公司法律事務(wù)管理辦法

TOC\o"1-5"\h\z1目的 12范圍 13管理原則 14法律事務(wù)管理體系及職責(zé) 11法律事務(wù)管理制度建設(shè) 14.2公司總法律顧問 14.3公司法律事務(wù)部 25法律事務(wù)業(yè)務(wù)管理 31規(guī)章制度法律審查 35.2重要決策法律審查 35.3合同法律審查 35.4法律糾紛案件管理 45.5公司外聘律師管理 55.6知識產(chǎn)權(quán)法律保護和人財物資源管理 55.7法人授權(quán)委托管理 75.8其他法律業(yè)務(wù)管理 76法律事務(wù)基礎(chǔ)管理 77法律事務(wù)獎懲管理 88附則 8法律事務(wù)管理辦法1目的為規(guī)范XX公司（以下簡稱“公司"）的法律事務(wù)管理，維護公司合法權(quán)益，防范法律風(fēng)險，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定以及中國XX（以下簡稱“中國XX”）的《中國XX法律事務(wù)管理規(guī)定》等企業(yè)規(guī)定，結(jié)合公司實際，制訂本辦法。2范圍本辦法適用于公司各部（中心）、分公司、子（控）公司、駐外機構(gòu)的法律事務(wù)管理工作。3管理原則3.1事前防范和事中控制為主、事后補救為輔的原則；2法律事務(wù)管理與經(jīng)營生產(chǎn)相結(jié)合的原則；3服務(wù)公司中心工作，服務(wù)公司戰(zhàn)略發(fā)展的原則；4專業(yè)、高效，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)特長和創(chuàng)造價值的原則；5統(tǒng)一管理，分級負責(zé)的原則。4法律事務(wù)管理體系及職責(zé)1法律事務(wù)管理制度建設(shè)4.1.1公司結(jié)合企業(yè)法律事務(wù)工作特點及實際，建立健全各項工作制度，加快法律事務(wù)管理的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和信息化建設(shè)。公司規(guī)章制度、重要決策和經(jīng)濟合同的法律審核率必須達到百分之百；4.1.2公司法律事務(wù)部、計劃發(fā)展部、財務(wù)與資產(chǎn)管理部、審計部、科技信息管理部、監(jiān)察部等部門之間應(yīng)加強協(xié)調(diào)與配合，健全內(nèi)部各項監(jiān)督機制。2公司總法律顧問2.1根據(jù)《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》、《中國XX公司子企業(yè)總法律顧問管理辦法》等管理規(guī)定要求，公司設(shè)置總法律顧問，公司總法律顧問對公司法定代表人負責(zé)；2.2公司總法律顧問履行下列職責(zé)：2.2.1全面負責(zé)公司法律事務(wù)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理公司決策、經(jīng)營和管理中的法律事務(wù)；2.2.2參與公司重大經(jīng)營決策，保證決策的合法性，并對相關(guān)法律風(fēng)險提出防范意見;2.2.3參與公司重要規(guī)章制度的制定和實施，建立健全公司法律事務(wù)機構(gòu)；2.2.4負責(zé)公司的法制宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織建立公司法制宣傳教育制度；2.2.5對公司違反法律、法規(guī)的行為提出糾正意見，監(jiān)督和指導(dǎo)有關(guān)部門予以整改;2.2.6其他應(yīng)當(dāng)由公司總法律顧問履行的職責(zé)。3公司法律事務(wù)部3.1公司設(shè)置法律事務(wù)部，各子（控）公司暫不具備條件設(shè)置單獨法律事務(wù)機構(gòu)的,應(yīng)明確法律事務(wù)管理部門并設(shè)置法律事務(wù)崗位；3.2公司法律事務(wù)部履行下列職責(zé)：3.2.1正確執(zhí)行國家法律、法規(guī)，對公司重大經(jīng)營決策提出法律意見，重大決策法律審核率達100%;3.2.2起草或者參與起草、審核公司規(guī)章制度，規(guī)章制度法律審核率達100%；3.2.3審核公司合同，參加重大合同的起草和談判工作。合同法律審核率達100%；3.2.4參與公司的分立、合并、解散、投融資、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)及改制、重組、上市等重大權(quán)益事項的分析論證，提出法律方面的可行性或法律風(fēng)險防范的意見和建議，處理有關(guān)法律事務(wù)；3.2.5負責(zé)公司商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護工作；3.2.6參與公司風(fēng)險管理工作，建立防范法律風(fēng)險的有效機制；3.2.7配合有關(guān)部門對職工進行法制宣傳教育；負責(zé)組織實施公司經(jīng)營管理人員、兼職法律事務(wù)人員法律知識、法律實務(wù)培訓(xùn)；3.2.8提供與公司生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的法律咨詢；3.2.9負責(zé)法定代表人授權(quán)的管理，受公司法定代表人的委托，參加企業(yè)的訴訟、仲裁、行政復(fù)議和聽證等活動；3.2.10負責(zé)選聘律師，并對其工作進行監(jiān)督和評價；3.2.11配合有關(guān)部門建立法律事務(wù)信息管理系統(tǒng)；3.2.12辦理公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法律事務(wù)。4.3.3公司法律事務(wù)部是公司各子（控）公司法律事務(wù)工作的業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督部門；4.3.4公司根據(jù)需要為法律事務(wù)部配備法律事務(wù)工作人員，提供工作條件，并保證其獲取履行職責(zé)相關(guān)的必要信息。公司法律事務(wù)工作人員數(shù)量應(yīng)滿足公司法制工作規(guī)劃的要求；3.5公司法律事務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)具備國務(wù)院國資委認可的相關(guān)資格。5法律事務(wù)業(yè)務(wù)管理1規(guī)章制度法律審查1.1公司實行規(guī)章制度法律審查制度。規(guī)章制度提交公司決策審議前，起草單位應(yīng)當(dāng)將規(guī)章制度草案提交法律事務(wù)部進行法律審查；1.2規(guī)章制度法律審核包括內(nèi)容合法性審核、程序合法性審核、規(guī)范性審核，并應(yīng)注意與上級單位相關(guān)規(guī)章制度的協(xié)調(diào)一致；5.1.3規(guī)章制度制訂或修改部門在征求法律事務(wù)部意見時，應(yīng)提交完整的相關(guān)資料，法律事務(wù)部應(yīng)在收到申請后5個工作日內(nèi)出具法律審核意見。2重要決策法律審查2.1公司實行重要決策法律審查制度。重要決策事項在提交公司決策之前，主辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)意見或有關(guān)管理規(guī)定要求，將重要決策事項交由法律事務(wù)部進行法律審查；2.2本規(guī)定所稱重要決策是指涉及公司分立、合并、破產(chǎn)、解散、增減資本以及重組改制、投融資、制訂和修改公司章程、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）變動、對外擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)等對公司生存發(fā)展有重大影響的經(jīng)營決策；2.3重要決策事項應(yīng)由外聘律師出具法律意見書，法律事務(wù)部出具審核意見，由總法律顧問審定。公司總法律顧問應(yīng)參加重要決策會議，并發(fā)表相關(guān)法律意見。法律意見書應(yīng)包括以下內(nèi)容：2.3.1重要決策事項的主要內(nèi)容介紹；2.3.2重要決策事項合法性審核的法律法規(guī)及政策依據(jù)；2.3.3重要決策事項存在的法律風(fēng)險分析；2.3.4降低重要決策事項法律風(fēng)險的建議和預(yù)防措施。2.4重要決策提請審議部門在提交完整的相關(guān)資料后，法律事務(wù)部應(yīng)在7個工作日內(nèi)提出審核意見。3合同法律審查3.1公司實行合同法律審查制度。合同簽訂前，合同承辦單位應(yīng)當(dāng)將合同文本及相關(guān)背景材料提交法律事務(wù)部進行法律審查；3.2合同是指公司與法人、其他組織和自然人簽訂的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，包括合同及具有合同性質(zhì)的意向書、備忘錄、框架協(xié)議等文件；3.3合同法律審核內(nèi)容主要包括招投標(biāo)程序、主體、標(biāo)的、各方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決條款等，并對合同內(nèi)容及形式的合法性、有效性、嚴謹性進行把關(guān)；3.4法律事務(wù)部審查合同后，應(yīng)在《合同評審申請及意見表》上進行會簽。涉及資產(chǎn)重組、投資并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、對外擔(dān)保、涉外或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，應(yīng)由外聘律師出具法律意見書；3.5合同承辦單位在提交完整的相關(guān)資料后，法律事務(wù)部根據(jù)公司《合同管理規(guī)定》要求，在規(guī)定時間內(nèi)提出審核意見；3.6法律事務(wù)部參與合同談判的，其在合同談判中的意見視為對合同的法律審查意見;3.7合同承辦單位對法律審查意見沒有異議的，應(yīng)當(dāng)依照審查意見對合同進行修正；有異議的，應(yīng)當(dāng)及時與法律事務(wù)機構(gòu)溝通解決；經(jīng)過溝通仍有異議的，由合同承辦單位將異議匯總后提交公司業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)或者決策機構(gòu)決定并反饋審查意見最終落實情況。4法律糾紛案件管理4.1公司法律事務(wù)部參與公司重要經(jīng)濟糾紛的協(xié)商解決，負責(zé)處理經(jīng)協(xié)商不能解決的經(jīng)濟糾紛；5.4.2必須通過訴訟（含仲裁，下同）維護權(quán)益的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時將案件材料和情況說明提交給法律事務(wù)部；5.4.3人民法院（含仲裁機構(gòu)，下同）送達的法律文書，應(yīng)由公司文書收發(fā)部門簽收，其他單位不得越權(quán)簽收法律文書；5.4.4文書收發(fā)部門簽收法律文書后，應(yīng)當(dāng)立即通知法律事務(wù)部，并及時按照公司文書流轉(zhuǎn)程序簽轉(zhuǎn)至法律事務(wù)部處理。5.4.5公司各單位在收到律師函、法院（公安、檢察院）調(diào)查函、涉案對方單位與案件有關(guān)的信函時，必須及時報送法律事務(wù)部，由法律事務(wù)部負責(zé)處置或經(jīng)法律事務(wù)部審查后辦理；5.4.6法律事務(wù)部收到訴訟材料后，開展糾紛案件的協(xié)調(diào)處理，相關(guān)部門進行配合并提交《法律糾紛案情報告》，報告應(yīng)包括：案件基本情況；案件對公司的影響分析；案件負責(zé)人就案件的處理情況及先前談判或曾協(xié)調(diào)處理的相關(guān)措施和效果；案件涉及的主要證據(jù)及法律文書的完備情況；需法律事務(wù)部重點協(xié)調(diào)處理的問題、爭議焦點等內(nèi)容；5.4.7糾紛案件協(xié)調(diào)處理過程中，應(yīng)及時向公司總法律顧問匯報有關(guān)情況。對有必要進入司法程序的案件，法律事務(wù)部應(yīng)編寫《法律糾紛案件處理方案》，經(jīng)總法律顧問審核后，報公司法定代表人批準(zhǔn)；5.4.8對疑難案件應(yīng)通過集體會診形成最佳處理方案，經(jīng)公司批準(zhǔn)后實施，并在執(zhí)行過程中根據(jù)案情變化動態(tài)調(diào)整，保證處理方案的有效性；5.4.9糾紛案件進入司法程序后（包括被訴、被申請案件），由法律事務(wù)部負責(zé)管理，相關(guān)部門除提交《法律糾紛案情報告》夕卜，還應(yīng)提供合同、往來信函、洽商紀(jì)要等案件涉及的主要證據(jù)及法律文書；5.4.10案件處理期間，公司的任何單位或者人員，未經(jīng)法律事務(wù)部同意，不得對外提供與案件有關(guān)的任何材料；5.4.11涉及行政調(diào)查、處罰、聽證、服役等法律事務(wù)，參照本節(jié)規(guī)定處理。5公司外聘律師管理5.5.1法律事務(wù)部歸口負責(zé)公司外聘律師的管理工作，依據(jù)公司《外聘律師管理辦法》開展外聘律師的篩選、聘用、評價與考核等管理工作；5.5.2本規(guī)定所稱外聘律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，接收委托或者指定，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)人員；5.3公司建立外聘律師備選庫，備選庫中包含己進入上級單位律師備選庫的律師事務(wù)所、通過公司比選程序產(chǎn)生的律師事務(wù)所以及公司根據(jù)業(yè)務(wù)需要選定的境外律師事務(wù)所。其中，公司通過比選方式建立的外聘律師備選庫，由法律事務(wù)部向公司比選工作組提供候選律所名單，比選工作組對候選律師事務(wù)所進行評議、比選，報總法律顧問批準(zhǔn)后，納入公司外聘律師備選庫。5.5.4公司從外聘律師備選庫中選聘外聘律師，根據(jù)公司法律事務(wù)的需求，外聘律師分為常年法律顧問、專項法律顧問以及境外法律顧問。外聘律師需達到選聘標(biāo)準(zhǔn)，其選聘流程需滿足公司有關(guān)管理規(guī)定要求，公司不得聘用進入上級單位以及公司禁用律師名單或者具有其他禁聘條件的律師。5.5.5公司法律事務(wù)部負責(zé)外聘律師考評工作，對其進行動態(tài)跟蹤，監(jiān)督、檢查工作進展，督促其按業(yè)務(wù)要求履行義務(wù)，及時對其工作成效進行考核評價，將考核結(jié)果作為是否選聘或續(xù)聘的重要依據(jù)。5.6知識產(chǎn)權(quán)法律保護和人財物資源管理6.1公司各單位應(yīng)增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，維護自身知識產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益，避免侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)；5.6.2公司研究、開發(fā)的職務(wù)智力勞動成果，能申請法律保護的，應(yīng)及時辦理申請、注冊和登記，嚴防被他人搶注；5.6.3公司員工職務(wù)創(chuàng)作活動的智力成果所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸屬公司所有，同時保護員工的署名權(quán)。公司委托開發(fā)或者合作開發(fā)相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)時，對完成的知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)明確約定權(quán)利的歸屬；6.4對于不宜采取上述措施但有商業(yè)價值的智力勞動成果，應(yīng)先作為商業(yè)秘密予以保護，在確定知識產(chǎn)權(quán)保護方式前，不得己任何方式向社會公開。公司對外宣傳交流，凡涉及公司知識產(chǎn)權(quán)時，應(yīng)嚴格遵守公司保密規(guī)定；5.6.5公司與員工簽訂的《勞動合同》、《保密協(xié)議》以及《同業(yè)禁止協(xié)議》等，應(yīng)充分考慮到相關(guān)崗位工作涉及的知識產(chǎn)權(quán)保護問題，設(shè)置保密條款和競業(yè)禁止條款，明確約定法律責(zé)任；5.6.6法律事務(wù)部應(yīng)當(dāng)配合公司有關(guān)部門全面、有效地保護公司的知識產(chǎn)權(quán)。公司需要特殊保護的專有技術(shù)以及通過技術(shù)許可方式取得專有技術(shù)的協(xié)議等文件，在簽署前應(yīng)經(jīng)法律事務(wù)部審核；5.6.7公司實施知識產(chǎn)權(quán)對外許可、轉(zhuǎn)讓以及將知識產(chǎn)權(quán)作為股權(quán)出資的，均需根據(jù)法律規(guī)定簽訂書面合同，在簽署前需經(jīng)法律事務(wù)部市核。需要履行備案等相關(guān)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理；5.6.8發(fā)現(xiàn)他人有侵犯公司知識產(chǎn)權(quán)的行為，公司有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)就解決方案與法律事務(wù)部會商，需要通過法律途徑解決的，按照公司有關(guān)規(guī)定辦理；5.6.9公司勞動人力資源管理過程中涉及的勞動、勞務(wù)關(guān)系建立、存續(xù)與解除等事務(wù)以及社會保險事務(wù)、公司福利（包括年金待遇等）等，需要提出法律意見的，公司人力資源管理部門應(yīng)與法律事務(wù)部會商；5.6.10公司經(jīng)營活動過程中涉及稅法的有關(guān)問題，需要提出法律意見的，有關(guān)部門應(yīng)與法律事務(wù)部進行會商；5.6.11對于公司涉及的委托理財、信托、保險等事務(wù)，公司有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與法律事務(wù)部會商，法律事務(wù)部應(yīng)就其合法性、合規(guī)性進行審核；5.6.12公司處置資產(chǎn)屬于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓范圍的，公司有關(guān)部門就國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式和程序以及公司內(nèi)部操作程序和實施方案等事項應(yīng)與法律事務(wù)部進行會商。5.7法人授權(quán)委托管理5.7.1法律事務(wù)部歸口負責(zé)公司法人授權(quán)委托管理工作，根據(jù)公司《授權(quán)管理規(guī)定》開展授權(quán)管理的相關(guān)工作；5.7.2法律事務(wù)部對法定代表人授權(quán)委托書的授權(quán)類別、授權(quán)事項、受托人條件、授權(quán)時效性等內(nèi)容進行審核，并按照公司管理流程辦理授權(quán)委托書；5.7.3公司實行嚴格的授權(quán)委托管理制度，任何單位或個人，違反公司《授權(quán)管理規(guī)定》,給公司造成損失的，按照公司有關(guān)規(guī)定給予處罰，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。5.8其他法律業(yè)務(wù)管理5.8.1公司每半年開展一次法律風(fēng)險排查工作，形成法律風(fēng)險報告，強化預(yù)警和控制,建立法律風(fēng)險的長效機制；5.8.2公司根據(jù)發(fā)案情況每年至少開展一次糾紛案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，找出發(fā)案規(guī)律和特點，制定相應(yīng)的防范措施，控制和降低糾紛案件的發(fā)案率。對個案中暴露出的風(fēng)險和問題，應(yīng)當(dāng)進行分析和歸納，及時向公司領(lǐng)導(dǎo)出具改進和完善的法律建議；5.8.2法律事務(wù)部認真履行職責(zé)，主動、嚴謹、高效地為公司和業(yè)務(wù)部門提供法律咨詢服務(wù)。法律事務(wù)部提供法律咨詢服務(wù)可以采取口頭或者書面形式，但對重要法律問題，應(yīng)當(dāng)出具書面法律意見；8.3公司法律顧問應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律的變化或企業(yè)管理存在的薄弱環(huán)節(jié)，深入研究法律法規(guī)，出具有價值、有見地、有指導(dǎo)性的法律建議書，供公司領(lǐng)導(dǎo)決策參考；5.8.4公司應(yīng)根據(jù)國家法制宣傳的規(guī)劃和部署，以及公司年度普法宣傳主題，結(jié)合公司實際，定期開展公司級的普法宣傳教育，積極推進依法治企工作，根據(jù)法律顧問隊伍建設(shè)的實際情況，定期開展法律實務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提升公司法律顧問隊伍的整體素養(yǎng)。6法律事務(wù)基礎(chǔ)管理1法律事務(wù)部歸口負責(zé)公司法律事務(wù)基礎(chǔ)管理工作；2根據(jù)中國XX重大法律糾紛備案制度要求，公司的各子（控）公司發(fā)生下列法律糾紛，應(yīng)當(dāng)在糾紛發(fā)生后12小時內(nèi)將案件基本信息緊急報告公司法律事務(wù)部，并在5日內(nèi)向法律事務(wù)部報送備案材料，報送備案的材料包括基本案情（包括案由、當(dāng)事人、涉案金額、主要事實陳述、爭議焦點等）、救濟方案和措施、案件結(jié)果分析預(yù)測以及法律意見書等內(nèi)容：2.1涉案金額超過XXX萬元人民幣的；2.2中國XX作為訴訟或仲裁一方當(dāng)事人的；2.3子（控）公司作為訴訟一方