發(fā)展與惠民并重 建設(shè)和諧扎賚諾爾

第第頁發(fā)展與惠民并重建設(shè)和諧扎賚諾爾滿洲里市扎賚諾爾區(qū)認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，堅持發(fā)展與惠民并重，加快城市化步伐，建設(shè)魅力城區(qū)，打造宜居的生活環(huán)境，努力讓改革發(fā)展成果最大程度地惠及人民群眾，群眾幸福感普遍增強。

安民為民，實施安居工程，高樓大廈扎根魅力新區(qū)

扎賚諾爾依礦而建，長期以來為國家經(jīng)濟建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，但也遺留了大量歷史欠賬。其中最為突出的民生欠賬是仍有數(shù)萬煤礦職工和居民還住在上世紀(jì)五六十年代及后來隨礦而建的棚戶區(qū)內(nèi)。這里住房面積小、質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施配套不健全，交通不便利，治安消防隱患大，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差。面對群眾對改善住房條件的期盼，扎賚諾爾區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)民意，本著“科學(xué)發(fā)展，以人為本”的原則，近年來加大投入，先后實施了采煤沉陷區(qū)治理改造工程、扶貧樓工程、廉租房工程和棚戶區(qū)搬遷改造工程等重點安居工程，下大力氣解決了低收入群體住房問題，讓扎賚諾爾區(qū)老百姓“居者有其屋”的夢想變成了現(xiàn)實，讓更多的群眾分享到了發(fā)展的成果。

采煤沉陷區(qū)治理改造工程是為了有效解決采煤沉陷區(qū)居民的居住問題，由國家、政府、企業(yè)三方投資，于2005年開始建設(shè)，工程總投資4.7億元人民幣，分三期建設(shè)占地面積39.22萬平方米的住宅區(qū)，集中建設(shè)了51棟樓房，安置居民近萬人?，F(xiàn)在的新興小區(qū)是呼倫貝爾地區(qū)最大的居民小區(qū)，硬件設(shè)施完備，居民安居樂業(yè)，更獲得了呼倫貝爾市級規(guī)范化社區(qū)的殊榮。

為解決扎賚諾爾區(qū)部分貧困戶、水災(zāi)戶的住房問題，區(qū)委、區(qū)政府于2007年實施扶貧樓工程。該工程建設(shè)1棟6層住宅，共90戶，總建筑面積4500平方米。

為解決扎賚諾爾區(qū)低收入家庭住房難問題，改善扎區(qū)貧困居民居住條件，區(qū)委、區(qū)政府于2008年啟動的廉租房工程，共計12棟，1296戶，總建筑面積58180平方米，概算總投資8586萬元。截至目前，已有1100余戶低保家庭分配到廉租住房。

扎賚諾爾區(qū)從2007年開始進(jìn)行煤礦棚戶區(qū)搬遷改造項目前期調(diào)研工作。2011年，該項目全面開工建設(shè)。總投資26.83億元、建筑面積132萬平方米、改造規(guī)模1.9萬戶的扎賚諾爾煤礦棚戶區(qū)搬遷改造工程進(jìn)展順利。目前，分布在滿洲里市新區(qū)和扎賚諾爾新區(qū)的13個住宅小區(qū)227棟高樓已拔地而起。2013年10月10日，扎賚諾爾棚戶區(qū)搬遷改造項目進(jìn)入住房分配階段，棚戶區(qū)居民通過搖號方式陸續(xù)領(lǐng)到樓房鑰匙。為保證新區(qū)居民日常生活便利便捷，在煤礦棚戶區(qū)改造進(jìn)行的同時，扎賚諾爾區(qū)委、區(qū)政府還配套新建道路12公里，供熱22公里，給排水18公里，燃?xì)?、電視、寬帶、通訊等設(shè)施也全面完成，殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心、圖書館、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、社區(qū)、派出所等公共服務(wù)設(shè)施全部竣工。鑫地綜合商場、星級賓館等一大批商貿(mào)服務(wù)項目正在全面開發(fā)建設(shè)。同時，加強小區(qū)內(nèi)環(huán)境建設(shè)和文明管理，傾力打造標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)管理小區(qū)，不斷完善設(shè)施，加大公共綠化、美化、亮化投入，為百姓創(chuàng)造和諧、宜居、幸福美滿的人居環(huán)境。

愛民惠民，陶冶市民情操，文化內(nèi)涵凸顯品位新區(qū)

扎賚諾爾區(qū)有著悠久的歷史文化，早在二三萬年以前，扎賚諾爾遠(yuǎn)古人類就在這里繁衍生息。在城市建設(shè)中，堅持“歷史文脈底蘊彰顯、現(xiàn)代文明特點突出、建筑風(fēng)格歐式獨特、景區(qū)城市人文智能”的原則和“兩高一精”城市建設(shè)方針，努力塑造“精心、精細(xì)、精美、精彩”的城市形象和美麗宜居的生活環(huán)境。大手筆打造了扎賚諾爾猛犸公園、扎賚諾爾博物館、小河口景區(qū)、鮮卑古墓群、國家礦山公園、靈泉圣水、扎賚諾爾區(qū)文化藝術(shù)節(jié)等一批以扎賚諾爾文化為底蘊的北疆特色旅游品牌，大大提升了扎賚諾爾區(qū)的知名度、美譽度，也提高了市民的文化生活品位。如今，猛犸公園被評為國家4A級旅游景區(qū)。公園內(nèi)氣勢磅礴、形態(tài)逼真的87座猛犸象雕塑群被上海大世界吉尼斯總部認(rèn)定為中國之最，并榮獲“規(guī)模最大的猛犸象雕塑群”之稱。扎賚諾爾區(qū)文聯(lián)申報的“扎賚諾爾文化”文學(xué)藝術(shù)活動被自治區(qū)文聯(lián)正式確定為“自治區(qū)第二批一旗一品文化品牌”。

親民近民，改善人居環(huán)境，綠化亮化筑就美麗新區(qū)

為提升城市品位，方便百姓生活，加快推進(jìn)扎賚諾爾新城區(qū)建設(shè)，彰顯扎賚諾爾文化，按照自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，扎賚諾爾區(qū)制定了努力打造風(fēng)情濃郁的邊疆旅游城和環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)城的目標(biāo)，并持續(xù)開展“凈、美、綠、亮”工程。

2009年扎賚諾爾區(qū)實施大規(guī)模城市綠化工程，經(jīng)過4年多時間，新區(qū)綠地面積明顯擴大，生態(tài)環(huán)境得到有效改善。對主要街道、小區(qū)、飛馬廣場和猛犸公園等地方進(jìn)行統(tǒng)一栽種，其中種植糖槭、花灌木三角楓、銀中楊、樟子松、大云衫等種類喬木17920株、灌木277500株和18000平方米的草坪。同時，為了保證綠化工程的進(jìn)度和栽植質(zhì)量，區(qū)委、區(qū)政府指定專業(yè)營林隊伍，從外地運進(jìn)優(yōu)質(zhì)苗木，在技術(shù)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行栽植，并逐棵進(jìn)行了澆灌，以確保苗木成活率。綠化工作的開展，不但提高了城區(qū)的綠化品位，展示了該區(qū)優(yōu)美的城市環(huán)境，更加改善了城市的生態(tài)環(huán)境。

扎賚諾爾新區(qū)實施了城市亮化工程。工程充分注重運用科技手段，通過采用高效節(jié)能新產(chǎn)品，實施“綠色照明工程”，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，全面體現(xiàn)了科學(xué)、環(huán)保、美觀的城市亮化宗旨。根據(jù)每幢建筑物的不同特征設(shè)計不同的燈光。特別是在亮度劃分上采取了和諧有序的做法，形成以沿線主要節(jié)點和標(biāo)志性建筑為對象的“重點照明”；以主要視覺沿線、非居住建筑的“局部照明”；以居住建筑區(qū)域的“限制照明”三個亮度等級，把每座建筑物都裝扮的與眾不同。城市亮化工程的實施，充分展示扎賚諾爾區(qū)現(xiàn)代都市休閑的夜景風(fēng)格，同時美化了人居環(huán)境，方便了市民的戶外休閑娛樂，也讓扎賚諾爾區(qū)的夜景更加迷人。

利民便民，加大民生投入，政通人和打造和諧邊城

扎賚諾爾區(qū)在積極推進(jìn)城市化進(jìn)程的同時，更加注重加大民生投入力度，認(rèn)認(rèn)真真地給老百姓辦實事、辦好事，徹底解決了百姓出行難、飲水難、看病難等切身問題，居民的幸福感和滿意度不斷提升。

扎賚諾爾舊城區(qū)很多住宅都是上個世紀(jì)五六十年代依礦而建的，居住分散，環(huán)境簡陋，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，出行難成了老大難的問題。扎賚諾爾區(qū)委、區(qū)政府自2009年開始實施便民路工程，五年來累計修建便民路48條，路長18公里，受益群眾40000余人，困擾百姓多年的行路難問題，得到了解決。如今走在老城區(qū)，給人的印象是環(huán)境干凈整潔，便民路四通八達(dá)，路邊還架起了路燈，栽上了綠樹，居民享受出行方便的同時，也感受到了區(qū)委、區(qū)政府為民辦事的信心和決心。

由于歷史、地理等原因，扎賚諾爾區(qū)有3萬多名群眾存在飲水困難問題。主要表現(xiàn)在部分居民飲用不達(dá)標(biāo)水，很多居民無自來水且缺少供水點，部分樓房在用水高峰期由于供水系統(tǒng)壓力不足導(dǎo)致停水。區(qū)委、區(qū)政府決定逐步解決居民安全飲用水問題，提高供水普及率，優(yōu)化配置水資源。2006年，對全區(qū)居民飲用水狀況、質(zhì)量、來源以及如何解決安全飲水問題進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)查研究和論證，2007年啟動了“萬人受益扶貧飲水工程”項目。經(jīng)過7年的不懈努力，扎賚諾爾區(qū)城市供水系統(tǒng)趨于完善，居民飲用水質(zhì)得到優(yōu)化，百姓喝上了放心水，贏得了百姓的交口稱贊。

在扎賚諾爾區(qū)，因病致貧的家庭不在少數(shù)，區(qū)委、區(qū)政府創(chuàng)新思路，加大投入，通過實施一系列醫(yī)療惠民政策，有效解決了群眾看病難、看病貴等問題。規(guī)范對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的管理，積極加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，特別是建立了貧困群眾醫(yī)療救助基金，滿洲里市第二醫(yī)院、扎賚諾爾區(qū)中蒙醫(yī)院和扎煤公司總醫(yī)院都設(shè)立了濟困門診和濟困病房，在解決貧困群眾就醫(yī)難、看病貴的問題上實施“一免二減”的惠民政策。濟困病房不僅成為了區(qū)委、區(qū)政府常年為民辦實事的內(nèi)容之一，也是這個區(qū)在醫(yī)療救助工作中的一項創(chuàng)新舉措，得到了廣大居民的贊譽。滿洲里市第二醫(yī)院從2006年4月設(shè)立濟困門診和濟困病房以來，到目前已經(jīng)為104名住院患者減免151418.8元醫(yī)療費用；扎賚諾爾區(qū)中蒙醫(yī)院2008年至今已為639人次減免34720