水上交通搜救應急預案

年4月19日水上交通搜救應急預案文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。陽新縣水上交通搜救應急預案為進一步貫徹落實國家應急管理工作會議精神，加強應急管理法制化和制度化建設，保障人民群眾生命財產安全，建立水上搜救應急反應機制，迅速、有序、高效地組織水上突發(fā)事件的應急反應行動，救助遇險人員，控制水上突發(fā)事件擴展，最大限度地減少水上突發(fā)事件造成的人員傷亡、財產損失和社會影響，維護我縣水路交通的穩(wěn)定，特制定《陽新縣水上交通搜救應急預案》。

依照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》等；成立陽新縣水上交通搜救指揮中心領導組成成員。指揮長：縣交通局副局長成家強常務副指揮長：縣地方海事處主任陶杰副指揮長：縣交通局安全科長付恒云、縣地方海事處副主任陳建成員：航政股長黃自剛、船檢站副站長蒲安營、運輸股長李大紅、港口股長闞洪平、行政辦主任李雄文、興國海事所長謝青青、王英海事所長王許紅

一、陽新縣水上交通搜救應急指揮部的主要職責：

制定陽新縣水上搜救工作有關規(guī)章制度，編制陽新縣水上搜救預算。

負責陽新縣富河流域和王英庫區(qū)等重點湖泊的搜救應急反應預案的制定、運行、更新和管理。

劃定搜救分支機構水上搜救責任區(qū)域，并進行業(yè)務指導。

指定轄區(qū)內的水上救援力量。承擔陽新縣水上搜救應急值班和搜救組織、協(xié)調工作。

制定善后處理工作方案并做好水上突發(fā)事件的善后處理工作。組織陽新縣水上搜救應急演練和水上搜救應急演習工作。

組織陽新縣水上應急救援人員的安全知識、專業(yè)知識、新技術應用等方面的培訓和水上安全知識宣傳。

二、陽新縣水上交通搜救應急力量的組成：

水上救助力量包括專業(yè)救助、部隊（武警、消防）救助力量，政府部門所屬公務救助力量，其它可投入救助行動的民用船舶，企事業(yè)單位、社會團體、個人等社會人力和物力資源。水上應急救助力量的職責

(1)服從應急指揮機構的協(xié)調、指揮，及時出動參加水上應急行動。

(2)參加水上突發(fā)事件應急反應行動時，保持與應急指揮機構和現場指揮的聯(lián)系，及時報告動態(tài)。(3)水上突發(fā)事件應急反應結束后，根據負責水上突發(fā)事件應急反應的搜救機構的要求提交總結報告。(4)參加縣政府應急機構和各地搜救機構組織的應急演習。三、水上遇險信息內容：

1、事件發(fā)生的時間、位置，遇險狀況，船舶或遇險者的名稱、種類、聯(lián)系方式。

2、報警信息：船舶或航空器的主要尺度、所有人、代理人、經營人、承運人。遇險人員的數量及傷亡情況。載貨情況，特別是危險貨物，貨物的名稱、種類、數量。事發(fā)直接原因、已采取的措施、救助請求。事發(fā)現場的氣象、水況信息，包括風力、風向、流向、流速等。

3、水上遇險信息的核實與分析：直接與遇險或事故船舶、設施進行聯(lián)系。

與遇險或事故船舶、設施及其所有人、經營人、承運人、代理人聯(lián)系。向遇險或事故船舶、設施始發(fā)港或目的港查尋或核實相關信息或資料。查核船舶衛(wèi)星應急示位標數據庫信息。經過現場附近的過往船舶、人員或知情者核實。經過船舶交通管理系統(tǒng)(VTS)核實。派出船舶等應急力量到現場核實。其它途徑。

4、先期處理：在險情確認后，承擔應急指揮的機構立即進入應急救援行動狀態(tài)，負責對水上交通事故險情現場先期應急處理，調集各方面的應急救援力量，全力開展人員救援，控制災情態(tài)勢，防止次生、衍生險情連鎖反應，特別對于涉及危險品泄漏和擴散的，要及時采取有效措施加以控制，避免造成大面積危害，迅速果斷地控制或切斷水上交通事故險情鏈，采取一切科學手段，有效減少事故險情造成的生命財產損失，甚至避免人員傷亡和環(huán)境污染，實現預警化解。并按照險情的級別通知有關人員進入指揮位置。根據已制定的應急預案，調動應急力量執(zhí)行救助任務。經過海事船舶報告系統(tǒng)調動事發(fā)附近水域船舶前往實施救助。建立應急通信機制。指定現場指揮。事故救助現場需實施水上交通管制的，及時由轄區(qū)海事管理機構發(fā)布航行管理通告并組織實施管制行動。根據救助情況，及時調整救助措施。涉及船舶造成污染的按有關船舶油污應急反應程序處理和通報。5、分級響應：水上突發(fā)事件應急反應按照水上搜救分支機構、縣水上搜救機構、上級應急機構從低到高依次響應。任何水上突發(fā)事件，搜救責任區(qū)內最低一級水上搜救機構應首先進行響應。責任區(qū)水上搜救機構應急力量不足或無法控制事件擴展，請求上一級水上搜救機構開展應急響應。上一級搜救機構應對下一級搜救機構的應急響應行動給予指導。6、應急指揮機構的行動：制定搜救方案、布置應急救援任務的內容和程序，對需動用的、當時有能力進行水上搜救的救助力量，搜救機構應及時下達行動指令，明確任務。搜救機構要明確將下述事項告知各種搜救力量：(1)險情種類、遇險者情況及所需要的救助、所執(zhí)行任務的目的。(2)險情發(fā)生的時間、位置。(3)搜救區(qū)域和該區(qū)域的水況。(4)已指定的現場指揮。(5)通信聯(lián)絡要求。(6)實施救助過程中的工作與現場報告要求。(7)其它為及時準確救助所需的信息。

根據救助行動情況及需要，搜救機構應及時對下列事項進行布置：(1)遇險人員的醫(yī)療救護。(2)當險情可能對公眾人員造成危害時，通知有關部門組織人員疏散或轉移。(3)做出維護治安的安排。(4)指令有關部門提供水上突發(fā)事件應急反應的支持保障。

7、現場指揮的行動：專業(yè)救助力量應將值班待命的布設方案和值班計劃按搜救機構的要求向搜救機構報告，值班計劃臨時調整的，應提前向搜救機構報告，調整到位后，要進行確認報告。救助力量與現場指揮應執(zhí)行搜救機構的指令，按搜救機構的要求將出動情況、已實施的行動情況、險情現場及救助進展情況向搜救機構報告，并及時提出有利于應急行動的建議。如條件許可，應盡快向搜救指揮機構提供險情現場的圖像或反映現場險情情況的有關信息。(1)查明事故險情經過、人員傷亡和經濟損失情況；(2)查明事故險情原因和事故險情性質（責任事故或者非責任事故）；(3)確定事故責任者，提出事故責任者的處理建議；(4)總結事故教訓，提出防止類似事故險情再次發(fā)生所需采取措施的建議；(5)寫出事故險情調查報告。

事故險情調查報告應當包括的內容：(1)事故險情發(fā)生單位的基本情況和事故險情發(fā)生的時間、地點及經過；(2)事故險情調查組的組成情況；(3)事故險情調查的經過；(4)事故險情人員傷亡情況和直接經濟損失；(5)事故險情發(fā)生的直接原因、間接原因及認定依據；(6)事故險情的性質；(7)事故險情責任者的責任、認定依據以及責任者的處理建議；(8)事故險情的主要教訓和防止類似事故險情再次發(fā)生所需采取措施的建議；(9)其它需要報告的問題;(10)事故險情調查報告應由調查組全體成員簽名。8、信息發(fā)布：按照“及時主動、準確把握、正確引導、講究方式、注重效果、遵守紀律、嚴格把關”的原則，經現場處理指揮部指揮長同意后，報縣政府應急機構批準，由縣政府或其有關部門新聞發(fā)言人向媒體發(fā)布調查核實后的重特大水上交通事故或險情，以及搶險救援工作情況、事故控制情況等。必要時由宣傳部門統(tǒng)一安排新聞報道。

9、公眾信息交流：公眾信息交流的目的是使公眾了解水上安全知識，提高公眾的安全意識，增強應對水上突發(fā)事件能力。(1)水上搜救機構要組織編制水上險情預防、應急等安全知識宣傳資料，經過媒體主渠道和適當方式開展水上安全知識宣傳工作。(2)水上搜救機構要組織好水上突發(fā)事件的預防、應急工作；經過媒體和適當方式公布水上應急預案信息，介紹應對水上突發(fā)事件的常識。

10、培訓：(1)水上搜救機構工作人員應經過專業(yè)培訓和在職培訓，掌握履行其職責所需的相關知識。(2)專業(yè)救助力量、有關人員的適任培訓由應急指揮機構認可的機構進行，并應取得應急指揮機構頒發(fā)的相應證書。(3)被指定為水上救援力量的相關人員的應急技能和安全知識培訓，由各自單位組織，水上搜救機構負責相關指導工作。

11、演習：為了提高應對水上突發(fā)事件的應急處理水平和應急指揮能力，增強應急隊伍應急處理和安全保護技能，加強各應急救助單位之間的配合與溝通

‘上突發(fā)事件應急處理聯(lián)合演習。(2)每2年舉行一次重特大交通事故或險情應急救援實戰(zhàn)演習。

12、監(jiān)督檢查：交通局應急機構執(zhí)行本預案的情況，由縣交通局監(jiān)督檢查。

13、附則：(1)水上突發(fā)事件是指船舶、設施在水上發(fā)生火災、爆炸、碰撞、觸礁、擱淺、沉沒，油類物質或危險化學品泄漏造成或可能造成人員傷亡、財產損失、污染水域環(huán)境的事件。(2)水上搜救責任區(qū)是指由一搜救機構所承擔的處理水上突發(fā)事件的責任區(qū)域。14、預案的編制、批準：(1)交通局負責