中小企業(yè)信貸通管理辦法（暫行）

中小企業(yè)信貸通管理辦法（暫行）第一章?總則第一條為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的決策部署，引導金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)信貸支持力度，解決中小企業(yè)融資難題，根據(jù)《貴州省中小企業(yè)促進條例》《省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新財政專項資金支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展使用方式的意見》《貴州省中小企業(yè)信貸通設(shè)立方案》等文件精神，特制定本辦法。第二條?本辦法中貴州省中小企業(yè)信貸通（以下簡稱中小信貸通）是指以政府性資金出資設(shè)立中小企業(yè)貸款風險補償金，幫助中小企業(yè)獲得金融機構(gòu)信貸支持的融資模式，主要支持合作金融機構(gòu)面向中小企業(yè)（中小工業(yè)企業(yè)占90%以上，下同）開展信貸業(yè)務。第三條?中小信貸通總體規(guī)模17億元，其中，省財政廳統(tǒng)籌安排財政資金5億元，原“黔微貸”“貴工貸”“貴園信貸通”清算資金5億元，貴州省黔晟國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司配套資金5億元，各市（州）、貴安新區(qū)財政分別出資2000萬元，共計出資2億元，注入中小信貸通。今后視情況另行決定是否增大中小信貸通規(guī)模。第二章職責分工第四條?貴州省中小企業(yè)信貸通協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組（以下簡稱協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組）為中小信貸通的決策機構(gòu)，負責資金統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組組長由省工業(yè)和信息化廳主要負責同志擔任，成員由省工業(yè)和信息化廳、省財政廳相關(guān)負責同志和處室負責人共同組成。協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（以下簡稱中小信貸通辦）在省工業(yè)和信息化廳，負責中小信貸通項目推薦和產(chǎn)業(yè)方向把握等相關(guān)工作。省工業(yè)和信息化廳負責牽頭設(shè)立中小信貸通，并按照相關(guān)規(guī)定推薦項目。負責中小信貸通合作金融機構(gòu)的征集和確定。牽頭擬定中小信貸通績效評價相關(guān)制度，指導合作金融機構(gòu)開展中小信貸通業(yè)務，負責對中小信貸通運行開展績效評價。協(xié)調(diào)解決中小信貸通運行過程中遇到的其他相關(guān)問題。省財政廳負責中小信貸通的財政資金籌集和預算安排，并對財政資金使用情況進行監(jiān)督、檢查和重點績效評價。貴州省黔晟國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司（以下簡稱黔晟國資）是中小信貸通受托管理機構(gòu)，黔晟國資指定其下屬公司負責中小信貸通具體運作，負責中小信貸通配套資金部分的籌集和出資，與合作金融機構(gòu)簽署合作協(xié)議，開設(shè)中小信貸通專用賬戶，實行專戶管理、單獨核算，配合開展中小信貸通監(jiān)督管理工作。初步審核合作金融機構(gòu)提出的資金風險責任額度并形成方案報協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組審定。參與合作金融機構(gòu)貸后管理和債權(quán)追索等相關(guān)工作，對合作金融機構(gòu)提交的材料進行形式審查后報協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組。合作金融機構(gòu)負責收集擬開展融資項目并按月報送貸款項目信息，并對報送信息真實性、完整性、合規(guī)性負責。按規(guī)定申請中小信貸通，積極盡責開展已補償貸款項目處置工作，配合相關(guān)部門開展各項審計、監(jiān)督、績效評價等工作。各市（州）要履行出資責任，統(tǒng)籌謀劃好本地區(qū)企業(yè)申報和推薦。積極配合相關(guān)部門開展各項審計、監(jiān)督、績效評價等工作。第五條中小信貸通存續(xù)期內(nèi)，受托管理機構(gòu)在滿足中小信貸通流動性和依法合規(guī)安全的前提下，可對剩余資金開展資金運作，存續(xù)期間產(chǎn)生的利息收入歸受托管理機構(gòu)。第六條?在本省設(shè)立網(wǎng)點的銀行金融機構(gòu)，認同并自愿履行本辦法規(guī)定的職責及相關(guān)合作協(xié)議所約定義務前提下，在中小信貸通存續(xù)期內(nèi)，可自愿向中小信貸通辦申請作為合作金融機構(gòu)。中小信貸通辦依照金融機構(gòu)中小企業(yè)信貸服務、風險控制能力、貸款機構(gòu)專業(yè)人員配置等綜合情況，初步選定合作金融機構(gòu)，報協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組審定同意后，由中小信貸通辦公示確認。同時由受托管理機構(gòu)與合作金融機構(gòu)簽署合作協(xié)議。第三章支持范圍第七條申請享受中小信貸通支持的企業(yè)需符合以下條件：（一）符合《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）確定的中小企業(yè)劃型標準，注冊地在貴州省行政區(qū)劃內(nèi)。如國家對前述標準進行調(diào)整，則適用調(diào)整后的相應標準。（二）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，重點支持我省“專精特新”中小企業(yè)，大力支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和經(jīng)培育可實現(xiàn)上規(guī)入統(tǒng)的成長型企業(yè)，積極支持十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)、特色輕工以及民族民間工藝品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)企業(yè)。第八條?中小信貸通主要提供無抵押、無擔保信用貸款支持，單戶融資額度原則上不超過5000萬元，單戶融資額度2000萬元（含）以上需提供增信措施。采用信用貸款方式發(fā)放2000萬元以下貸款的，原則上應要求企業(yè)實際控制人及配偶提供無限連帶責任保證擔保。融資利率上浮幅度不超過同期貸款市場報價利率（LPR）的10%，融資期限原則上不超過3年。合作金融機構(gòu)向中小企業(yè)提供融資不符合上述要求的，一律不給予風險補償。第四章?項目申報第九條?中小信貸通申請渠道分為向省工業(yè)和信息化廳申報和合作金融機構(gòu)申報兩種途徑，由申報企業(yè)自主選擇。第十條?選擇向省工業(yè)和信息化廳申報的企業(yè)，可登陸貴州省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站點擊“貴州省中小企業(yè)信貸通項目庫”進入系統(tǒng)，對應填報相關(guān)資料后即完成中小信貸通項目申報，省工業(yè)和信息化廳定期將申請企業(yè)信息推送至合作金融機構(gòu)。選擇向合作金融機構(gòu)申報的企業(yè)，向合作金融機構(gòu)提交相關(guān)貸款申請材料后，由合作金融機構(gòu)主動對接企業(yè)，自主決策發(fā)放貸款后納入中小信貸通項目名單。第五章貸后管理第十一條貸后管理遵循“專人負責、審慎把握”的原則，由合作金融機構(gòu)安排專職人員開展貸后管理工作，受托管理機構(gòu)對合作金融機構(gòu)中小企業(yè)信貸通貸款支持的項目進行抽查。第十二條?合作金融機構(gòu)應按各自貸后管理標準對中小信貸通貸款企業(yè)進行貸后檢查，形成的貸后管理報告應及時報送至受托管理機構(gòu)，受托管理機構(gòu)對合作金融機構(gòu)貸后管理報告內(nèi)容的完整性進行形式審查，審查后報協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組。第十三條?對于納入中小信貸通項目名單的企業(yè)，貸款到期后，合作金融機構(gòu)在企業(yè)符合資金使用和監(jiān)管要求的前提下，可對項目實施續(xù)貸，續(xù)貸項目自動納入中小信貸通項目名單。第六章補償機制第十四條中小信貸通項目名單內(nèi)企業(yè)在合作金融機構(gòu)的貸款本金逾期達60天或利息逾期達90天，合作金融機構(gòu)可啟動貸款追償補償程序。中小信貸通對貸款損失（含貸款本金、利息等）的70%進行風險補償，其余損失由合作金融機構(gòu)承擔。第十五條?合作金融機構(gòu)需滿足對我省中小企業(yè)累計投放金額較上年增長不低于20%，合作金融機構(gòu)支持的中小企業(yè)戶數(shù)每年度不低于上年度戶數(shù)兩個基本要求。若合作金融機構(gòu)在上一年度達到上述要求，中小信貸通對符合標準的本年度逾期項目予以補償。第十六條?合作金融機構(gòu)向受托管理機構(gòu)提供補償金申請報告及相關(guān)材料，包括但不限于逾期業(yè)務的基本情況、企業(yè)經(jīng)營情況、財務情況、財產(chǎn)情況、債務關(guān)聯(lián)人的財產(chǎn)情況、抵質(zhì)押物現(xiàn)狀、催收方案等內(nèi)容。受托管理機構(gòu)在收到報告和相關(guān)材料后形成方案報協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組決策，受托管理機構(gòu)按照決策意見實施。第十七條補償資金原則上由擬補償合作金融機構(gòu)賬戶支付，若該金融機構(gòu)賬戶余額不足，再由其余金融機構(gòu)按中小信貸通存入比例分別出資。在向合作金融機構(gòu)補償后，合作金融機構(gòu)應按照相關(guān)合同約定對已補償業(yè)務的貸款本息進行追償。第十八條?合作金融機構(gòu)應向受托管理機構(gòu)報送已補償業(yè)務的追償方案和其他處置方案以及進度情況，受托管理機構(gòu)應及時向中小信貸通辦上報，除追償方案外，其他處置方案需經(jīng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組審議，合作金融機構(gòu)應嚴格按照審議結(jié)果執(zhí)行。第十九條對于追回的欠款及其他處置方式所得（含貸款本金、利息等其他收入），扣除合作金融機構(gòu)實際發(fā)生的訴訟相關(guān)費用后，按照風險共擔比例及時清算退出，并于3個工作日內(nèi)返還至中小信貸通賬戶。第七章風險防控第二十條協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組定期委托第三方機構(gòu)對中小信貸通相關(guān)情況進行監(jiān)督檢查，及時掌握補償金使用和管理情況。第二十一條?當單一合作金融機構(gòu)不良貸款率達到3%（該金融機構(gòu)實際補償金額與該合作金融機構(gòu)對于中小企業(yè)信貸通貸款之間的比例）或中小信貸通整體貸款不良率達到3%時，受托管理機構(gòu)應將該情況報協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，暫停該金融機構(gòu)新增中小信貸通貸款投放。若后期通過壓降貸款不良率使合作金融機構(gòu)貸款不良率或中小信貸通整體貸款不良率低于3%，受托管理機構(gòu)報協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組決策是否重新啟動中小信貸通貸款投放。第二十二條?對通過協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組論證并認定，按照合法程序或行業(yè)管理相關(guān)規(guī)定開展工作，且嚴格履行項目管理職責的，按國家、省相關(guān)容錯機制不予追究相關(guān)單位及個人的責任，不影響績效考核。第八章?績效評價及應用第二十三條?中小信貸通辦牽頭于每年初對上一年度中小信貸通運作情況進行資金支出績效評價，