危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定解讀課課件

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我來講安全《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》解讀2我來講安全2

《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住建部令第37號)于2018年2月12日經(jīng)國務院住房城鄉(xiāng)建設部第37次部常務會議審議通過，5月22日住建部再次下發(fā)文件《關于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定〉有關問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號），對危大工程的范圍和專項施工方案的內(nèi)容予以明確，現(xiàn)已正式發(fā)布，自2018年6月1日起施行。

原《關于印發(fā)〈危險性較大的分部分項工程安全管理辦法〉的通知》（建質(zhì)﹝2009﹞87號）同時作廢。一、文件來源3《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住建部令住建部令第37號建辦質(zhì)〔2018〕31號4住建部令第37號建辦質(zhì)〔2018〕31號41.建設單位應當按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費，保障危大工程施工安全。2.施工單位應當在危大工程施工前組織工程技術人員編制專項施工方案。未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案的，依照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日。3.對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。二、重點變化51.建設單位應當按照施工合同約定及時支付危大工程施工4.勘察單位應在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風險。5.設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設計。6.建設單位應當組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。二、重點變化64.勘察單位應在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程三、危險性較大的分部分項工程范圍

一、基坑工程

1.開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

2.開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、構筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系1.各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。

2.混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上，或搭設跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應基本組合的設計值，以下簡稱設計值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐工程。

3.承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。7三、危險性較大的分部分項工程范圍

一、基坑工程7三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程

1.采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。

2.采用起重機械進行安裝的工程。

3.起重機械安裝和拆卸工程。四、腳手架工程

1.搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。

2.附著式升降腳手架工程。

3.懸挑式腳手架工程。

4.高處作業(yè)吊籃。

5.卸料平臺、操作平臺工程。

6.異型腳手架工程。五、拆除工程可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物安全的拆除工程。六、暗挖工程采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程。8三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程8七、其它

1.建筑幕墻安裝工程。

2.鋼結構、網(wǎng)架和索膜結構安裝工程。

3.人工挖孔樁工程。

4.水下作業(yè)工程。

5.裝配式建筑混凝土預制構件安裝工程。

6.采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術標準的分部分項工程。9七、其它9四、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍

一、深基坑工程開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系

1.各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。

2.混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上，或搭設跨度18m及以上，或施工總荷載（設計值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）20kN/m及以上。

3.承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程

1.采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

2.起重量300kN及以上，或搭設總高度200m及以上，或搭設基礎標高在200m及以上的起重機械安裝和拆卸工程。10四、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍

四、腳手架工程

1.搭設高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

2.提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。3.分段架體搭設高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。五、拆除工程

1.碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構筑物的拆除工程。

2.文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。六、暗挖工程采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程。

11四、腳手架工程11七、其它

1.施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

2.跨度36m及以上的鋼結構安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結構安裝工程。

3.開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。

4.水下作業(yè)工程。

5.重量1000kN及以上的大型結構整體頂升、平移、轉體等施工工藝。

6.采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術標準的分部分項工程。12七、其它12五、新舊規(guī)定對比分析建質(zhì)[2009]87號住建部令第37號過去現(xiàn)在住建部部門文號住建部令重視程度提高13五、新舊規(guī)定對比分析建質(zhì)[2009]87號住建部令第37號過五、新舊規(guī)定對比分析變化分析第一條為加強對危險性較大的分部分項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及相關安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法。建質(zhì)[2009]87號住建部令第37號第一條為加強對房屋建筑和市政基礎設施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。編制依據(jù)增加了《建筑法》、《安全法》兩個法律依據(jù)。總則14五、新舊規(guī)定對比分析變化分析第一條為加強對危險性較大的分部五、新舊規(guī)定對比分析變化分析第三條本辦法所稱危險性較大的分部分項工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一建質(zhì)[2009]87號住建部令第37號第三條本規(guī)定所稱危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎設施工程在施工過程中，容易導致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。范圍發(fā)生了變化?？倓t15五、新舊規(guī)定對比分析變化分析第三條本辦法所稱危險性較大的分五、新舊規(guī)定對比分析變化分析

建質(zhì)[2009]87號住建部令第37號第六條設計單位應當在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時進行專項設計。第七條建設單位應當組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。過去沒有涉及建設、勘察和設計單位，現(xiàn)在對建設、勘察設計單位提出了要求。前期保障16五、新舊規(guī)定對比分析變化分析建質(zhì)[2009]87號住建部令五、新舊規(guī)定對比分析變化分析第九條超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由施工單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。建質(zhì)[2009]87號住建部令第37號第十二條對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應當組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。現(xiàn)在明確規(guī)定專家論證前專項施工方案應當通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。專項施工方案17五、新舊規(guī)定對比分析變化分析第九條超過一定規(guī)模的危險性較大五、新舊規(guī)定對比分析變化分析第十五條專項方案實施前，編制人員或項目技術負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。建質(zhì)[2009]87號住建部令第37號第十五條專項施工方案實施前，編制人員或者項目技術負責人應當向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底。施工現(xiàn)場管理人員應當向作業(yè)人員進行安全技術交底，并由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認?，F(xiàn)在分管理人員和作業(yè)人員兩級交底，規(guī)定交底由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認?，F(xiàn)場安全管理18五、新舊規(guī)定對比分析變化分析第十五條專項方案實施前，編制人五、新舊規(guī)定對比分析變化分析第十六條施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。施工單位技術負責人應當定期巡查專項方案實施情況。建質(zhì)[2009]87號住建部令第37號第十七條施工單位應當對危大工程施工作業(yè)人員進行登記，項目負責人應當在施工現(xiàn)場履職。項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應當要求立即整改，并及時報告項目負責人，項目負責人應當及時組織限期整改?，F(xiàn)在規(guī)定項目負責人應當在施工現(xiàn)場履職；項目專職安全生產(chǎn)管理人員應當對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督。現(xiàn)場安全管理19五、新舊規(guī)定對比分析變化分析第十六條施工單位應當指定專人對五、新舊規(guī)定對比分析變化分析第二十二條各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時更新專家?guī)?。建質(zhì)[2009]87號住建部令第37號第十三條專家論證會后，應當形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報告負責并簽字確認過去未強調(diào)“專家對論證報告負責”，現(xiàn)在明確規(guī)定專家對論證報告負責，且提出了對專項施工方案提出“一致意見”?，F(xiàn)場安全管理20五、新舊規(guī)定對比分析變化分析第二十二條各地住房城鄉(xiāng)建設主管五、新舊規(guī)定對比分析變化分析第十九條監(jiān)理單位應當對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項方案實施的，應當責令整改，施工單位拒不整改的，應當及時向建設單位報告；建設單位接到監(jiān)理單位報告后，應當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設單位應當及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告。建質(zhì)[2009]87號住建部令第37號第十九條監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的，應當要求其進行整改；情節(jié)嚴重的，應當要求其暫停施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時報告建設單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門。過去強調(diào)由建設單位應當及時向住房城鄉(xiāng)建設主管部門報告，現(xiàn)在規(guī)定由監(jiān)理單位應當及時報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門?，F(xiàn)場安全管理21五、新舊規(guī)定對比分析變化分析第十九條監(jiān)理單位應當對專項方案五、新舊規(guī)定對比分析變化分析建質(zhì)[2009]87號住建部令第37號縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構，可以通過政府購買技術服務方式，聘請具有專業(yè)技術能力的單位和人員對危大工程進行檢查，所需費用向本級財政申請予以保障。過去沒有專門的監(jiān)督管理要求，現(xiàn)在增加了縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構監(jiān)督管理職責。監(jiān)督管理22五、新舊規(guī)定對比分析變化分析建質(zhì)[2009]87號住建部令第五、新舊規(guī)定對比分析變化分析建質(zhì)[2009]87號住建部令第37號第二十七條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機構，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應當責令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；對依法應當給予行政處罰的行為，應當依法作出行政處罰決定。新增監(jiān)督管理23五、新舊規(guī)定對比分析變化分析建質(zhì)[2009]87號住建部令第五、新舊規(guī)定對比分析變化分析建質(zhì)[2009]87號住建部令第37號第二十九條建設單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款……。施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案的，依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款?！略隽藢ㄔO單位、勘察單位、設計單位、施工單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員的處罰條款。法律責任24五、新舊規(guī)定對比分析變化分析建質(zhì)[2009]87號住建部令第六、危大工程專項施工方案的主要內(nèi)容1、工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術保證條件；2、編制依據(jù)：相關法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及施工圖設計文件、施工組織設計等；3、施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃；4、施工工藝技術：技術參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；5、施工安全保證措施：組織保障措施、技術措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等；6、施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；7、驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等；8、應急處置措施；9、計算書及相關施工圖紙。25六、危大工程專項施工方案的主要內(nèi)容1、工程概況：危論證會的參會人員應包括：1專家；2、建設單位項目負責人；3、有關勘察、設計單位項目技術負責人及相關人員；4、總承包單位和分包單位技術負責人或授權委派的專業(yè)技術人員、項目負責人、項目技術負責人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關人員；5、監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。

專家論證的內(nèi)容，應包括：1、專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行；2、專項施工方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關標準規(guī)范；3、專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確保施工安全。

七、超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案應舉行專家論證會26論證會的參會人員應包括：七、超過一