2022年街道生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)方案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!XX街道生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)方案評(píng)價(jià)方案

為全面加快我街道生態(tài)文明建設(shè)，提升人民群眾的生活質(zhì)量，形成生態(tài)文明建設(shè)工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，促進(jìn)我街道社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中央及縣委環(huán)境督查調(diào)研組反饋問(wèn)題整改方案》及XX縣區(qū)人民政府相關(guān)工作要求，制定本考核制度。

一、考核基本原則

（一）客觀公正原則。通過(guò)設(shè)置不同的考核內(nèi)容，科學(xué)、全面、客觀地考核各村、各部門推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的工作情況。

（二）分類考核原則。綜合考慮各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和各部門承擔(dān)任務(wù)不均衡的實(shí)際情況，分別確定考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，分類實(shí)施考核。

（三）突出重點(diǎn)原則。把生態(tài)文明建設(shè)的工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和指標(biāo)化，突出重點(diǎn)，并選擇易獲得、易測(cè)算、易量化、易理解，具有代表性的作為考核重點(diǎn)。

（四）群眾滿意原則。在生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)中，堅(jiān)持把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。把我街道每年生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大項(xiàng)目、工程及考核內(nèi)容予以公開，讓全社會(huì)監(jiān)督，讓更多人參與生態(tài)文明建設(shè)。

二、考核對(duì)象及工作機(jī)構(gòu)

（一）生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)的對(duì)象主要分為兩類。各村、相關(guān)各部門。

1.對(duì)各村的考核。主要考核其對(duì)街道辦事處下達(dá)的與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的完成情況。

2.對(duì)各部門的考核。主要考核其對(duì)各自負(fù)責(zé)的生態(tài)文明內(nèi)容在街

1/3

道范圍內(nèi)組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)工作的開展情況，以及完成街道辦事處布置的生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)情況等。

（二）考核機(jī)構(gòu)。街道紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我街道生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)工作及具體負(fù)責(zé)考核。

三、考核內(nèi)容及方式

（一）街道紀(jì)檢部門每年年初制定年度生態(tài)文明建設(shè)考評(píng)實(shí)施方案，經(jīng)辦事處批準(zhǔn)后實(shí)施。針對(duì)不同考核對(duì)象，考核指標(biāo)既緊密聯(lián)系，又各有側(cè)重，主要包括以下五大類：

1.資源節(jié)約利用。注重定量考核能源、土地、水資源等自然資源的利用效率。

2.環(huán)境污染防治。主要考核大氣、水體以及土地方面的污染防治情況，具體包括主要轄區(qū)內(nèi)污染物排放達(dá)標(biāo)率、生活垃圾無(wú)害化處理率、生活污水集中處理率等。

3.生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。主要考核地區(qū)綠化、濕地、水質(zhì)等方面的生態(tài)環(huán)境優(yōu)化情況和公眾環(huán)境滿意度，具體包括森林覆蓋率、綠地率、龍川河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率落實(shí)情況、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量公眾滿意度等。

4.環(huán)境監(jiān)督與管理。具體考核指標(biāo)包括防控影響較大的環(huán)境事件、環(huán)境違法事件處置率、生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育工作開展情況。

5.體制機(jī)制創(chuàng)新。主要考核對(duì)象任務(wù)完成情況，年度生態(tài)文明體制改革完成情況。

（二）生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)每年開展一次，于每年12月底前完成?？己瞬扇《亢投ㄐ韵嘟Y(jié)合的方式進(jìn)行，主要包括考核對(duì)象自查、材料審核、指標(biāo)采集、現(xiàn)場(chǎng)檢查、公眾滿意率調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審、專家評(píng)議等。

2/3

（三）考核注重工作開展成效和實(shí)績(jī)，重點(diǎn)考核日常工作開展情況?？己酥笜?biāo)的數(shù)據(jù)采集主要以平時(shí)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，力求客觀、科學(xué)、合理。

（四）紀(jì)檢部門根據(jù)有關(guān)考核資料，進(jìn)行實(shí)績(jī)分析、綜合評(píng)價(jià)。重點(diǎn)分析考核對(duì)象的工作思路、重點(diǎn)舉措和主要工作成效，全面、客觀、公正地對(duì)考核對(duì)象作出綜合評(píng)定。

四、考核結(jié)果

確定及復(fù)核

（一）考核結(jié)果由紀(jì)檢部門審議并綜合評(píng)定。同時(shí)對(duì)考核結(jié)果提出意見，按程序報(bào)審。被考核對(duì)象責(zé)任人對(duì)生態(tài)文明建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，其生態(tài)文明建設(shè)考核結(jié)果原則上與所在班子的考核結(jié)果一致。

（二）考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格。根據(jù)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果排序確定，原則上考核結(jié)果得分不低于考核總分的90%。

五、考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用

（一）將生態(tài)文明建設(shè)考核納入績(jī)效考核體系。把反映資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明指標(biāo)納入主要負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核體系。同時(shí)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)考核工作檔案，把考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)、年度考核和選拔任用的重要依據(jù)。

（二）參考考評(píng)結(jié)果實(shí)行限批。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)考核不合格的各村，暫停辦理該區(qū)域相關(guān)新增建設(shè)項(xiàng)目；對(duì)多次考核不合格且問(wèn)題嚴(yán)重的區(qū)域，停止辦理相關(guān)新增建設(shè)項(xiàng)目。依法依程序強(qiáng)制關(guān)閉考核不合格的超標(biāo)排污項(xiàng)目；對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或輕度超額排污的項(xiàng)目，責(zé)令其限期整治，并依法給予相應(yīng)處罰；對(duì)重度超額排污項(xiàng)目及未在限期內(nèi)整治達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，依法予以強(qiáng)制關(guān)閉。

3/3

第二篇：《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》第一章總則

第一條為了貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，加快綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的評(píng)價(jià)考核。

第三條生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)行黨政同責(zé)，地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)，按照客觀公正、科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、獎(jiǎng)懲并舉的原則進(jìn)行。

第四條生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核在資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上綜合開展，采取評(píng)價(jià)和考核相結(jié)合的方式，實(shí)行年度評(píng)價(jià)、五年考核。

評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)估各地區(qū)上一年度生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展總體情況，引導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作，每年開展1次?？己酥饕疾楦鞯貐^(qū)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況，強(qiáng)化省級(jí)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，督促各地區(qū)自覺(jué)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，每個(gè)五年規(guī)劃期結(jié)束后開展1次。

第二章評(píng)價(jià)

第五條生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱年度評(píng)價(jià)）工作由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

第六條年度評(píng)價(jià)按照綠色發(fā)展指標(biāo)體系實(shí)施，主要評(píng)估各地區(qū)資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長(zhǎng)質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)進(jìn)展，生成各地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)。綠色發(fā)展指標(biāo)體系由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門制定，可以根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況作相應(yīng)調(diào)整。

第七條年度評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在每年8月底前完成。

第八條年度評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核。第三章考核

第九條生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核（以下簡(jiǎn)稱目標(biāo)考核）工作由國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部牽頭，會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家海洋局等部門組織實(shí)施。

第十條目標(biāo)考核內(nèi)容主要包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)，以及黨中央、國(guó)務(wù)院部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況，突出公眾的獲得感?？己四繕?biāo)體系由國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門制定，可以根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況作相應(yīng)調(diào)整。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等因素，將考核目標(biāo)科學(xué)合理分解落實(shí)到各省、自治區(qū)、直轄市。

第十一條目標(biāo)考核在五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展，并于9月底前完成。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府應(yīng)當(dāng)對(duì)照考核目標(biāo)體系開展自查，在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的6月底前，向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告，并抄送考核牽頭部門。資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核的實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的6月底前，將五年專項(xiàng)考核結(jié)果送考核牽頭部門。第十二條目標(biāo)考核采用百分制評(píng)分和約束性指標(biāo)完成情況等相結(jié)合的方法，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)?？己藸款^部門匯總各地區(qū)考核實(shí)際得分以及有關(guān)情況，提出考核等級(jí)劃分、考核結(jié)果處理等建議，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)、環(huán)境保護(hù)督察等結(jié)果，形成考核報(bào)告。

考核等級(jí)劃分規(guī)則由考核牽頭部門根據(jù)實(shí)際情況另行制定。

第十三條考核報(bào)告經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定后向社會(huì)公布，考核結(jié)果作為各省、自治區(qū)、直轄市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

對(duì)考核等級(jí)為優(yōu)秀、生態(tài)文明建設(shè)工作成效突出的地區(qū)，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)考核等級(jí)為不合格的地區(qū)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談其黨政主要負(fù)責(zé)人，提出限期整改要求；對(duì)生態(tài)環(huán)境損害明顯、責(zé)任事件多發(fā)地區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人（含已經(jīng)調(diào)離、提拔、退休的），按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。

第四章實(shí)施

第十四條國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核部際協(xié)作機(jī)制，研究評(píng)價(jià)考核工作重大問(wèn)題，提出考核等級(jí)劃分、考核結(jié)果處理等建議，討論形成考核報(bào)告，報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定。

第十五條生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核采用有關(guān)部門組織開展專項(xiàng)考核認(rèn)定的數(shù)據(jù)、相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及自然資源資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)成果，必要時(shí)評(píng)價(jià)考核牽頭部門可以對(duì)專項(xiàng)考核等數(shù)據(jù)作進(jìn)一步核實(shí)。因重大自然災(zāi)害等非人為因素導(dǎo)致有關(guān)考核目標(biāo)未完成的，經(jīng)主管部門核實(shí)后，對(duì)有關(guān)地區(qū)相關(guān)考核指標(biāo)得分進(jìn)行綜合判定。

第十六條有關(guān)部門和各地區(qū)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)的人員、設(shè)備、科研、信息平臺(tái)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大財(cái)政支持力度，增加指標(biāo)調(diào)查頻率，提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和一致性。

第五章監(jiān)督

第十七條參與評(píng)價(jià)考核工作的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，確保評(píng)價(jià)考核工作客觀公正、依規(guī)有序開展。各省、自治區(qū)、直轄市不得篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)于存在上述問(wèn)題并被查實(shí)的地區(qū)，考核等級(jí)確定為不合格。對(duì)徇私舞弊、瞞報(bào)謊報(bào)、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成評(píng)價(jià)考核結(jié)果失真失實(shí)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條有關(guān)地區(qū)對(duì)考核結(jié)果和責(zé)任追究決定有異議的，可以向作出考核結(jié)果和責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門提出書面申訴，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進(jìn)行處理。

第六章附則

第十九條各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府可以參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定針對(duì)下一級(jí)黨委和政府的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法。

第二十條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自2016年12月2日起施行。

第三篇：中辦國(guó)辦印發(fā)《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》中辦國(guó)辦印發(fā)

《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》

《人民日?qǐng)?bào)》（2016年12月23日

01版）

新華社北京12月22日電近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》全文如下。

第一章總則

第一條為了貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，加快綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核工作，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的評(píng)價(jià)考核。

第三條生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)行黨政同責(zé)，地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)，按照客觀公正、科學(xué)規(guī)范、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、獎(jiǎng)懲并舉的原則進(jìn)行。

第四條生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核在資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上綜合開展，采取評(píng)價(jià)和考核相結(jié)合的方式，實(shí)行年度評(píng)價(jià)、五年考核。

評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)估各地區(qū)上一年度生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展總體情況，引導(dǎo)各地區(qū)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作，每年開展1次?？己酥饕疾楦鞯貐^(qū)生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)1目標(biāo)任務(wù)完成情況，強(qiáng)化省級(jí)黨委和政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責(zé)任，督促各地區(qū)自覺(jué)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，每個(gè)五年規(guī)劃期結(jié)束后開展1次。

第二章評(píng)價(jià)

第五條生態(tài)文明建設(shè)年度評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱年度評(píng)價(jià)）工作由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

第六條年度評(píng)價(jià)按照綠色發(fā)展指標(biāo)體系實(shí)施，主要評(píng)估各地區(qū)資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)、增長(zhǎng)質(zhì)量、綠色生活、公眾滿意程度等方面的變化趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)進(jìn)展，生成各地區(qū)綠色發(fā)展指數(shù)。

綠色發(fā)展指標(biāo)體系由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門制定，可以根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況作相應(yīng)調(diào)整。

第七條年度評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在每年8月底前完成。

第八條年度評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核。

第三章考核

第九條生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核（以下簡(jiǎn)稱目標(biāo)考核）工作由國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部牽頭，會(huì)同財(cái)政部、國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家海洋局等部門組織實(shí)施。

第十條目標(biāo)考核內(nèi)容主要包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性指標(biāo)，以及黨中央、國(guó)務(wù)院部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標(biāo)任務(wù)完成情況，突出公眾的獲得感?？己四繕?biāo)體系由國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)2部門制定，可以根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)展情況作相應(yīng)調(diào)整。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等因素，將考核目標(biāo)科學(xué)合理分解落實(shí)到各省、自治區(qū)、直轄市。

第十一條目標(biāo)考核在五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展，并于9月底前完成。各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府應(yīng)當(dāng)對(duì)照考核目標(biāo)體系開展自查，在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的6月底前，向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)送生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)任務(wù)完成情況自查報(bào)告，并抄送考核牽頭部門。資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項(xiàng)考核的實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的6月底前，將五年專項(xiàng)考核結(jié)果送考核牽頭部門。

第十二條目標(biāo)考核采用百分制評(píng)分和約束性指標(biāo)完成情況等相結(jié)合的方法，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。考核牽頭部門匯總各地區(qū)考核實(shí)際得分以及有關(guān)情況，提出考核等級(jí)劃分、考核結(jié)果處理等建議，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護(hù)責(zé)任離任審計(jì)、環(huán)境保護(hù)督察等結(jié)果，形成考核報(bào)告。

考核等級(jí)劃分規(guī)則由考核牽頭部門根據(jù)實(shí)際情況另行制定。

第十三條考核報(bào)告經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定后向社會(huì)公布，考核結(jié)果作為各省、自治區(qū)、直轄市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、干部獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。

對(duì)考核等級(jí)為優(yōu)秀、生態(tài)文明建設(shè)工作成效突出的地區(qū)，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)考核等級(jí)為不合格的地區(qū)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并約談其黨政主要負(fù)責(zé)人，提出限期整改要求；對(duì)生態(tài)環(huán)境損害明顯、責(zé)任事件多發(fā)地區(qū)的黨政主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)

3責(zé)人（含已經(jīng)調(diào)離、提拔、退休的），按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究。

第四章實(shí)施

第十四條國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核部際協(xié)作機(jī)制，研究評(píng)價(jià)考核工作重大問(wèn)題，提出考核等級(jí)劃分、考核結(jié)果處理等建議，討論形成考核報(bào)告，報(bào)請(qǐng)黨中央、國(guó)務(wù)院審定。

第十五條生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核采用有關(guān)部門組織開展專項(xiàng)考核認(rèn)定的數(shù)據(jù)、相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，以及自然資源資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)成果，必要時(shí)評(píng)價(jià)考核牽頭部門可以對(duì)專項(xiàng)考核等數(shù)據(jù)作進(jìn)一步核實(shí)。

因重大自然災(zāi)害等非人為因素導(dǎo)致有關(guān)考核目標(biāo)未完成的，經(jīng)主管部門核實(shí)后，對(duì)有關(guān)地區(qū)相關(guān)考核指標(biāo)得分進(jìn)行綜合判定。

第十六條有關(guān)部門和各地區(qū)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)的人員、設(shè)備、科研、信息平臺(tái)等基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大財(cái)政支持力度，增加指標(biāo)調(diào)查頻率，提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和一致性。

第五章監(jiān)督

第十七條參與評(píng)價(jià)考核工作的有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，堅(jiān)持原則、實(shí)事求是，確保評(píng)價(jià)考核工作客觀公正、依規(guī)有序開展。各省、自治區(qū)、直轄市不得篡改、偽造或者指使篡改、偽造相關(guān)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)于存在上述問(wèn)題并被查實(shí)的地區(qū)，考核等級(jí)確定為不合格。對(duì)徇私舞弊、瞞報(bào)謊報(bào)、篡改數(shù)據(jù)、偽造資料等造成評(píng)價(jià)考核結(jié)果失真失實(shí)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織（人事）4部門按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十八條有關(guān)地區(qū)對(duì)考核結(jié)果和責(zé)任追究決定有異議的，可以向作出考核結(jié)果和責(zé)任追究決定的機(jī)關(guān)和部門提出書面申訴，有關(guān)機(jī)關(guān)和部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進(jìn)行處理。

第六章附則

第十九條各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府可以參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定針對(duì)下一級(jí)黨委和政府的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法。

第二十條本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、中央組織部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自2016年12月2日起施行。

第四篇：生態(tài)文明建設(shè)方案六街中學(xué)生態(tài)文明建設(shè)工作實(shí)施方案

為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗和諧的六街中學(xué)，根據(jù)縣委、教育局的通知精神，結(jié)合我校教育工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以創(chuàng)建生態(tài)文化校園、全面推進(jìn)素質(zhì)教育、培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力為目標(biāo)，通過(guò)廣泛深入地開展宣傳教育和豐富多彩的生態(tài)文化教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大師生樹立環(huán)保的科學(xué)概念，普及生態(tài)文化建設(shè)的科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)健康環(huán)保的生活方式，引導(dǎo)廣大師生積極參與校園綠化活動(dòng)，不斷改善校園環(huán)境，增強(qiáng)師生的生態(tài)文明意識(shí)，全力打造生態(tài)文化校園、綠色校園。

二、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)學(xué)生進(jìn)行生態(tài)科學(xué)教育、生態(tài)道德教育和生態(tài)審美教育，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注家庭、社區(qū)、國(guó)家和全球面臨的生態(tài)問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)個(gè)人、社會(huì)和自然之間相互依存的關(guān)系，學(xué)會(huì)和諧共處；引導(dǎo)學(xué)生珍愛生命，珍視生物多樣化，尊重文化多樣化；幫助學(xué)生獲得人與環(huán)境和諧相處所需要的知識(shí)和技能，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與面向生態(tài)文明的決策和行動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生具有自覺(jué)的生態(tài)文明理念與保護(hù)自然生態(tài)的良好習(xí)慣。

三、具體途徑

（一）加強(qiáng)生態(tài)文明教育，增強(qiáng)師生生態(tài)文明理念

把生態(tài)文明常識(shí)納入我校地方性課程，利用班多種形式開展生態(tài)文明教育，引導(dǎo)師生樹立良好的文明意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，幫助學(xué)生獲得人與環(huán)境和諧相處所需要的知識(shí)和技能，養(yǎng)成有益于生態(tài)文明的情感、態(tài)度和價(jià)值觀，做生態(tài)文明教育的宣傳者、促進(jìn)者，爭(zhēng)當(dāng)環(huán)保小衛(wèi)士，成為有責(zé)任感和社會(huì)實(shí)踐能力的合格公民。學(xué)校是科學(xué)文化知識(shí)的傳播地，也是生態(tài)文明弘揚(yáng)地，我校要結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，依托思想品德課，班會(huì)課，團(tuán)隊(duì)活動(dòng)開設(shè)環(huán)保教育課程，組織學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意思，環(huán)保教育普及率達(dá)到100%。同時(shí)，利用黑板報(bào)、宣傳欄、?？?、校園廣播站、校園網(wǎng)站等陣地，以專題專版的形式，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，營(yíng)造良好的生態(tài)文明建設(shè)氛圍。

（二）抓住各種契機(jī)，開展創(chuàng)建行動(dòng)

教育學(xué)生遵守《中小學(xué)生守則》，遵守社會(huì)公德，遵守交通規(guī)則，維護(hù)公共秩序，愛護(hù)公共財(cái)物，倡導(dǎo)環(huán)保生活方式，自覺(jué)愛綠植綠護(hù)綠，不隨地吐痰，不亂扔垃圾，降低污染，節(jié)約能源。組織成立愛護(hù)花草、文明禮儀、衛(wèi)生督查等活動(dòng)小組。結(jié)合世界環(huán)境日、植樹節(jié)、愛鳥日等環(huán)保日，各班開展“與環(huán)保同行”、“建言環(huán)境保護(hù)，獻(xiàn)策節(jié)能減排”、“保護(hù)母親河”、“我為小樹澆澆水”等生態(tài)文明主題教育活動(dòng)，發(fā)動(dòng)學(xué)生廣泛參與各類環(huán)境保護(hù)主題實(shí)踐活動(dòng)。各班開展環(huán)保征文比賽、環(huán)保小衛(wèi)士評(píng)比，普及環(huán)保知識(shí)，倡導(dǎo)環(huán)保生活方式，教育廣大師生從身邊做起，從小事做起。

（三）加快學(xué)校改造建設(shè)，營(yíng)造良好育人環(huán)境

把生態(tài)文明理念滲透于學(xué)校建設(shè)，抓住學(xué)校改造建設(shè)契機(jī)，將校園綠化作為學(xué)?；窘ㄔO(shè)組成部分來(lái)抓，大力推動(dòng)校園植綠、護(hù)綠行動(dòng)，努力增加綠色面積，不斷提高學(xué)校綠化覆蓋率和綠地率，讓學(xué)校樹木成林、綠樹成蔭。加強(qiáng)綠色生態(tài)校園建設(shè)工程，通過(guò)綠地、樹林、雕塑等有機(jī)連接，彰顯“校在林中，林在校中，三季有花，四季常綠”的特色。加大校園綠化資金投入，積極爭(zhēng)取林業(yè)部門支持，提倡從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、師生動(dòng)手、勤儉建校，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)，美化綠化校園環(huán)境。拓展校園文化內(nèi)涵，突出特色，提升品位，活躍學(xué)校文化生活，實(shí)現(xiàn)文化育人。

（四）深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展

加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作，強(qiáng)化法制教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的思想品德和遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣。深入實(shí)施學(xué)生成長(zhǎng)“五個(gè)一工程”“親子共成長(zhǎng)”工程，關(guān)注“八類”特殊群體學(xué)生成長(zhǎng)。進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)學(xué)校體育、衛(wèi)生工作，確保學(xué)生身心健康發(fā)展。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革、考試評(píng)價(jià)制度改革，全面提升教育內(nèi)涵、教育質(zhì)量和育人效益。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的育人網(wǎng)絡(luò)，建立基于素質(zhì)教育背景下的學(xué)校發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，完善學(xué)校辦學(xué)行為指導(dǎo)監(jiān)控體系，用完善的機(jī)制引領(lǐng)素質(zhì)教育實(shí)施。

（五）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立民主和諧的現(xiàn)代學(xué)校人際關(guān)系

深入實(shí)施教師培養(yǎng)培訓(xùn)工程，大力加強(qiáng)師德行風(fēng)建設(shè)，全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。積極推進(jìn)依法辦學(xué)、民主治校、依法施教，完善學(xué)校法人制度，促進(jìn)學(xué)校建立健全自我發(fā)展、自我約束的機(jī)制。完善教代會(huì)制度，密切干群、師生關(guān)系，營(yíng)造團(tuán)結(jié)友愛、互幫互助、榮辱與共、共處共融的人際氛圍。

（六）推進(jìn)平安學(xué)校建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)校安全發(fā)展能力

健全學(xué)校安全制度和安全應(yīng)急機(jī)制，層層落實(shí)安全責(zé)任制和責(zé)任追究制。深入開展安全知識(shí)教育和應(yīng)急演練，提高師生安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。廣泛開展平安和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理工作，營(yíng)造學(xué)校發(fā)展的良好外部環(huán)境。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為有效推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作和“綠色學(xué)?！眲?chuàng)建活動(dòng)的開展，學(xué)校成立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)：魏忠寶

副組長(zhǎng)：趙燕菊楊培榮李增發(fā)

成員：石兆華王文秋嚴(yán)麗珍王永安羅云斌凌富強(qiáng)雷偉各班主任

把工作任務(wù)具體分解、量化，落實(shí)到相關(guān)人員，實(shí)行目標(biāo)管理，采取有力措施，切實(shí)抓出成效。我校結(jié)合創(chuàng)建工作要求，加強(qiáng)調(diào)查研究，理清創(chuàng)建思路，制定創(chuàng)建方案，并將其納入到學(xué)校教育教學(xué)工作總體規(guī)劃，與學(xué)校精神文明建設(shè)、和諧學(xué)校創(chuàng)建等工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)。

（二）齊抓共管，全員參與。

生態(tài)文明學(xué)校建設(shè)是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，需要上下一致，齊心協(xié)力。我校召集老師、學(xué)生開好動(dòng)員會(huì)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件，學(xué)習(xí)其他學(xué)校好的方案、方法，開闊眼界，提高品位。同時(shí)，調(diào)動(dòng)廣大師生參與積極性，形成人人參與、自覺(jué)參與、積極參與的良好局面。

（三）營(yíng)造氛圍，強(qiáng)力推進(jìn)。

要加大宣傳力度，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)教師、學(xué)生隆重表彰；對(duì)措施不力、工作進(jìn)展緩慢、工作成效不明顯的要曝光批評(píng)，并且我校將把創(chuàng)建工作情況納入學(xué)校的綜合考核，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍，推動(dòng)建設(shè)工作的深入開展。

六街中學(xué)2017年10月9日

第五篇：生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)

一、農(nóng)村生態(tài)文明的內(nèi)涵

中國(guó)“農(nóng)村”不僅僅是簡(jiǎn)單的地域坐標(biāo)，更包含了我國(guó)特殊歷史背景下形成的由自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等因素組成的復(fù)合系統(tǒng)，它既反映了具有一定產(chǎn)業(yè)特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也表征著占國(guó)家三分之二人口的社會(huì)文化的發(fā)展進(jìn)程。根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村一般是指縣（除縣轄建制鎮(zhèn)）以下，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的人們聚居生活的廣大地區(qū)，而根據(jù)普遍認(rèn)識(shí)，農(nóng)村是除了城市以外的其他地域范圍。沒(méi)有農(nóng)村的平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，就沒(méi)有中國(guó)社會(huì)的全面發(fā)展。然而，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于什么是農(nóng)村生態(tài)文明、并如何進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，目前尚未形成統(tǒng)一界定。從國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)研究和實(shí)踐工作來(lái)看，關(guān)于農(nóng)村生態(tài)文明內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)和界定，主要集中在以下兩個(gè)方面：一是認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)文明是綜合性成果。正如人們對(duì)廣義上的生態(tài)文明的理解，農(nóng)村生態(tài)文明是人們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活過(guò)程中，遵循自然—人—社會(huì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行的客觀規(guī)律，主動(dòng)、積極地改善農(nóng)村內(nèi)部自身發(fā)展和優(yōu)化農(nóng)村與自然、城市關(guān)系，使之和諧協(xié)調(diào)、共生共榮、共同發(fā)展的一種社會(huì)文明形態(tài)，包括物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和社會(huì)文明。二是認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)文明是重點(diǎn)突破的過(guò)程。按照國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的考核指標(biāo)，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)首先要應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村突出的環(huán)境問(wèn)題，特別是要解決農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境污染的問(wèn)題、處理好環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系。因此認(rèn)為，農(nóng)村生態(tài)文明是指在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的同時(shí)，注重保護(hù)和改善周邊的生態(tài)環(huán)境，合理統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境改善與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其特征主要體現(xiàn)在“農(nóng)村生態(tài)良好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民生活健康”。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，無(wú)論是作為“綜合性成果”還是“重點(diǎn)突破的過(guò)程”，其最終目的都將回歸到生態(tài)文明本身的內(nèi)在規(guī)定性上，即解決好發(fā)展方式的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧和可持續(xù)發(fā)展。因此，農(nóng)村生態(tài)文明可簡(jiǎn)要概括為，是建立在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)上的，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主業(yè)的人們?cè)谄渚劬拥睾蜕a(chǎn)過(guò)程中處理好人與自然的關(guān)系，調(diào)整自身發(fā)展方式和發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中所形成的一系列有益成果的總和。目前我國(guó)城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)社會(huì)格局依然明顯，農(nóng)村作為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)單元，其生態(tài)文明建設(shè)的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和價(jià)值。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，應(yīng)具有獨(dú)特的視角和目標(biāo)：（1）以農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)。從生態(tài)學(xué)的角度，農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)是典型的半人工系統(tǒng)，自然節(jié)律性和社會(huì)屬性并存。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)根據(jù)其生態(tài)系統(tǒng)功能定位，圍繞系統(tǒng)要素，進(jìn)行空間、產(chǎn)業(yè)和組織整合。（2）以農(nóng)民的生態(tài)化發(fā)展為目標(biāo)。農(nóng)民是農(nóng)村的社會(huì)主體，也是生態(tài)文明建設(shè)的主力軍，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)必須基于農(nóng)民視角提出更加具體的行動(dòng)綱領(lǐng)。（3）以農(nóng)村社會(huì)整體性轉(zhuǎn)型為動(dòng)力源，即有賴于對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等布局的綜合規(guī)劃和系統(tǒng)變革。

二、農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系建設(shè)的理論研究與實(shí)踐基礎(chǔ)

農(nóng)村生態(tài)文明是生態(tài)文明理念和行動(dòng)在農(nóng)村地區(qū)的具體實(shí)踐，是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的方向。鑒于對(duì)生態(tài)文明內(nèi)涵的不同理解和農(nóng)村復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)的不同認(rèn)識(shí)，在學(xué)術(shù)界和實(shí)踐中涉及農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的研究和應(yīng)用呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，這些研究與實(shí)踐為農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的建設(shè)提供了有益的啟示。

（一）理論研究

檢索國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)，自2008年來(lái)對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵、問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行論述的文獻(xiàn)不斷增多，而相關(guān)指標(biāo)體系的研究則主要集中在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境方面，比較典型的如顧鳳岐（2006）以中國(guó)當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵為依據(jù)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理民主、生活安康、設(shè)施改善、鄉(xiāng)風(fēng)文明、生態(tài)良好六個(gè)方面設(shè)置了53項(xiàng)個(gè)體指標(biāo)。［1］朱孔來(lái)等（2007）根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要構(gòu)成要素即環(huán)境要素、基礎(chǔ)要素、效果要素三大要素，研究設(shè)計(jì)了縣級(jí)和村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。［2］曹連海（2010）從農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的空間結(jié)構(gòu)、生態(tài)功能和協(xié)調(diào)度三個(gè)方面來(lái)構(gòu)建指標(biāo)體系，探討各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提高生態(tài)化程度的方向。［3］雷波（2011）針對(duì)XX市新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的普遍性特征，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染控制、資源利用、人居環(huán)境、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)環(huán)境等六大方面構(gòu)建了新農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)模型，為新農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理提供參考。［4］劉子飛（2013）闡述了農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程，認(rèn)為其能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)由經(jīng)濟(jì)支撐系統(tǒng)、社會(huì)支撐系統(tǒng)、環(huán)境支撐系統(tǒng)、智力支撐系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng)組成，構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)。［5］上述指標(biāo)體系雖然并非專門針對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)，但其思路、方法和局限性都具有較強(qiáng)的可借鑒性。較之生態(tài)文明的內(nèi)涵和外延，現(xiàn)有大量研究或是從更宏觀的層面如新農(nóng)村建設(shè)，或是從更微觀的層面如農(nóng)村環(huán)保方面的分析，都還不足以滿足農(nóng)村生態(tài)文明評(píng)價(jià)的要求。農(nóng)村生態(tài)文明作為指導(dǎo)中國(guó)鄉(xiāng)村巨變的一種新的文明形態(tài)，是以環(huán)保為契機(jī)、以人與自然和諧關(guān)系為目標(biāo)的意識(shí)、行為和制度改革的集合。因此，結(jié)合國(guó)家總體戰(zhàn)略布局，深化細(xì)化農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的基本要求，強(qiáng)化前瞻性理論研究，建立系統(tǒng)的指標(biāo)體系，對(duì)指導(dǎo)未來(lái)農(nóng)村發(fā)展具有多元價(jià)值和理論意義。

（二）實(shí)踐探索

迄今為止，國(guó)家相關(guān)部委按照中央生態(tài)文明建設(shè)的指示和要求，開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，并制定了一系列考核性指標(biāo)體系。其中對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系建設(shè)具有直接指導(dǎo)意義的主要有三種，即環(huán)保部出臺(tái)的生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建指標(biāo)、農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標(biāo)體系、各地按照國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)原則相繼出臺(tái)的新農(nóng)村建設(shè)量化考核指標(biāo)體系。國(guó)家環(huán)保部門自上世紀(jì)90年代起開展的生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)包括生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)等三個(gè)梯次，先后發(fā)布的涉及農(nóng)村的指標(biāo)體系主要包括了《生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)》（2007），指標(biāo)分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)三個(gè)維度，共36個(gè)指標(biāo)，主要側(cè)重農(nóng)村環(huán)境保護(hù);《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣指標(biāo)（試行）》（2013），指標(biāo)包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居、生態(tài)制度、生態(tài)文化等五個(gè)系統(tǒng)，共35個(gè)指標(biāo);《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范村鎮(zhèn)指標(biāo)（試行）》（2014）作為國(guó)家級(jí)生態(tài)村鎮(zhèn)的升級(jí)版，從生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕和鄉(xiāng)風(fēng)文明四個(gè)方面提出了指標(biāo)體系。這些指標(biāo)體系的出臺(tái)從實(shí)踐上有力地推動(dòng)了各地農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)活動(dòng)的開展。農(nóng)業(yè)部在2013年將建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為重點(diǎn)工作，并下發(fā)了《“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)體系》，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”和諧發(fā)展的要求，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活舒適、民生和諧、文化傳承、支撐保障五個(gè)方面設(shè)定了20項(xiàng)具體目標(biāo)。各地按照中央提出的新農(nóng)村建設(shè)“20字方針”，在積極實(shí)踐基礎(chǔ)上也制定了新農(nóng)村建設(shè)的量化指標(biāo)體系。較為典型的有：XX市從實(shí)際出發(fā)，分別就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)條件、農(nóng)民收入、人居環(huán)境、農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)村道路、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村社保、文明風(fēng)尚和民主政治等10個(gè)方面提出了新農(nóng)村建設(shè)具體量化指標(biāo);XX省戴南鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)量化指標(biāo)體系，涵蓋了糧食自給率、農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率、農(nóng)村小城鎮(zhèn)人口比重、農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)村生活用汽車擁有率、農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率等24項(xiàng)具體指標(biāo)。從上述指標(biāo)體系來(lái)看，各項(xiàng)指標(biāo)體系內(nèi)容都各有側(cè)重，帶有明顯的部門治理和管理特色，如，環(huán)保部制定的指標(biāo)體系中環(huán)境指標(biāo)占到73%，農(nóng)業(yè)部的指標(biāo)體系經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占到65%，新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系主要側(cè)重于“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。如果簡(jiǎn)單地沿用這三種指標(biāo)體系來(lái)對(duì)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)狀況作出評(píng)價(jià)，顯然存在著嚴(yán)重缺陷。農(nóng)村生態(tài)文明作為新型文明形態(tài)，是以“人與自然”關(guān)系和諧、資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的社會(huì)整體性發(fā)展方式和觀念的變革，需要科學(xué)掌握生態(tài)規(guī)律，發(fā)揮人的積極主動(dòng)性。因此，指標(biāo)體系的建設(shè)也需要突破部門體制界限，將生態(tài)文明理念融入農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。

三、構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系應(yīng)關(guān)注的基本問(wèn)題

在理想的狀態(tài)下，指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)能夠反映對(duì)象的特征、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和驅(qū)動(dòng)力等關(guān)鍵信息。農(nóng)村作為由自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化等多個(gè)范疇組成的特殊區(qū)域，生態(tài)文明指標(biāo)體系的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)有其特殊的目標(biāo)和功能要求。

（一）邏輯維度

邏輯維度是指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)和基本思路。目前，最常用的指標(biāo)體系構(gòu)建模型有壓力—狀態(tài)—響應(yīng)（psＲ）、驅(qū)動(dòng)力—壓力—狀態(tài)—影響—響應(yīng)（dpsiＲ）和驅(qū)動(dòng)力—狀態(tài)—響應(yīng)（dsＲ）三種，其指標(biāo)的組織和結(jié)構(gòu)是基于因果關(guān)系鏈形成的，其中后兩種適用性更為廣泛。然而，生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅反映生態(tài)系統(tǒng)的因果關(guān)系，更強(qiáng)調(diào)“文明”的社會(huì)屬性。生態(tài)文明作為一種文明形態(tài)，并不僅僅體現(xiàn)在生態(tài)上，更主要的體現(xiàn)在人的文明上，［6］即發(fā)揮人作為行為主體的主觀能動(dòng)性和對(duì)其行為的改造，即發(fā)展方式和思維的轉(zhuǎn)變。較之城市，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)整體落后，因此生態(tài)文明建設(shè)不是單靠保護(hù)環(huán)境就可以實(shí)現(xiàn)的，要實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村地區(qū)人與自然的和諧發(fā)展，必須堅(jiān)持社會(huì)生產(chǎn)、生活方式等全方位的生態(tài)化變革，這也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的直接途徑和主要內(nèi)容。從系統(tǒng)論角度分析，生態(tài)文明建設(shè)并非完全獨(dú)立的結(jié)構(gòu)，它離不開經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化的支撐。黨的十八大報(bào)告第一次提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)緊密交融的“五位一體”的中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總體布局，為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)新時(shí)代作出了全面的戰(zhàn)略部署?！拔逦灰惑w”的總體布局不僅系統(tǒng)反映社會(huì)文明的整體，同時(shí)也是生態(tài)文明建設(shè)途徑和動(dòng)力機(jī)制。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是一個(gè)基于發(fā)展的動(dòng)態(tài)開放系統(tǒng)。農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制來(lái)源于自然和社會(huì)兩個(gè)方面：自然力的源泉是生態(tài)系統(tǒng)本身能量流動(dòng)產(chǎn)生的物理、化學(xué)和生物過(guò)程。社會(huì)力的源泉來(lái)自于四個(gè)方面，一是經(jīng)濟(jì)杠桿;二是權(quán)威力量;三是文化驅(qū)動(dòng);四是社會(huì)保障。農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)和修復(fù)能力為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)大的自然動(dòng)力。在以人為主體的大社會(huì)系統(tǒng)中，農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為生態(tài)文明建設(shè)提供了物質(zhì)和資金基礎(chǔ)，并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)刺激經(jīng)濟(jì)主體改良生產(chǎn)方式;農(nóng)村政治權(quán)威是維持復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)組織和功能有序適度運(yùn)行的必要工具，是引導(dǎo)人與自然共生發(fā)展的外在約束力;農(nóng)村文化建設(shè)通過(guò)行為意識(shí)培育來(lái)激發(fā)人與自然和諧共生發(fā)展的力量，是生態(tài)文明建設(shè)的精神動(dòng)力;社會(huì)建設(shè)通過(guò)合理配置公共資源，促進(jìn)人自身和諧發(fā)展和社會(huì)公平，為生態(tài)文明建設(shè)提供穩(wěn)定的外在環(huán)境和人力資源。自然力和社會(huì)力的耦合推動(dòng)著農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)的形成和發(fā)展。

（二）時(shí)空尺度

生態(tài)文明作為一種文明形態(tài)，也具有相對(duì)性和絕對(duì)性相統(tǒng)一的特征，生態(tài)文明建設(shè)必須結(jié)合區(qū)域社會(huì)歷史文化背景。中國(guó)農(nóng)村占國(guó)土面積的70%以上，在時(shí)空上呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。時(shí)空差異的形成既受自然條件、區(qū)位特征和原有社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，也受到來(lái)自國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)化進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)聚集等政治、經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用。這種差異表現(xiàn)在東中西部的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷、風(fēng)土人情等文化因素之中。然而，在差異的背后，中國(guó)農(nóng)村卻也面臨著一個(gè)完全相同的大的時(shí)空背景：從歷史時(shí)段上看，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)也正在經(jīng)歷一場(chǎng)新的變革，這種變革首先表現(xiàn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變。工業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)為農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)了巨大機(jī)遇的同時(shí)，高消耗高排放高污染的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和奢侈浪費(fèi)的現(xiàn)代消費(fèi)方式嚴(yán)重破壞了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的平衡。因此，農(nóng)村轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，而生態(tài)文明為此指明了轉(zhuǎn)型方向，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系是當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)共同的任務(wù)。從空間功能上看，按照《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》的要求，廣大農(nóng)村地區(qū)作為國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，屬于限制和禁止開發(fā)區(qū)域，其功能定位是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)居民安居樂(lè)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境健康，構(gòu)建人與自然和諧相處的空間格局。為此，生態(tài)文明指標(biāo)體系應(yīng)緊扣當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)發(fā)展的時(shí)空背景，在考慮區(qū)域差別、生態(tài)類型等空間差異的基礎(chǔ)上，選擇具有普適性、代表性的指標(biāo)，同時(shí)考慮到不同地域數(shù)據(jù)的可比性，統(tǒng)一指標(biāo)來(lái)源。

（三）篩選原則

農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)是一個(gè)大系統(tǒng)，包含的因子很多，其指標(biāo)體系須圍繞農(nóng)村生態(tài)文明的建設(shè)規(guī)律和要求選擇若干因子作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的內(nèi)容，不僅是由環(huán)境質(zhì)量因素組成，而且是包含體現(xiàn)生態(tài)文明的社會(huì)因素及個(gè)體行為、意識(shí)因素等在內(nèi)的，由眾多屬性組成的多維多層向量。農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系的頂層是目標(biāo)層，一級(jí)指標(biāo)由各子系統(tǒng)（維度）構(gòu)成。應(yīng)按照指標(biāo)體系的上下層之間關(guān)系，結(jié)合農(nóng)村生態(tài)文明系統(tǒng)特征，遵循系統(tǒng)性、代表性、實(shí)用性原則，借鑒現(xiàn)有相關(guān)指標(biāo)體系研究和實(shí)踐的有益經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地篩選指標(biāo)體系內(nèi)容。系統(tǒng)性原則。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)是對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)的系統(tǒng)提升和轉(zhuǎn)型，指標(biāo)內(nèi)容不僅要覆蓋農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的各個(gè)方面，全面綜合地反映農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展特征和發(fā)展?fàn)顩r，還應(yīng)該反映子系統(tǒng)之間的互動(dòng)關(guān)系，挖掘它們之間的耦合關(guān)系。代表性原則。農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)涉及面廣、內(nèi)容豐富，可選擇的指標(biāo)非常多，為便于操作，應(yīng)當(dāng)選取代表性強(qiáng)、獨(dú)立性強(qiáng)的指標(biāo)，盡可能用少的指標(biāo)全面、綜合、準(zhǔn)確地反映農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，便于管理者、決策者和公眾理解。因此，從指標(biāo)構(gòu)成看，既要反映當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)文明的具體表現(xiàn)和發(fā)展現(xiàn)狀，又要反映其所處的階段;從指標(biāo)概括的內(nèi)容看，既要反映現(xiàn)實(shí)情況，又要能反映相關(guān)事物發(fā)展趨勢(shì)。實(shí)用性原則。我國(guó)農(nóng)村生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)計(jì)起步較晚，往往使評(píng)價(jià)指標(biāo)無(wú)法獲得具體數(shù)據(jù)來(lái)源支持。因此，應(yīng)從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面積極探索，系統(tǒng)把握相關(guān)問(wèn)題，區(qū)分定性指標(biāo)和定量指標(biāo)、必達(dá)指標(biāo)和參考指標(biāo)，兼顧地方差異和公平性，綜合反映農(nóng)村生態(tài)文明目標(biāo)，使選取的指標(biāo)具有可測(cè)量、可比較性。

四、農(nóng)村生態(tài)文明指標(biāo)體系框架的構(gòu)建

立足農(nóng)村生態(tài)文明的內(nèi)涵和目標(biāo)，以及指標(biāo)體系建設(shè)的邏輯維度和時(shí)空特點(diǎn)，遵循系統(tǒng)性與區(qū)域性、綜合性與代表性、導(dǎo)向性與創(chuàng)造性相結(jié)合的指標(biāo)篩選原則，吸收當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)有相關(guān)理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，本文從生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)政治、生態(tài)社會(huì)、生態(tài)文化和生態(tài)環(huán)境五個(gè)方面嘗試構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系框架。

（一）生態(tài)經(jīng)濟(jì)

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類干預(yù)自然生態(tài)最直接的表現(xiàn)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分復(fù)雜，但仍以種植和養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、服務(wù)業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的組成部分，逐漸實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化經(jīng)營(yíng)和集約化管理。農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)旨在提高居民生活質(zhì)量的同時(shí)，將生態(tài)理念融入經(jīng)濟(jì)過(guò)程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變粗放型污染型生產(chǎn)方式。因此，從發(fā)展水平、生態(tài)效益和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面對(duì)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)提出建設(shè)目標(biāo)，主要選取生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、單位產(chǎn)值能耗、農(nóng)業(yè)資源綜合利用率、綠色產(chǎn)業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)集約化水平、種植結(jié)構(gòu)多元性評(píng)價(jià)等指標(biāo)。

（二）生態(tài)政