全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告

精品文檔就在這里-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊(cè)，應(yīng)有盡有-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------精品文檔---------------------------------------------------------------------全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析預(yù)測(cè)報(bào)告（2010-2011年度）2010年，電力行業(yè)企業(yè)繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在經(jīng)受多重困難和嚴(yán)峻考驗(yàn)的情況下，保障了電力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，全社會(huì)用電量經(jīng)歷了高位運(yùn)行后的穩(wěn)步回落，全年用電量突破4萬(wàn)億千瓦時(shí)；基建新增裝機(jī)連續(xù)5年超過(guò)9000萬(wàn)千瓦，年底發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到9.6億千瓦，供應(yīng)能力總體充足；電網(wǎng)規(guī)模五年實(shí)現(xiàn)總體翻倍；電源結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，水電裝機(jī)容量突破2億千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量所占比重持續(xù)提高；電力技術(shù)應(yīng)用繼續(xù)實(shí)現(xiàn)突破，電力行業(yè)節(jié)能減排成效顯著；煤價(jià)持續(xù)高位并繼續(xù)攀升導(dǎo)致火電廠經(jīng)營(yíng)困難、經(jīng)營(yíng)壓力加大。2011年，全國(guó)電力消費(fèi)需求將保持總體旺盛，全年用電量預(yù)計(jì)在4.7萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，增速比2010年有所回落；電力供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全年預(yù)計(jì)新增裝機(jī)9000萬(wàn)千瓦左右，年底全國(guó)裝機(jī)容量超過(guò)10.4億千瓦，電源結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，清潔能源發(fā)展繼續(xù)加速。綜合各種因素分析，全國(guó)電力供需總體平衡，但個(gè)別地區(qū)在冬、夏季受電煤、來(lái)水和氣溫影響，供需結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，導(dǎo)致局部地區(qū)電力供需不平衡；全國(guó)發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)與上年基本持平，火電設(shè)備利用小時(shí)同比有所上升。一、2010年全國(guó)電力供需與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析（一）電力消費(fèi)情況1、全社會(huì)用電量繼續(xù)增長(zhǎng)，但各月增速持續(xù)回落2010年，電力消費(fèi)需求總體保持旺盛，全年全國(guó)全社會(huì)用電量41923億千瓦時(shí)，“十一五”期間年均增長(zhǎng)11.09%。國(guó)家宏觀調(diào)控作用顯現(xiàn)，全社會(huì)用電量呈現(xiàn)一季度高速增長(zhǎng)、4-8月份回穩(wěn)、9月份以后回落的態(tài)勢(shì)。2、第二產(chǎn)業(yè)用電增速下滑帶動(dòng)全社會(huì)用電量增速快速回落，第三產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活用電受天氣影響明顯2010年，第一產(chǎn)業(yè)用電量984億千瓦時(shí)，“十一五”期間年均增長(zhǎng)5.44%；第二產(chǎn)業(yè)受?chē)?guó)家宏觀調(diào)控政策影響顯著，用電增速下降幅度較大，是全社會(huì)用電量下半年增速回落的最主要?jiǎng)恿Γ暧秒娏?1318億千瓦時(shí)，“十一五”期間年均增長(zhǎng)10.91%；第三產(chǎn)業(yè)及城鄉(xiāng)居民生活用電量總體保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，但受天氣影響明顯，全年用電量分別為4497億千瓦時(shí)和5125億千瓦時(shí)，“十一五”期間年均分別增長(zhǎng)12.25%和12.65%。與2005年比較，第二產(chǎn)業(yè)用電比重略有下降，第三產(chǎn)業(yè)與城鄉(xiāng)居民生活用電比重有所上升。3、重工業(yè)用電量回落快于輕工業(yè)2010年，全國(guó)工業(yè)用電量30887億千瓦時(shí)。其中，全國(guó)輕、重工業(yè)用電量分別為5187億千瓦時(shí)和25699億千瓦時(shí)，輕工業(yè)各月用電量增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)，重工業(yè)回落明顯。“十一五”期間，輕、重工業(yè)用電量年均分別增長(zhǎng)7.01%和11.77%，輕工業(yè)用電增長(zhǎng)明顯低于重工業(yè)用電增長(zhǎng)，輕工業(yè)用電量占工業(yè)用電量的比重從2005年的20.05%持續(xù)下降到2010年的16.80%。2010年，全國(guó)供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗335克/千瓦時(shí)，比上年下降5克/千瓦時(shí)，“十一五”累計(jì)下降超過(guò)35克/千瓦時(shí)；全國(guó)電網(wǎng)輸電線路損失率6.49%，比上年下降0.23個(gè)百分點(diǎn)，“十一五”累計(jì)下降0.72個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)供電煤耗、輸電線損率已處于世界先進(jìn)水平。二、2011年全國(guó)電力供需形勢(shì)分析預(yù)測(cè)2011年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，電力需求繼續(xù)增加，預(yù)計(jì)2011年全國(guó)全社會(huì)用電量達(dá)到4.7萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，同比增長(zhǎng)12%左右，較2010年有所回落。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、節(jié)能措施及電價(jià)政策等實(shí)施程度及效果將對(duì)用電增長(zhǎng)及用電結(jié)構(gòu)產(chǎn)生較大影響。新能源發(fā)電、跨區(qū)電網(wǎng)建設(shè)及農(nóng)村電網(wǎng)改造將進(jìn)一步帶動(dòng)電力投資，預(yù)計(jì)全年電力工程建設(shè)投資完成額7500億元左右，其中，電源、電網(wǎng)工程建設(shè)分別完成投資4000億元、3500億元左右。全國(guó)基建新增裝機(jī)9000萬(wàn)千瓦左右，考慮基建新增和“關(guān)小”因素后，2011年底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量將超過(guò)10.4億千瓦。2011年，局部地區(qū)、局部時(shí)段仍將出現(xiàn)電煤供需緊張情況，煤價(jià)總體仍將維持高位運(yùn)行，進(jìn)一步上漲的風(fēng)險(xiǎn)很大。全年在保證電煤供應(yīng)及來(lái)水正常的情況下，全國(guó)電力供需總體平衡，局部地區(qū)富余；但受氣候、來(lái)水、電煤供應(yīng)等不確定因素影響，部分地區(qū)存在時(shí)段性電力供需緊張局面。其中華北、華東、南方電力供需偏緊；華中電力供需總體平衡、時(shí)段性緊張；東北、西北電力供應(yīng)能力總體富余，西北部分省份存在結(jié)構(gòu)性偏緊情況。預(yù)計(jì)全年發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)將在4650小時(shí)左右，與2010年基本持平；火電設(shè)備利用小時(shí)在5200小時(shí)左右，比上年提高150小時(shí)。三、當(dāng)前電力供需需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題（一）加大電煤等要素協(xié)調(diào)，做好電力供應(yīng)保障工作目前，全國(guó)已建立了煤電油氣運(yùn)部級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，隨時(shí)對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，采取措施，保證運(yùn)轉(zhuǎn)正常。從總體上來(lái)看，煤電油氣運(yùn)保障比較平穩(wěn)，但由于鐵路、公路運(yùn)輸?shù)膲毫途o張局面客觀存在，特別是在氣候異常時(shí)電煤供應(yīng)尤為較緊。預(yù)計(jì)先后將有一部分省份因電煤瓶頸出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張情況，華中、西北更為明顯，這一狀況將可能會(huì)反復(fù)出現(xiàn)持續(xù)到3月底。因此，必須完善電煤供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，加大煤電運(yùn)等要素協(xié)調(diào)，全力做好電力供應(yīng)保障工作。建議加快電網(wǎng)重點(diǎn)工程建設(shè)和投運(yùn)，提高電網(wǎng)整體供電能力特別是跨省跨區(qū)支援能力；加強(qiáng)設(shè)備巡檢，確保設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；針對(duì)寒潮、冰凍等天氣和突發(fā)事件，及時(shí)建立完善的預(yù)警機(jī)制，以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力；建議政府有關(guān)部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)做好電煤儲(chǔ)備及其相應(yīng)的運(yùn)力調(diào)配等準(zhǔn)備工作，保證電煤供應(yīng)，緩解電力供需緊張局面。優(yōu)化水電運(yùn)行方式，充分運(yùn)用大型水庫(kù)調(diào)節(jié)能力，提高水能利用效率。完善省間送電協(xié)議及違約約束機(jī)制，強(qiáng)化合同及協(xié)議制定的嚴(yán)肅性。（二）加快電網(wǎng)建設(shè)，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)電源電網(wǎng)發(fā)展都已經(jīng)取得很大的成就，電源、電網(wǎng)規(guī)模分別躍居世界第二和第一位，從總量上看已經(jīng)基本可以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。但是我國(guó)能源資源分布與需求存在逆向分布以及能源結(jié)構(gòu)性的矛盾，造成“三北”地區(qū)風(fēng)電消納矛盾突出，西南水電比重較大的地區(qū)電力供應(yīng)“豐松枯緊”，水電外送季節(jié)性壓力較大，由此增加了電煤鐵路運(yùn)輸以及電網(wǎng)運(yùn)輸?shù)膲毫Γ苍斐筛鲄^(qū)域發(fā)電裝機(jī)能力有效利用率下降，發(fā)電裝機(jī)總量與最高用電負(fù)荷差距加大，迫切需要大范圍、錯(cuò)時(shí)段進(jìn)行煤電、水電、風(fēng)電的調(diào)度配置。因此，必須根據(jù)我國(guó)國(guó)情，采取多種措施從全國(guó)范圍內(nèi)解決資源的平衡與優(yōu)化配置問(wèn)題。一是要充分利用好現(xiàn)有跨省跨區(qū)電網(wǎng)，擴(kuò)大跨省跨區(qū)電量支援調(diào)配，最大限度的利用各區(qū)域電力結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，錯(cuò)峰緩解各省電力緊張局面；二是進(jìn)一步完善區(qū)域500千伏和750千伏主干網(wǎng)架，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域平衡能力；三是要充分肯定西電東送戰(zhàn)略對(duì)大范圍資源優(yōu)化配置的重要貢獻(xiàn)，根據(jù)全國(guó)資源優(yōu)化配置的新形勢(shì)，加快推進(jìn)特高壓電網(wǎng)建設(shè)，根本解決全國(guó)資源優(yōu)化配置和電力電量平衡的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)資源配置能力更強(qiáng)、范圍更廣、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率更高、安全水平更高、科技水平和智能化水平全面提升。（三）盡快落實(shí)煤電聯(lián)動(dòng)政策，進(jìn)一步疏導(dǎo)電價(jià)近年來(lái)，“市場(chǎng)煤、計(jì)劃電”的體制性矛盾依然突出，電力企業(yè)已難以承受煤價(jià)頻繁上漲和電價(jià)調(diào)整滯后造成的剛性成本增加，火電行業(yè)嚴(yán)重虧損。煤炭?jī)r(jià)格是火電企業(yè)成本的主要因素，已占到70%左右，自2003年以來(lái)，我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，秦皇島5500大卡煤炭累計(jì)上漲超過(guò)150%，而銷售電價(jià)漲幅僅上漲32%。自2004年國(guó)家發(fā)改委頒布煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制以來(lái)，國(guó)家共實(shí)行了四次煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)，但還有較大缺口。由于持續(xù)虧損，發(fā)電企業(yè)償債能力削弱，融資難度不斷加大，資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加，保障電力、熱力供應(yīng)的能力大為下降。建議采取切實(shí)可行的措施抑制煤價(jià)、疏導(dǎo)電價(jià)。一是充分發(fā)揮政策監(jiān)管與導(dǎo)向作用，抑制到廠電煤價(jià)格上升的各種跟風(fēng)、炒作因素。二是在合理的電價(jià)機(jī)制形成過(guò)程中，繼續(xù)堅(jiān)持煤電聯(lián)動(dòng)的原則和機(jī)制，同時(shí)解決熱電價(jià)格長(zhǎng)期倒掛的問(wèn)題。三是加大需求側(cè)管理力度，發(fā)揮價(jià)格對(duì)需求的引導(dǎo)調(diào)節(jié)作用；理順各種終端能源之間的比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)用戶合理消費(fèi)各種能源。四是加快資源性產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制改革步伐，盡快研究符合市場(chǎng)規(guī)律、適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的科學(xué)合理的電價(jià)形成機(jī)制。（四）科學(xué)制定“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃隨著“十二五”期間我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，電力需求將持續(xù)增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2015年全社會(huì)用電量將達(dá)到6.27萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，“十二五”年均增長(zhǎng)8.5%左右，需要充分保障電力供應(yīng)；同時(shí)，落實(shí)我國(guó)政府“2020年我國(guó)非化石能源在一次能源消費(fèi)中比重達(dá)到15%左右和單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%～45%”的兩項(xiàng)承諾，需要電力工業(yè)加快開(kāi)發(fā)綠色能源，改善能源結(jié)構(gòu)。為構(gòu)建安全、經(jīng)濟(jì)、綠色、和諧的現(xiàn)代電力工業(yè)體系，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的有效電力需求，需要科學(xué)制定“十二五”電力發(fā)展規(guī)劃。建議一是強(qiáng)化電力工業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃，建立科學(xué)的電力規(guī)劃管理機(jī)制。建立健全政府電力規(guī)劃管理體系，建立規(guī)劃依法上報(bào)、審批和公布制度，完善電力規(guī)劃研究協(xié)作體系和滾動(dòng)調(diào)整機(jī)制。二是積極改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色電