口，用重、化工業(yè)產(chǎn)品出口替代輕工業(yè)產(chǎn)品出口，以帶動經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)化的政策。又稱出口替代工業(yè)化政策或出口導(dǎo)向工業(yè)化政策，是外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)物。

出口替代政策13

部分發(fā)展中國家和地區(qū)的實踐證明，出口替代一般經(jīng)歷3個階段：①著眼于發(fā)揮低價勞動力優(yōu)勢，培訓(xùn)輕工業(yè)成長，使出口總值中輕工業(yè)產(chǎn)品所占比重大大高于初級產(chǎn)品。②當(dāng)勞動力優(yōu)勢逐漸喪失后，采取產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策，發(fā)揮資本技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展重、化工業(yè)，使出口總值中重、化工業(yè)產(chǎn)品所占比重大于輕工業(yè)產(chǎn)品。③在此基礎(chǔ)上，極少數(shù)發(fā)展中國家和地區(qū)，開始著手建立高科技工業(yè)，力圖在高科技工業(yè)產(chǎn)品的世界出口貿(mào)易中，占據(jù)一席之地。

部分發(fā)展中國家和地區(qū)的實踐證明，出口替代一般經(jīng)歷3個14五、我國的對外貿(mào)易政策自學(xué)P65五、我國的對外貿(mào)易政策自學(xué)P6515第二節(jié)關(guān)稅措施國際貿(mào)易政策與措施課件16“此路是我開，此樹是我栽，欲從此路過，留下買路財。”

國際貿(mào)易政策與措施課件17

在圍筑一堵墻之前我要弄明白：我要把什么圍護于此墻之中？又要把什么拒之于此墻之外？我可能會受到誰的進攻？

——羅伯特.弗羅斯特在圍筑一堵墻之前我要弄明白：18一、關(guān)稅

一國對進出該國關(guān)境的商品所征收的稅收。由政府所設(shè)置的海關(guān)征收。關(guān)稅的納稅義務(wù)人進口貨物的收貨人出口貨物的發(fā)貨人進境物品的所有人一、關(guān)稅一國對進出該國關(guān)境的商品所征收的19

中華人民共和國海關(guān)關(guān)徽

關(guān)徽由商神手杖及金色鑰匙交叉組成。商神手杖代表國際貿(mào)易，鑰匙象征海關(guān)為祖國把關(guān)。關(guān)徽寓意著中國海關(guān)依法實施進出境監(jiān)督管理，維護國家的主權(quán)和利益，促進對外經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展和科技文化交往，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。中華人民共和國海關(guān)關(guān)徽關(guān)徽由商神手杖及金色鑰匙交叉組20關(guān)稅的作用：(一)增加本國財政收入(二)保護本國的產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)市場關(guān)稅的特點：強制性、無償性、預(yù)定性國際貿(mào)易政策與措施課件21二、關(guān)稅的分類1、按征收關(guān)稅的具體形式分：從價稅從量稅復(fù)合稅選擇關(guān)稅滑準稅我國海關(guān)計征關(guān)稅標(biāo)準主要是從價稅。我國目前對凍雞、原油、啤酒和膠卷等進口商品征收從量稅。我國目前僅對錄像機、放像機、攝像機、數(shù)字照相機和攝錄一體機等進口商品征收復(fù)合稅。物價上漲時從價稅，物價下跌時從量稅，我國暫無商品使用選擇關(guān)稅。我國目前僅對進口新聞紙實行滑準稅。優(yōu)點：計算簡便，通關(guān)手續(xù)快捷，并能起到抑制低廉商品或故意低瞞價格貨物的進口。

又稱混合稅，對某種貨物同時征收一定數(shù)額的從價稅和從量稅；或?qū)Φ陀谀骋粌r格進口的貨物只按從價稅計征關(guān)稅，高于這一價格，則混合使用從價稅和從量稅等等。

進口貨物的價格越高，其進口關(guān)稅稅率越低，進口商品的價格越低，其進口關(guān)稅稅率越高。滑準稅的特點是可保持實行滑準稅商品的國內(nèi)市場價格的相對穩(wěn)定，而不受國際市場價格波動的影響。

二、關(guān)稅的分類1、按征收關(guān)稅的具體形式分：從價稅從量稅復(fù)合稅221）從量稅額的計算公式：從量稅額=商品數(shù)量×單位從量稅例題：每公升啤酒征收1.5美元，現(xiàn)進口200公升需要繳納多少關(guān)稅？解：應(yīng)征關(guān)稅=1.5×200=300美元1）從量稅額的計算公式：232）從價稅從價稅是按進口商品的價值征收一定百分比的稅。從價稅額的計算公式：從價稅額=關(guān)稅完稅價格×從價稅率一般以成交價為完稅價格，但世界各國采用標(biāo)準并非統(tǒng)一，大體上有三種：

(1)“到岸價”(CIF)；——中國進口

(2)離岸價(FOB)；——中國出口

(3)法定價格（海關(guān)估價）。2）從價稅243）混合稅額的計算公式：混合稅額=從量稅額+從價稅額如，日本對手表(每只價格在6000日元以下)的進口，從價稅率15％，加征每只150日元的從量稅，假設(shè)手表價格5000日元，試計算應(yīng)征關(guān)稅。解：應(yīng)征關(guān)稅=5000×15%+150=900日元3）混合稅額的計算公式：254）選擇稅選擇稅是對于一種進口商品同時定有從價稅、從量稅或混合稅率，需要限制進口時征稅時選擇其稅額較高的一種征稅，需要鼓勵進口時，選擇低稅率。例如，日本對坯布的進口征收從價稅率10％或7.5％，另外每平方米2.6日元，征收其最高者。但有時，為了鼓勵某種商品進口，也有選擇其中稅額低者征收。如某些酒，從價稅率19.6％或每公斤86.2日元，從低征收。

4）選擇稅262、按待遇不同分：普通關(guān)稅協(xié)定關(guān)稅特惠關(guān)稅最惠國關(guān)稅對原產(chǎn)于東盟各國、智利、巴基斯坦、新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、韓國、印度、斯里蘭卡、孟加拉、瑞士、冰島等國家的部分進口產(chǎn)品實施協(xié)定稅率。對原產(chǎn)于埃塞俄比亞、也門、蘇丹等41個國家的部分商品實施特惠稅率。2、按待遇不同分：普通關(guān)稅協(xié)定關(guān)稅特惠關(guān)稅最惠國關(guān)稅對原產(chǎn)于273、按商品流向分：進口關(guān)稅出口關(guān)稅過境關(guān)稅目前，世界上大多數(shù)國家都不征收出口稅。我國僅對一小部分關(guān)系到國計民生的重要出口商品征收出口稅。2015年我國繼續(xù)以暫定稅率的形式對煤炭、原油、化肥、鐵合金等產(chǎn)品征收出口關(guān)稅。目前，世界上大多數(shù)國家都不征收過境稅，我國也不征收過境稅。3、按商品流向分：進口關(guān)稅出口關(guān)稅過境關(guān)稅目前，世界上大多數(shù)284、按征稅目的分：財政關(guān)稅保護關(guān)稅4、按征稅目的分：財政關(guān)稅保護關(guān)稅29三、關(guān)稅的其他相關(guān)概念1、關(guān)稅的基本納稅方式先納稅，后放行。三、關(guān)稅的其他相關(guān)概念302、稅款滯納金納稅人應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起15日內(nèi)向指定銀行繳納稅款，逾期繳納的，海關(guān)依法在原應(yīng)納稅款的基礎(chǔ)上，按日加收滯納款項0.5‰的滯納金。滯納金起征額為50元，不足50元的免予征收。關(guān)稅滯納金金額=滯納關(guān)稅稅額×0.5‰×滯納天數(shù)2、稅款滯納金31

計算滯納天數(shù)：

1、在實際計算納稅期限時，應(yīng)從海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日的第二天起計算，當(dāng)天不計入。

2、繳納期限的最后一日是星期六、星期天或法定假日，則關(guān)稅繳納期限順延至周末或法定假日過后的第一個工作日。

3、如果稅款繳納期限內(nèi)含有星期六、星期天或法定假日，則不予扣除。

4、滯納天數(shù)按照實際滯納天數(shù)計算，其中的星期六、星期天或法定假日一并計算。計算滯納天數(shù)：32

例一：境內(nèi)某公司從日本進口除塵器一批，已知該批貨物應(yīng)征關(guān)稅稅額為人民幣10000元，進口環(huán)節(jié)增值稅稅額為人民幣40000元，海關(guān)于2008年5月23日（星期五）填發(fā)海關(guān)專用繳款書，該公司于2008年6月13日繳納稅款（根據(jù)國務(wù)院的節(jié)假日休假安排，6月7日---9日為法定節(jié)假日），該單位應(yīng)繳稅款滯納金為（）。

A、200元B、75元C.100元D、60元答案：D例一：境內(nèi)某公司從日本進口除塵器一批，已知該批貨物33

例二：割草機的應(yīng)征關(guān)稅稅額為60000元，進口環(huán)節(jié)增值稅為120000元，海關(guān)于2008年9月15日（星期一）填發(fā)海關(guān)專用繳款書，該公司于2008年10月10日繳納稅款，該企業(yè)應(yīng)向海關(guān)繳納的稅款滯納金是多少？（）

A.0B.180元C.270元D.900元答案:D例二：割草機的應(yīng)征關(guān)稅稅額為60000元，進口環(huán)34

出境游注意事項旅客進出境攜有需向海關(guān)申報的物品，應(yīng)在申報臺前向海關(guān)遞交《中華人民共和國海關(guān)進出境旅客行李物品申報單》或海關(guān)規(guī)定的申報單證，按規(guī)定如實申報其行李物品，報請海關(guān)辦理物品進境或出境手續(xù)，在實施雙通道制的海關(guān)現(xiàn)場，上述旅客應(yīng)選擇“申報”通道（亦稱“紅色通道”）通關(guān)；攜帶無需向海關(guān)申報的物品的旅客，即可選擇“無申報”通道（亦稱“綠色通道”）通關(guān)。

出境游注意事項35國際貿(mào)易政策與措施課件36

入境居民旅客攜帶在境外獲取的自用物品，總值在5000元人民幣以內(nèi)的，海關(guān)予以免稅放行。如果超出限值，經(jīng)海關(guān)審核確屬自用的，海關(guān)對超出部分的自用物品征稅。不過需要特別提醒的是，煙草制品、酒精制品、手機、電腦、照相機、攝像機、餐料(奶粉)等20種商品不予免稅。入境居民旅客攜帶在境外獲取的自用物品，總值在5037國際貿(mào)易政策與措施課件38

手表關(guān)稅“分段”征收，如果手表價格在5000元至1萬元之間的，按20%的稅率征稅；如果手表價格超過了1萬元，則按30%的稅率征稅。手表關(guān)稅“分段”征收，如果手表價格在5000元至393Q3Q403、關(guān)稅壁壘

關(guān)稅壁壘是指用征收高額進口稅和各種進口附加稅的辦法，以限制和阻止外國商品進口的一種手段。貿(mào)易壁壘的一種。3、關(guān)稅壁壘關(guān)稅壁壘是指用征收高額進口稅和各種進41產(chǎn)生原因1、關(guān)稅較低的平均水平掩蓋了某些商品的高關(guān)稅。比如美國，平均關(guān)稅雖然只有3%，但部分商品的關(guān)稅卻高達30%—40%。如濃縮橙汁征收的關(guān)稅為30%，玻璃制品和瓷器為38%。產(chǎn)生原因1、關(guān)稅較低的平均水平掩蓋了某些商品的高關(guān)422、名義關(guān)稅的較低稅率掩蓋了關(guān)稅的有效保護率。

當(dāng)進口最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率高于所用的進口原材料的名義關(guān)稅稅率時，有效關(guān)稅保護率大于最終產(chǎn)品的名義關(guān)稅稅率。有效保護率=（國內(nèi)加工增值-國外加工增值）/國外加工增值*100%2、名義關(guān)稅的較低稅率掩蓋了關(guān)稅的有效保護率。有433、較低的正常進口稅率掩蓋了較高的進口附加稅。目的或者是為了應(yīng)付國際收支危機，或者是為了防止外國實行商品傾銷，或者是對某個國家實行歧視政策。

又稱為特別關(guān)稅,是進口國家在對進口商品征收正常進口稅后，還會出于某種目的，再加征部分進口稅，加征的進口稅部分。屬臨時性關(guān)稅。3、較低的正常進口稅率掩蓋了較高的進口附加稅。444、實行反傾銷稅是目前國際上，特別是發(fā)達國家通常使用的限制進口的手段。反傾銷是WTO允許成員國采取的保護本國產(chǎn)品和市場的一種手段，但它正被發(fā)達國家所濫用。美國有300多種反傾銷稅。4、實行反傾銷稅是目前國際上，特別是發(fā)達國家通常使455、隨著區(qū)域集團化趨勢的發(fā)展，關(guān)稅成為參加關(guān)稅同盟的國家對非成員國商品實行進口限制的手段。5、隨著區(qū)域集團化趨勢的發(fā)展，關(guān)稅成為參加關(guān)稅同46關(guān)稅壁壘的形式關(guān)稅高峰關(guān)稅升級

指在總體關(guān)稅水平較低的情況下少數(shù)產(chǎn)品維持的高關(guān)稅。

日本：農(nóng)產(chǎn)品、食糖、巧克力甜點（10%）、奶酪和牛奶制品（22．4－40%）、甜餅干（18－20．4%）果醬（12－34%）、煙熏馬哈魚（15%）

對某一特定產(chǎn)業(yè)的進口原材料設(shè)置較低的關(guān)稅，甚至是零稅率，而隨著加工深度的提高，相應(yīng)地提高半成品、制成品的關(guān)稅稅率。

某國為保護國內(nèi)加工產(chǎn)業(yè)或制造業(yè)，對適合做車的鋼材適用5%的關(guān)稅率，而用同種鋼材做成的車身零件的稅率為15%，成品汽車的稅率則達到30%。關(guān)稅壁壘的形式關(guān)稅高峰關(guān)稅升級指在總體關(guān)稅水平較低的情況47關(guān)稅配額從量關(guān)稅從價關(guān)稅2015年我國對小麥、玉米、稻谷、大米、、食糖、棉花和尿素等產(chǎn)品進口實施關(guān)稅配額管理。

對加工程度高的產(chǎn)品或奢侈品的進口構(gòu)成障礙。

廣泛適用于食品、飲料和動、植物油的進口方面。對單位價格較低的低檔產(chǎn)品構(gòu)成障礙。美國約有33%稅目欄是適用從量關(guān)稅的；挪威從量關(guān)稅也占28%。關(guān)稅配額從量關(guān)稅從價關(guān)稅2015年我國對小麥、玉米、稻谷48第三節(jié)非關(guān)稅措施

指除關(guān)稅措施以外的一切限制進口的措施，它和關(guān)稅壁壘一起充當(dāng)政府干預(yù)貿(mào)易的政策工具。第三節(jié)非關(guān)稅措施指除關(guān)稅措施以外的一49一、非關(guān)稅壁壘的特點1、靈活性關(guān)稅措施←立法程序非關(guān)稅措施←行政程序(簡單、迅速）2、有效性關(guān)稅是一種間接稅，其保護作用具有間接性。而很多非關(guān)稅措施超過限額就直接禁止進口，能快速直接地達到關(guān)稅措施難以達到的目的。一、非關(guān)稅壁壘的特點1、靈活性503、隱蔽性、歧視性關(guān)稅措施是透明的，關(guān)稅措施的歧視性也較低，往往受多邊貿(mào)易協(xié)定的制約。但一些非關(guān)稅措施則往往透明度差，隱蔽性強，容易對別的國家實施差別待遇。3、隱蔽性、歧視性51二、非關(guān)稅壁壘的種類直接非關(guān)稅壁壘間接非關(guān)稅壁壘

進口國直接規(guī)定商品進口的數(shù)量或金額，或者通過施加壓力迫使出口國自己限制商品的出口，如進口配額制、“自動”限制出口、進出口許可證、市場秩序協(xié)定等。

進口國利用行政機制，對進口商品制定苛刻的條例和技術(shù)標(biāo)準，從而間接限制進口，如外匯管制，海關(guān)估價制度，歧視性政府采購政策及有關(guān)健康、衛(wèi)生、安全、環(huán)境等過于復(fù)雜苛刻的標(biāo)準等。二、非關(guān)稅壁壘的種類直接非關(guān)稅壁壘間接非關(guān)稅壁壘進口國直52

直接限制：數(shù)量壁壘非關(guān)稅壁壘間接限制：技術(shù)壁壘、綠色壁壘和其他

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（一）配額

定義：是一個政府為了控制本國及其他國家之間的貿(mào)易而施加的對商品或服務(wù)進出口量的限制。配額可以是進口配額，也可以是出口配額。（一）配額定義：541、進口配額又稱進口限額。是一國政府對一定時期內(nèi)進口的某些商品的數(shù)量或金額加以直接限制。

超過限額的商品不準進口，或?qū)ζ湔魇蘸芨叩年P(guān)稅。它是實行數(shù)量限制的重要手段之一。1、進口配額55進口配額制的基本類型圖絕對配額

關(guān)稅配額自主配額（單邊配額）協(xié)議配額（雙邊配額）全球配額國別配額全球性關(guān)稅配額國別關(guān)稅配額優(yōu)惠性關(guān)稅配額非優(yōu)惠性關(guān)稅配額A、B、

在一定時期內(nèi)，對某些商品規(guī)定一個最高的進口數(shù)量或金額,一旦達到這個最高數(shù)額就不準進口。

不絕對限制商品的進口總量，而是在一定時期內(nèi)對一定數(shù)量的進口商品，給予低稅、減稅或免稅的待遇，對超過此配額的進口商品，則征收較高的關(guān)稅或附加稅和罰款。

屬于世界范圍的絕對配額，對來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用，即按進口商品的申請先后批給一定的額度，至總配額發(fā)放完為止。

在總配額內(nèi)按國別和地區(qū)分配給固定的配額，不同國家和地區(qū)超過、規(guī)定的配額就不準進口。

進口配額制的基本類型圖自主配額（單邊配額）協(xié)議配額（雙邊配額56資料

美國2015財年（2014年10月1日至2015年9月30日）進口蔗糖關(guān)稅配額國別和地區(qū)分配方案，在配額內(nèi)向美國出口蔗糖的國家或者地區(qū)享受較低關(guān)稅。2015財年美國進口蔗糖的關(guān)稅總配額為噸，這些配額根據(jù)美國歷史進口蔗糖的情況分配給全球40個國家和地區(qū)，其中多米尼加18萬噸、巴西15萬噸、菲律賓14萬噸、澳大利亞8萬噸、危地馬拉5萬噸、秘魯4萬噸。資料美國2015財年（2014年10月57火星救援多啦A夢：伴我同行我的個神啊火星救援多啦A夢：伴我同行我的個神啊58資料：進口電影

中國執(zhí)行的是嚴格的電影進口配額制度?，F(xiàn)在，每年有34部“進口分賬”影片（分賬片）以及30部左右的“進口買斷”影片（批片）。“分賬片”和“批片”的區(qū)別在于：前者為國際一線公司制作的北美新片，進口數(shù)量有限，國外片商要參及中國票房分成。而后者多批量引進，其一年指標(biāo)配額占進口配額近50%，國內(nèi)片商以固定價格把國際影片的放映權(quán)從國外片商處買斷，國外片商不參及中國票房分成。中國只有中影和華夏這兩家國營電影公司擁有進口片的發(fā)行權(quán)。資料：進口電影中國執(zhí)行的是嚴格的電影進口配額制度592、“自動”出口配額

指出口國家或地區(qū)在進口國的要求和壓力下，“自動”規(guī)定某一時期內(nèi)（一般為3-5年），某些商品對某國的出口限制，在規(guī)定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口。

由于出口國的這種自動是在進口國要求下進行的，所以經(jīng)濟學(xué)家把“自動”出口配額制看成是進口配額的一種特殊形式。2、“自動”出口配額指出口國家60案例:日本對美國的汽車出口

20世紀70年代末，美國汽車在日本進口汽車的沖擊下生產(chǎn)不斷下滑，工人大量失業(yè)，美國政府準備使用201保護條款，計劃把1981、1982、1983年出口到美國的日本汽車限制在160萬輛以內(nèi)。日本政府在得知這一消息后主動宣布自動限制在美國市場上的汽車銷售量，1981-1983限制在每年183萬輛，1984年提高到202萬量，1985年則為251萬輛。有趣的是，實施“自動”出口配額后，日本出口到美國的汽車的數(shù)量雖然減少了，但日本汽車在美國的銷售價格卻增加了。案例:日本對美國的汽車出口20世紀70年代末，美613、主動出口配額

指出口國家或地區(qū)根據(jù)境外市場上的容量和其他一些情況而對部分出口商品實行的配額出口。

例如，2010年俄羅斯森林火災(zāi)蔓延期間，俄總理普京下令對部分農(nóng)林產(chǎn)品限制出口。3、主動出口配額指出口國家或地區(qū)根據(jù)62

我國現(xiàn)在實行主動配額管理的商品，相當(dāng)一部分是國際市場上的優(yōu)勢出口商品或壟斷商品，盈利空間較大，且大多涉及出口主導(dǎo)行業(yè)。

我國現(xiàn)在實行主動配額管理的商品，相當(dāng)一63案例：中國稀土出口

稀土，廣泛應(yīng)用于混合動力汽車、手機、超導(dǎo)體和精確制導(dǎo)武器等各種高新技術(shù)領(lǐng)域，因而有著“21世紀黃金”的美譽。中國的稀土蘊藏量占全球1/3，產(chǎn)量占全球90%以上，美國和澳大利亞則分別有15%和5%的蘊藏量，產(chǎn)量為0。由于此前管控不嚴,

相當(dāng)一部分中國稀土都以低價出售給美國、日本和歐洲各國。案例：中國稀土出口稀土，廣泛應(yīng)用于混合動642010年7月份中國對出口施加限制時，稀土平均價格水平維持在每噸約14405美元的位置，不到一年工夫，中國出口到國際市場上的稀土價格飆升了近9倍，已經(jīng)突破10萬美元/噸

。2010年7月份中國對出口施加限制時，稀土平均價65關(guān)稅及配額如果把關(guān)稅比作門檻的話，那么數(shù)量限制措施就可以比作圍墻，可以將貨物徹底擋在關(guān)外。關(guān)稅及配額66（二）（歧視性）政府采購政策

又稱為“購買國貨政策”，是指國家通過法律和政策明文規(guī)定政府機構(gòu)在采購商品的時候必須優(yōu)先購買本國貨。（二）（歧視性）政府采購政策又稱為“購買國貨政策67做法：

1、優(yōu)先購買本國產(chǎn)品及服務(wù)。不少國家通過制定法令，規(guī)定政府機構(gòu)要優(yōu)先購買本國產(chǎn)品。例如，美國1933年通過的“購買美國貨法案”。

2、強調(diào)產(chǎn)品及服務(wù)中的國產(chǎn)化程度。

3、偏向國內(nèi)企業(yè)的招標(biāo)。

4、直接授標(biāo)做法：68資料一

美國從1933年開始實行、并于1954年和1962年兩次修改《購買美國貨法案》，法案規(guī)定，凡是美國聯(lián)邦政府所要采購的貨物，應(yīng)該是美國制造的，或是用美國原料制造的。只有在美國自己生產(chǎn)的數(shù)量不夠，或者國內(nèi)價格過高，或者不買外國貨就會損害美國利益的情況下，才可以購買外國貨。為了達到限制進口的目的，美國國防部和財政部甚至往往采購比進口貨貴50%的美國貨。

資料一69資料二

英國規(guī)定政府機構(gòu)使用的通訊設(shè)備和電子計算機必須是英國產(chǎn)品；日本也規(guī)定，政府機構(gòu)需用的辦公設(shè)備、汽車、計算機、電纜、導(dǎo)線、機床等不得采購?fù)鈬a(chǎn)品。資料二70

WTO的《政府采購協(xié)議》（GPA）于1996年1月1日正式生效，明確規(guī)定各成員國不得通過擬訂、采取及實施政府采購的法律、規(guī)章、程序和做法來保護國內(nèi)產(chǎn)品和供應(yīng)商而歧視外國產(chǎn)品和供應(yīng)商。WTO的《政府采購協(xié)議》（GPA）于1996年1月171

我國2002年頒布的《政府采購法》第十條明文規(guī)定：政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。這一規(guī)定違背了GPA原則，但GPA僅對簽字成員國有約束力，我國目前尚未加入GPA，因此，并不受其規(guī)定的制約。我國2007年提交申請，現(xiàn)正處于初步談判階段。我國2002年頒布的《政府采購法》第十條明文規(guī)定：政72資料三

2008年金融危機爆發(fā)后，我國政府決定向市場投入“4萬億”刺激經(jīng)濟。為確保這些經(jīng)濟刺激計劃能夠更有效地對我國經(jīng)濟產(chǎn)生積極作用，發(fā)改委、工信部、監(jiān)察部等九部委聯(lián)合發(fā)文規(guī)定政府投資項目屬于政府采購，除特殊情況外均應(yīng)采購本國產(chǎn)品，確需采購進口產(chǎn)品的，必須在采購開始前按照有關(guān)規(guī)定報國家相關(guān)部門審核同意。資料三732009年5月，以外企在逾50億歐元的風(fēng)力渦輪發(fā)電機訂單競爭失利為導(dǎo)火索，歐盟、世行、國外媒體紛紛發(fā)表看法，針對我國4萬億經(jīng)濟刺激計劃中的"優(yōu)先購買國貨"條款進行發(fā)難，認為此舉將會引發(fā)及貿(mào)易伙伴之間的緊張關(guān)系，并加劇世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護主義，有悖于WTO的"無歧視"和"國民待遇"原則。

2009年5月，以外企在逾50億歐元的風(fēng)力渦輪發(fā)電機74資料四2011年出臺的《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》要求對自主品牌和自主創(chuàng)新的新能源汽車，實行政府優(yōu)先采購，并規(guī)定具體比例：自主品牌采購比例不低于50%。

2014年，解放軍四總部印發(fā)《關(guān)于軍隊貫徹落實〈黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例〉的措施》規(guī)定公務(wù)用車需要“選用國產(chǎn)自主品牌汽車”。

《關(guān)于2014-2015年度中央國家機關(guān)車輛租賃定點采購(試行)有關(guān)事宜的通知》，則明確指出汽車租賃應(yīng)選擇國產(chǎn)汽車，不應(yīng)選擇各類進口汽車。資料四2011年出臺的《黨政機關(guān)公務(wù)用車配備使用管理75瑞虎5武警部隊選用車型瑞虎5武警部隊選用車型76（三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘1、定義指國際貿(mào)易中商品進出口國在實施貿(mào)易進口管制時通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準、認證制度、檢驗制度等方式，對外國進出口產(chǎn)品制定過分嚴格的技術(shù)標(biāo)準，衛(wèi)生檢疫標(biāo)準，商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準，從而提高進口產(chǎn)品的技術(shù)要求，增加進口難度，最終達到限制進口的目的的一種非關(guān)稅壁壘措施。

（三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘1、定義772、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征

（1）隱蔽性發(fā)達國家設(shè)置的準入標(biāo)準高于世界平均水平，并以高科技手段進行檢驗，使科技發(fā)展水平相對落后的發(fā)展中國家難以適應(yīng)。這種方式表面上是對所有國家一視同仁，不直接體現(xiàn)歧視性，但發(fā)展中國家廠商為了獲得市場準入資格，不得不改進生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)整原材料、增加了生產(chǎn)成本，降低了產(chǎn)品的競爭力。

2、技術(shù)性貿(mào)易壁壘的特征（1）隱蔽性78國際貿(mào)易政策與措施課件79

（2）復(fù)雜性技術(shù)性貿(mào)易壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘更為復(fù)雜，而WTO允許各國根據(jù)自身特點，如地理及消費習(xí)慣等制定及別人不同的技術(shù)標(biāo)準。因此，要證明技術(shù)標(biāo)準是否妨礙正常的國際貿(mào)易并不容易。

（2）復(fù)雜性80例

法國禁止含有紅霉素的糖果進口，從而有效地阻止了英國糖果的進口，因為英國的糖果制造是普遍使用紅霉素染料染色的。法國還禁止含有葡萄糖的果汁的進口，這些規(guī)定的意圖就在于抵制美國的貨物，因為在美國，這類產(chǎn)品是經(jīng)常加上這種附加物的。

例81

美國為了阻止墨西哥的土豆輸入，對土豆的標(biāo)準規(guī)定有成熟度、個頭大小等指標(biāo)，這就給墨西哥種植的土豆銷往美國造成了困難，因為要銷往美國的土豆不能太熟就得收獲，否則易爛，而這樣的話又難以符合成熟性要求。國際貿(mào)易政策與措施課件82

（3）靈活性由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施具有不確定性和可塑性，因此在具體實施和操作時很容易被發(fā)達國家用來對外國產(chǎn)品制定針對性的技術(shù)標(biāo)準。對進口產(chǎn)品隨心所欲地刁難和抵制。而且技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施是以建立在高科技水平上的技術(shù)標(biāo)準為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國家對此難以做出判斷。（3）靈活性83案例：茶葉農(nóng)藥殘留2000年1月，歐委會發(fā)表了《食品安全白皮書》，推出了內(nèi)含80多項具體措施的保證食品安全計劃。從2000年7月開始，歐盟對進口的茶葉實行新的農(nóng)藥最高允許殘留標(biāo)準，部分產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的最高允許殘留量僅為原來的l%-2%。2007年，歐盟茶葉委員會公布了歐盟及德國茶葉新農(nóng)藥的殘留標(biāo)準，增加了10個農(nóng)藥殘留項目，并更新了其他10個農(nóng)藥殘留項目的標(biāo)準，直接限制了不達標(biāo)茶葉的進口。案例：茶葉農(nóng)藥殘留2000年1月，歐委會發(fā)表了《84

（4）合法性世貿(mào)組織設(shè)立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準及檢驗程序，主要是為了保護國家安全及消費者利益，因而有其合法的一面。

WT0有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的協(xié)議也只是要求技術(shù)性貿(mào)易壁壘不應(yīng)妨礙正常的國際貿(mào)易，不得具有歧視性。因此，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的存在具有合法性。

（4）合法性85國際貿(mào)易政策與措施課件86國際貿(mào)易政策與措施課件87資料：中藥在歐盟遭遇“退市”危機2004年3月31日頒布的歐盟《傳統(tǒng)植物藥注冊程序指令》規(guī)定，所有在歐盟市場銷售的植物藥都必須按照這一新的法規(guī)注冊，并得到上市許可。同時，該指令規(guī)定了7年的過渡期，允許以食品等各種身份在歐盟國家市場銷售的草藥產(chǎn)品銷售至2011年3月31日。在此期間，已有30年安全使用歷史，并在歐盟市場有15年使用歷史的草藥可申請簡易注冊程序。據(jù)了解，同仁堂中成藥的海外市場主要在澳大利亞、加拿大和東南亞國家，歐盟門檻高無法進入。資料：中藥在歐盟遭遇“退市”危機2004年3月3883、常見的技術(shù)性措施

（1）技術(shù)標(biāo)準及法規(guī)

eg.瑞士廚房的各種用具的尺寸都比歐洲其他國家的小5厘米，出口國為出口到瑞士，只能調(diào)整生產(chǎn)設(shè)備，這無形中增加了自己的生產(chǎn)成本，也為瑞士的產(chǎn)品贏得了競爭空間。

3、常見的技術(shù)性措施（1）技術(shù)標(biāo)準及法規(guī)89部分質(zhì)量認證標(biāo)志部分質(zhì)量認證標(biāo)志90國際貿(mào)易政策與措施課件91國際貿(mào)易政策與措施課件92

(2)包裝和標(biāo)簽要求

eg.美國法院引用“食用水的重金屬含量標(biāo)準”，判定中國117種中草藥有毒，強令其銷售時貼上有毒標(biāo)簽，作為警示，否則收取高額罰款。(2)包裝和標(biāo)簽要求93案例:加拿大和歐盟關(guān)于沙丁魚罐頭標(biāo)簽的爭議

根據(jù)歐盟的標(biāo)簽條例規(guī)定：標(biāo)簽上的內(nèi)容必須及罐頭里的內(nèi)容物一致，而加拿大制造的貼有沙丁魚標(biāo)簽的罐頭，其內(nèi)容物是鯡魚，因此不符合歐盟的要求，被拒絕入境。

沙丁魚鯡魚案例:加拿大和歐盟關(guān)于沙丁魚罐頭標(biāo)簽的爭議根據(jù)歐盟的94案例：玩具奶瓶2006年4月20日，英國貿(mào)工部向歐盟通報，原產(chǎn)于中國的玩具---多色發(fā)嬰兒奶嘴不符合有關(guān)安全標(biāo)準。檢測結(jié)果表明，玩具奶瓶的部件可能脫落，嬰兒有被窒息的危險。為保護消費者的安全，英國已在全國范圍禁止銷售該產(chǎn)品，并要求銷售商采取召回行動。歐委會據(jù)此在歐盟范圍內(nèi)對該產(chǎn)品發(fā)出消費者警告。

案例：玩具奶瓶2006年4月20日，英國貿(mào)工部向歐盟95(3)衛(wèi)生檢疫制度

eg.2005年我國輸意花生仁因在包裝中使用脫氧劑，意大利港口、機場和陸路邊境檢驗檢疫處拒絕通關(guān)，做退貨處理。據(jù)了解，問題主要是我國企業(yè)未對在包裝中使用的脫氧劑袋進行標(biāo)識，意大利檢驗檢疫處以不清楚袋中物質(zhì)為理由拒絕通關(guān)。意大利衛(wèi)生部致函要求國內(nèi)提供詳細的脫氧劑的有關(guān)資料。按規(guī)定，脫氧劑等不能直接及食品接觸。(3)衛(wèi)生檢疫制度96國際貿(mào)易政策與措施課件97案例

在美國及加拿大交界的五大湖中產(chǎn)的魚，美國以湖水中有污染物為理由拒絕加方捕撈的魚類進口，而對本國在同一個湖里打的魚卻不聞不問。同樣，美國以南美各國常"口蹄疫"流行，而用衛(wèi)生標(biāo)準卡住南美肉類的進口。對法國傳統(tǒng)罐裝asparagus（一種帶殼蘆筍），美國則據(jù)"蔬菜必須能立即入口"的法規(guī)，將之拒于國門之外。案例在美國及加拿大交界的五大湖中產(chǎn)的魚，美國以湖98國際貿(mào)易政策與措施課件99（四）綠色貿(mào)易壁壘

指在國際貿(mào)易活動中，進口國以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定的一系列限制進口的措施。

（四）綠色貿(mào)易壁壘指在國際貿(mào)易活動中，進口國以保100案例：紡織品染料事件

浙江一家專門從事女裝出口的制衣公司將一批成衣按訂單要求發(fā)往德國時，卻被拒之門外。納悶不已的經(jīng)營者被告知：不是服裝尺寸不對路，而是小小的鈕扣出了大問題——不符合環(huán)保要求。原因：紡織品出口在歐盟國家的檢驗中有幾項重要的指標(biāo)就是染料中的偶氮和19種分散染料（染原料的幾種有害化學(xué)成分）以及部分金屬是否超標(biāo)。案例：紡織品染料事件浙江一家專門從事女裝出口的制衣101案例2004年中國對歐出口鞋8.2億雙，金額22.2億美元，約占歐盟鞋類市場20%多，其中對意大利的出口金額為2.1億美元。2005年對意出口達2.6億美元。中國大約有400萬制鞋從業(yè)人員，遠遠高于意大利的15萬。于是意大利指控中國鞋在生產(chǎn)過程中使用了鎳及其他有礙健康的有毒化學(xué)物質(zhì)，阻礙中國鞋的進口。案例2004年中國對歐出口鞋8.2億102國際貿(mào)易政策與措施課件103案例：金槍魚貿(mào)易案

美國禁止進口來自墨西哥的金槍魚。因為根據(jù)美國的哺乳動物保護法案，墨西哥不能證明在其捕獲金槍魚同時沒有兼捕海豚。案例：金槍魚貿(mào)易案美國禁止進口來自墨西104國際貿(mào)易政策與措施課件105案例：電子電器設(shè)備2005年8月在歐盟生效的《關(guān)于報廢電子電氣設(shè)備的第2002/96/EC號指令》規(guī)定：對于2005年8月13日以后投放歐盟市場的產(chǎn)品，生產(chǎn)者應(yīng)以提供擔(dān)保的方式，保證有關(guān)報廢電子電氣設(shè)備的收集、處理、回收和環(huán)保處置費用由生產(chǎn)者提供。案例：電子電器設(shè)備2005年8月在歐盟生效的《關(guān)1062006年7月1日，歐盟又實行了《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)的第2002/95/EC號指令》，對電子電氣設(shè)備中鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴聯(lián)苯和聚溴二苯醚六種有害物質(zhì)所容許的最大限量做出了要求。

2006年7月1日，歐盟又實行了《關(guān)于在電子電氣設(shè)備107（五）社會標(biāo)準

產(chǎn)生背景：上世紀90年代初，美國服裝制造商Levi－Strauss在類似監(jiān)獄一般的工作條件下使用年輕女工的事實被爆光，為了挽救其公眾形象，該公司草似了第一份公司社會責(zé)任守則(也稱生產(chǎn)守則)。（五）社會標(biāo)準產(chǎn)生背景：108SA8000de

主要內(nèi)容禁止使用童工、囚犯、奴隸；禁止強迫勞動；實施法定休息日；最低工資規(guī)定。SA8000de主要內(nèi)容禁止使用童工、囚犯、奴隸；109SA8000可能成為出口新壁壘！SA8000可能成為出口新壁壘！110（六）其他非關(guān)稅壁壘（自學(xué)）1、繁瑣的海關(guān)手續(xù)2、國產(chǎn)化程度要求3、進出口的壟斷經(jīng)營4、外匯管制及不合理的匯率5、對進口產(chǎn)品歧視地征收國內(nèi)稅費6、進口禁令7、進口許可8、衛(wèi)生及植物衛(wèi)生措施9、貿(mào)易救濟措施10、出口限制11、服務(wù)貿(mào)易方面的壁壘（六）其他非關(guān)稅壁壘（自學(xué)）1、繁瑣的海關(guān)手續(xù)111法國對日本錄像機的

“第二次普瓦提埃之戰(zhàn)”20世紀80年代初，日本錄像機大量沖擊法國市場。僅1981年前10個月，進入法國的錄像機每月清關(guān)64000臺。為了阻攔日本錄像機的大量進口，1982年10月，法國政府下令所有進口錄像機必須經(jīng)過普瓦拉提埃海關(guān)辦理清關(guān)手續(xù)。普瓦拉提埃是距離法國北部港口幾百英里以外的一個偏僻的內(nèi)陸小鎮(zhèn)，原來只有4名海關(guān)人員，后來增加到8人。日本錄像機到達法國北部海港后，還要轉(zhuǎn)用卡車運到普瓦拉提埃，并要輸繁雜的海關(guān)手續(xù)，所有的文件應(yīng)為法文的，每一個集裝箱必須開箱檢查，每臺錄像機的原產(chǎn)地和序號須經(jīng)過校對。法國對日本錄像機的

“第二次普瓦提埃之戰(zhàn)”112這一措施出臺后，每月清關(guān)的進口錄像機不足1000臺。在法國歷史上，法國人曾在普瓦拉提埃擊退摩爾人的入侵，稱為“普瓦拉提埃之戰(zhàn)”，這一次被稱為戰(zhàn)勝日本的“第二次普瓦拉提埃之戰(zhàn)”。分析：1、改變清關(guān)的海關(guān)：增加了日本錄像機的運輸成本；2、改變清關(guān)手續(xù)：使清關(guān)的時間大大延長，進口速度放慢。這一措施出臺后，每月清關(guān)的進口錄像113第四節(jié)鼓勵出口和出口管制措施國際貿(mào)易政策與措施課件114一、出口補貼1、定義又稱出口津貼，是一國政府為了降低出口商品的價格，增加其在國際市場的競爭力，在出口某商品時給予出口商的現(xiàn)金補貼或財政上的優(yōu)惠待遇。

一、出口補貼1、定義115

2、分類直接補貼間接補貼現(xiàn)金補貼收入補貼虧損補貼優(yōu)惠收購減免稅收提供廉價資源出口退稅直接付給出口商的現(xiàn)金補貼。對出口商品給予的財政上的照顧。2、分類直接補貼間接補貼現(xiàn)金補貼收入補貼虧損補貼優(yōu)惠收購116國際貿(mào)易政策與措施課件117世界貿(mào)易組織《反補貼協(xié)議》將補貼分為三種基本類型：禁止性補貼、可訴補貼和不可訴補貼。

世界貿(mào)易組織《反補貼協(xié)議》將補貼分為三種118

（1）禁止性補貼出口補貼和進口替代補貼被明確列為禁止性補貼。進口替代補貼是指以使用國內(nèi)產(chǎn)品而不使用進口產(chǎn)品作為授予補貼的惟一條件或其中一個條件的補貼。

（1）禁止性補貼出口補貼和進口替代補119

（2）可訴補貼

除非申訴成員證明補貼對其利益造成了損害，否則對該補貼不得采取反措施。這樣的補貼稱為可訴補貼。（2）可訴補貼除非申訴成員證明補貼對其利120

（3）不可訴補貼

指一般不能通過多邊紀律進行指控、不能對其采取反補貼措施的補貼。一般認為，不可訴補貼不可能產(chǎn)生不利影響，或者因為有某種特殊價值而不應(yīng)阻止。如：政府為鼓勵研究活動、發(fā)展落后地區(qū)經(jīng)濟、保護環(huán)境而實施的補貼。（3）不可訴補貼指一般不能通過1213、反補貼稅

反補貼稅，是對于直接或間接接受獎金或補貼的外國進口商品所征收的一種進口附加稅，旨在抵消出口國對該出口商品所做的補貼。3、反補貼稅反補貼稅，是對于直接或1224、反補貼的三大要件

4、反補貼的三大要件1235、反補貼措施的種類

（1）臨時措施是為順利進行繼續(xù)調(diào)查而采取的預(yù)防性措施，也是進口國調(diào)查機關(guān)決定是否最終征收反補貼稅的前序性非正式措施。調(diào)查機關(guān)采取臨時性措施，表明其對補貼的存在和補貼進口產(chǎn)品給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害已經(jīng)有了初步肯定性的結(jié)論，但采取臨時措施并不表明一定要采取最終的反補貼措施。

5、反補貼措施的種類（1）臨時措施124“臨時”：不超過四個月“措施”：臨時反補貼稅、現(xiàn)金保證金、保函“臨時”：不超過四個月125

（2）承諾承諾主體包括產(chǎn)品的原產(chǎn)國政府或出口國政府，自愿承諾的情形一旦出現(xiàn)，則可以中止或終止調(diào)查，而不采取臨時措施或征收反補貼稅。反補貼調(diào)查中承諾的形式不僅限于價格上的承諾，還包括補貼的取消或限制等情況。

（2）承諾126

（3）反補貼稅征收指調(diào)查機關(guān)在仲裁時最終確定征收反補貼稅。如果反補貼調(diào)查最終裁定存在補貼和產(chǎn)業(yè)損害，調(diào)查機關(guān)便可決定對受補貼進口產(chǎn)品征收反補貼稅，反補貼稅不得超過經(jīng)確認而存在的補貼額。（3）反補貼稅征收127

反補貼稅的執(zhí)行期限只能以抵消補貼所造成的損害所必需的時間為準，執(zhí)行期限不得長于5年。如調(diào)查機關(guān)通過調(diào)查確認有“充分理由”，可適當(dāng)延長期限。反補貼稅的執(zhí)行期限只能以抵消補貼所造成的損害所必128資料2015年11月27日，印度商工部發(fā)布公告，對風(fēng)力發(fā)電機組鑄件反補貼案作出終裁，建議對自中國進口的風(fēng)力發(fā)電機組鑄件征收8.78%-13.44%的反補貼稅，印度財政部將在3個月內(nèi)決定是否征稅。資料2015年11月27日，印度商工部發(fā)布公告，129資料：烏克蘭汽車

烏克蘭汽車生產(chǎn)行業(yè)目前處于危機當(dāng)中，據(jù)烏克蘭汽車生產(chǎn)商協(xié)會數(shù)據(jù)，今年1—10月國家汽車生產(chǎn)量僅為5189輛、同比下降81.2%。烏克蘭國際貿(mào)易跨部門委員會12月3日在官方報紙“政府信使報”上發(fā)布公告，根據(jù)反補貼調(diào)查結(jié)果，該委員會11月13日決定對原產(chǎn)于俄羅斯的進口轎車征收為期五年的反補貼稅。公告稱，“對‘索來爾斯-遠東’有限責(zé)任公司生產(chǎn)的轎車，稅率為17.66%；伏爾加有限股份公司14.57%；俄羅斯其它生產(chǎn)廠家10.41%。對烏克蘭進口的無原產(chǎn)地證書轎車在無法確定原產(chǎn)地情況下反補貼稅稅率為17.66%。以上決定自公布之日起30天后生效。資料：烏克蘭汽車烏克蘭汽車生產(chǎn)行業(yè)目130資料據(jù)外媒12月3日消息，美國周三確認對進口自中國的三聚氰胺征收高額關(guān)稅，因認定中國三聚氰胺大大損害了本國生產(chǎn)商的利益。美國商務(wù)部最終征收363.31%的反傾銷稅，另外亦向中國進口商品征收至少154.00%的反補貼稅。資料據(jù)外媒12月3日消息，美國周三確認1316、中國應(yīng)對反補貼的對策(一)積極應(yīng)對反補貼調(diào)查，反補貼調(diào)查不僅涉及接受補貼的企業(yè)，還包括眾多政府部門。所以，應(yīng)對反補貼調(diào)查需要政府各部門、政府和企業(yè)之間開展有效協(xié)作。如，浙江省推出的中國首個應(yīng)對反補貼辦法，突出了政府在應(yīng)對反補貼調(diào)查中的核心地位。6、中國應(yīng)對反補貼的對策(一)積極應(yīng)對反補貼調(diào)查，反132國際貿(mào)易政策與措施課件133(二)逐步調(diào)整出口補貼政策。政府應(yīng)逐步取消禁止性補貼，減少可申訴補貼，增加不可申訴補貼。如，可取消對具體企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，取消生產(chǎn)環(huán)節(jié)優(yōu)惠政策，取消地方性外商投資優(yōu)惠政策；增加對出口企業(yè)研發(fā)活動的補貼，特別是高科技企業(yè)的研發(fā)活動，增加對中國中西部落后地區(qū)的補貼。

(二)逐步調(diào)整出口補貼政策。政府應(yīng)逐步取消禁止性補貼134(三)制定和完善中國的反補貼立法。中國的反補貼立法起步較晚，而且缺乏執(zhí)法經(jīng)驗。2001年，中國依據(jù)WTO反補貼規(guī)則頒布了《中華人民共和國反補貼條例》。之后，中國又出臺了一系列反補貼的法律法規(guī)，從程序上對反補貼調(diào)查作出了詳細規(guī)范，但及美國、加拿大等國家的反補貼法相比仍然存在內(nèi)容單薄、不規(guī)范等問題。(三)制定和完善中國的反補貼立法。135(四)鼓勵國內(nèi)企業(yè)進行對外投資，從長期看，為應(yīng)對不斷升級的貿(mào)易壁壘，企業(yè)可通過對外投資規(guī)避各類關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，促進中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。中國的紡織、服裝等制造業(yè)已紛紛開始在境外開展加工貿(mào)易，有效繞過反傾銷等國際貿(mào)易壁壘，提高國際市場占有率。

(四)鼓勵國內(nèi)企業(yè)進行對外投資，從長期看，為應(yīng)對不斷136資料2015年2月11日美國貿(mào)易代表辦公室就中國出口補貼問題向WTO提起訴訟，指責(zé)中國政府通過“公共服務(wù)平臺”為制造商和生產(chǎn)商提供禁止性出口補貼高達數(shù)十億美元，涉及被稱為“工業(yè)示范基地”的150多個產(chǎn)業(yè)集群的7個經(jīng)濟部門、十幾個細分部門，該出口補貼項目存在不公平性，對美國工人以及美國企業(yè)均產(chǎn)生不利影響。資料2015年2月11日美國貿(mào)易代表辦公室就中國1373Q3Q138國際貿(mào)易政策與措施課件139天?。∥沂I(yè)了！案例——新聞紙從1995年至1997年，加拿大、韓國、美國向我國傾銷新聞紙數(shù)量增長很快，價格不斷降低，使我國國內(nèi)相同產(chǎn)品的產(chǎn)量急劇萎縮，價格大幅下降，銷售收入隨之減少，整個產(chǎn)業(yè)陷入虧損狀態(tài)，失業(yè)率上升。天啊！案例——新聞紙從1995年至1997年，加拿大、韓國、140二、傾銷（一）定義傾銷是一種國際市場上的價格歧視行為，是指企業(yè)以低于國內(nèi)價格（或生產(chǎn)成本）的價格（即正常價值）在國外市場上銷售產(chǎn)品的一種不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?。二、傾銷（一）定義141（二）傾銷存在的前提市場必須是分離開的；必須存在非完全競爭的情況。（二）傾銷存在的前提市場必須是分離開的；142（三）傾銷的類型突發(fā)性傾銷間歇性傾銷周期性傾銷持續(xù)性傾銷（三）傾銷的類型突發(fā)性傾銷143（1）突發(fā)性傾銷

又稱短期傾銷，指某一商品的生產(chǎn)商為防止商品的大量積壓危及國內(nèi)的價格結(jié)構(gòu)，在短期內(nèi)向海外市場大量地低價拋售該商品。無害行為進口國消費者受益（1）突發(fā)性傾銷又稱短期傾銷，指某一商144

一個企業(yè)在國外暫時把價格壓低，其目的是把國外競爭對手趕出市場，一旦國外競爭者退出市場后，該企業(yè)就變成了壟斷者，便可以設(shè)定壟斷價格以謀取壟斷利潤。（2）間歇性傾銷：消費者獲利，生產(chǎn)者受損長期受害不容易實施又被稱為“掠奪性傾銷”一個企業(yè)在國外暫時把價格壓低，其目的是把國外競爭對手趕出145（3）周期性傾銷

因為經(jīng)濟周期導(dǎo)致企業(yè)在國外市場以低于成本的價格銷售產(chǎn)品。經(jīng)濟形勢不好，需求少，降低價格經(jīng)濟恢復(fù)，需求增加，價格上升傾銷，引起進口國失業(yè)問題（存在公平問題）（3）周期性傾銷因為經(jīng)濟周期導(dǎo)致企業(yè)在國外市場以低于成本146（4）持續(xù)性傾銷

如果企業(yè)在市場中具有一定的定價能力，那么它就會根據(jù)不同市場的需求彈性來決定產(chǎn)品的價格。企業(yè)因為國外需求彈性較高而進行的傾銷稱為持續(xù)性傾銷。（4）持續(xù)性傾銷如果企業(yè)在市場中具有一定的定價能力，那么147之所以稱為持續(xù)性：因為只要內(nèi)在的條件不發(fā)生改變，這種傾銷行為一直長期存在，并不會隨著時間變化而變化。特點：對于進口國有益，進口國應(yīng)歡迎之所以稱為持續(xù)性：148（四）傾銷的確定出口價格<正常價值，出口價格低于正常價值的差額幅度被稱為傾銷幅度。傾銷幅度=（正常價值-出口價格）/出口價格

×100%低高（四）傾銷的確定低高149

世貿(mào)組織規(guī)定，傾銷幅度不超過2%，傾銷產(chǎn)品進口量占同類產(chǎn)品進口比例不超過3%，是可以忽略不計的傾銷幅度的最低限額。世貿(mào)組織規(guī)定，傾銷幅度不超過2%，傾銷產(chǎn)品進口量150確定傾銷必須經(jīng)過三個步驟：

確定出口價格；

確定正常價值；

對出口價格和正常價格進行比較。

正常價值的確定是關(guān)鍵！確定傾銷必須經(jīng)過三個步驟：

確定出口價格；

151三、反傾銷（一）定義指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。

三、反傾銷（一）定義152國際貿(mào)易政策與措施課件153資料

2015年12月10日，商務(wù)部發(fā)布初裁公告，初步裁定原產(chǎn)于美國、歐盟和日本的進口未漂白紙袋紙存在傾銷，中國國內(nèi)未漂白紙袋紙產(chǎn)業(yè)受到了實質(zhì)損害，且傾銷及實質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。

根據(jù)《中華人民共和國反傾銷條例》的規(guī)定，商務(wù)部決定采用臨時保證金的形式采取臨時反傾銷措施。初裁后，商務(wù)部將繼續(xù)對本案進行調(diào)查并作出最終裁定。資料2015年12月10日，商務(wù)部發(fā)布初154（二）實施反傾銷的條件

根據(jù)WTO的規(guī)定，進口國實施反傾銷的措施必須滿足三個條件：（1）傾銷成立；（2）進口國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害；（3）傾銷及損害有因果關(guān)系。（二）實施反傾銷的條件根據(jù)WTO的規(guī)定，155國際貿(mào)易政策與措施課件156歐盟訴俄羅斯等國硅鐵傾銷案實質(zhì)性損害的確定：

市場份額：歐盟硅鐵產(chǎn)業(yè)在1987年初至